Empfehlungen für die Durchführung von Public Viewing im Rahmen der EURO 2008
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Empfehlungen für die Durchführung von
Public Viewing im Rahmen der EURO 2008
Herausgeber Projektleitung Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
unter Mitwirkung des Bundes, der Kantone und Host Cities
Erstellungsdatum Überarbeitet per 16. Mai 2007
Version 2.4
VBS – Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
Hotelgasse 10, CH-3003 Bern, Telefon +41 (0)31 325 88 34, Telefax +41 (0)31 325 88 49, www.switzerland.comSeite 2 von 16 Inhaltsverzeichnis 1 Ausgangslage.......................................................................................................... 3 1.1 Die UEFA Fussball-Europameisterschaften 2008..................................................... 3 1.2 Adressaten und Zielsetzung dieser Empfehlungen................................................... 3 2 Public Viewing Anlässe während der EURO 2008 ............................................... 3 3 Nutzung der Instrumente........................................................................................ 5 3.1 Sicherheit .................................................................................................................. 5 3.2 Besucherbetreuung Public Viewing .......................................................................... 6 3.3 Alkohol- und Tabakprävention .................................................................................. 6 3.4 Umwelt und Verkehr.................................................................................................. 8 3.5 Rechtliche Aspekte ................................................................................................... 9 4 Adressen, weiterführende Informationen und Dokumente ............................... 11 5 Anhang: Checkliste SICHERHEIT ........................................................................ 13 5.1 Empfehlungen für Auflagen der Bewilligungsbehörden .......................................... 13 5.2 Empfehlungen zu möglichen Massnahmen der Polizei .......................................... 15 5.3 Empfehlungen zu möglichen Massnahmen des Feuerwehr und Sanitätsdienstes . 15 VBS – Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008 Hotelgasse 10, CH-3003 Bern, Telefon +41 (0)31 325 88 34, Telefax +41 (0)31 325 88 49, www.switzerland.com
Seite 3 von 16 1 Ausgangslage 1.1 Die UEFA Fussball-Europameisterschaften 2008 Die EURO 2008 ist die grösste je in der Schweiz durchgeführte Sportveranstaltung und der drittgrösste wiederkehrende Sportanlass der Welt. Das Turnier dauert 23 Tage und umfasst 31 Spiele vom 7. bis 29. Juni 2008. In der Schweiz werden insgesamt 15 Spiele ausgetragen. In den Städten Bern, Genf und Zürich finden je drei Vorrundenspiele statt, in Basel werden nebst drei Vorrundenspielen zusätzlich zwei Viertel- und ein Halbfinalspiel ausgetragen. Die restlichen Spiele – inklusive Final – finden in Österreich statt. 1.2 Adressaten und Zielsetzung dieser Empfehlungen Wie bereits an der WM 2006 in Deutschland, werden auch an der EURO 2008 in den Aus- tragungsorten (Basel, Bern, Genf und Zürich) aber auch in zahlreichen weiteren Städten und Gemeinden Spiele auf öffentlichem Grund auf Grossbildleinwänden übertragen werden. Als Veranstalter solcher Public Viewing Anlässe können sowohl Städte und Gemeinden als auch Private auftreten. Das grosse öffentliche Interesse an diesen Public Viewing Veranstaltungen bedingt, dass die zuständigen Behörden und Sicherheitskräfte auf Kantons- oder Stadt- resp. Gemeindeebene von Beginn weg in den Planungs- und Bewilligungsprozess einbezogen werden. Diese Empfehlungen richten sich grundsätzlich an die zuständigen (Bewilligungs-)Behörden, aber auch an die Veranstalter selber, in der Absicht, schweizweit einen möglichst einheitlichen Standard zu gewährleisten. Weiterführende Konzepte und Informationen liegen in der Zuständigkeit der Kantone und Gemeinden. 2 Public Viewing Anlässe während der EURO 2008 Im Vordergrund stehen die ordentlichen Abläufe der Genehmigungsverfahren für Veranstaltungen im öffentlichen Raum. Aufgrund der Dimension und der flächendeckenden Auswirkungen der EURO 2008 auf die Schweiz ergeben sich veranstaltungsspezifische Besonderheiten, welche im Rahmen der ordentlichen Genehmigungsverfahren für Veranstaltungen im öffentlichen Raum normalerweise von untergeordneter Bedeutung sind oder gar nicht zur Anwendung gelangen. Ziel dieser Empfehlungen ist es, die Veranstalter und Bewilligungsbehörden über diese Besonderheiten zu informieren. In den Bereichen Sicherheit, Fanbetreuung im Sinne der Gewaltprävention, Umwelt und Verkehr, Alkohol- und Tabakprävention sowie rechtliche Aspekte sind daher die Besonderheiten als Empfehlungen formuliert. Fünf Instrumente sollen dabei die Behörden als auch die Veranstalter in der Umsetzung dieser Empfehlungen unterstützen: VBS – Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008 Hotelgasse 10, CH-3003 Bern, Telefon +41 (0)31 325 88 34, Telefax +41 (0)31 325 88 49, www.switzerland.com
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1. Empfehlungen der Projektorganisation Öffentliche Hand
2. Sicherheitstool von Swiss Olympic Association für Sportgrossanlässe sowie eine
Linksammlung der Schweizerischen Beratungsstelle für Unfallverhütung
3. Sensibilisierungs- und Schulungsangebote der Projektorganisation Öffentliche Hand zu
den Themen Sicherheit, Fanbetreuung im Sinne der Gewaltprävention, Umwelt und
Verkehr, Alkohol- und Tabakprävention sowie rechtliche Aspekte
4. Kampagnen
5. Publikationen zu Schwerpunktthemen (Newsletters, Artikel)
Die vorliegenden Empfehlungen wurden zusammen mit folgenden Organisationen erarbeitet (die
Liste ist nicht abschliessend):
− Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008 (POÖH)
− Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu)
− Swiss Olympic Association (SOA)
− Swiss Olympic im Programm „ecosport“ in Kooperation mit dem Bundesamt für Sport
(BASPO), Bundesamt für Umwelt (BAFU), Bundesamt für Energie (BAE) und Amt für
Raum und Entwicklung (ARE) und den Kantonen
− Bundesamt für Gesundheit (BAG)
− Bundesamt für Sport (BASPO)
− Verein Fanarbeit Schweiz (FaCH)
− Schweiz Tourismus (ST)
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3 Nutzung der Instrumente
Grundsätzlich sind die im Rahmen des ordentlichen Bewilligungsverfahrens erforderlichen
Massnahmen umzusetzen. Zusätzlich sind die besonderen Bedingungen der Public Viewing
Anlässe zu berücksichtigen. Diese werden in den nachfolgenden Kapiteln kurz beschrieben und
die Anwendung resp. Nutzung der unter Kapitel 2 aufgeführten Instrumente erläutert.
3.1 Sicherheit
Verantwortlich für den Inhalt: Teilprojekt Sicherheit, Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
Die Erfahrungen bei der FIFA WM 2006 in Deutschland haben gezeigt, dass dem Phänomen
Public Viewing bei der Planung der Sicherheitsmassnahmen eine grosse Bedeutung zukommt.
3.1.1 Allgemeine Empfehlungen zur Regelung der Verantwortungen und Planungshoheiten
Es ist die 3D-Strategie der Polizeikräfte (Dialog – Deeskalation – Durchgreifen), die im Vorder-
grund steht („Fest – nicht Festung“).
Die folgenden generellen Prinzipien sollten insbesondere an Grossanlässen, analog aber auch
an den übrigen, kleineren Veranstaltungen berücksichtigt werden:
− Wahrnehmung des Hausrechts und genereller Regelungsbedarf:
o Es ist notwendig, dass der Hausrechtsbereich für die Besucher eindeutig erkennbar
und die Hausordnung einsehbar ist;
o Es sollen Zutrittskontrollen durchgeführt werden. Das Ziel der Zutrittskontrollen ist es,
das Mitführen von Feuerwerkskörpern, Hieb- und Stichwaffen, Schusswaffen,
Schlagwerkzeugen oder anderen gefährlichen Gegenständen zu verhindern. Im
Weiteren kann so die die Einhaltung der maximalen Zuschauerkapazität des Areals
garantiert werden (Empfehlung 1.5 bis 2 Personen je m2).
o Regelung der Öffnungszeiten
− Formulierung und Berücksichtigungen von Planungsauflagen:
o Einhaltung und Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften und Auflagen
(Gewerbepolizei und Hygienevorschriften, Feuerpolizei, Sanitätspolizei, bautech-
nische Vorschriften, Jugendschutzbestimmungen, Verkehr usw.);
o Freihaltung von Rettungswegen einplanen;
o Die Veranstalter müssen Massnahmen gegen die Beeinträchtigung des
Strassenverkehrs treffen.
− Einsatz von Sicherheits- und Rettungspersonal in genügender Anzahl
o Zu prüfen ist, inwieweit die Behörden den Veranstaltern Auflagen bezüglich
Kräfteansätze im Bereich private Sicherheitsdienste machen können;
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o Für die Erste Hilfe sollte die Anzahl der vor Ort anwesenden Sanitäter sowie evtl. die
Präsenz eines Notarztes inklusive eines oder mehrerer Ambulanzfahrzeugs/e
behördlich vorgegeben bzw. mit den Profiorganisationen abgesprochen werden;
3.1.2 Allgemeine Hinweise zum Anlagenbetrieb
Unabhängig von der Grössendimension des Anlasses ist zusätzlich Folgendes empfohlen:
− Öffentlichkeitsarbeit über die Ordnungsregelungen im Vorfeld und während der
Veranstaltung
− Beleuchtungsmöglichkeiten neuralgischer Zonen und Mitteilungsmedien zur direkten
Information an die Zuschauer
3.1.3 Checkliste Sicherheit
Das Teilprojekt Sicherheit Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008 hat eine
ergänzende Checkliste für den Betrieb von Public Viewing Veranstaltungen in den Host Cities,
den UBS Arena Standorten o. ä. ausgearbeitet (siehe unter Kapitel 5, Anhang).
3.2 Besucherbetreuung Public Viewing
Verantwortlich für den Inhalt: Teilprojekt Fanbetreuung Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
Grundsatz: Verhaltenssicherheit schaffen durch Information und freundlichen Empfang. Wer
sich sicher fühlt, wird nicht zum Sicherheitsrisiko.
Massnahme: Schulung der Personen, die mit Besuchern des Public Viewing in Kontakt kommen
(Service-Personal, Angestellte des Öffentlichen Verkehrs, Polizei, usw.).
3.3 Alkohol- und Tabakprävention
Verantwortlich für den Inhalt: Nationale Arbeitsgruppe für Alkoholprävention EURO 2008, u.a. mit dem Bundesamt für
Gesundheit (BAG), Schw. Fachstelle für Alkohol und andere Suchtprobleme (SFA), Swiss Olympic Association „cool &
clean“, Schw. Kriminalprävention (SKP)
Um die Jugendschutzbestimmungen zu erfüllen und alkoholbedingte Probleme an der EURO 08
zu vermindern, sind im Rahmen des Bewilligungsverfahrens folgende Kriterien zu
berücksichtigen:
− Hinweisschilder „Altersabgabebeschränkungen“
Das Schweizerische Gesetz schreibt vor, dass an Alkoholverkaufs- und
Ausschankstellen Schilder auf das Abgabealter hinweisen müssen: An unter 16-Jährige
darf gar kein Alkohol verkauft werden. Spirituosen, Aperitive und Alcopops dürfen nicht
an unter 18-Jährige verkauft werden. Mit ausreichend vielen und gut platzierten
Schildern an der Kasse, auf der Theke, an Wänden und Regalen kann die gewünschte
Signalwirkung erzielt werden.
− Werbebeschränkungen
Das Gesetz verbietet jegliche Art Werbung für alkoholische Getränke, die sich an unter
18-Jährige richtet. Je nach Lage des Public Viewing Bereichs, wie zum Beispiel in und
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an öffentlichen Gebäuden, gilt ein generelles Werbeverbot für Spirituosen. Strengere
kantonale Gesetze bleiben vorbehalten.
− Kein Kleinhandel mit Spirituosen: Auch verbietet das Gesetz den Kleinhandel mit
Spirituosen auf allgemein zugänglichen Strassen und Plätzen. Für den Ausschank
anlässlich von Veranstaltungen muss eine kantonale Ausnahmebewilligung vorliegen.
Die Arbeitsgruppe empfiehlt auf den Spirituosenverkauf zu verzichten.
− Nur geschultes Verkaufspersonal: Das Verkaufspersonal kann durch eine
entsprechende Haltung viel dazu beitragen, alkoholbedingte Probleme zu vermindern.
Wer in Fragen der Alkoholprävention geschult ist, kann die
Altersabgabebeschränkungen besser einhalten und lernt den Umgang mit betrunkenen
Personen. Für Schulungen können die lokalen Präventionsfachstellen angefragt werden.
Wichtige Inhalte sind: Jugendschutz, Ausweiskontrolle, Umgang mit Betrunkenen.
− Tiefere Preise für alkoholfreie Getränke: Über die Verkaufspreise kann der Konsum
von Alkohol einfach und wirkungsvoll beeinflusst werden. Es sollten mehrere alkoholfreie
Getränke (insbesondere Softdrinks und Fruchtsäfte) angeboten werden, die
preisgünstiger sind als alkoholhaltige und die an allen Verkaufsständen erhältlich sind.
− Attraktive alkoholfreie Getränke: Verkaufsstellen sollten ein breites, attraktives
Sortiment an alkoholfreien Getränken an allen Getränkeständen anbieten.
− Leichtbier und alkoholfreies Bier fördern: Der Ausschank von Leichtbier (ca. 2.5
Volumenprozent) und alkoholfreiem Bier soll im Verkauf gefördert werden.
− Mengenbeschränkungen beim Alkoholverkauf: Eine Möglichkeit der
Mengenbeschränkung ist, dass Verkaufsstellen ausserhalb der Gastrobetriebe nur im
Offenausschank (Becher) verkaufen dürfen. Auf die Verwendung von Glasbehältern
sollte aus sicherheitstechnischen Gründen verzichtet werden, weil zerbrochene Flaschen
oder Gläser zu schweren Verletzungen führen können.
− Zeitbeschränkungen für den Take-away von alkoholischen Getränken: Temporäre
Verkaufseinschränkungen für alkoholische Getränke zum Mitnehmen aus den
umliegenden Betrieben (Grossverteiler, Kleinhandel und Familienbetriebe,
Gastrobetriebe u.a.) sind zu prüfen. (Im Kanton Genf ist aufgrund gesetzlicher
Bestimmungen der Alkoholverkauf an Tankstellen sowie der Verkauf von Alkoholika
zwischen 21 Uhr und 7 Uhr verboten).
− Mineralwasser und Wasser für alle: Das Nachfüllen der Becher mit Leitungswasser
soll möglich sein.
Die Bewilligungsbehörden arbeiten mit den kantonalen Fachstellen zusammen und führen
Kontrollen durch, um die Einhaltung der Jugendschutzbestimmungen zu überprüfen.
Im Bereich der Tabakprävention empfiehlt es sich, gut markierbare resp. abgrenzbare Bereiche
rauchfrei zu gestalten oder das ganze Areal als rauchfrei zu erklären, sofern nicht bereits
gesetzliche Vorgaben existieren.
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3.4 Umwelt und Verkehr
3.4.1 Verkehr
Verantwortlich für den Inhalt: Teilprojekt Infrastruktur und Verkehr, Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO
2008
In der Planung der Verkehrsmassnahmen steht die Förderung des langsamen und öffentlichen
Verkehrs im Vordergrund:
− möglichst gute Einbindung des öffentlichen Verkehrs (frühzeitige Kontaktaufnahme mit
− den regionalen und städtischen Verkehrsbetrieben, Miteinbezug privater
Transportunternehmungen)
− Abstimmung der Öffnungszeiten mit den Fahrplänen der öffentlichen Verkehrsmittel
− Kombinierte Ticketangebote im Bereich des regionalen öffentlichen Verkehrs
− beschränkte Anzahl und gebührenpflichtige Parkplätze
− Distanz Parkplatz zu Veranstaltungsgelände ist grösser als Distanz Haltestelle des
öffentlichen Verkehrs zu Veranstaltungsgelände
− genügend Abstellplätze für Fahrräder
− Förderung des Fussgängerverkehrs (zentrale oder mindestens gut erreichbare Stand-
orte)
− Gute Beschilderung/Signalisation
3.4.2 Abfall und Littering
Verantwortlich für den Inhalt: Programm ecosport, Swiss Olympic Association in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt
für Umwelt (BAfU)
Die Sauberkeit des Geländes ist ein wesentlicher Bestandteil für subjektive und objektive
Sicherheit. Prioritär sind daher Massnahmen zur Abfallvermeidung wie:,
− Verzicht auf Wegwerfprodukte bei Dekorationen, Markierungen, Abschrankungen etc.
− Getränke in Mehrwegbechern oder PET-Flaschen ausgeben / Depotsysteme
− Esswaren in Mehrwegtellern oder nach dem Prinzip „Packs ins Brot“ abgeben
− Gut gekennzeichnete Rücknahmestellen für Mehrweggebinde
− Keine Einzelportionen bei Gewürzen, Saucen etc. anbieten, sondern mit Dispensern
arbeiten
Daneben sind genügend, gut gekennzeichnete Abfalleimer aufzustellen, die regelmässig geleert
werden müssen.
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3.4.3 Energie und Infrastruktur
Verantwortlich für den Inhalt: Programm ecosport, Swiss Olympic Association in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt
für Umwelt (BAFU)
− Standort für die Veranstaltung inkl. Parkplätze wenn immer möglich auf befestigtem
Grund
− für Veranstaltungen auf unbefestigtem Grund Merkblatt „Freizeitveranstaltungen auf der
grünen Wiese“ beachten
− Toiletten in genügender Anzahl bereitstellen, welche während des ganzen Anlasses
sauber gehalten werden und mit genügend Toilettenpapier (Recycling) versorgt sind
− Beratung und fachliche Unterstützung durch das BAFU (Bundesamt für Umwelt) zu den
Themen Ökostrom und CO2-Emissionen
3.4.4 Lebensmittel
Verantwortlich für den Inhalt: Programm ecosport, Swiss Olympic Association in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt
für Umwelt (BAFU)
− Berücksichtigung regionaler, saisongerechter Produkte
− Lebensmittelkontrollen (Hygiene, usw.)
− Herkömmliche Preisgestaltung
3.4.5 Lärm
Verantwortlich für den Inhalt: Programm ecosport, Swiss Olympic Association in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt
für Umwelt (BAFU)
− Beachtung der Lärmschutzvorschriften (in der Regel als Auflage zur Bewilligung
festgehalten, z. B. Überzeiten/Freinächte).
3.4.6 Kommunikation
Verantwortlich für den Inhalt: Programm ecosport, Swiss Olympic Association in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt
für Umwelt (BAFU)
− Ausarbeitung eines Umweltkonzeptes und Commitment zur Nachhaltigkeit
− Information über die getroffenen Umweltmassnahmen, insbesondere öffentliches
Verkehrsangebot, Abfallvermeidung und –trennung
3.5 Rechtliche Aspekte
Verantwortlich für den Inhalt: Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
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4 Adressen, weiterführende Informationen und Dokumente
Mit der aufgeführten Linksammlung sind die relevanten und gültigen, weiterführenden
Dokumente und Links zusammengefasst.
Thema Dokumente und Adresse
Allgemein − Weiterführende Informationen unter www.switzerland.com
aus den Städteorientierungen I und II sowie weiteren Links
und Dokumenten
− ab Sommer 2007: www.bfu.ch
Sicherheit − Checkliste zur Sicherheit Public Viewing
− Sicherheitstool Swiss Olympic Association: Kurzinformation
und Mailbox auf www.switzerland.com
− Dokumente und Empfehlungen zu Unfallverhütung auf
www.bfu.ch
− Kontaktstelle Teilprojekt Sicherheit UEFA EURO 2008
Schanzmühle, Werkhofstrasse 33, CH-4503 Solothurn
Phone +41 (0) 32 627 86 26
Fax +41 (0) 32 627 86 28
E-Mail euro2008@kapo.so.ch
Allgemeine − Internetseiten der Host Cities und UEFA (www.uefa.com)
Besucherbetreuung
− Gastgeberhandbuch ab Januar 2008 auf
www.switzerland.com
− Kontakt: Teilprojekt Standortmarketing
Fanbetreuung − Weiterführende Information mit Dokumenten von
vergangenen Betreuungsprojekten und Fussballturnieren
unter www.fanarbeit.ch
− Kontaktstelle: David Zimmermann, Hotelgasse 10,
CH-3003 Bern
Phone +41 (0) 79 514 91 63
E-Mail david.zimmermann@baspo.admin.ch
Umwelt und Verkehr − Die zusätzlichen Verkehrsmassnahmen im Rahmen der
UEFA EURO 2008 betreffen ausschliesslich die vier
Austragungsorte.
− Für weiterführende Informationen oder Massnahmen sind die
kommunalen oder kantonalen Behörden zuständig.
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− Unter www.bafu.ch sind folgende Dokumente zugänglich:
− Leitfaden für die umweltgerechte Organisation von
Veranstaltungen zur EU-Ratspräsidentschaft und G8-
Präsidentschaft Deutschlands im Jahr 2007
− Empfehlungen für die Wahl des ökologisch sinnvollsten
Geschirrs bei Sportanlässen und Veranstaltungen, Swiss
Olympic, BAFU, 2006
− Auf www.ecosport.ch sind die weiteren Dokumente und
Unterlagen verfügbar. Ebenfalls weiterführende Dokumente
auf (www.bafu.admin.ch).
− Auf www.saubere-veranstaltung.ch sind viele nützliche
Informationen zur Planung und Durchführung von
Veranstaltungen zu finden.
− Kontaktstelle: Adrian Weber, Swiss Olympic Association
Haus des Sports, Talgutzentrum 27,
3063 Ittigen b. Bern E-
Mail: adrian.weber@swissolympic.ch
Alkohol- und − Beschilderungen und Informationsmaterial können bei vielen
Tabakprävention kantonalen Suchtfachstellen, Alkoholberatungsstellen, bei der
Schweizerischen Fachstelle für Alkohol- und andere
Drogenprobleme (Deutsch, Französisch, Italienisch, Englisch:
www.sfa-ispa.ch oder bei cool & clean
(www.coolandclean.ch bestellt werden.
− Kontaktstelle: Adrian von Allmen, Swiss Olympic Association
Haus des Sports, Talgutzentrum 27,
3063 Ittigen b. Bern E-
Mail: adrian.vonallmen@swissolympic.ch
Rechtliche Aspekte − Für weitergehende Fragen im Rahmen des Public Viewing
sind nachfolgende Internetseiten resp. deren Organisationen
zu konsultieren:
− www.uefa.com
− www.suisa.ch
− www.swissperform.ch
− www.billag.ch
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5 Anhang: Checkliste SICHERHEIT
Verantwortlich für den Inhalt: Teilprojekt Sicherheit, Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
Diese ergänzende Checkliste zu Handen der Behörden ist auf das Public Viewing in den Host
Cities und weitere grössere Public Viewing, wie die UBS Arena o. ä., ausgerichtet.
5.1 Empfehlungen für Auflagen der Bewilligungsbehörden
− Eine Hausordnung soll angeschlagen werden (evtl. basierend auf der offiziellen UEFA-
Stadion- und Hausordnung inkl. den zugehörigen Piktogrammen);
− Regelung der Einsatzverantwortung zwischen den Blaulichtorganisationen und den
privaten Sicherheitskräften als auch weitere im Einsatz stehenden Organisationen
− Berücksichtigung der Bestimmungen des Brandschutzinspektorates (o.ä.) bzw.
Einbezug der Berufsfeuerwehr in die Sicherheitsplanung;
− Erstellen eines Übermittlungskonzeptes inkl. Verbindungsplänen;
− Ausserhalb der Öffnungszeiten muss das Areal ebenfalls durch den privaten
Sicherheitsdienst be- und überwacht werden;
− Die Öffnungszeiten des Areals müssen klar geregelt sein (auf der Berliner Fanmeile
lauteten sie: 11 Uhr – 24 Uhr (plus/minus zwei Stunden);
− Schaffung von Evakuierungs-Räumen und –plänen;
− Schaffung von Fluchtwegen und Notausgängen (inkl. Signalisation und Beleuchtung zu
Nachtstunden) und Panikräumen;
5.1.1 Empfehlungen für technische Massnahmen als Auflage der Bewilligungs-
behörden
− Aufbau einer Umzäunung der Public Viewing Areale durch die privaten Veranstalter.
Dabei müssen die Notausgänge bzw. die Flucht- und Rettungswege offen gehalten
werden. Die Polizei muss zudem die Möglichkeit haben, im Bedarfsfall rasch Zutritt zu
den Public Viewing Zonen zu erhalten (Interventionseingang!);
− Einbezug von Fluchtflächen ausserhalb der Notausgänge;
− Bezeichnung und Freihaltung der Rettungswege ab den Notausgängen;
− Von den Fluchtflächen unabhängige Rettungsachsen für die Blaulichtorganisationen;
− Beleuchtung: Markierung der Fluchtwege und Notausgänge mit dauernd beleuchteten
Rettungszeichen. Konstante Beleuchtung der Ein- und Ausgangsbereiche sowie der
Toilettenanlagen. Vorbereitete Lichtquellen bei Störungen im Eventbereich;
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− Elektroinstallationen sind gem. den geltenden Vorschriften/Normen (NIN) und nur durch
autorisiertes Personal auszuführen;
− Keine Hauptverkehrswege innerhalb des Areals unter 180 cm Durchgangsbreite (bzw.
Freihalten dieser Verbindungen)!
− Evtl. mechanische Barrieren (Betonklötze) zur Verhinderung von Amokfahrten mit
Fahrzeugen (Bsp. Fanmeile Berlin: 21 verletzte Personen!); Die Bestimmungen des
Datenschutzes sind dabei zu gewährleisten.
− Mitteilungsmedien z. B. Lautsprecheranlagen für die Durchsage von
Verhaltensweisungen, zur Steuerung von Besucherströmen. Einbezug der
Grossleinwand als visuelles Mitteilungsportal;
− Klar definierte Zutrittsbestimmungen (bereits alkoholisierte Fans, Kinder in Begleitung
Erwachsener usw.);
− Beschränkung der Zuschauerzahlen je nach örtlicher Begebenheit: in der Regel max. 1
bis 2 Personen pro m2. Dies bedarf eine zeitgerechte Festlegung der maximalen
Besucherkapazitäten für die jeweiligen Veranstaltungsräume und der regelmässigen
Überprüfung unter Beachtung der Sicherheitslage;
− Einhaltung behördlich verfügter Sperrzeiten soweit diese nicht durch bestehende
Regelungen feststehen;
− Klare Regelung des Alkoholausschanks; Alkohol-Verkaufsverbot prüfen (lageabhängig
eventuell nur Ausschank eines Leichtbiers). Allerdings soll das Mitbringen von Alkohol
in das Areal untersagt werden!
− Ausgabe bzw. Mitbring-Verbot von Gläsern und Glasflaschen (zerbrochene Flaschen
auf dem Boden bzw. Verletzungsgefahr, mögliche Wurfgegenstände usw.)!
− Blitzschutz für Zelte o. ä. mit einer Belegung von mehr als 100 Personen sowie für
Gerüstbauten usw.;
− Flüssiggasflaschen aus glasfaserverstärktem Kunststoff verwenden (kein Bersten des
Behälters im Brandfall, BLEVE);
− Sämtliche Aufbauten müssen sturmgesichert und mit einem Steigschutz versehen sein;
− Bereitstellung von sanitären Anlagen (Toilettenwagen) in einer genügenden Anzahl
(zwei bis vier Toiletten m+w pro 500 Besucher, bzw. 4 Pissoirs);
− do. für grosse, nichtbrennbare Abfallbehälter!
− Für unvorhersehbare Fälle (z. B. Ausfall der Übertragung) sollten Ersatzprogramme zur
Ablenkung vorbereitet werden;
− Evtl. Bereitstellung von Notstromaggregaten;
− Einhaltung der Brandschutzvorschriften bzw. Bereitstellen von geeigneten Handfeuer-
löschern (z. B. Sprühschaum, 9 Liter) in genügender Anzahl (inkl. Kennzeichnung)
sowie Feuerlöschdecken im Bereich von Friteusen und Fettbackgeräten!
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− Einrichten von Trinkwasserspendern für Hitzetage;
5.2 Empfehlungen zu möglichen Massnahmen der Polizei
− Im Falle einer erhöhten Eskalationsgefahr sind folgende zusätzlichen Massnahmen
denkbar:
o Einsatz von zivilen, polizeilichen Fahndungsequipen und Szenekennern/Spotters;
o Einsatz von Sprengstoffsuchhunden (Absuchen des Geländes vor der jeweiligen
Öffnung)
o Betrieb eines vorgeschobenen Kommando-Postens (idealerweise gemeinsam mit
der Feuerwehr und dem Sanitätsdienst, evtl. auch mit dem privaten
Sicherheitsdienst);
o Planung von starken, mobilen Polizeireserven;
− Einbezug verkehrspolizeilicher Aspekte, wie z. B. angekündigter Geschwindigkeits-
kontrollen o. ä., in das polizeiliche Dispositiv (Parkräume, Selbstgefährdungen oder
Gefährdungen Dritter bei Autokorsi, Fahren in angetrunkenem Zustand);
− Im Umfeld der Public Viewing Zone empfiehlt sich ein grossräumiges Parkverbot für
Motorfahrzeuge aller Art bzw. genügend Parkraum für Zweiradfahrzeuge (Velos);
− Sichtbare Polizeipräsenz während den Autokorsi zur Verhinderung von Auswüchsen
und Geschwindigkeitsexzessen (evtl. entsprechende Route vorsehen und bewilligen)!
− Gezielte, auf das Public Viewing bezogene polizeiliche Öffentlichkeitsarbeit im Vorfeld
auf der Grundlage der Kernbotschaften. Transparente Information über die
polizeilichen Massnahmen;
− Frühzeitige Einflussnahme auf alle relevanten Organisationen und Gruppen
(Veranstalter, ausländische Vereine, Medien, usw.) mit dem Ziel, einen friedlichen und
ruhigen Ablauf der Veranstaltungen zu garantieren;
− Für koordinierte Einsätze im Verbund mit der Feuerwehr und dem Sanitätsdienst ist
eine Rasterkarte des Geländes mit Koordinaten zu erstellen;
− Klar geregelte Einsatz- bzw. Präsenz-Zeiten („Fanmeile Berlin“: polizeilicher 2-Schicht
Betrieb wie folgt: 9 Uhr bis 18 Uhr und 17 Uhr bis 2 Uhr mit anschliessendem Übergang
zum normalen Dienstbetrieb)
5.3 Empfehlungen zu möglichen Massnahmen des Feuerwehr und Sanitätsdienstes
− Gewährleistung der sanitätsdienstlichen Versorgung vor Ort gemäss den IVR-
Richtlinien (IVR = Interverband für Rettungswesen);
− Einrichten eines Bereitstellungsraumes inkl. Parkraum für Rettungsfahrzeuge (ca.
2000 m2) der Feuerwehr und des Sanitätdienstes;
− Freie Zu- und Wegfahrten (z. B. Bereitstellungsraum – Rettungsachse);
VBS – Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
Hotelgasse 10, CH-3003 Bern, Telefon +41 (0)31 325 88 34, Telefax +41 (0)31 325 88 49, www.switzerland.comSeite 16 von 16
− Betrieb eines vorgeschobenen Kommando-Postens.
VBS – Projektorganisation Öffentliche Hand UEFA EURO 2008
Hotelgasse 10, CH-3003 Bern, Telefon +41 (0)31 325 88 34, Telefax +41 (0)31 325 88 49, www.switzerland.comSie können auch lesen
