Economic Trend Briefing Die neue Handelsdynamik in Ostasien

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Economic Trend Briefing | Handelsdynamik Ostasien

Economic Trend Briefing
Die neue Handelsdynamik in Ostasien
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Economic Trend Briefing | Handelsdynamik Ostasien

Die neue Handelsdynamik
in Ostasien

Globalisierung und Welthandel mögen                 zwischen den USA und China, die                                Der Internationale Währungsfonds geht
aufgrund der Pandemiefolgen sowie der               Auswirkungen des Ukraine-Krieges, aber                         davon aus, dass das
Handels- und realen Kriege ihre besten              auch durch generell protektionistische                         Bruttoinlandsprodukt der Region in den
Zeiten fürs erste hinter sich haben. Die            Tendenzen. Zuletzt setzten die Folgen                          nächsten fünf Jahren um
Entwicklung in Ostasien verläuft aber               der COVID-Pandemie sowie des                                   durchschnittlich 5,4 Prozent wachsen
anders. Der innerasiatische Handel hat              Ukrainekriegs die globalen Lieferketten                        wird. Spitzenreiter in Bezug auf das
sich äußerst dynamisch entwickelt,                  unter Druck. Diese Trends führen global                        durchschnittliche Wirtschaftswachstum
während gleichzeitig eine Vielzahl neuer            gesehen zu einer tendenziellen                                 in diesem Zeitraum sind Vietnam (7,0%),
Abkommen in der Region Barrieren                    Entflechtung des Handels und damit                             die Philippinen (6,5%), die Mongolei
abbauen und damit dem freien                        auch der Weltwirtschaft. Es gibt aber                          (6,2%) und Kambodscha (6,2%).³
Warenaustausch weiteren Aufwind                     auch andere Entwicklungen, fern der
geben dürften.                                      westlichen Welt: In Ostasien entstehen                         Das Wachstum wird nicht zuletzt durch
Der globale Handel hat in den letzten               aktuell handelspolitische Trends, die zu                       den Handel getrieben. Beispielsweise
Jahrzehnten verschiedene Phasen                     einer verstärkten wirtschaftlichen                             sind die weltweiten Exporte der Region
durchlaufen und wuchs von den 1990er                Integration innerhalb der Region führen                        seit der Finanzkrise 2009 um 73 Prozent
Jahren bis zur Finanzkrise stark durch              dürften und neue Chancen für                                   angestiegen. Auffallend ist dabei die
den Aufbau globaler Lieferketten.                   Unternehmen eröffnen.                                          starke Dominanz des innerostasiatischen
Seitdem entwickelt er sich sehr viel                                                                               Handels mit einem Anstieg der Exporte
gemächlicher, in den letzten zehn Jahre             Trends im ostasiatischen Handel                                innerhalb der Region um 1,3 Billionen
ging er in Relation zum weltweiten BIP-             Der Osten Asiens² stellt mit den                               US-Dollar. Im Vergleich dazu stiegen die
Wachstum sogar deutlich zurück.¹ Die                Teilregionen Nordostasien (z. B. China,                        ostasiatischen Exporte nach
Gründe sind offensichtlich: Der freie               Japan, Südkorea) und Südostasien (z. B.                        Nordamerika lediglich um jeweils 0,4
Welthandel wird zunehmend von                       Singapur, Indonesien, Malaysien und                            Billionen US-Dollar.
Handelsbeschränkungen erschwert,                    Vietnam) eine der weltweit
etwa durch den Handelskonflikt                      dynamischsten Wirtschaftsregionen dar.

                                                    Abb. 1: Ostasiatische Exporte nach Zielregion (in Bill. US$)

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Vor allem die beiden Sektoren                       entfielen 2019 auf 46 bzw. 43 Prozent                      stark steigende Verflechtung der
Kapitalgüter und Maschinen &                        der innerostasiatischen sektoralen                         ostasiatischen Produktionsnetzwerke.
Elektronik stechen hier heraus: Auf sie             Exporte– ein deutlicher Hinweis auf eine
                                                    Abb. 2 Anteil der sektoralen Exporte aus Ost-Asien nach
                                                    Ost-Asien (in %)

Trends im ostasiatischen Handel                     Konkurrenz zwischen den USA und                            Initiative zur Schaffung eines Indo-
Weitreichende neue wirtschaftliche                  China. Unter der Trump-Regierung                           Pazifischen Wirtschaftsrahmens mit 14
Impulse sind in Ostasien durch den                  zogen sich die USA aus der                                 Ländern gestartet (siehe Abb. 4),⁸
weiteren Abbau von                                  Transpazifischen Partnerschaft (TPP)                       offizielle Gespräche dazu begannen im
Handelsbeschränkungen zu erwarten.                  zurück und konzentrierten sich auf                         Mai 2022. Dieser Wirtschaftsraum
Gegenwärtig sind 195                                bilaterale Abkommen. Dadurch nahm                          würde 40 Prozent des globalen BIP
Handelsabkommen mit ostasiatischer                  der geopolitische Einfluss der USA in                      umfassen, das Abkommen könnte Ende
Beteiligung in Kraft, die meisten davon             Ostasien ab.⁵ Im Jahr 2021 trat China in                   2023 verabschiedet werden.⁹ Auch die
bilateral, 19 befinden sich im                      dieses Vakuum mit einem Antrag auf                         EU ist handelspolitisch in Ostasien aktiv,
Unterzeichnungsprozess, weitere 97                  den Beitritt zum Comprehensive and                         das bilaterale Freihandelsabkommen
werden derzeit verhandelt.⁴                         Progressive Agreement for Trans-Pacific                    JEUFTA zwischen Japan und der EU ist
                                                    Partnership (CPTPP), dem Nachfolger                        im Februar 2019 in Kraft getreten. Das
Am wichtigsten für die Wirtschaft sind
                                                    des TPP.⁶ Gegenwärtig scheint es unter                     umfassende -Investitionsabkommen
jedoch die großen multilateralen
                                                    der Biden-Regierung Tendenzen zur                          Comprehensive Agreement on
Handelsabkommen, die derzeit in
                                                    Wiederaufnahme der CPTPP-Gespräche                         Investment (CAI) mit China wurde
Ostasien vorbereitet (siehe Abbildung 3)
                                                    zu geben.⁷                                                 bereits ausgehandelt, aber vom EU-
und durch geopolitische Entwicklungen
                                                                                                               Parlament aufgrund diplomatischer
geprägt werden, vor allem durch die                 Darüber hinaus haben die USA eine
                                                                                                               Spannungen vorerst blockiert.¹⁰

                                                    Abb. 3 Aktuelle handelspolitische Entwicklungen in Asien

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RCEP – das größte                                   20 Jahren sollen sie um 90 Prozent        einbezogen sind. Generell könnte die
Freihandelsabkommen der Welt                        gesenkt werden.¹¹                         Abschaffung der Zölle zu einer
Das bisher umfassendste                                                                       Umstrukturierung der Lieferketten
                                                    Der Fokus liegt dabei auf dem
Freihandelsabkommen ist das Regional                                                          führen, was sich dann auch in den
                                                    Industriesektor, der Agrarsektor wurde
Comprehensive Economic Partnership                                                            globalen Lieferketten bemerkbar
                                                    von der Zollsenkung explizit
(RCEP). Es ist am 1. Januar 2022 in Kraft                                                     machen würde.
                                                    ausgeschlossen.
getreten und beinhaltet aktuell 15
                                                                                              Im Gegensatz zum Zollabbau stehen
Länder (siehe Abbildung 4). Der Umfang              Prognosen gehen davon aus, dass der
                                                                                              nicht-tarifäre Handelshemmnisse sehr
des Abkommens entspricht mit einem                  ostasiatische Handel durch das RCEP bis
                                                                                              viel weniger im Fokus von RCEP, obwohl
Volumen von 26 Billionen Dollar etwa                2025 um etwa 10 Prozent gesteigert
                                                                                              das Potenzial noch größer wäre.
einem Drittel des globalen BIP. Der                 werden und so ein Zuwachs der
                                                                                              Allerdings sind hier die politischen
Schwerpunkt dieses Abkommens liegt                  Wirtschaftsleistung von 170 Milliarden
                                                                                              Hürden auch noch einmal sehr viel
auf dem Abbau von Handelsschranken,                 US-Dollar möglich ist.¹² Die
                                                                                              höher, weil innenpolitische
insbesondere von Zöllen. Die                        Hauptprofiteure des RCEP wären vor
                                                                                              Regulierungen harmonisiert werden
Vereinbarung sieht vor, in einem ersten             allem China, Japan und Südkorea, da sie
                                                                                              müssten.¹³
Schritt nach dem Inkrafttreten die Zölle            bisher noch nicht in ein multilaterales
um 65 Prozent zu senken; innerhalb von              Handelsabkommen in Ostasien
                                                    Abb. 4: Länderübersicht der wichtigsten
                                                    Freihandelsabkommen in Asien

Ostasiatische Einigkeit - Blockbildung              Beispielsweise können bisherigen          innerasiatischen Warenaustausch
oder Lokomotive?                                    Standorte als Exportbasen genutzt         erheblich erleichtert.¹⁴
                                                    werden, um von dort aus kostengünstig
Die stärkere Integration der                                                                  Für Exporte aus Europa nach Ostasien ist
                                                    in neue Wachstumsmärkte wie Vietnam,
intraregionalen Lieferketten fördert das                                                      die Einfuhr nun zollfrei möglich, wenn 60
                                                    Thailand oder Malaysia zu exportieren.
innerasiatische Produktionsnetzwerk                                                           Prozent der Wertschöpfung des
                                                    Auch können Standorte in Asien den
und bietet so vielfältige Chancen für die                                                     Produkts aus der RCEP-Region stammen.
                                                    wichtigen chinesischen Markt bedienen.
dortigen, aber auch für internationale
                                                    Zusätzlich zu den Zollsenkungen hat das   Die Handelsabkommen, insbesondere
Unternehmen mit Standorten in der
                                                    RCEP die sogenannten Ursprungsregeln      das RCEP, dürften die wirtschaftliche
Region. Durch die Zollsenkungen in der
                                                    harmonisiert, was den bürokratischen      Dynamik in Ostasien weiter steigern. In
RCEP-Region bieten sich neue
                                                    Verwaltungsaufwand für Unternehmen        einem negativen Szenario könnte dies
Investitionsmöglichkeiten.
                                                    innerhalb Ostasiens reduziert und den     ein Schritt in Richtung regionaler
                                                                                              Blockbildung bedeuten, der zu einer

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verstärkten Regionalisierung und damit              ¹ Weltbank (2022), World Bank National Accounts      https://unctad.org/system/files/official-
zu einer weiteren Entkopplung der                   Data,                                                document/ser-rp-2021d16_en.pdf
Weltwirtschaft führt. In einem positiven            https://data.worldbank.org/indicator/NE.TRD.GNF
                                                                                                         ¹² Petri & Plummer (2020), East Asia Decouples
Szenario kann Ostasien jedoch zur                   S.ZS
                                                                                                         from the United States: Trade War, COVID-19, and
Lokomotive der Weltwirtschaft werden
                                                    ² Beinhaltet Australien, Brunei, Birma,              East Asia’s New Trade Blocs, Peterson Institute for
und durch eine verstärkte Integration
                                                    Kambodscha, China (einschließlich der                International Economics (PIIE) Working Paper,
wichtige globale Wachstumsimpulse
                                                    Sonderverwaltungszone Hongkong und der               https://www.piie.com/system/files/documents/wp
liefern. Das RCEP ist bereits der größte            Sonderverwaltungszone Macao), Osttimor, Fidschi,     20-9.pdf; Brookings (2020), The significance of the
Freihandelsblock der Welt, noch vor                 Indonesien, Japan, Kiribati, Laos, Malaysia,         Regional Economic Partnership Agreement,
NAFTA und der EU.                                   Marshallinseln, Mikronesien, Mongolei, Nauru,        https://www.brookings.edu/blog/future-
                                                    Neuseeland, Nordkorea, Palau, Papua-Neuguinea,       development/2020/11/20/the-significance-of-the-
                                                    Philippinen, Samoa, Singapur, Salomonen,             regional-economic-partnership-agreement/
Ansprechpartner                                     Südkorea, Taiwan, Thailand, Tonga, Tuvalu,
Dr. Alexander Börsch                                                                                     ¹³ Yalcin et al. (2017) zeigen in Ihrer Studie, dass die
                                                    Vanuatu und Vietnam.
Chefökonom & Director Research                                                                           Einführung eines NTMs die bilateralen Einfuhren
Tel: + 49 (0) 89 29036 8689                         ³ IMF Outlook (2022), World Economic Outlook         um 12% verringert. Somit hätte der Abbau von
aboersch@deloitte.de                                Database,                                            NTMs ein großes wirtschaftliches Potenzial, da
                                                    https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-         derzeit 9550 nichttarifären Handelshemmnisse in
                                                    database/2022/April/select-                          Ostasien aktiv sind. (UNCTAD Trains (2022). Tarif
                                                    countries?grp=2001&sg=All%20countries                and NTM Database.
                                                                                                         https://trainsonline.unctad.org/)
                                                    ⁴ UNESCAP (2022). Preferential Trade Agreements
                                                    in Asia and the Pacific 2021/2022.                   ¹⁴ Teti & Hildenbrand (2021). RCEP, die größte
                                                    https://www.unescap.org/sites/default/d8files/kn     Freihandelszone der Welt: Was beinhaltet der
                                                    owledge-products/APTIT_PTA_20212022.pdf              Mega-Deal und mit welchen Auswirkungen ist zu
                                                                                                         rechnen?. ifo Schnelldienst, 74(02), 39-44.
                                                    ⁵ Cato (2022), 5 Years Later the United States Is
                                                    Still Paying for Its TPP Blunder,
                                                    https://www.cato.org/blog/5-years-later-united-
                                                    states-still-paying-tpp-blunder

                                                    ⁶ CSIS (2021), Look Skeptically at China’s CPTPP
                                                    Application, https://www.csis.org/analysis/look-
                                                    skeptically-chinas-cptpp-application

                                                    ⁷ PIIE (2021), China's CPTPP bid puts Biden on the
                                                    spot, https://www.piie.com/blogs/trade-and-
                                                    investment-policy-watch/chinas-cptpp-bid-puts-
                                                    biden-spot

                                                    ⁸ CSIS (2022), Unpacking the Indo-Pacific Economic
                                                    Framework Launch
                                                    https://www.csis.org/analysis/unpacking-indo-
                                                    pacific-economic-framework-launch

                                                    ⁹ Brownstein (2022), Focus on the Indo-Pacific:
                                                    Better Understanding the Indo-Pacific Economic
                                                    Framework for Prosperity,
                                                    https://www.bhfs.com/insights/alerts-
                                                    articles/2022/focus-on-the-indo-pacific-better-
                                                    understanding-the-indo-pacific-economic-
                                                    framework-for-prosperity

                                                    ¹⁰ DW (2021), EU legt China-Abkommen auf Eis,
                                                    https://www.dw.com/de/eu-legt-china-
                                                    abkommen-auf-eis/a-57435512

                                                    ¹¹ Unctad (2021), An Assessment of the Regional
                                                    Comprehensive Economic Partnership (RCEP) Tariff
                                                    Concessions,

04
Economic Trend Briefing | Handelsdynamik Ostasien

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Stand 09/2022
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