DIGITALES SIEDLUNGSMANAGEMENT IM LÄNDLICHEN RAUM MIT ARCGIS ENTERPRISE - DR. ULRICH HUBER & JONATHAN REGER, LANDRATSAMT CHAM

DIGITALES SIEDLUNGSMANAGEMENT IM LÄNDLICHEN RAUM
                 MIT ARCGIS ENTERPRISE
   DR. ULRICH HUBER & JONATHAN REGER, LANDRATSAMT CHAM

KURZVORSTELLUNG- LANDKREIS CHAM

                              39 Gemeinden (von 2056!):
                              06 Städte
                              05 Märkte
                                                           EWO:      ~ 128.000
                              28 klassische Gemeinden
                                                           FL:       1.527 km²
                              06 Verwaltungsgemeinschaften
                                                           Grenze:      73 km
                                                           HP:       1.438 m ü.NHN
                                                           TP:         348 m ü.NHN

SEIT 2002 INTERKOMMUNALES GIS (IKGIS -CHAM)

Rahmenbedingungen

•    Rein freiwillige Aufgabe ohne hoheitlichen Auftrag,

•    keine „INSPIRE-Betroffenheit“ für bayerische Kommunen und Kreisverwaltungen
     per Gesetz (BayGDIG),

•    keine Förderung (nur Projekte) und kein staatliches Personal,

•    keine Vorgaben und keine Regelungen zur interkommunalen Zusammenarbeit,

•    drohende Umsatzsteuerpflicht, frustrierende Diskussionen mit dem Datenschutz, …

ABER dennoch:     Das IkGIS-Cham ist inzwischen fast so unerlässlich wie die IT selbst.
                  → Einstufung via ISIS12 als kritische Applikation (C = sehr hoch)

SEIT 2002 INTERKOMMUNALES GIS (IKGIS CHAM)

GIS-STANDARD-TECHNOLOGIEN UND ÜBERTRAGBARKEIT

Seit 2012: ESRI SG-EA für den Landkreis Cham

•    Für kleinere und mittlere kommunale Einheiten in Deutschland,

•    auf jeweils drei Jahre befristeter, standardisierter Lizenzvertrag,

•    berechtigt, ESRI Software während der Laufzeit des Vertrags
     in quasi unbeschränkter Menge einzusetzen,

•    zentrale Dienste (Datenbanken, WebServices, WebAnwendungen, ArcReader, etc.) innerhalb
     dieses Paktes für IkGIS-Partner kostenfrei,

•    …

GIS-STANDARD-TECHNOLOGIEN UND ÜBERTRAGBARKEIT

GIS-Infrastruktur = integraler Bestandteil der IT

                                                                                             ALKIS, Planung, Ver- und Entsorgung,
                                                                                             Solarpotenziale …

           FileServer   GeoDatenbanken   ArcGIS Server   ArcGIS Server   Portal for ArcGIS   IP ALKIS
            (KomBN)        (KomBN)          (WWW)          (KomBN)           (KomBN)         (KomBN)

Projekt „Digitales Siedlungsmanagement“

POLITISCHE HINTERGRÜNDE

Flächensparoffensive der bayerischen Staatsregierung

•    Reduzierung des Flächenverbrauchs auf eine Richtgröße von 5 ha / Tag

•    Einführung eines flächendeckenden Leerstandsmanagements

•    Verschärfte Darlegungspflicht des Bedarfs neuer Baugebiete

•    Sensibilisierung der Entscheidungsträger und der breiten Öffentlichkeit

DIGITALE LEERSTANDSERFASSUNG

  Ergebnisse
  gemeindeweise
  anteilig zum
  Gebäudebestand

W ORKFLOW – DIGITALE LEERSTANDSERFASSUNG

W ORKFLOW – DIGITALE LEERSTANDSERFASSUNG

                                                                Daten aus
                                                                          •   Melderegister,
Vorbereitungsphase            Wohngebäude
                                                                          •   Gewerberegister,
Desktop-GIS                  (ALKIS) einlesen
                                                                          •   Tourismus et4,
                                                                aufbereiten

                     Wohngebäude INTERSECT Melderegisterdaten                    bewohnte Gebäude

Berechnungsphase
                     Wohngebäude INTERSECT Gewerberegisterdaten                  Gewerbegebäude
Desktop-GIS

                     Wohngebäude INTERSECT Tourismus et4 – Daten                 touristisch genutzte
                                                                                 Gebäude

                                                   Potentieller
                                                   Leerstand

W ORKFLOW – DIGITALE LEERSTANDSERFASSUNG

                    Überprüfung durch die Gemeinde über automatisiertes Excel-Formular

Validierungsphase
mobiles-GIS         Mobile Überprüfung und Erfassung errechneter Wohngebäudeleerstände
                    vor Ort

W ORKFLOW – DIGITALE LEERSTANDSERFASSUNG

                     Überprüfung durch die Gemeinde über automatisiertes Excel-Formular

Validierungsphase
mobiles-GIS          Mobile Überprüfung und Erfassung errechneter Wohngebäudeleerstände
                     vor Ort

                     Analyse baurechtlicher Aspekte
Analysephase
Desktop-GIS
                     Erreichbarkeitsanalyse von Infrastruktureinrichtungen

                     Erstellen eines Leerstands-Exposés
Aufbereitungsphase
Desktop-GIS
                     Verfügbarmachen im IkGIS-Cham

LEERSTANDSKATASTER

BAULÜCKENKATASTER

ERGEBNISSE IN LANDKREISWEITEN ZAHLEN

     Landkreis Cham          Anzahl      % zur Anzahl       Fläche der
                                             der            Flurstücke
                                         Wohngebäude
Wohngebäude aktuell         ca. 36.600            100%             1512 km²

Leerstände aktuell           ca. 1.500            4,1 %           5,7 km²
Gebäude (EWO                 ca. 2.600            7,1 %           7,3 km²
ausschl.ü.75J.)
Baulücken (§30, §34)         ca. 4.000                            6,7 km²

             Theoretisches Baulandpotential von ca. 1.600 Fußballfelder

DSVGO-KONFORMES UND INTERNES LEERSTANDSKATASTER

DATENSCHUTZASPEKTE

•   Der Landkreis betreibt die Analysen zum Siedlungsmanagement bislang formal als
    Auftragsdatenverarbeitung für seine kreisangehörigen Gemeinden als geschlossener
    Nutzerkreis.

•   Der Förderantrag spricht in den Projektzielen ausdrücklich von einer „Dienstleistung für
    Kommunen“.

•   Die herangezogenen Daten werden ausschließlich in anonymisierter Form verarbeitet.

•   Veröffentlichung von Baulücken regelt §200 Bau-Gesetzbuch.

•   Vermarktung nur im Benehmen mit den Eigentümern geplant.

W EITERFÜHRENDE ANALYSEN VIA ARCGIS-INSIGHTS

• Komplexe Analysemöglichkeiten

• Interaktive & verknüpfte
 Darstellung

• Erkennen von Mustern

ANALYSEN VIA COMMUNITY ANALYST

Datenquellen:
- EWO (anonymisiert)
- ZENSUS
- ESRI
- BayLfStat
- Eigene Fachinformationen

DO-IT-YOURSELF-LOD3

•    Nur Ausgewählte LoD2-Gebäude

•    Terrestrische Fotografien
     der Fassaden

•    Manuelle Montage
     (Hier in ESRI-3D-CityEngine)

•    Anwendung „Siedlungsmanagement -
     Vermarktung

3D-DRUCK VIA CITY-ENGINE UND ARCGIS PRO

Zielsetzung:

•    Workflow-DGM1-LoD2 → 3D-Druck

•    Maßstäblicher Druck

•    Große Fläche / wenig Höhe

•    → Entwicklung eines Spezial-Druckers

FAZIT – BAYERNWEITE ÜBERTRAGBARKEIT

Ein GIS-gestütztes Siedlungsmanagement funktioniert nur,
wenn neben dem ernsthaften Willen einer Umsetzung vor Ort …
   • regional übergreifenden GIS-Lösungen
  •   homogene, kommunalen Fachinformationen
  •   flächendeckend und aktuell zur Verfügung stehen.

      Daten stehen allen kreisangehörigen Kommunen zur Verfügung.
      konzeptioneller und technischer Ansatz ist damit übertragbar.
      organisatorisch von den Voraussetzungen der Kommunen abhängig.

© Esri Deutschland GmbH und Esri Schweiz AG