Die Stadt für's Leben - Der Stadtentwicklungsplan für Wiener Neustadt
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Die Stadt für’s Leben Der Stadtentwicklungsplan für Wiener Neustadt
Inhaltsverzeichnis Vorwort................................................................................................................................................ 7 A. Der Weg zum Stadtentwicklungsplan...................................................................................10 A.1 Mit Planung die Zukunft gestalten ........................................................................................................................11 A.2 Ein Arbeitsprozess auf breiter Basis....................................................................................................................... 12 A.3 Ein Stadtentwicklungsplan entsteht...................................................................................................................... 12 A.4 Inhalt und Bedeutung des STEP WN 2030+....................................................................................................... 14 A.5 Der STEP WN 2030+ als Weichenstellung für eine klimafitte Stadt ....................................................... 15 A.6 Zeithorizont und Evaluierung des STEP WN 2030+........................................................................................ 18 A.7 Bodenbilanz Wiener Neustadt ................................................................................................................................ 19 B. Potenziale und Herausforderungen einer wachsenden Stadt ............................................22 B.1 Überblick............................................................................................................................................................................ 23 B.2 Umlandbeziehungen und regionale Positionierung ....................................................................................... 24 B.3 Bevölkerungsentwicklung ......................................................................................................................................... 25 B.4 Siedlungsstruktur und -entwicklung..................................................................................................................... 27 B.5 Wirtschafts- und Forschungsstandort ................................................................................................................ 29 B.6 Soziale Infrastruktur und Generationen...............................................................................................................31 B.7 Natur- und Kulturlandschaft .................................................................................................................................. 33 B.8 Öffentliche Grün- und Freiräume........................................................................................................................... 36 B.9 Mobilität............................................................................................................................................................................ 38 B.10 Die Stärken der Stadt................................................................................................................................................... 40 C. Ein Plan mit Weitblick – der Stadtentwicklungsplan Wiener Neustadt ..........................42 C.1 Die Zielsetzungen des STEP WN 2030+............................................................................................................... 43 C.2 Das Leitbild des STEP WN 2030+............................................................................................................................ 43 C.3 Die Leitziele des STEP WN 2030+ ......................................................................................................................... 44 D. In diesen Handlungsfeldern werden wir aktiv......................................................................50 D.1 Vielfältiges Wohnen .....................................................................................................................................................51 D.2 Lebendige Innenstadt....................................................................................................................................................61 D.3 Impulse für den Wirtschaftsstandort.....................................................................................................................71 D.4 Verantwortung für Grün- und Freiraum.............................................................................................................. 79 D.5 Zukunftsfähige Mobilität........................................................................................................................................... 97 E. Mögliche Auswirkungen auf die Umwelt........................................................................... 106 E.1 Zusammenfassung des Umweltberichts............................................................................................................ 107 F. Verordnung zum STEP WN 2030+......................................................................................110 F.1 Verordnungstext ..........................................................................................................................................................111 F.2 Plandarstellung.............................................................................................................................................................121 Quellenverzeichnis..................................................................................................................................................................122
Europaschutzgebiet
Steinfeld
VS
dung
Die Stadt für‘s Leben |
Freiland Nord
(Rotäcker) Stadtentwicklungsplan Heideansiedlung Europaschutzgebiet
Steinfeld
VS
Abb. 1: Stadtentwicklungsplan WN2030+
Unsere
Siedlungsraum
Heideansieldung
Stadtzentrum / Innenstadt Freiland Nord
(Rotäcker)
Quartiere mit höherer Siedlungsdichte Europaschutzgebiet
Steinfeld
FFH
Europaschutzgebiete
Steinfeld
FFH + VS
Quartiere mit hohem Durchgrünungsgrad
Badener
Siedlung
Randlage Flugplatz Ost Europaschutzgebiete
Steinfeld
FFH + VS
Europaschutzgebiet
Steinfeld
FFH
Militärflugplatz
Betriebsgebiet E s4
Europaschutzgebiete
Steinfeld
FFH + VS
trecke
Civitas Nova
Steinfeld
Industriegebiet
Südbahns
E s3
Badener Flugplatz Ost Europaschutzgebiete
E zU6
Siedlung Steinfeld
Europaschutzgebiet FFH + VS
Sonderstandort
Steinfeld
FFH
Militärflugplatz
Europaschutzgebiet E s4
Feuchte Ebene - Leithaauen
Äußere
trecke
FFH Civitas Nova
Langfristige Flächensicherung
Pottendorfer
E zöS1 Straße Steinfeld
Südbahns
Wohnen über E s3
dem Supermarkt
E zU1 Freiland
West
E zU6
EzUX Innere
Entwicklungszonen Stadtumbau Europaschutzgebiet
Steinfeld
FFH
E s5
Pottendorfer
Europaschutzgebiet
EzB1 Straße
Flugfeldsiedlung
Entwicklungszone öffentliche Sicherheit
Feuchte Ebene - Leithaauen
EzB1
Äußere FFH
EzB1
Ez öS1 Rückwidmung
Pottendorfer
Betriebsgebiet Bauland Sondergebiet
E zöS1
Wohnen über Straße
Fischauer Gasse E zU1
dem Supermarkt
Josefstadt
EzWX Entwicklungszonen Wohnbauland
Innere
Musikanten-
Pottendorfer
Entwicklungszone Leben im Brunnenfeld 2040+
viertel E s5
chabachsiedlung Inneres EzB1 Straße
EzW+ Ungarviertel Flugfeldsiedlung
EzB1
EzB1
Stadtkern Rückwidmung
E s1
Betriebsgebiet Bauland Sondergebiet
Entwicklungszonen Betriebe
Ungarfeld
Fischauer Gasse Josefstadt
Flaniermeile
EzBx E s3
Kollonitschgasse
Zehnerviertel Neugestaltung Äußeres
Siedlungsgrenzen
Grazer Straße Ungarviertel E s6 Musikanten-
E s2
Fischabachsiedlung Inneres viertel
(gemäß
Ne
Regionales Raumordnungsprogramm Wiener Neustadt- Europaschutzgebiet Stadtkern
Ungarviertel
ud
Neunkrichen)
Feuchte Ebene - Leithaauen E s1
ör Ungarfeld
fle FFH
r
Str
aße
erg er Str Neukonzeption aß
e
uchb
Bahnhofsbereich Flaniermeile
P Ost
Gymeldsdorfer
Lokale Siedlungsgrenze Zehnerviertel
Kollonitschgasse
Neugestaltung
Grazer Straße
Äußeres
Ungarviertel
Fischelkolonie Vorstadt
Leithakolonie Föhrensee / E s2
EzB2
E sx
Entwicklungsziele für Teilräume
Akademiepark
EzB3
Anemonenseesiedlung
Ne
ud
Europaschutzgebiet
Feuchte Ebene - Leithaauen
Wohnen über ör
fle FFH
dem Supermarkt rS
ße tra
Stra
weitere im Plan verortete Maßnahmen
Neukonzeption
er ße
berg Bahnhofsbereich
Puch Ost
EzB2
Gymeldsdorfer
Fischelkolonie Vorstadt
Leithakolonie
Grünraum
S4 EzB2
Peischinger/Breitenauer
Siedlung EzB2 Akademiepark
EzB3
Wohnen über
Freiland dem Supermarkt
Ost
Lebensraum Warme Fischa
Naturraumentwicklung
Fohlenhof
EzB4
Europaschutzgebiet
Steinfeld
A2
VS
EzB4 S4
Lebensader Stadtkanäle
Peischinger/Breitenauer
EzB4 Siedlung
S4
Freiland
Ost
öffentliche Grünanlagen EzB4
Naturraumentwicklung
Fohlenhof
(Parks, Spielplätze)
Wirtschaftspark EzB4
Freiland Süd Föhrenwald e
weitere Grünflächen
EzB4
ck S4
tre
h ns
ba
weitere Grünflächen (größere private Grünanlagen, Sportanlagen, Bäder,
d
Sü
Friedhöfe, Kleingärten, lineare Grünräume, Grünlandbrachen)
Europaschutzgebiet
Steinfeld
VS
E s4
Kultur- und Naturlandschaft Freiland Süd
Wirtschaftspark
Föhrenwald
sonstige Grünlandnutzung und Verkehrsflächen EzB5
(Materialgewinnungsstätten, Abfallbehandlungsanlagen, Aushubdeponien, Europaschutzgebiet
Lagerplätze, Verkehrsfläche Zivilflugplatz)
Steinfeld
VS
A2
E s4
Plangrundlagen
Gewässerflächen
Wald
Föhrenwald
Stadtteilgrenzen
Verkehrsfläche Europaschutzgebiet
Steinfeld
VS
Geplante Ortsumfahrung
Darstellung des Umlandes: Geoland Basemap
(Stadt Wien und österreichische Länder bzw. Ämter der
Landesregierung, letzte Aktualisierung: 01.04.2021)
0 500 1.000 2.000
4 stadtentwicklungsplan wiener
N neustadt 2030+ Meter 5
Vorwort
Sehr geehrte Damen und Herren!
Die Entwicklung unserer Stadt schreitet zügig voran – das ist gut, bedarf aber
auch gewisser Handlungs- und Steuerungsnotwendigkeiten. Mit dem Stadt-
entwicklungsprozess STEP WN 2030+ haben wir diese nicht nur in die Wege
geleitet, sondern den Bürgerinnen und Bürgern die Möglichkeit gegeben, Wie-
ner Neustadt gemeinsam aktiv zu gestalten und weiterzuentwickeln. Dieses
Angebot wurde vielfach angenommen, womit die weitere Entfaltung der Stadt
eindeutig auch die Handschrift der Wiener Neustädterinnen und Wiener Neu-
städter trägt. In Verbindung mit dem Fachwissen von Expertinnen und Exper-
ten wurde ein fundiertes Konzept ausgearbeitet, welches uns den weiteren
Fahrplan in Richtung Zukunft zeigt. Besondere Beachtung finden dabei der
Erhalt von Grün- und Naturräumen und die Schaffung von weiteren Erho-
lungs- und Freizeitangeboten im Stadtgebiet. Gemeinsam ist es uns gelungen,
unterschiedlichste Bedürfnisse unter einen Hut zu bringen. Nun gilt es, mit-
einander den vorgegebenen Weg zu beschreiten und das Beste für Wiener
Neustadt herauszuholen.
Unser Dank gilt allen, die an der Ausarbeitung beteiligt waren und sich so
für die Entwicklung unserer Stadt engagiert haben. In vorliegender Broschüre
erfahren Sie mehr über die im Rahmen des Stadtentwicklungsprozesses ent-
standenen Konzepte. Wir wünschen viel Freude beim Durchblättern und hof-
fen, dass auch Sie sich darin wiederfinden.
Bürgermeister Mag. Klaus Schneeberger Stadtrat Dipl.-Ing. Franz Dinhobl
Abb. 2: Innenstadt und Panorama
6 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 7
A . Der Weg zum Stadtentwicklungsplan
Wir
starten
durch!
Der Grundgedanke
des Stadtentwicklungsplans
Abb. 3: Zweiter Stadtdialog
8 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ am 7. Nov. 2018
A . Der Weg zum Stadtentwicklungsplan
A.1 Mit Planung die Zukunft
gestalten
Der Stadtentwicklungsplan Wiener Neustadt 2030+ (STEP WN 2030+)
wird die Stadt in den kommenden Jahren bei vielen Fragen ihrer Entwicklung
unterstützen. In den vergangenen fünf Jahren haben die Bürgerinnen und
Bürger der Stadt, die Mitglieder des Gemeinderates sowie Expertinnen und
Experten ihre Ideen und Sorgen, Fakten und Erwartungen, darüber hinaus
neue Erkenntnisse in einen Diskussionsprozess eingebracht, dessen Ergeb-
nisse nun in diesem Bericht zusammengefasst sind.
In den STEP WN 2030+ fließen die lokalen Herausforderungen einer Stadt,
wie Bevölkerungsentwicklung oder Wohnqualität, gleichermaßen ein, wie
Klimawandel und Digitalisierung als globale Trends. Unter Berücksichtigung
dieser Rahmenbedingungen werden die Handlungsfelder festgelegt, auf de-
ren Entwicklung die Stadt in den kommenden Jahren besonderen Wert legen
will.
Der Stadtentwicklungsplan
Wiener Neustadt 2030+
Das Werkzeug, mit dem Planung die
Realität trifft
Der Planungshorizont des STEP WN 2030+ ist auf 10 – 15 Jahre ausgelegt.
Das ist ein langer Zeitraum, für den die Planung einzelner Details nicht mög-
lich ist. Der STEP WN 2030+ gibt daher einen Rahmen für die Entwicklung
vor, der es ermöglicht, auf sich ändernde Rahmenbedingungen einzugehen,
ohne das große gemeinsame Ziel aus den Augen zu verlieren.
Aus rechtlicher Sicht ist der STEP WN 2030+ ein sogenanntes örtliches Ent-
wicklungskonzept (*) und ist damit eine wesentliche Grundlage für die Fest-
legungen des Flächenwidmungsplans der Stadt. Als umfassendes Instrument
zur Gestaltung der Zukunft der Stadt enthält er aber auch Ziele und Maß-
nahmen, die darüber hinausgehen und Themenbereiche wie Gesellschaft,
Kultur und Klimaschutz behandeln.
* Das örtliche Entwicklungskonzept (ÖEK)
Die Stadtplanung hat ihre rechtlichen Grundlagen im NÖ Raumordnungs-
gesetz 2014 (NÖ ROG 2014). Auf der Planungsebene der Gemeinden wer-
den Planungsziele und Maßnahmen in einem örtlichen Entwicklungskon-
zept (ÖEK) festgelegt und im Flächenwidmungsplan umgesetzt. Damit wird
festgelegt, welche Nutzungen sich auf welchen Flächen des Stadtgebietes
entwickeln dürfen. Die Bestimmungen des Flächenwidmungsplanes dürfen
den Inhalten des ÖEK nicht widersprechen.
Abb. 4: Zweiter Stadtdialog
am 7. Nov. 2018
10 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 11
Die Stadt für‘s Leben | Der Weg zum Stadtentwicklungsplan
A.2 Ein Arbeitsprozess auf A.3 Ein Stadtentwick
breiter Basis lungsplan entsteht
Alle Wiener Neustädterinnen und Wiener Neustädter
über den laufenden Prozess zu informieren, aber auch Die Ideenphase Aufgrund der Rückmeldungen wurden Ziele und Maß- * Das Verordnungsverfahren für den
die Meinungen und Ideen der Menschen einzuholen, In der Ideenphase wurden die Gemeinderatsfraktionen nahmen nochmals geschärft und im Jahr 2020 intensiv STEP WN 2030+
war von Beginn an ein wesentlicher Baustein des STEP ebenso wie die Bürgerinnen und Bürger über ihre An- mit den betroffenen Abteilungen der Stadtverwaltung
WN 2030+. Das hat die Arbeit laufend bereichert und liegen und Anregungen für den Stadtentwicklungsplan im Hinblick auf ihre Umsetzbarkeit diskutiert und mit Der Ablauf eines Verfahrens zur Erlassung des ört-
neue Sichtweisen eingebracht. befragt. Startpunkt des Beteiligungsprozesses war der wichtigen Hinweisen ergänzt. Im Herbst 2020 wurden lichen Raumordnungsprogramms, dessen Bestand-
1. Stadtdialog am 14. März 2018 in der Arena Nova, schließlich die im Gemeinderat vertretenen Fraktionen teil der STEP WN 2030+ als örtliches Entwicklungs-
Die Bevölkerung bei dem rund 250 Wiener Neustädterinnen und Wie- nochmals umfassend über den Stand der Bearbeitung konzept ist, wird in § 24 NÖ ROG 2014 festgelegt
Wichtige Impulse haben dabei die Bürgerinnen und ner Neustädter ihre Meinung mit dem STEP-Team an informiert und um ihre Rückmeldung gebeten. und besteht aus folgenden wesentlichen Schritten:
Bürger der Stadt eingebracht. Mehrere hundert Per- Informationsständen ausgetauscht haben. Die Veran- 1. Überprüfung der Umweltauswirkungen des
sonen haben die Möglichkeit genutzt, sich in zwei öf- staltung war auch der Start für die Übermittlung von Die Verordnungsphase STEP WN 2030+ im Rahmen einer Strategi-
fentlichen Veranstaltungen in der Arena Nova über den Ideenpostkarten an die Stadt, die den Arbeitsprozess In dieser letzten Arbeitsphase wurden alle erarbeiteten schen Umweltprüfung
Stand der Bearbeitung zu informieren. Impulse für das mit rund 300 teils ausführlichen Rückmeldungen bis Inhalte zu einer kompakten Dokumentation zusam- 2. öffentliche Auflage des Entwurfes über sechs
Konzept wurden über eine Ideenpostkarte und mehre- Ende Mai 2018 bereichert hat. mengeführt und für das Verordnungsverfahren vorbe- Wochen im Magistrat mit der Möglichkeit zur
re Fokusgruppen eingebracht. Schließlich haben auch Bereits seit dem Jahr 2017 hatten Fachplanerinnen und reitet. Um den STEP WN 2030+ rechtlich zu verankern, Abgabe einer Stellungnahme für alle Bürgerin-
Schülerinnen und Schüler ihre Ideen für die Stadt for- Fachplaner die erforderlichen Grundlageninformatio- ist ein gesetzlich geregeltes Verfahren (*) durchzufüh- nen und Bürger
muliert. nen zusammengetragen und dokumentiert, sodass die ren. Dieses bietet der Öffentlichkeit nochmals die Mög- 3. Behandlung der rechtzeitig abgegebenen Stel-
Ideenphase mit einer gemeinsamen Analyse von Grund- lichkeit, in die Unterlagen Einsicht zu nehmen und eine lungnahmen im Gemeinderat
Die Steuerungsgruppe lagen und Beiträgen abgeschlossen werden konnte. Stellungnahme dazu abzugeben. Auch die Überprüfung 4. Beschluss des Verordnungsentwurfes durch
In der Steuerungsgruppe wurden von den Mitgliedern durch die Aufsichtsbehörde (Amt der NÖ Landesregie- den Gemeinderat
der im Gemeinderat vertretenen Fraktionen sowohl or- Die Konzeptions- und Feedbackphase rung) ist ein Teil dieses Verfahrens. 5. Überprüfung der beschlossenen Verordnung
ganisatorische, als auch inhaltliche Fragen diskutiert. Bis zum Herbst 2018 war vom Team der Expertinnen einschließlich der Entscheidungsgrundlagen
Die Steuerungsgruppe hat den Ablauf des Arbeitspro- und Experten ein umfassender Entwurf von Zielen und Den entscheidenden Beschluss über den STEP WN durch die NÖ Landesregierung
zesses beobachtet und wichtige Hinweise aus Sicht der Maßnahmen erarbeitet worden, der der Öffentlichkeit 2030+ fasste der Gemeinderat der Stadt Wiener Neu- 6. Genehmigung der Verordnung durch Bescheid,
gewählten Vertreterinnen und Vertreter eingebracht. am 7. November 2018 im Rahmen des 2. Stadtdialogs stadt in seiner Sitzung am 7. März 2022. Rechtskraft Kundmachung und Rechtskraft
Der Entwurf der Ziele und Maßnahmen wurde mit den in der der Arena Nova präsentiert wurde. In Gruppen erlangte die Verordnung am XXXX* und bildet seitdem
Fraktionen in eigenen großen Besprechungsrunden dis- arbeiteten 160 Teilnehmerinnen und Teilnehmer Stel- den verbindlichen Rahmen für die Stadtplanung.
kutiert. lungnahmen zum Entwurf aus, die dann präsentiert
wurden. Im Jahr 2019 haben drei Fokusgruppen zur * Der Beschluss wird nach Prüfung durch das Land NÖ rechtskräftig. Abb. 6: Ideenpostkarte
Die Fachplanerinnen und Fachplaner Vertiefung einzelner Themenbereiche beigetragen.
Die Stadt Wiener Neustadt hat am Beginn des Prozesses
ein Team von Expertinnen und Experten mit der fach-
lichen Ausarbeitung des STEP WN 2030+ beauftragt.
Gemeinsam mit der Fachabteilung der Stadt wurden
die relevanten Daten und Informationen erhoben, do-
kumentiert und analysiert. Als Ergebnis des Prozesses
wurden Entwicklungsmöglichkeiten der Stadt aufge-
zeigt und in Abstimmung mit den politischen Vertre-
terinnen und Vertretern der Stadt zu einem Leitbild,
Zielen und Maßnahmen ausformuliert.
Abb. 5: Workshopreihe
„Schule findet Stadt“
12 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 13
Die Stadt für‘s Leben | Der Weg zum Stadtentwicklungsplan
A.4 Inhalt und Bedeutung A.5 Der STEP WN 2030+
des STEP WN 2030+ als Weichenstellung
Der STEP WN 2030+ und seine Inhalte Ein weiterer Bestandteil des STEP WN 2030+ ist die für eine klimafitte als Lebenswelt vieler Menschen, kommt bei diesem Um-
Dem STEP WN 2030+ liegt eine umfassende Grund-
lagenerhebung zugrunde. § 13 NÖ ROG 2014 sowie §§
Untersuchung allfälliger Umweltauswirkungen der
Maßnahmen im Rahmen einer Strategischen Umwelt-
Stadt strukturierungsprozess eine Schlüsselrolle zu, indem
mit vorausschauender Planung Rahmenbedingungen
15-20 NÖ Planzeichenverordnung bilden die rechtliche prüfung (SUP). Diese beinhaltet neben der Abwägung Der fortschreitende Klimawandel und seine Auswirkun- für eine nachhaltige Stadtentwicklung gesetzt werden
Grundlage für die Behandlung der Themenbereiche möglicher Planungsalternativen die Beschreibung der gen stellt auch die Raumplanung vor neue Aufgaben. können.
naturräumliche Gegebenheiten, Grundausstattung, Umweltauswirkungen konkreter Maßnahmen, wie es Das Diskussionsthema der Notwendigkeit, diesem glo-
Betriebsstätten, bauliche Bestandsaufnahme und Bau- gemäß § 4 NÖ ROG 2014 vorgesehen ist. Dies wird im balen Phänomen entgegenzuwirken, beschränkt sich Im Umsetzungskonzept Energiemodellregion Wiener
landausnutzung in Form von Plandarstellungen mit Teil SUP - Strategische Umweltprüfung ausgeführt. mittlerweile keineswegs ausschließlich auf Fachkreise, Neustadt aus dem Jahr 2011 ( ConPlusUltra, Quel-
vorgegebenen Inhalten. Die Pläne werden durch um- sondern wird von der breiten Öffentlichkeit wahrge- lenverzeichnis Q3) wurden bereits Kernpunkte einer
fangreiche Grundlagenberichte begleitet, die sich darü- Der STEP WN 2030+ als umfassendes Konzept nommen. Energiestrategie für Wiener Neustadt erarbeitet. Im
ber hinaus mit der Bevölkerungsstruktur und der regio- Beim STEP WN 2030+ handelt es sich um ein umfas- Zuge des Erstellungsprozesses zum STEP WN 2030+
nalen Einbettung der Stadt auseinandersetzen. In die sendes, integratives Konzept, welches auf Transparenz Dem Klimawandel zu begegnen und das Klima zu schüt- wurde dieses nun aktualisiert und zu einer generellen
Unterlagen kann auf der Homepage der Stadt Wiener und Nachvollziehbarkeit setzt. Aufgrund der Vielzahl zen ist nicht nur eine globale Verantwortung, sondern Anpassungsstrategie an den Klimawandel erweitert
Neustadt Einsicht genommen werden. Die wesentlichen von Themenbereichen befinden sich zahlreiche Ziele auch eine sehr lokale Aufgabe. Der Klimawandel macht ( Anpassungsstrategie an den Klimawandel, Ap-
Inhalte der Grundlagen werden im vorliegenden Bericht und Maßnahmen auch außerhalb der direkten Kompe- sich auch in unseren Breiten durch Wetterextreme wie ril 2021, Rosinak & Partner ZT GmbH). Der Fokus liegt
im Kapitel B „Potenziale und Herausforderungen einer tenz des Fachbereichs Raumordnung. Im Zuge dessen zunehmende Hitze, Trockenheit oder Starkregenereig- dabei auf den Handlungsfeldern Mobilität & Verkehr,
wachsenden Stadt“ zusammengefasst. stand die Kommunikation zwischen den umsetzenden nisse, bemerkbar. Davor sind auch Städte nicht gefeit. Raum und Energieeffizienz. Darin wird beispielhaft
Akteurinnen und Akteuren des STEP WN 2030+ von ein breites Maßnahmenspektrum für den Klimaschutz
Ein wichtiger Schritt zum Verständnis der beschlosse- Beginn an im Mittelpunkt der Erarbeitung der Hand- Ballungsräume verbrauchen aufgrund des hohen An- und die Klimawandelanpassung aufgezeigt sowie nach
nen Ziele und Maßnahmen des STEP WN 2030+ ist lungsempfehlungen. teils an Gebäuden einschließlich der damit verbundenen Wichtigkeit, Kosten, erforderlichen Akteuren und Zeit-
die Analyse der Ausgangslage. Im Kapitel B „Potenziale Nutzungen sowie Verkehrsströme viel Energie und hohe rahmen eingestuft ( Abb. 7, Abb. 8 und Abb. 9).
und Herausforderungen einer wachsenden Stadt“ wer- Der STEP WN 2030+ als Verordnung Treibhausgasemissionen. Hier nachhaltige Lösungen zu
den diese Aspekte für die Bereiche regionale Einbet- Die Stadt Wiener Neustadt hat von Beginn des Pro- finden, liefert einen entscheidenden Beitrag zum Kli- Als Querschnittsmaterie findet das Thema des aktiven
tung, Bevölkerungsentwicklung, Siedlungsstruktur und zesses an angestrebt, dass der STEP WN 2030+ eine maschutz. Städte sind gleichzeitig aber auch besonders Klimaschutzes und der Klimawandelanpassung im STEP
-entwicklung, Wirtschafts- und Forschungsstandort, rechtlich bindende Vorgabe für die Stadtentwicklung betroffen, weil sich viele Menschen, Wertschöpfung WN 2030+ in vielen Zielsetzungen und Maßnahmen
Natur- und Kulturlandschaft, Freizeit und Erholung, sein soll. Er wurde daher als örtliches Entwicklungskon- und Infrastruktur auf engem Raum zusammenfinden. umfassende Beachtung. Wesentliche Handlungsberei-
soziale Infrastruktur und Generationen sowie Mobilität zept im Sinne des § 13 NÖ ROG 2014 vom Gemeinderat Hohe Temperaturen wirken sich etwa auf die Gesund- che sind etwa die Steuerung der Siedlungsentwicklung,
herausgearbeitet und so die Brücke zu Zielen und Maß- beschlossen und gilt rechtlich als Verordnung. Gegen- heit und das Wohnbefinden der Menschen in der Stadt umweltfreundliche Mobilitätslösungen und der Schutz
nahmen geschlagen. Im Vordergrund stehen vor allem stand des Beschlusses sind die Plandarstellung des aus. Daher ist es eine der größten Herausforderungen, von Grün- und Freiräumen als Garant für Lebensquali-
die Stärken der Stadt Wiener Neustadt! STEP WN 2030+ sowie ein Verordnungstext, der vor al- die sich durch den Klimawandel ergeben, auch in Zu- tät in der Stadt.
lem das Leitbild, die Planungsziele und eine Auflistung kunft für Lebensqualität in der Stadt zu sorgen.
Die oberste Zielebene des STEP WN 2030+ bil- der Maßnahmen enthält ( Kapitel F „Verordnung zum In dieser Publikation wird bei der Beschreibung der
det das zukünftige Leitbild der Stadt, dem sich STEP WN 2030+). Als politische und gesamtgesellschaftliche Aufgabe Maßnahmen mit einem grünen Symbol darauf hinge-
elf Planungsziele unterordnen. Leitbild und Zie- braucht Klimaschutz und Klimawandelanpassung (*) wiesen, wenn es sich um eine Maßnahme zum Klima-
le werden im Kapitel C „Ein Plan mit Weitblick – die Summe vieler einzelner kleiner und großer Maß- schutz ( ) oder zur Klimawandelanpassung ( ) han-
der Stadtentwicklungsplan Wiener Neustadt“ dieses * Ordnungsplanung vs. nahmen in sämtlichen Lebensbereichen. Jeder und jede delt (*).
Berichts erläutert. Entwicklungsplanung kann einen Beitrag zum Klimaschutz leisten. Der Stadt,
Das Erreichen der Ziele soll durch die Umsetzung eines Eine Gemeinde hat vielseitige Aufgaben. In vielen
Maßnahmenkataloges gewährleistet werden, der im davon vollzieht die Stadtverwaltung Gesetze und
* Klimaschutz und
Kapitel D „In diesen Handlungsfeldern werden wir ak- Verordnungen, was als hoheitliche Verwaltung be-
zeichnet wird. In der Raumordnung handelt es Klimawandelanpassung
tiv“ beschrieben wird. Dabei werden Maßnahmen un-
terschieden, die die Stadt im Rahmen der hoheitlichen sich dabei um die Vollziehung des NÖ ROG 2014, Ist vom Klimaschutz die Rede, geht es um die Bekämpfung der Ursachen des Klimawandels. Dabei werden
Verwaltung umsetzt und solche, die im Rahmen der der NÖ Bauordnung 2014 (NÖ BO 2014), aber vor Maßnahmen zur Verringerung von Treibhausgasemissionen, wie der Einsatz erneuerbarer Energien forciert.
privatwirtschaftlichen Tätigkeit der Stadt umgesetzt allem dem örtlichen Raumordnungsprogramm, be- Hingegen handelt es sich bei der Klimawandelanpassung um die Bekämpfung der Folgen des Klimawandels
werden (*). stehend auch örtlichen Entwicklungskonzept und durch geeignete Maßnahmen um etwa Hitzeinseln in Städten abzumildern.
Flächenwidmungsplan sowie dem Bebauungsplan.
Dies wird auch als Ordnungsplanung bezeichnet.
Die Stadt setzt aber auch Vorhaben im Rahmen
privatwirtschaftlicher Tätigkeit um: Sie kauft und
verpachtet Grundstücke, errichtet und pflegt Grün-
anlagen, betreibt Freizeiteinrichtungen und vieles
mehr. Dies wird auch als Entwicklungsplanung be-
zeichnet.
14 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 15
Der Stadtentwicklungsplan - STEP WN 2030+ Der S
Die Stadt für‘s Leben | Der Weg zum Stadtentwicklungsplan
Im Umsetzungskonzept EnergiemodellregionDer Der Stadtentwicklungsplan
Stadtentwicklungsplan
Wiener Neustadt aus dem - -STEP
STEP
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Quellenverzeichnis Q1) wurden bereits Kernpunkte einer Energiestrategie für Wiener Kommentiert [SE10]: ConPlusUltra GmbH (2011): Quellenverzeichnis Q1) wurden bereits Kernpun
Neustadt erarbeitet. Im Zuge des Erstellungsprozesses zum STEP WN 2030+ wurde dieses Umsetzungskonzept Energiemodellregion Wiener Neustadt Neustadt erarbeitet. Im Zuge des Erstellungsproze
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den nächsten 55Jahren
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20 Jahre
Jahre …
1010bis
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20 Jahre
Jahre
Abb. 7: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr Abb. 9: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Energieeffizienz Abb. 10: Grüne Innenstadt: Die
(Quelle: Rosinak & Partner ZT GmbH) (Quelle: Rosinak & Partner ZT GmbH) Nutzung der Verdunstungsleistung
von Planzen
Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr; Quelle: Rosinak & Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfe
Partner ZT GmbH. Partner ZT GmbH.
Abbildung1:1:Maßnahmenvorschläge
Abbildung Maßnahmenvorschlägezum
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Verkehr;Quelle:
Quelle:Rosinak
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Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr; Quelle: Rosinak & Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität un
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Partner ZTGmbH.
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Partner ZTGmbH.
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Partner ZT GmbH. Partner ZT GmbH.
Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr; Quelle: Rosinak & Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfel
Partner
ARGE ZT GmbH.
Knollconsult – Rosinak 8 Partner
ARGE ZT GmbH.
Knollconsult – Rosinak
Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr; Quelle: Rosinak & Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfe
ARGE Knollconsult
Partner ZT GmbH. – Rosinak 8 ARGE Knollconsult
Partner ZT GmbH. – Rosinak
ARGEKnollconsult
ARGE Knollconsult– –Rosinak
Rosinak 88 ARGEKnollconsult
ARGE Knollconsult– –Rosinak
Rosinak
Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr; Quelle: Rosinak & Abbildung 1: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfe
Partner ZT 1:
Abbildung GmbH.
Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Mobilität und Verkehr; Quelle: Rosinak & Partner ZT 1:
Abbildung GmbH.
Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfe
Partner ZT GmbH. Partner ZT GmbH.
ARGE Knollconsult – Rosinak 8 ARGE Knollconsult – Rosinak
Abb. 8: Maßnahmenvorschläge zum Handlungsfeld Raum (Quelle:
Rosinak & Partner ZT GmbH) ARGE Knollconsult – Rosinak 8 ARGE Knollconsult – Rosinak
ARGE Knollconsult – Rosinak 8 ARGE Knollconsult – Rosinak
ARGE Knollconsult – Rosinak 8 ARGE Knollconsult – Rosinak
16 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 17
A.6 Zeithorizont und Evaluierung des STEP WN 2030+ A.7 Bodenbilanz
Der zeitliche Horizont für die Geltungsdauer eines ört- Stadtplanung ist ein dynamisches Handlungsfeld, das Der STEP WN 2030+ sichert
lichen Entwicklungskonzeptes erstreckt sich auf 10 stetigen Veränderungen unterliegt. Viele Faktoren, die
– 15 Jahre. Zum einen sollen in diesem Zeitraum die den Rahmen der Stadtentwicklung beeinflussen, der
einen sorgsamen Umgang mit
beschlossenen Maßnahmen umgesetzt werden, zum Klimawandel, die wirtschaftliche Lage, der demografi- unseren Böden.
anderen besteht der STEP WN 2030+ aber auch aus sche Wandel, um nur einige zu nennen, wirken von
Vorgaben, die den Rahmen der Entwicklung der Stadt außen auf die Stadt und sind schwer vorherzusagen. Unsere moderne Gesellschaft nutzt den uns zur Ver- Ballungsräumen vermehrt Flächen in Anspruch genom-
langfristig vorgeben. Natürlich sollten wesentliche Ver- Die Coronapandemie hat uns das drastisch vor Augen fügung stehenden Raum sowie den Boden in vielfäl- men werden und der natürliche Bodenhorizont und die
änderungen der Rahmenbedingungen dann möglichst geführt! Alleine deshalb muss die Stadt vor allem inner- tiger Art und Weise. Dabei erfüllt der Boden zahlreiche Bodenfunktionen beeinflusst werden.
rasch in ein solches Konzept eingearbeitet werden, halb der höchsten Zielebene flexibel bleiben. Funktionen, von denen wir Menschen in unterschied-
wenn sie eingetreten sind. Man geht jedoch davon aus, licher Form profitieren. Einerseits bilden die Böden die Wiener Neustadt ist sich seiner Verantwortung im
dass es nach dem genannten Zeitraum jedenfalls erfor- Um zu prüfen, in welcher Form die geplanten Maß- Grundlage für die Produktion von Biomasse (Land-, Hinblick auf einen sorgsamen Umgang mit dem wert-
derlich ist, die Ziele zu hinterfragen und erforderlichen- nahmen umgesetzt wurden, sieht die Stadt nach dem Forst- und Jagdwirtschaft), für die Regulation des Na- vollen Gut „Boden“ bewusst, was sich auch in der Mit-
falls auch anzupassen. Beschluss durch den Gemeinderat eine Evaluierung des turhaushaltes (Nährstoff- und Stickstoffhaushalt, Koh- gliedschaft beim „Bodenbündnis Österreich“ zeigt. Als
STEP WN 2030+ alle zwei bis drei Jahre vor. lenstoffspeicherung, Filter-/Pufferfunktion, Klimaregu- Grundlage für die weiteren Überlegungen wurde daher
lation), für den Gewässerschutz (Reinigungsfunktion eine Evaluierung der bisherigen Bodennutzung durch-
und Trinkwasserneubildung, Speicherung und Rückhalt geführt. Knapp 40 Prozent der Fläche von Wiener Neu-
von Niederschlag) sowie als Lebensraum für Tiere und stadt werden derzeit landwirtschaftlich genutzt, rd. 25
Pflanzen. Andererseits dient er auch als Grundlage für Prozent der Flächen stellen Wald- und Gewässerflä-
die Entwicklung unserer menschlichen Kultur, als Träger chen dar. Die verbleibenden rd. 35 Prozent der Fläche
für Siedlungseinrichtungen (Wohnen, Verkehr, Indust- werden derzeit durch siedlungsbezogene Nutzungen
rie, Ver- und Entsorgung, Freizeit und Erholung) sowie beansprucht, wobei zahlreiche Siedlungsgebiete einen
als Erlebnis- und Erkenntnisraum. hohen Durchgrünungsgrad aufweisen. Diese Garten-
und Parkflächen sowie sonstige Grünflächen können
Abb. 11: Die Jugend als Vorreiter: Der anhaltende Verbrauch des knappen Gutes „Boden“ einerseits zumindest teilweise wichtige Bodenfunktio-
Für sie ist die klimaneutrale Mobilität Alltag. (*) und der vorausschauende Umgang damit, stellt ins- nen weiterhin erfüllen und leisten andererseits in jedem
besondere in dynamisch wachsenden Regionen eine Fall einen wesentlichen Beitrag zu einer guten Lebens-
zentrale Herausforderung der Raumplanung dar. Städ- qualität für Bewohnerinnen und Bewohner.
tische Ballungsräume stellen neben der Versorgung der
lokalen Bevölkerung auch die Versorgung der umlie- Das Thema Bodenschutz findet als Querschnittsmaterie
genden Region mit zentralörtlichen Einrichtungen, wie Eingang in zahlreiche Zielsetzungen und Maßnahmen
zum Beispiel Verwaltungs- und Gesundheitseinrich- im Rahmen des STEP WN 2030+. Dazu zählen unter
tungen, Erholungs- und Freizeiteinrichtungen, Arbeits- anderem die Handlungsfelder zur kompakten Sied-
plätzen (Ansiedlung größerer Betriebe) oder Einkauf- lungsentwicklung, Nachverdichtung, Nachnutzung von
möglichkeiten, sicher. Diese notwendige und sinnvolle Altbeständen und Brachflächen sowie zur Sicherstel-
Konzentration von Einrichtungen führt, in Kombina- lung angemessener Grün- und Freiräume im gesamten
tion mit einer wachsenden Bevölkerung dazu, dass in Stadtgebiet.
* Bodenverbrauch
und Bodenschutz
Unter Bodenverbrauch bzw. Flächeninanspruchnahme versteht man den Verlust des biologisch produktiven
Bodens durch Entfernung bzw. Zerstörung des Oberbodens (z.B. Abschieben des humosen Oberbodens). Davon
zu unterscheiden sind versiegelte Flächen, die durch eine Trennung von Boden und Atmosphäre durch Über-
bauung mit Gebäuden oder Abdeckung mit harten Oberflächenbelägen (Asphalt, Beton) geprägt sind.
Unter Bodenschutz versteht man den Schutz der natürlichen Bodenfunktionen, durch Reduktion der stoff-
lichen (z.B. Lufteintrag von Staub durch Bauarbeiten) und nicht-stofflichen Belastungen (z.B. Erosion, Ver-
dichtung, Bebauung).
18 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 19B . Potenzanalyse & Herausforderungen
Wir stellen
uns neuen
Herausfor-
derungen
Die Analyse zum
Abb. 12: Auf der Beethovenallee
durch die Innenstadt
Stadtentwicklungsplan
20 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+Die Stadt für‘s Leben | Potenziale und Herausforderungen einer wachsenden Stadt
B . Potenzanalyse & Herausforderungen
B.1 Überblick
Das nachfolgende Kapitel widmet sich einer nach Themenberei-
chen gegliederten, analytischen Zusammenschau aus den Er-
kenntnissen einer umfangreichen Grundlagenerhebung über
Struktur und Entwicklung der Stadt Wiener Neustadt. Dabei
werden bedeutende Themenfelder zusammengeführt, die in
den nachfolgenden Kapiteln in Leitbild, Leitzielen und Hand-
lungsfeldern münden ( Kapitel C „Ein Plan mit Weitblick –
der Stadtentwicklungsplan Wiener Neustadt“ und Teil D „In die-
sen Handlungsfeldern werden wir aktiv“). In die Unterlagen kann
auf der Homepage der Stadt Wiener Neustadt Einsicht genommen
werden.
STEP WN 2030+ |
Ergänzend zur fachlichen Einschätzung der Ergebnisse der Grund-
lagenerhebung beruht die nachfolgende Aufarbeitung von Poten-
zialen und Herausforderungen der Stadt auf Rückmeldungen aus
der Bevölkerung sowie der Zusammenarbeit aus Steuerungsgruppe,
Stadtverwaltung sowie Fachplanerinnen und Fachplanern.
Ergebnisse der
Leitbild, Leitziele, Handlungsfelder
Grundlagenerhebung
Herausforderungen einer
Analyse Potenziale und
wachsenden Stadt
Rückmeldung aus der
Bevölkerung
Zusammenarbeit mit
Steuerungsgruppe
Zusammenarbeit mit
Stadtverwaltung
Abb. 14: von der Grundlagenerhebung bis zum fertigen Stadtentwicklungsplan
(Quelle: eigene Darstellung)
22 stadtentwicklungsplan wiener neustadt 2030+ 23
Abb. 13: Museum St. Peter an der SperrSie können auch lesen
