Öffentliche Informationsveranstaltung - Liegenschaftenkonzept, Investitions- und Finanzplanung 6. Juni 2017 - Zumikon

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Öffentliche Informationsveranstaltung - Liegenschaftenkonzept, Investitions- und Finanzplanung 6. Juni 2017 - Zumikon
Öffentliche Informationsveranstaltung

Liegenschaftenkonzept, Investitions- und Finanzplanung

6. Juni 2017

1   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
Öffentliche Informationsveranstaltung - Liegenschaftenkonzept, Investitions- und Finanzplanung 6. Juni 2017 - Zumikon
Inhalt

1. Einführung                   Thomas Epprecht     Gemeinderat         3

2. Liegenschaftenkonzept        Richard Staubli     WIFpartner AG       5

3. Investitions- & Bauplanung   Thomas Epprecht     Gemeinderat         26

4. Finanzplanung 2018 – 2026    Barbara Messmer     Gemeinderätin       33

                                Aline Anderhalden   swissplan.ch

5. Beantwortung von Fragen      Jürg Eberhard       Gemeindepräsident   54

2
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Einführung

6. Juni 2017

Referent
Thomas Epprecht, Vorsteher Liegenschaften und Sicherheit

3   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
Öffentliche Informationsveranstaltung - Liegenschaftenkonzept, Investitions- und Finanzplanung 6. Juni 2017 - Zumikon
→ Werterhaltung Gemeindeliegenschaften

Vor 50 Jahren: Vom Bauerndorf zum attraktiven Vorort
• Rege Bautätigkeit in den 1970er Jahren
• Standortwettbewerb, Steigerung der Lebensqualität
• Wertvolles Erbe

Heute: Werterhalt für nächste Generation
• Nach 40 Jahren stehen viele Gebäude gleichzeitig zur Erneuerung an
• Zuwarten birgt Risiken: Investitionsstau, höhere Kosten, Verlust

Sorgfaltspflicht der Behörden
• Belastungsspitzen durch abgestimmten Bau- und Finanzplan vermeiden
• Gemeindevermögen bewahren
• Vorausdenken und Alternativen prüfen
4   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
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Liegenschaftenkonzept

6. Juni 2017

Referent
Richard Staubli, Mitglied des Verwaltungsrats, WIFpartner AG, Zürich

5   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
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[www.bucherer.com]

INFORMATIONSVERANSTALTUNG       Richard Staubli
    LIEGENSCHAFTENKONZEPT       WIFpartner AG
          ZUMIKON, 06.06.2017
Öffentliche Informationsveranstaltung - Liegenschaftenkonzept, Investitions- und Finanzplanung 6. Juni 2017 - Zumikon
LIEGENSCHAFTSKONZEPT
(METHODIK UND VORGEHEN)
                          7
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(ZUSTANDS- UND MASSNAHMENKONZEPT)
                                                                                                                    Resultate / Ziele:
LIEGENSCHAFTSKONZEPT
                                                                               Ausgangslage

                                                                                Schritt 1:
                                                                              Ist-Zustand                           - Überblick über:
                                                                        Instandsetzungsbedarf
                                                           • Zustandsaufnahme der einzelnen Objekte                     • Gesamtwert
                                                           • Berechnung der idealen Instandsetzungszeitpunkte           • Zustand
                                                             und Wertanteile der Bauteile
                                                                                                                        • Instandsetzungsmassnahmen
                                                                                                                           (Kosten, Dringlichkeit)
                                                                                Schritt 2:                                   − Langfristige Sicht
                                                                       Instandsetzungskonzept                                − Basis Alterungsmodelle
                                                           • Bildung von bautechnisch sinnvollen Instandsetzungs-   - Bildung von sinnvollen
                                                             konzepten
                                                                                                                      Instandsetzungsprojekten

                                                                                                                    Resultate / Ziele:
                                                                                Schritt 3:
                                                                 Koordinierter Bau- und Finanzplan
                                                           • Miteinbezug weiterer Massnahmen (Energie,              - Abstimmung mit weiteren Massnahmen
                                                             Sicherheit)
                                                           • Koordinierte Projektbildung unter Berücksichtigung       und Einordnung der Massnahmen in
                                                             strategischer                                            «Gemeindepolitik»

                                                                                                                                                           8
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BAUTEILE

Die Liegenschaft wird in verschiedene Bauteile geteilt, die einzeln betrachtet werden.

                                            Lüftung
                  Dach
                                              Innenausbau
                                                                Pro Bauteil wird erfasst:
Fassade
                                                                - Wert [Fr.]
Fenster                                               Sanitär   - Zustand [Wertung 0 bis 5]
                                                      Elektro

                                         Wärmeerzeugung
                                 Wärmeverteilung
                                                                                              9
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ZUSTANDSENTWICKLUNGSKURVEN PRO BAUTEIL

      Zustand
            0

Aktueller
               0.75
                .
Zustandswert
                                           Alterungskurve
                                                              Wertverlust = f(Z)       Instandsetzungskosten = Faktor * Wertverlust

Zustandswert für
idealen        -
                                                                                  Strategische        Wahl eines gebäudespezifischen
                                                                                                      Instandsetzungszeitpunkts möglich
Instandsetzungs-
zeitpunkt
                                                                                   Optionen           (strategische Option)
                                                                         Achtung: Kann Folgekosten        Erscheinungsbild
                                                                         verursachen!                     Folgekosten
               5
                      0      10 Jahre
                          Fiktives Alter
                                                      Instandsetzungs-    Alter
                                                                                                          Handlungsspielraum
                                                          zeitpunkt
                                        Lebensdauer

                                                                                                                                          10
ZUSTANDSENTWICKLUNGSKURVEN PRO BAUTEIL

                                              Fenster                                                                                                                  Fassade                                                                                                                       Sanitär                                                                                                                 Innenausbau
                                                                                                                                                                                                                                                                             Wert
                   Wert                                                                                                                         Wert                                                                                                                                                                                                                                                      Wert

                                                                                                                                                                                                                                                                                    1
                          1                                                                                                                            1                                                                                                                                                                                                                                                         1

                                                                                                                                                                                                                                                          Aktueller
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                                                                                                                                                                                                                                                          Zustandswert              0 .92
Zustandswert              0 .92                                                                                              Zustandswert              0 .92                                                                                                                                                                                                                           Zustandswert              0 .92
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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Wertverlust
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                                                                                                                                                                                                                                                          Zustandswert für
Zustandswert für                                                                                                             Zustandswert für                                                                                                                                                                                                                                          Zustandswert für
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idealen                                                                                                                      idealen                                                                                                                                                        -                                                                                          idealen
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Instandsetzungs-                                                                                                             Instandsetzungs-                                                                                                                                                                                                                                          Instandsetzungs-
                                                                                                                                                                                                                                                          zeitpunkt
zeitpunkt                                                                                                                    zeitpunkt                                                                                                                                                                                                                                                 zeitpunkt

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                                      0         10 Jahre                                                                                                           0         10 Jahre                                                                                                                                                    Instandsetzungs                   -                                                 0         10 Jahre
                                                                               Instandsetzungs                   -                                                                                          Instandsetzungs                   -                                                                                                                                Alter                                                                                  Instandsetzungs                   -
                                                                                                                     Alter                                                                                                                        Alter                                             Fiktives Alter                                                                                                                                                                                          Alter
                                          Fiktives Alter                                                                                                               Fiktives Alter                                                                                                                                                                                                                                            Fiktives Alter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 zeitpunkt
                                                                                       zeitpunkt                                                                                                                    zeitpunkt                                                                                                                                                                                                                                                 zeitpunkt
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Lebensdauer
                                                           Lebensdauer                                                                                                                  Lebensdauer                                                                                                                                                                                                                                               Lebensdauer

                   Instandsetzungs-                                                                                                             Instandsetzungs-                                                                                                         Instandsetzungs-                                                                                                             Instandsetzungs-
                       zeitpunkt                                                                                                                    zeitpunkt                                                                                                                zeitpunkt                                                                                                                    zeitpunkt
                         2020                                                                                                                         2025                                                                                                                     2035                                                                                                                         2017
                     Kosten 60 kFr.                                                                                                              Kosten 245 kFr.                                                                                                           Kosten 89 kFr.                                                                                                              Kosten 345 kFr.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    11
OBJEKT-
BLÄTTER

          12
ZUSTAND / WERT ALLER GEBÄUDE
     Wert der beurteilten Gebäude   104.1 Mio.
     Nicht beurteilte Gebäude       52.2 Mio.
     Total Wert Liegenschaften      156.3 Mio.

                                                 Schritt 1:
                                                 Ist-Zustand
                                                 Instandsetzungsbedarf
                                                 Schritt 2:
                                                 Instandsetzungskonzept
                                                 Schritt 3:Koordinierter
                                                 Massnahmen- und
                                                 Finanzplan

                                                                           13
ZUSTANDSBILDER

Feuerwehrgebäude   Wohnhaus Farlifang

                                        14
ZUSTANDSBILDER

Tiefgarage Dorfplatz   Schulhaus Juch Trakt C

                                                15
ZUSTANDSBILDER

Unterdorfstr. 10

                   16
ZUSTANDSBILDER
Gemeindehaus: Bürodecke   Gemeinschaftszentrum: Haustechnik

                                                              17
ZUSTANDSBILDER

Gemeinschaftszentrum   Grundstrasse 3

                                        18
ZUSTANDSBILDER

Schulhaus Juch, Trakt Lernschwimmbecken   Schulhaus Juch, Turnhalle

                                                                      19
PORTFOLIOÜBERSICHT, KOSTEN
         INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN

                                                                                               Instandsetzungsbedarf
                                                                                               pro Bauteil / Gebäude
                                                                                               der nächsten 25 Jahre

                                                                                               Schritt 1:
                                                                                               Ist-Zustand
                                                                                               Instandsetzungsbedarf
                                                                                               Schritt 2:
                                                                                               Instandsetzungskonzept
                                                                                               Schritt 3:Koordinierter
                                                                                               Massnahmen- und
                                                                                               Finanzplan

Instandsetzungsbedarf der beurteilten Gebäude       55.4 Mio.
                                                    2.21 Mio./Jahr (2.13 % des Ersatzwertes)
Instandsetzungsbedarf der nicht beurteilten Gebäude 1.3 Mio./Jahr (2.5 % des Ersatzwertes)
Instandhaltungsbedarf                               0.57 Mio./Jahr (0.55 % des Ersatzwertes)                             20
Lüftung
                                     Dach
                                                           Innenausbau

                         Fassade

                         Fenster                                   Sanitär
INSTANDSETZUNGSKONZEPT                                             Elektro

                                                      Wärmeerzeugung
                                              Wärmeverteilung

                                   Bildung von bau-
                                   technisch sinnvollen
                                   Instandsetzungs-
                                   projekten
                                   Schritt 1:
                                   Ist-Zustand
                                   Instandsetzungsbedarf
                                   Schritt 2:
                                   Instandsetzungskonzept
                                   Schritt 3:
                                   Koordinierter Bau- und
                                   Finanzplan

                                                                             21
KOORDINIERTE MASSNAHMENPLANUNG

  Sicht                          Sicht                               Sicht
  Werterhalt                     Gesetze, Vorschriften               Strategie, Entwicklung
                                 • Brandschutz                       Gemeinde
                                 • Behindertengerechtigkeit          • Energiestandard
                                 • Sicherheit                        • Entwicklung

Massnahmen aus
Werterhaltungskonzept   +      Massnahmen aus
                               Gesetzen                       +   Massnahmen aus
                                                                  strategischer Sicht
                            Koordinierte Massnahmenplanung
                                                                                              22
BAU UND FINANZPLAN

                     18
BAU- UND FINANZPLAN
                      Koordinierte Projektbildung
                      unter Berücksichtigung:
                      - Energetische Massnahmen
                      - Sicherheit
                      - Brandschutz
                      - Strategische Überlegungen

                        Schritt 1:
                        Ist-Zustand
                        Instandsetzungsbedarf

                        Schritt 2:
                        Instandsetzungskonzept

                        Schritt 3:Koordinierter Bau-
                        und Finanzplan

                                                       24
ZUSAMMENFASSUNG

Liegenschaftenkonzept
Konzept / strategische Planung
Übersicht über Zustand, Massnahmenkosten, Priorisierung
Aufzeigen Handlungsbedarf

Weiteres Vorgehen: Projekte angehen
Variantenprüfungen, Nutzerbedürfnisse vertiefen
Studien
Projektierung, Kredite
                                                           25
Bau- und Investitionsplanung
Werterhaltung Liegenschaften

6. Juni 2017

Referent:
Thomas Epprecht, Vorsteher Liegenschaften und Sicherheit

26   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017   Abteilung Liegenschaften
→ Bauplanung Gemeindeliegenschaften

Erneuerungen 2018 – 2022 im Überblick
     Baujahr          Planung           Sanierung          Objekt                                                       Kosten CHF

      1970               2017             2018-19          Schulanlage Juch, Turnhallentrakt                           3’660’000.00

      1970               2017             2018-19          Schulanlage Juch, Rückbau LSB, Bau Aula                     2’850’000.00

      1979               2018             2018-19          Gemeindehaus, Teilsanierung                                   950’000.00

      1981             2018-19            2020-21          Dorfplatz Bistro                                            2’550’000.00

      1967             2018-19            2020-21          Feuerwehrgebäude                                            6’430’000.00

      1979             2020-21              2022           Dorfplatz Tiefgarage                                        4’730’000.00

                                          2018-22          Weitere Gemeindeliegenschaften                                750’000.00

Koordinierte Werterhaltung 2018–2022 (Grobkostenschätzung +/- 25%)                                                    21’920’000.00

       Prüfung von Alternativen (Bistro: Abbruch, Umbau, Ersatzneubau, alternative Finanzierung; Feuerwehr: neuer Standort, Verkauf)

27     Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Bauplanung Gemeindeliegenschaften

Erneuerungen 2022 – 2026 im Überblick
     Baujahr          Planung           Sanierung          Objekt                                                    Kosten CHF

      1982             2020-22            2023-26          Gemeinschaftszentrum (Gemeindeanteil 81.5%)              12’900’000.00

      1949             2022-23            2024-25          Schulanlage Farlifang, Teilsanierung                      2’550’000.00

                                          2022-26          Weitere Gemeindeliegenschaften                            3’500’000.00

Koordinierte Werterhaltung 2022–2026 (Grobkostenschätzung +/- 25%)                                                  18’950’000.00

       Gemeinschaftszentrum im Miteigentum: Überprüfung von Bedürfnissen, mögliche Umbauten und Umnutzungen

 Ausblick bis 2030: Abschluss Teilsanierungen und «vernachlässigte» Liegenschaften
 •    Gemeindehaus                                          + CHF 5’900’000.00
 •    Schulanlage Juch                                      + CHF 2’200’000.00
 •    Weitere Liegenschaften                                + CHF 11’100’000.00

28     Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Investitionsplanung Gemeindeliegenschaften

Feinabstimmung von Bau- und Finanzplan
                 Planungsbereich Finanzplan 2018 - 2026
                                                          Zyklischer Inverstitionsbedarf:   Vermeidung von
                                                          - Geglätte Verteilung             • Belastungsspitzen
                                                          - Entspannung nach ca. 12
                                                            Jahren                          • Mehrkosten
                                                                                            • Überraschende
                                                                                              Schäden

                                                                                            Voraussetzung
                                                                                            • Planvolles Vorgehen
                                                                                            • Abhängigkeiten
                                                                                              beachten
                                                                                            • Konzentration auf
                                                                                              das Wesentliche

29   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Werterhaltung Gemeindeliegenschaften

Planvolles Vorgehen spart Kosten und hält Alternativen offen
          Zustandswert
                                                                                      Zustandsverteilung über alle analysierten
                         0
                                                                                      Gebäude gerechnet (Stand Ende 2015)

                       0.5                                                              Guter Zustand            CHF   15.8 Mio.
 Grundsatzentscheid:

                                                               Wertverlust
 • Behalten und sanieren                                                                Mittlerer Zustand        CHF   48.4 Mio.
 • Nutzung ändern
 • Zuwarten und später abreissen
                                                                                        Ausreichender
 • Verzichten und verkaufen
                                                                                        Zustand                  CHF   34.0 Mio.
Zustandswert für
                                                                                        Kritischer
idealen Instand-  3.5
                                                                                        Zustand
                                                                                                                 CHF    6.0 Mio.
setzungszeitpunkt 4.0

                        4.5                                                             Alarmierender Zustand    CHF    0.01 Mio.
                         5
                              0                                              Alter
                                                         Instandsetzungs -   (Je nach Bauteil unterschiedlich)
                                                           zeitpunkt

 Überschreiten des Werts 3.5: Ersatz statt Reparatur. Rasche Verschlechterung des Zustands.
30   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Werterhaltung und Kostenmanagement

Zuwarten kostet Geld

Beispiel Gemeinschaftszentrum:                           Sanierungskosten               Zusatzkosten
Instandsetzungszeitpunkt Wert 3,5:                       CHF 12’900’000.00
Instandsetzungszeitpunkt Wert 4,0:                       CHF 14’300’000.00              CHF 1’400’000.00
Instandsetzungszeitpunkt Wert 4,5:                       CHF 15’000’000.00              CHF 2’100’000.00

• Sanierung innerhalb des optimalen Zeitfensters spart Geld
• Geplante Abfolge der Sanierungsvorhaben glättet Investitionen
• Planänderungen sind immer möglich…
                                    …haben aber klar aufzeigbare Konsequenzen, wie:
                                                         •   höhere Sanierungskosten
                                                         •   Notreparaturen z.L. Laufende Rechnung
                                                         •   Belastungsspitzen, Investitionsstau
                                                         •   Verlust, Verkauf
31   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Die Zukunft gestalten

Machen Sie mit!

Sie sind dazu eingeladen
• Das grosszügige Erbe zu bewahren und die Erneuerung zu wagen.
• Den Spitzenplatz im Wettbewerb um Standort- und Lebensqualität zu sichern.
• Durch geschickte Bau- und Finanzplanung die Tragbarkeit sicherzustellen.
• Den Zusatzaufwand auf den geplanten Erneuerungszyklus zu beschränken.

• Sie werden über jedes einzelne Vorhaben abstimmen.
• Sie werden Alternativen vergleichen und eine Wahl treffen.
• Sie werden die Weichen für die nächsten 40 Jahre stellen.

Bau- und Finanzplan geben Orientierung und sind ein guter Leitfaden.
32   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
Finanzplanung 2018-2026

06. Juni 2017

Referentinnen
Vorsteherin Finanzen, Barbara Messmer
Swissplan.ch Beratung für öffentliche Haushalte AG, Aline Anderhalden

33   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Finanzplanung

Inhaltsverzeichnis Finanzplanung 2018 - 2026

1. Ausgangslage
2. Zielsetzungen Finanzplan
2. Historische Entwicklung
3. Finanzpolitische Ziele
4. Finanzierungsmöglichkeiten
5. Finanzplan
6. Zusammenfassung

34   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Ausgangslage

Ausgangslage

• Die Finanzlage in Zumikon ist angespannt. Es wurden in den letzten Jahren hohe
  Investitionen getätigt und nicht beeinflussbare Ausgaben sind gestiegen. Die Liquidität ist
  bei Null.

• Für die nächsten Jahre stehen weiterhin hohe Investitionen an, insbesondere
  Erneuerungsbedarf im Bereich Immobilien. Das ist aus eigener Kraft nicht mehr
  finanzierbar. Die Aufnahme von Darlehen ist unumgänglich.

• Der Gemeinderat hat den Investitionsplan mehrfach überarbeitet, damit die Investitionen
  gestaffelt anfallen und in der Gesamthöhe reduziert werden.

• Es ist notwendig, dass Zumikon auf der Einnahmeseite zusätzliche Mittel einnimmt -
  Steuererhöhungen werden in der Zukunft unumgänglich sein.

35   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Ausgangslage

Ausgangslage
Die hohen Investitionen der letzten vier Jahre haben den Finanzhaushalt von Zumikon
belastet. Die wichtigsten Investitionen waren:

• Sanierung Hallenbad                                    CHF 16.2 Mio.
• Pflegezentrum Forch (Zollingerstiftung)                CHF 11.7 Mio.
• Zusammenschluss ARA Zumikon – Küsnacht                 CHF 8.2 Mio.
  (Gebührenfinanziert)
• Sanierung altes Gemeindehaus                           CHF 3.9 Mio.
• Schulliegenschaften                                    CHF 3.5 Mio.

Diese Investitionen konnten aus den liquiden Mitteln finanziert werden. Dies wird für die
anstehenden Projekte ab 2017 nicht mehr möglich sein.

36   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Ausgangslage

Ausgangslage
Viele Gemeindeliegenschaften wurden vor Jahrzehnten erstellt und müssen bis 2026
saniert bzw. ersetzt werden, wie zum Beispiel: *
• Das Gemeinschaftszentrum                        CHF 12.9 Mio.
• Die Schulanlage Juch (Teilsanierung)            CHF 6.2 Mio.
• Das Feuerwehrgebäude (ggf. Neubau)              CHF 6.4 Mio.
• Tiefgarage Dorfplatz                            CHF 4.7 Mio.
• Die Schulanlage Farlifang (Teilsanierung)       CHF 2.6 Mio.
• Das Bistro am Dorfplatz (ggf. Neubau)           CHF 2.6 Mio.
• Das Gemeindehaus (Teilsanierung)                CHF 0.9 Mio.
• Weitere Gemeindeliegenschaften                  CHF 4.3 Mio
Die Studie der Firma WIFpartner AG hat dafür Gesamtkosten von rund CHF 41 Millionen
errechnet. Hierzu kommen weitere Investitionen wie z.B: Strassen, Schule, Gesundheit etc.
*Zahlen aus dem Investitionsplan
37   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Zielsetzungen Finanzplan

Zielsetzungen Finanzplan
• Der Finanzplan soll transparent über die finanzielle Situation von Zumikon
  und die Planung der Finanzen, aufklären.

• Der Finanzplan ist ein Führungsinstrument für die langfristige Steuerung des
  Finanzhaushaltes und wird jährlich und rollierend angepasst.

• Der Finanzplan wurde mit dem üblichen Zeithorizont von 5 Jahren erstellt,
  zusätzlich wurde ein vereinfachter Plan bis 2026 erstellt.

• Zur Steuerung des Finanzplans wurden finanzpolitische Ziele gebildet,
  welche der Gemeinderat festgelegt hat.

• Damit die Finanzpolitischen Ziele erreicht werden können, werden pro Jahr
  CHF 200’000 in der laufenden Rechnung eingespart sowie die Investitionen
  überarbeitet, reduziert und über die Jahre verteilt. Weiter sind zusätzliche
  Einnahmen durch Steuererhöhungen notwendig.

38   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Historische Entwicklung

Historische Entwicklung:
Cash Flow, Nettoinvestitionen und Steuerfuss
                                               105%

39   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Historische Entwicklung

Historische Entwicklung:
langfristige Schulden

40   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Finanzierungsmöglichkeiten

Begriffserklärung

 • Cash Flow (Selbstfinanzierung)
   = Rechnungsergebnis + Abschreibungen
   wird verwendet, um Investitionen zu finanzieren oder
   Schulden zurückzuzahlen
 • Nettoinvestitionen
   = Investitionsausgaben abzüglich Beiträge (Subventionen,
   Anschlussgebühren etc.)
 • Nettovermögen/-schuld
   = Finanzvermögen minus Fremdkapital

41   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Finanzpolitische Ziele

Finanzpolitische Ziele
 Der Gemeinderat hat am 05.12.2016 folgende Finanzpolitischen
 Ziele festgelegt:

 • Das Nettovermögen im Steuerhaushalt soll sich in einer
   Bandbreite von +/- 2000 Franken je Einwohner bewegen

 • Die verzinslichen Schulden des Gesamthaushaltes sollen
   CHF 5'000 je Einwohner zuzüglich 1/3 Grundeigentum
   Finanzvermögen nicht übersteigen

 • Der Cash Flow soll mindestens 0 sein

42   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Einfluss auf die Finanzplanung

Ziel Nettovermögen

Nettovermögen Steuerhaushalt Bandbreite zwischen +/- 2’000 Franken je Einwohner

Nettovermögen = «zu viel» bezahlte Steuern, de facto «Rückstellungen»
Nettoschuld                 = Schulden für die nächste Generation

43   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Einfluss auf die Finanzplanung

  Nettovermögen / -schuld im Kanton Zürich

 5%      der Gemeinden = Nettoschuld grösser als -2’000 Fr. je Einwohner (9 Gemeinden)
24 %     der Gemeinden = Nettoschuld zwischen 0 und -2’000 Fr. je Einwohner
49 %     der Gemeinden = Nettovermögen zwischen 0 und +2’000 Fr. je Einwohner
22 %     der Gemeinden = Nettovermögen über 2’000 Fr. je Einwohner

                                                          Gemeinden im Kanton Zürich
                                                          Nettovermögen Fr./Einwohner
                                                 10'000
                                                  8'000
                                                  6'000
                                                  4'000
73 % aller Gemeinden                              2'000
liegen zwischen                                       0
+/- 2’000 Fr./Einwohner                          -2'000
                                                 -4'000
                                                 -6'000
                                                 -8'000
  44  Öffentliche Informationsveranstaltung2017 -10'000
→ Finanzpolitische Ziele

Ziel verzinsliche Schulden

 verzinsliche Schulden Gesamthaushalt
 5’000 Franken je Einwohner zuzüglich 1/3
 Grundeigentum Finanzvermögen = ca. 38
 Mio. Franken

                                       Gemäss OECD (Organisation für wirtschaftliche
                                       Zusammenarbeit und Entwicklung): „Sinnvolles“
                                       Maximum:

                                       - Bruttoschulden von ca. 5'000 Fr./Einwohner

45   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Einfluss auf die Finanzplanung
Nettovermögen/-schuld Franken je Einwohner
Steuerhaushalt 2012 – 2026
ohne Steuerfusserhöhungen
                            10'000

                             8'000

                             6'000

                             4'000
     Franken je Einwohner

                             2'000

                                  0

                            -2'000

                            -4'000

                            -6'000

                            -8'000
                                  2012         2013       2014       2015       2016   2017   2018   2019   2020   2021   2022   2023   2024   2025   2026

46                          Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Finanzierungsmöglichkeiten

Finanzierungsmöglichkeiten
 Mögliche Finanzierungen Bemerkungen                                             Erwarteter Ertrag

 Erneuerungsfonds                                 Nur für Gemeinschaftszentrum   Bestand per 31.12.2016
                                                  erlaubt und vorhanden          CHF 0,97 Mio.
 Aus Laufender Rechnung                           Cash Flow                      ca. CHF 2,0-2,5 Millionen
                                                                                 jährlich inkl. Einsparungen
 Fremdfinanzierung                                Über Kredite

 Steuerhöhungen                                                                  ca. CHF 0,5 Mio. pro
                                                                                 Steuerprozent

47   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Finanzplanung

Zusammenzug Finanzplanung (steuerfinanzierter Bereich)
Entwicklung 2018 - 2022
 Haushaltssaldo / Bilanz                             2018             2019             2020             2021             2022
 Steuerhaushalt                                 (Mio. Franken)   (Mio. Franken)   (Mio. Franken)   (Mio. Franken)   (Mio. Franken)
 Ergebnis (-Aufwand/+Ertrag)                              -2.7       +0.1             +0.0              -0.6            +1.3
 + Abschreibungen VV                                      +4.8       +4.0             +4.1             +4.7             +4.6
 + Spezialfinanzierungen                                    -          -                -                -                -
 = Cash Flow aus betrieblicher
   Tätigkeit                                              +2.1       +4.1             +4.1             +4.1             +5.9
 - Nettoinvestitionen
   (-Ausgaben/+Einnahmen)                                 -7.4        -5.7             -5.1             -7.4             -1.4
 = Veränderung Nettovermögen                              -5.3        -1.6             -1.0             -3.3            +4.5

Kennzahlen                                            2018           2019             2020             2021             2022
Schulden Gesamthaushalt in
Mio. Fr. (31.12.)                                     22.0           26.0             28.0             30.0             26.2
Nettovermögen in
Mio. Fr. (31.12.)                                         -4.9       -6.6             -7.6             -10.9            -6.4
Nettovermögen Fr./Einwohner                           -919          -1’211           -1’374           -1’934           -1’139
Steuerfuss                                            85 %           88 %             88 %             88 %             91 %
48    Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Finanzplanung

Zusammenzug Finanzplanung (steuerfinanzierter Bereich)
Entwicklung 2023 - 2026
 Haushaltssaldo / Bilanz                             2023             2024             2025             2026
 Steuerhaushalt                                 (Mio. Franken)   (Mio. Franken)   (Mio. Franken)   (Mio. Franken)
 Ergebnis (-Aufwand/+Ertrag)                              +2.9       +1.3             +1.2             +1.0
 + Abschreibungen VV                                      +4.6       +4.7             +4.8             +4.9
 + Spezialfinanzierungen                                    -          -                -                -
 = Cash Flow aus betrieblicher
   Tätigkeit                                              +7.5       +6.0             +6.0             +5.9
 - Nettoinvestitionen
   (-Ausgaben/+Einnahmen)                                 -5.3        -7.8             -7.6             -9.5
 = Veränderung Nettovermögen                              +2.2        -1.8             -1.6             -3.6

Kennzahlen                                            2023           2024             2025             2026
Schulden Gesamthaushalt in
Mio. Fr. (31.12.)                                     24.8           27.8             31.1             35.4
Nettovermögen in
Mio. Fr. (31.12.)                                         -4.3       -6.1             -7.7             -11.3
Nettovermögen Fr./Einwohner                           -757          -1’067           -1’346           -1’974
Steuerfuss                                            91 %           91 %             91 %             91 %
49    Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Einfluss auf die Finanzplanung

Selbstfinanzierung
Steuerhaushalt 2017 - 2026
                          10
                            9
                            8
                            7
     Millionen Franken

                            6
                            5
                            4
                            3
                            2
                            1
                            0
                                    2017         2018          2019          2020   2021   2022   2023   2024   2025   2026

                                                                    Investitionen          Cash Flow
50                       Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Einfluss auf die Finanzplanung

Nettovermögen/-schuld Franken je Einwohner
Steuerhaushalt 2012 - 2026
                   10'000

                            8'000

                            6'000
     Franken je Einwohner

                            4'000

                            2'000

                                0

                       -2'000

                       -4'000
                             2012            2013       2014       2015         2016   2017   2018   2019   2020   2021   2022   2023   2024   2025   2026

51                          Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Zusammenfassung

Zusammenfassung

• Für die Sanierung der Gemeindeliegenschaften muss bis 2026 mit einem
  Finanzbedarf von rund CHF 41 Mio. gerechnet werden.

• Die Finanzierung wird grösstenteils über Fremdkapital erfolgen müssen.

• Um die Finanzpolitischen Ziele zu erreichen werden auch
  Steuererhöhungen nötig sein.

52   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
→ Zusammenfassung

 Zusammenfassung

• Am Ende der Langfristplanung (2026) liegen die Schulden bei ca.
  35 Mio. Franken und die Nettoschuld bei 1’974 Franken je
  Einwohner.

• Trotz diesen Erhöhungen und weiteren Einsparungen in der
  Laufenden Rechnung reicht der Cash Flow nicht um die hohen
  Investitionen zu finanzieren, deshalb steigen die Nettoschuld und
  die verzinslichen Schulden an.

 53   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
Diskussion

Beantwortung von Fragen

Moderation:
Jürg Eberhard, Gemeindepräsident

54   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Kommen Sie gut nach Hause.

55   Öffentliche Informationsveranstaltung, 06.06.2017
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