Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik - ECO-Conseil - Valorlux

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Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik - ECO-Conseil - Valorlux
PMG-Sammlung von Haus-zu-Haus

               Dokumentation

           Pilotprojekt 2019/20

 Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für
weitere Verpackungsabfälle aus Plastik

           Ergebnisbericht 12/2020

                  ECO-Conseil
Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik - ECO-Conseil - Valorlux
IMPRESSUM

BEAUFTRAGUNG        VALORLUX a.s.b.l.
                    1, boulevard du Jazz
                    L-4370 Esch-sur-Alzette
                    Tel.: (00352) 37 00 06 1
                    valorlux.lu

AUSFÜHRUNG          ECO-Conseil s.àr.l.
                    Unabhängiges Studien- und Beratungsbüro für Abfallwirtschaft und nachhaltige Entwicklung
                    12, Mounereferstrooss
                    L-5441 Remerschen
                    Tel.: (00352) 26 67 55 - 01
                    eco-conseil.lu

BEARBEITUNG         Hans-Jürgen Beyer (Geschäftsführender Gesellschafter)
                    Steff Schaeler (Geschäftsführender Gesellschafter)
                    Franz Josef Hoffmann (Projektdelegierter)

AUSFERTIGUNG        Dezember 2020

Alle Rechte, einschließlich derjenigen der photomechanischen
Wiedergabe und des auszugsweisen Nachdruckes, vorbehalten.

Gedruckt auf recyceltem und recycelbarem Papier
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 INHALT                                                                                                                                        Seite

1 EINLEITUNG................................................................................................................................ 5
1.1 Anlass, Erkenntnisinteresse und Projektstrukturierung ............................................................... 5
1.2 Projektabstimmung und Methodik .............................................................................................. 7

2 PROJEKTIMPLEMENTIERUNG UND RESULTATE...........................................................................10
2.1   Öffentlichkeitsarbeit .................................................................................................................. 10
2.2   Durchführung von Sortieranalysen ............................................................................................ 10
    2.2.1     PMG-Analysen ............................................................................................................... 10
      2.2.1.1 Probengewinnung ...................................................................................................... 11
      2.2.1.2 Sortierung und Datenaufnahme ................................................................................ 12
      2.2.1.3 Analyseergebnisse ..................................................................................................... 12
    2.2.2     Reststoff-Analysen ......................................................................................................... 14
      2.2.2.1 Probengewinnung ...................................................................................................... 14
      2.2.2.2 Sortierung und Datenaufnahme ................................................................................ 14
      2.2.2.3 Analyseergebnisse ..................................................................................................... 15
    2.2.3     Komplementär-Analysen ............................................................................................... 16
      2.2.3.1 Probengewinnung...................................................................................................... 16
      2.2.3.2 Sortierung und Datenaufnahme ................................................................................ 17
      2.2.3.3 Analyseergebnisse ..................................................................................................... 18
2.3   Impakte der Öffnung des PMG-Sacks ........................................................................................ 21
    2.3.1     Sammelmengen ............................................................................................................. 21
    2.3.2     Sortiermengen und -qualitäten...................................................................................... 23
    2.3.3     Recyclingquoten ............................................................................................................ 24
    2.3.4     Entwicklung der PMG-Sammelmengen in den Recyclingparks innerhalb des SIDEC ..... 26

3 FAZIT .........................................................................................................................................27
3.1 Projektsteckbrief ........................................................................................................................ 27
3.2 Wesentliche Erkenntnisse.......................................................................................................... 28
3.3 Globale Empfehlung und Ausblick ............................................................................................. 30
3.4 Schlussbemerkungen ................................................................................................................. 31

4 ANHANG ...................................................................................................................................33
4.1  Rechtliche Grundlagen............................................................................................................... 33
4.2  Fließschema der PMG-Sortieranlage Hein Déchets ................................................................... 33
4.3  Daten zu den Projektgemeinden ............................................................................................... 35
4.4  Beiträge zur Öffentlichkeitsarbeit in den Projektgemeinden ..................................................... 36
4.5  Anzahl der PMG-Sammeltermine innerhalb des SIDEC in den Jahren 2018 bis 2020 ................ 47
4.6  Resultate der PMG-Analysen ..................................................................................................... 49
4.7  Resultate der Reststoff-Analysen ............................................................................................... 51
4.8  Resultate der Komplementär-Analysen ..................................................................................... 54
4.9  Daten zur Entwicklung der PMG-Sammelmengen in den Recyclingparks innerhalb des SIDEC . 57
4.10 Fotodokumentation ................................................................................................................... 59
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                PEHD-Flaschen/Flakons: In der Anlage Hein Déchets am 12.12.2019 aussortierte und konditionierte Fraktion (Materialherkunft: SIDEC)
                                                                                                                                    Foto: ECO-Conseil

Abkürzungen:

 bzw.                    :    beziehungsweise
 c. p.                   :    ceteris paribus (lat.: unter [sonst] gleichen Umständen)
 d. h.                   :    das heißt
 einschl.                :    einschließlich
 gem.                    :    gemäß
 ggü.                    :    gegenüber
 i. e. S.                :    im engeren Sinne
 i. d. H.                :    in der Hauptsache
 i. d. R.                :    in der Regel
 inkl.                   :    inklusive
 insb.                   :    insbesondere
 i. V. m.                :    in Verbindung mit
 k. A.                   :    keine Angabe
 resp.                   :    respektive
 o. ä.                   :    oder ähnliches
 P-(+ Zusatz)            :    P = Plastik (= Kunststoff; z. B. P-Verpackungen oder P-Verpackungsabfälle)
 s. u.                   :    siehe unten
 u. a.                   :    unter anderem
 v. g.                   :    vorgenannte(r)
 z. B.                   :    zum Beispiel
 zum Vgl.                :    zum Vergleich
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1 EINLEITUNG
1.1 Anlass, Erkenntnisinteresse und Projektstrukturierung

In der Richtlinie 2018/852 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30.05.2018 zur
Änderung der Richtlinie 94/62/EG über Verpackungen und Verpackungsabfälle sind, wie folgt,
neue Zielvorgaben für das Recycling definiert (s. Punkt 4.1 im Anhang [Exzerpt 1]):

Mindest-Recyclingquoten
     Bezugsrahmen                                                                            Quoten [Gew.-%]
     (Materialauswahl)                               aktuell zu realisieren1)          spätestens zu realisieren            spätestens zu realisieren
                                                                                        bis 31.Dezember 20252)               bis 31.Dezember 20302)
     Alle Verpackungsabfälle                                      60                              65                                   70
     Verpackungsabfälle aus Plastik                              22,5                             50                                   55
1) Stand: 12/2020; gem. Règlement grand-ducal modifié du 31 octobre 1998 […].                          2) Gem. Richtlinie 2018/852 […]; s. o.

Aufgrund dieser Perspektive hat die VALORLUX a.s.b.l. der Umweltverwaltung
• wegen der damit einhergehenden absehbaren und die Valorlux a.s.b.l. - aber auch das
  Großherzogtum Luxemburg - betreffenden Verpflichtungen,
• mit besonderem Blick auf Verpackungsabfälle aus Plastik (P), und
• in Anbetracht der modernisierten PMG-Sortieranlage der Fa. Hein Déchets 1

gegen Ende 2018 und auf der Grundlage von Artikel 6 Absatz (12) des AGREMENT N°: 1/AG-
EMBAL/18 (s. s. Punkt 4.1 im Anhang [Exzerpt 2]) die
• Implementierung eines Pilotprojekts zur Ausweitung der PMG-Sammelpalette
vorgeschlagen. Konkret: Im Projektrahmen sollten innerhalb des P-Segments, und zusätzlich
zu den angestammten P-Sammelfraktionen - namentlich Flaschen (aus PET) und Flaschen/
Flakons (aus PEHD) -, noch die Fraktionen
• Becher/Schalen/Töpfe (jeweils aus PET, PP und PS) und Folien (aus PE und PP)
mit in die PMG-Sammlung einbezogen werden (Stichwort „Öffnung des PMG-Sacks“). 2
Letztere wurden bis dato - gem. der den Haushalten ggü. kommunizierten PMG-Positivliste -
bei ihrem Auftreten im blauen PMG-Sack, und insb. im Zuge der PMG-Sortierung, als
Sortierreste (Reststoffe) klassifiziert, mit Zuführung zur energetischen Verwertung (R 1).
Mithilfe des Instruments Pilotprojekt sollten, neben dem Nachweis transparenter Abfall-
ströme, insb. Erkenntnisse im Hinblick auf PMG-Mengen und -Qualitäten betreffende Frage-
stellungen gewonnen werden, wie etwa:
• In welchem Ausmaß erhöhen sich die Sammel- und Sortiermengen an P-Verpackungen, und
  lassen sich dadurch absehbar die künftig geltenden Recyclingquotenvorgaben erfüllen (s. o.)?
• Welche Auswirkungen hat die Erweiterung der P-Sammelpalette auf die Qualität der sepa-
  rat eingesammelten Verpackungen, und überdies auf Menge und Qualität der Sortierreste?

In einem ersten Schritt hatte die VALORLUX a.s.b.l. in Abstimmung mit der Umweltverwaltung
ein Pilotprojekt in den Gemeinden Differdange (SIDOR), Mondorf-les-Bains (SIGRE) und
Helperknapp (SIDEC) durchgeführt ( P r o j e k t p h a s e 1 [P1]).
1 PMG: Definierte Haushaltsverpackungsabfälle aus Plastik und Metall sowie Getränkekartons u. ä. Verbundverpackungen (frz.: PMC). Diese werden
im Großherzogtum Luxemburg ab dem 01.01.2021 flächendeckend im Rahmen einer 14-täglichen Haus-zu-Haussammlung mittels PE-Säcken erfasst.
2 Plastikfolien werden bereits seit geraumer Zeit in einem Teil des Landes im Rahmen der PMG-Sammlung von Haus-zu-Haus - und ebenfalls auf einem

Pilotprojekt beruhend - als P-Fraktion der Positivliste geführt und über grüne PMG-Säcke erfasst.
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Wesentlich für die Durchführung des Pilotprojekts war die bereits eingangs erwähnte
Modernisierung der PMG-Sortieranlage Hein Déchets s.àr.l. in Bech-Kleinmacher auf den
Stand der Technik. Im Oktober 2018 wurde bei ruhendem Sortierbetrieb mit der technischen
Umrüstung der Anlage begonnen; die Sortierarbeiten konnten im darauf folgenden Dezember
wieder aufgenommen werden, das Ganze bei einer Sortierkapazität von derzeit +/- 8,5 Mg
PMG/h (einschl. Sortierreste; s. dazu das Fließschema unter Punkt 4.2 im Anhang).
Über die modernisierte Anlage können seit Abschluss der Umbauarbeiten mittels der neu
installierten Technologien (NIR-basierte und ballistische Separatoren) 3 insb. materialspezifi-
sche Plastiksortierungen gewährleistet werden. Problematisch gestaltet sich derzeit lediglich
noch die Aussortierung von schwarzen, mit Ruß eingefärbten Plastikverpackungen; hierfür
gibt es zurzeit - abgesehen von einigen Testanlagen (etwa mit LOD-Modulen 4)-, noch keine
marktreifen, praxisbewährten Technologien. Die betreffenden „Blacks“ wurden folglich im
Laufe der Projektsteuerung aus der PMG-Sammelpalette (Positivliste) herausgenommen und
aktiv negativ beworben (s. Punkt 4.4 im Anhang).
Projektphase 1 lieferte nach Abschluss im Wesentlichen die folgenden Erkenntnisse 5:
-       Die Realisierung der zukünftig a) seitens der VALORLUX a.s.b.l. der Umweltbehörde ggü.,
        und b) seitens des Großherzogtums Luxemburg der Europäischen Kommission ggü. zu
        leistenden Mindest-Recyclingquoten (s. die vorstehende Übersicht), lässt sich aller
        Voraussicht nach durch eine landesweite Öffnung des PMG-Sacks, wie im Rahmen des
        Pilotprojektes praktiziert, unterstützen, im Falle zumindest von a) in signifikanter Weise.
-       Der Reststoffanteil in den gefüllten PMG-Säcken hat sich durch die Ausweitung der PMG-
        Sammelpalette im P-Segment - i. V. m. der auf den Stand der Technik modernisierten
        Sortieranlage Hein Déchets -, auf unter 10 Gew.-% eingependelt, was insb. aus einer
        Mengenverlagerung von den vormals den Reststoffen zuordenbaren und jetzt „neuen“ P-
        Fraktionen hin zu den umdefinierten PMG-Fraktionen der Positivliste resultiert.
Die innerhalb der Projektphase 1 gewonnenen Erkenntnisse wurden mit besonderem Blick auf
die zukünftig nachzuweisenden Mindest-Recyclingquoten zum Anlass genommen, eine
landesweite Öffnung des PMG-Sacks, wie beschrieben, grundsätzlich zu empfehlen.

Die anschließend mit der Umweltverwaltung diskutierten Projektergebnisse wurden von
dortiger Seite für das unmittelbare Einleiten einer landesweiten Öffnung des PMG-Sacks als
nicht ausreichend erachtet. Aus diesem Grunde wurde übereingekommen, das
Gesamtvorhaben im Rahmen eines komplementären Pilotprojekts, und bezogen auf ein
vergleichsweise größeres Projektgebiet, auszuweiten, nicht zuletzt mit dem Ziel einer
weitestgehenden Ergebnisverifizierung (sprich Verfolgung/Beobachtung einer Daten-
konsolidierung), bzw. einer -falsifizierung ( P r o j e k t p h a s e 2 [P2]). 6

3 NIR: Near InfraRed.
4
  LOD: Laser Object Detection.
5 Vgl. Projekt-Zwischenbericht vom September 2019.

6 Beide Projektphasen (P1 und P2) wurden durch Zwischenberichte (ZB) dokumentiert, die in inhaltlicher Hinsicht grundsätzlich externe Bestandteile

der vorliegenden Berichterstattung sind (s. ZB 09/2019 für P1, und ZB 05/2020 für P2). Sofern der vorliegende Bericht ggü. dem Zwischenbericht
05/2020 keine anderen oder keine wesentlich anderen bzw. keine hier als erwähnenswert erachteten Gehalte aufweist, so wird an den jeweiligen
Bezugspassagen des vorliegenden Berichts auf die korrespondierenden Gliederungspunkte des letztgenannten Zwischenberichts verwiesen (s. dazu
auch die erste Anmerkung unter Punkt 3.4).
An dieser Stelle sei überdies schon einmal kurz auf die Beachtung der geänderten Methodik zur Berechnung und Überprüfung der Einhaltung der
Zielvorgaben nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben f bis i der Richtlinie 94/62/EG gemäß Artikel 6c des Durchführungsbeschlusses (EU) 2019/665 der
Kommission vom 17. April 2019 zur Änderung der Entscheidung 2005/270/EG zur Festlegung der Tabellenformate für die Datenbank gemäß der
Richtlinie 94/62/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über Verpackungen und Verpackungsabfälle verwiesen. Diese Thematik wird im
weiteren Verlauf der vorliegenden Berichterstattung noch zum Tragen kommen.
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1.2 Projektabstimmung und Methodik

Wie Projektphase 1, so wurde auch Projektphase 2 in ihren Grundzügen im Vorfeld ihrer
Implementierung mit der Umweltverwaltung abgestimmt. Im Einzelnen umfasste das die
folgenden Aspekte:

In sachlicher Hinsicht wurde im Kern – neben der unter Punkt 1.1 erwähnten Sacköffnung –
und wie nachfolgend dokumentiert wird, grundsätzlich übereingekommen, differenzierte, auf
separaten Probennahmen aus definierten projektinvolvierten SIDEC-Gemeinden beruhende
PMG-Sortieranalysen in der modernisierten Sortieranlage von Hein Déchets durchzuführen.
Die besagten Probenahmen wurden im Vorfeld sowohl mit den Anlieferern den Proben
(Entsorger) als auch mit dem Annehmer der Proben (Hein Déchets) en détail abgestimmt.

In räumlicher Hinsicht stellt sich das definierte Projektgebiet SIDEC wie folgt dar (s. dazu auch
die umseitige kartografische Darstellung:

Basisdaten zum Projektgebiet nach Projektphasen
  Projekt-                                                        Projektgebiet (Gemeinden)
  phase           Anzahl        Anteil am                            Nennung           Wohnbevölkerung2)       Anteil am
                                Großherzogtum1)                                                                Großherzogtum3)
                         [1]                [%]                                                          [1]               [%]
  2                      46                    45,10                     SIDEC                      131.544              21,01
1) 102 Gemeinden.
2) Zum 1.1.2020; Quelle: STATEC.
3) 626.108 Einwohner zum 1.1.2020 (Quelle: STATEC).
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Kartografische Darstellung des Projektgebietes SIDEC (Lage der Projektgemeinden im Raum)
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In zeitlicher Hinsicht wurde das Pilotprojekt SIDEC, was die PMG-Sammlungen von Haus-zu-
Haus (Probenahmen) und die PMG-Untersuchungen (Probenanalysen) betrifft, in die
folgenden Phasen untergliedert:

1. Prä-Pilotphase (PPP; September 2019)
Zum Zwecke einer Abschätzung des quantitativen und des qualitativen Impakts der PMG-
Sacköffnung im SIDEC war eine „VORHER-NACHHER-Betrachtung“ geplant, d. h. es war eine
primär- und eine sekundärstatistische Dateneruierung mit Bezug auf die „alte“ Situation, d. h.
vor der PMG-Sacköffnung in den Pilotgemeinden, durchzuführen, um die Daten später mit
denjenigen der „neuen“ Situation nach der PMG-Sacköffnung zu vergleichen. Dazu wurden,
als primärstatistische Maßnahme, im September 2019 eingesammelte PMG-Sack-Proben aus
dem Projektgebiet in der Sortieranlage Hein Déchets in Bech-Kleinmacher im Rahmen einer
Kampagne separat aussortiert (vgl. die Übersicht unter Punkt 4.6 im Anhang). Später wurden
- als sekundärstatistische Maßnahme - noch Sammeldaten aus dem vorhandenen
Datenbestand zum Zwecke des Datenvergleichs in die Untersuchung mit einbezogen.

2. Pilotphase i. e. S. (PP; Oktober 2019 bis November 2020)
Die Pilotphase i. e. S. umfasste vier Kampagnen, d. h. die nach der offiziellen PMG-Sacköffnung
in den Projektgemeinden eingesammelten PMG-Sack-Proben wurden für jede Kampagne
stichprobenhaft aussortiert. Alle im Rahmen dieser Maßnahme ermittelten Daten wurden
systematisch dokumentiert, aufbereitet und analysiert (s. ebenda).
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2 PROJEKTIMPLEMENTIERUNG UND RESULTATE
2.1 Öffentlichkeitsarbeit

Im Vorfeld der Projektrealisierung wurden alle SIDEC-Gemeinden von der Valorlux a.s.b.l. via
SIDEC umfassend über das Vorhaben informiert, bevor dann nach der Signalisierung der
grundsätzlichen Bereitschaft zur Teilnahme an dem Projekt diesbezügliche Details abgestimmt
wurden. Dazu gehörte in der Folge naturgemäß auch die umfassende, Projekt bezogene
Information der Bevölkerung in den 46 betroffenen Gemeinden.
Auf der Grundlage einschlägiger Erfahrungen wurde die Bevölkerung wie folgt über das
Vorhaben informiert.

Informierende und sensibilisierende Öffentlichkeitsarbeit zum Pilotprojekt im SIDEC
    • Oktober                                   2019             Briefwurfsendung mit Flyer, an alle Haushalte im SIDEC;
    • Oktober/November                          2019             Informationsvermittlung zum Pilotprojekt im Rahmen von Info-
                                                                 Abenden des SIDEC zum neuen SIDEC-Abfallkonzept;
    • November                                  2019             VALORLUX-Schulung für das SIDEC-Personal mit
                                                                 Informationsvermittlung zum Pilotprojekt;
    • November/Dezember                         2019             Aufstellen von 4 Roll-Up‘s in den SIDEC Recyclingparks;
    • März                                      2020             Aufstellen von 6 Roll-Up‘s in Cactus-Supermärkten [Redange (2),
                                                                 Mersch (1), Ingeldorf (1), Marnach (2)];
    • April                                     2020             Briefwurfsendung mit Flyer, an alle Haushalte im SIDEC; mit
                                                                 Zwischenergebnissen zum Pilotprojekt (Berichterstellung in
                                                                 Abstimmung mit der Umweltverwaltung).

Überdies schaltete die VALORLUX Projekt bezogene Facebook-Kampagnen und veröffent-
lichte einschlägige Informationen auf ihrer Homepage (www.valorlux.lu). 7

2.2 Durchführung von Sortieranalysen
2.2.1 PMG-Analysen

Im Rahmen der Beobachtung der Größenordnungen bzw. der Entwicklung der Sortierfrak-
tionsanteile (Erkenntnisinteresse 1) waren die Auswirkungen der PMG-Sacköffnung auf die
Sortierreste (Reststoffe) von besonderer Signifikanz (Erkenntnisinteresse 2). Als Orientierungs-
wert für den Reststoffanteil in den PMG-Säcken diente die im AGREMENT N°: 1/AG-EMBAL/18
unter Artikel 6 Ziffer (14) definierte maximale Obergrenze von 10 Gewichtsprozent.
Zum Zwecke diesbezüglicher Datengewinnungen - im Sinne der beiden v. g. Erkenntnis-
interessen - wurden schließlich gesonderte PMG-Analysen durchgeführt.

7
 Einzelheiten zur Öffentlichkeitsarbeit enthält der Anhang (s. Punkt 4.4). Es sei an dieser Stelle darauf verwiesen, dass das Pilotprojekt im Oktober
2020 auch im Rahmen einer von RTL ausgestrahlten Fernsehreportage landesweit thematisiert wurde.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                              - Seite 11-

2.2.1.1 Probengewinnung

Im Vorfeld der PMG-Sortieranalysen war im Rahmen der regulären PMG-Tourenplanung in
den Pilotgemeinden (flächendeckende Holsammlung) PMG-Sack-Probenmaterial nach einem
abgestimmten Verfahren abzusondern. Eine wesentliche Voraussetzung dazu war
• das ausschließliche Erfassen gefüllter PMG-Säcke aus definierten Probengemeinden
  (separate Sammlung mit anschließendem exklusivem Transport zur Sortieranlage als
  Grundvoraussetzung der Probengewinnung), und
• - nach einer Materialverwiegung - das exklusive Zwischenlagern des beschriebenen PMG-
  Probenmaterials unmittelbar an der Sortieranlage bis zu ihrer Sortierung.
In Kenntnis der PMG-Sammelpraxis in den ausgewählten Stichprobengemeinden, wurde den
Verantwortlichen der betreffenden PMG-Entsorger einerseits (s. die Übersicht im Anhang
unter Punkt 4.3), und denjenigen der Sortieranlage Hein Déchets andererseits (PMG-
Annahme; i. d. R. am Tag der PMG-Einsammlung) vor jeder Kampagne mitgeteilt, welche PMG-
Chargen an welchem Tag separat an der Anlage Hein Déchets anzuliefern bzw. anzunehmen
seien (s. die nachfolgende Übersicht).

Daten zu den im Rahmen des Pilotptojekts SIDEC realisierten PMG-Proben und -Analysen
  Phase                                                   PMG-Probengewinnung                                          Datum der
  (Bezeichnung)             Datum          Herkunft (Gemeinden)                                                    PMG-Probensortierung
  Prä-Pilotphase             02. +         Bettborn, Diekirch, Grosbous, Lac de la Haute-Sûre, Reisdorf, Tandel,       04.10.2019
                         03.10.2019*       Vianden, Wahl

  Pilotphase i. e. S.     10., 11. und     Beckerich, Consthum, Diekirch, Grosbous, Helperknapp, Hoscheid, Lac          12.12.2019
                          12.12.2019       de la Haute-Sûre, Parc Hosingen, Préitzerdaul, Reisdorf, Tandel,
                                           Useldange, Vianden, Vichten, Wahl

                          31.03. und       Diekirch, Grosbous, Lac de la Haute-Sûre, Préitzerdaul, Reisdorf,            02.04.2020
                          01.04.2020       Tandel, Vianden, Wahl

                          21.07. und       Dito                                                                         23.07.2020
                          22.07.2020

                          24.11. und       Dito                                                                         26.11.2020
                          25.11.2020

*Die Daten sind nominell der Pilotphase i. e. S. zuordenbar. Aus technischen Gründen ließ sich eine Beprobung vor Oktober 2019 nicht
realisieren. Dazu erläuternd Hypothese 1: Der „frühe“ Zeitpunkt der Beprobung zu Beginn der Pilotphase i. e. S. dürfte annähernd der Prä-
Pilotphase ähnelnde Sortierin- bzw. -outputs geliefert haben (Hypothese 2). Begründung: Der neue Sortierleitfaden war zum besagten
Zeitpunkt noch nicht allzu sehr von den Haushalten verinnerlicht worden.

Entsorgerseitig war, wie oben angeklungen, insb. sicherzustellen, dass jede für das Pilotprojekt
relevante PMG-Charge im Zuge der Einsammlung in keinem Fall mit PMG aus anderen
Gemeinden vermischt werden durfte.
Das Personal von Hein Déchets war diesbezüglich angehalten, das Sammelpersonal des Ent-
sorgers unmittelbar bei Materialanlieferung zu Verifizierungszwecken nach der Herkunft des
angelieferten Materials zu befragen, und bei positivem Feedback auf die separate
Zwischenlagerung des angelieferten Materials bis zur Sortierung hinzuwirken.
Nicht in die Einsammlung, und somit auch nicht in die spätere Sortierung einbezogen wurden
von den Haushalten bereitgestellte PMG-Säcke, die vom Sammelteam des jeweiligen
Entsorgers mit einem Sticker für nicht PMG-Sack konforme Objekte markiert worden waren
und dementsprechend vor Ort stehen gelassen wurden.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                                - Seite 12-

2.2.1.2 Sortierung und Datenaufnahme

An den vorher mit dem Sortieranlagenbetreiber abgestimmten Terminen (s. die vorstehende
Übersicht) wurden die zu untersuchenden Stichproben in die folgenden Fraktionen sortiert (s.
die nachfolgende Übersicht und die Übersicht unter Punkt 4.6 im Anhang):

Strukturierung der PMG-Sortieranalysen (= effektive qualitative Leistung der PMG-Sortieranlage Hein Déchets)
    Material-                                                           Sortierfraktion (SF)
    kategorie        Klassifi-        Lfd.           Bezeichnung, Beschreibung
                     zierung1)        Nr.
          P              ALT                     1   PET-Flaschen, farblos/leicht blau
                         ALT                     2   PET-Flaschen grün/dunkelblau
                         ALT                     3   PET-Flaschen, andere Farben
                        NEU                     4   PET-Gemisch (Becher, Töpfe, Schalen, etc.)
                         ALT                     5   PEHD-Flaschen/Flakons
                        NEU                     6   PE-Folien (HD und LD; inkl. Systemfolien)
                        NEU                     7   PP-Folien
                        NEU                     8   PP-Verpackungen (Becher, Töpfe, Schalen, etc.)
                        NEU                     9   PS-Verpackungen (Becher, Töpfe, Schalen, etc.)
          M              ALT                    10   Fe-Verpackungen
                         ALT                    11   Aluminium-Verpackungen
           G             ALT                    12   Getränkekartons, u. ä.
         Rest             -                     13   Feinkorn2) 3)
          (+)             -                     14   Überkorn4)
                          -                     15   Mittelkorn2)
    1)    Gemäß der der Bevölkerung ggü. kommunizierten Positivliste (mit NEU = Ergänzung im Zuge der PMG-Sacköffnung).
    2)    Fein-und Mittelkorn werden im Rahmen der regulären PMG-Sortierpraxis als Sortierreste zusammen in eine Sammelbox ausgeworfen.
    3)    >0 - ca.60mm, ohne Fe- und Aluminium-Anteile; diese werden im Zuge des automatisierten Sortierprozesses separiert und gesondert erfasst.
    4)    Mit im Lastenheft zur Sortierung definierten Fassungskapazitätsuntergrenzen. Das Überkorn besteht aus den beiden separat voneinander erfassten, hier
          sog. Teilfraktionen „EK“ [für „Eimer/Kanister“ (Anteil +/- 65 Gew.-%; i. d. H. Verpackungen aus PEHD und PP, mit Zuführung zur stofflichen Verwertung)
          und „Nicht-EK“ (Anteil +/- 35 Gew.-%; mit Zuführung zur energetischen Verwertung).

Die aussortierten Fraktionen wurden anschließend in Vorbereitung und Ausführung der
erforderlichen Auswiegungen materialgerecht konditioniert (i. d. R. Ballenpressung; mit
protokollarischer Datenaufnahme). 8

2.2.1.3 Analyseergebnisse

Die PMG-Analysen haben im Kern die vorab formulierte Hypothese verifiziert, nämlich dass
sich der Anteil der P-Verpackungen in den PMG-Säcken durch die Sacköffnung erhöht,
während sich gleichzeitig der Anteil an Reststoffen reduziert. Zur Begründung: Durch das
Pilotprojekt sind die „neuen“ und ehemals als Reststoffe klassifizierten Fraktionen (Becher/
Schalen/Töpfe [jeweils aus PET/PP/PS] und Folien [jeweils aus PE/PP]) zu Fraktionen der
PMG-Positivliste geworden. Die Sacköffnung ist dabei d e r entscheidende Faktor für die sich
daraus im Projektverlauf ergebenden Datenverschiebungen.

8 Die Auswiegungen der Ballen erfolgten über die stationäre Fahrzeugwaage von Fa. Hein Déchets. Kleinere aussortierte Mengen, bei denen die
Erfordernis bzw. Sinnhaftigkeit einer Ballenpressung nicht gegeben war, wurden über eine Mobilwaage von Hein Déchets verwogen. Diesbezügliche
Eindrücke vermittelt die Fotodokumentation (s. Punkt 4.10 im Anhang).
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Unter Bezugnahme auf die Materialkategorien P, M und G (einschließlich Reststoffe), ergaben
die fünf realisierten Sortierkampagnen als „Essenz“ das folgende, aus der Übersicht unter
Punkt 4.6 im Anhang exzerptierte bzw. hergeleitete Resultat (s. ebenda):

Schätzung der mittleren Zusammensetzung der Inhalte gefüllter PMG-Säcke aus dem Projektgebiet SIDEC nach
Materialkategorien und ihre Entwicklung im Projektverlauf 1)

    Materialkategorie                      Prä-Pilotphase2)                  Pilotphase i. e. S.                 Veränderung
                                                          [Gew.-%]                          [Gew.-%]                [%]      [Prozentpunkte]
    P                                                         43,11                             63,15          +46,49                   +20,04
    M                                                         18,82                             16,83           -10,57                    -1,99
    G                                                         15,10                             11,41           -24,44                    -3,69
    Reststoffe                                                22,97                               8,62          -62,47                   -14,35
    Total                                                    100,00                            100,00               0,0                      0,0
    Mengenoutput3) [Mg]                                     10,959                             67,341
1) Ohne Berücksichtigung von Feuchte sowie Kehrricht (sprich "erodiertes" Material aus dem Bereich der beiden Pressen, bzw. resultierend
aus dem Handling der Ballen zum Zwecke ihrer Zuführung zur Fahrzeugwaage/Verwiegung).
2) Datenherleitung unter Berücksichtigung der PMG-Positivliste für den ungeöffneten PMG-Sack.
3) Sortiertes und über Einzelverwiegungen manifestiertes Material.

Details zu den Resultaten der PMG-Analysen, etwa die PMG-Zusammensetzung nach
Sortierfraktionen, können ebenfalls Punkt 4.6 im Anhang entnommen werden. 9

9Im Zusammenhang mit der Diskussion der PMG-Qualitäten sei hier kurz angeführt, dass die von der Valorlux a.s.b.l initiierte Praxis des Entsorger-
bzw. Lader seitig zu erfolgenden Versehens nicht konform befüllter PMG-Säcke mit einem von zwei roten Aufkleber-Varianten - mit in der Konsequenz
Stehenlassen dieser PMG-Säcke an Ort und Stelle - für das Pilotprojekt relativ unwesentliche Resultate zu Tage förderte (rezente, im Rahmen des
Pilotprojekts gewonnene Daten stellten sich wie folgt dar:→ Fa. Osch: 2 Säcke in Vianden [24.11.2020] und 8 Säcke in Diekirch [25.11.2020]; →Fa.
Lamesch: 1 Sack in Préizerdaul [25.11.2020] und 3 Säcke in Grosbous [dito]. Als die Sackmarkierung auslösende Störstoffe identifizierten die
beurteilenden Lader dabei im Wesentlichen Styropor, Papier/Karton und Glas , was dann der Valorlux a.s.b.l. kommuniziert wurde.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                    - Seite 14-

2.2.2 Reststoff-Analysen

Zum Zwecke von Mengenabschätzungen zu Größenordnungen und Anteilsentwicklungen
innerhalb der Reststofffraktion wurden Reststoff-Analysen durchgeführt.

2.2.2.1 Probengewinnung

Im Rahmen des Pilotprojekts SIDEC handelte es sich um folgende Analysen:

Pilotprojekt SIDEC: Daten zu Reststoff-Analysen
     Untersuchte                                   Reststoff-Probengewinnung (Materialpool)                             Datum der Reststoff-
     Reststoff-Komponente        Datum          Herkunft (Gemeinden)                                                     Probensortierung
     Mittelkorn                12.12.2019       Beckerich, Consthum, Diekirch, Grosbous, Helperknapp, Hoscheid,             13.12.2019
                                                Lac de la Haute-Sûre, Parc Hosingen, Préitzerdaul, Reisdorf,
                                                Tandel, Useldange, Vianden, Vichten, Wahl

                               02.04.2020       Diekirch, Grosbous, Lac de la Haute-Sûre, Préitzerdaul, Reisdorf,            10.04.2020
                                                Tandel, Vianden, Wahl

     Feinkorn                  02.04.2020       dito                                                                         21.04.2020

Die Proben wurden im Zuge der separaten PMG-Analysen gewonnen (vgl. die Übersicht unter
Punkt 2.2.1.1). Durch den Einbau einer Trennwand in die Auswurfbox für aussortierte
Reststoffe wurde eine physische Trennung des Reststoff-Mittelkorns vom Reststoff-Feinkorn
vorgenommen. Beide Teilfraktionen wurden in „big bags“ eingefüllt. Das derart generierte
Material bildete dann die Grundlage für die Reststoffanalysen, die ihrerseits auf Stichproben
aus den beschriebenen Materialpools beruhten.

2.2.2.2 Sortierung und Datenaufnahme

Alle Reststoff-Analysen wurden manuell durchgeführt. Während die Sortierung des Feinkorns
bei ECO-Conseil in Remerschen realisiert wurde, fanden die Sortierungen des Mittelkorns
einmal in einer von Hein Déchets angemieteten Halle „auf der anderen Moselseite“ im
saarländischen Perl-Besch statt (13.12.2019), 10 und ein andermal auf dem Betriebsgelände
von Hein Déchets in Bech-Kleinmacher (10.04.2020).
Bei der Sortierung des Mittelkorns fungierten Holzpaletten als Sortierebene, die den Vorzug
boten, dass die Abstände der einzelnen Holzsparren in etwa der Größe der maximalen
Feinfraktionskörnung entsprachen (d. h. +/- 60 mm). 11 Das restliche, positiv aussortierte
Material wurde in systematisch arrangierte Sortierbehältnisse eingefüllt (i. d. H. leere PMG-
Säcke; vgl. Fotodokumentation unter Punkt 4.10 im Anhang).

10 Hintergrund: Die Anmietung der besagten Halle erfolgte im Zuge der technischen Umgestaltung der Sortieranlage zur Zwischenlagerung gefüllter
PMG-Säcke.
11 D. h. durch die Holzsparren durchgefallenes Material konnte nach einer finalen Aussortierung des Mittelkorns als Feinkorn klassifiziert werden.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                        - Seite 15-

Die Strukturierung der Sortierfraktionierung (s. die nachfolgende Übersicht) unterlag bei der
Sortierung des Mittelkorns den folgenden Aspekten:

      1) Orientierung an den Reststoff-Analysen, die in der Vergangenheit im Rahmen der
         jeweiligen Agréments der Valorlux a.s.b.l. durchgeführt wurden;
      2) Orientierung an dem Sortierspektrum der „neuen“ PMG-Sortieranlage Hein Déchets;
      3) Orientierung an der Beobachtung, dass die NIR-Detektoren der Sortieranlage Hein
         Déchets (derzeit) Probleme haben, schwarze, Ruß-pigmentierte P-Verpackungen zu
         erkennen. Infolge dessen werden diese schwarzen P-Verpackungen derzeit (noch)
         sortiertechnisch den Sortierresten zugeführt.

Einbettung der Sortierfraktionen in die Struktur der Reststoff-Analysen
 Fraktionierung nach Gliederungsebenen (G)
 G1                                    G2                                                           G3
 (Bezeichnung)                         (Bezeichnung)                                                Sortierfraktionen (Bezeichnung)         lfd. Nr.
 Verpackungen                          PMG                                                          PET-Flaschen - farblos/leicht blau                 1
                                                                                                    PET-Flaschen - grün/dunkelblau                     2
                                                                                                    PET-Flaschen - andere Farben                       3
                                                                                                    PEHD-Flaschen/-Flakons                             4
                                                                                                    P-Becher/-Töpfe/-Schalen                           5
                                                                                                    P-Folien (einschl. PMG-Säcke)                      6
                                                                                                    Fe-Metalle                                         7
                                                                                                    NE-Metalle                                         8
                                                                                                    Getränkekartons                                    9
                                       Schwarze P-Verpackungen (Ruß-pigmentiert)                                                                  10
                                       Sonstige P-Verpackungen                                                                                    11
                                       Papier/Karton                                                                                              12
                                       Glas                                                                                                       13
                                       Andere Verpackungen                                                                                        14
 Nicht-Verpackungen                                                                                                                               15
 Feinkorn1)                                                                                                                                       16
 Konglomerate1) 2)                                                                                                                                17
1) Beinhaltet Verpackungen (bzw. Verpackungsbestandteile) und Nicht-Verpackungen.
2) Bei den Konglomeraten handelt es sich beispielsweise um „Verbackungen“ von Metallverpackungen (i. d. R. Konservendosen) mit anderen Objekten
aus anderen Materialien (etwa P-Verpackungen). Konglomerate sind eine Funktion von Materialverschachtelungs- und/oder Pressvorgängen bei
eingesammeltem Material (bereits im Haushalt und/oder im Sammelfahrzeug erfolgt), oder von vorkonditioniertem oder insb. sortiertem Material (in
der Ballenpresse erfolgt). Einzelne Konglomerat-Komponenten lassen sich im Zuge einer händischen Sortierung nicht oder nur mit unverhältnismäßig
hohem Aufwand voneinander trennen.

2.2.2.3 Analyseergebnisse

Die Resultate der Reststoff-Analysen (Mittel- und Feinkorn) können en détail dem Anhang
entnommen werden (s. ebenda Punkt 4.7).
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                    - Seite 16-

2.2.3 Komplementär-Analysen

Das Pilotprojekt SIDEC wurde durch weitere Analysemaßnahmen wie folgt ergänzt:

Komplementär-Analyse 1: Schwarze, Ruß-pigmentierte Plastikverpackungen in den PMG-
Säcken
Unter Punkt 1.1 wurde eingangs bereits angeführt, dass die NIR-Detektoren der Sortieranlage
Hein Déchets (derzeit) Probleme haben, schwarze, Ruß-pigmentierte P-Verpackungen zu
erkennen. Infolge dessen werden diese schwarzen P-Verpackungen derzeit (noch) der
Reststoff-Fraktion zugeführt. Im Hinblick auf die Abschätzung ihres Gehalts in den PMG-
Säcken wurde eine stichprobenhafte Untersuchung auf dem Betriebsgelände der Fa. Hein
Déchets in Bech-Kleinmacher durchgeführt.12

Komplementär-Analyse 2: Potenziale an P-Verpackungsabfällen in der „grauen Tonne“
In 2019 wurde eine landesweite Restabfallanalyse durchgeführt. Dies wurde zum Anlass
genommen, um definierte P-Verpackungsabfälle im Rahmen des Pilotprojekts einer
Nachsortierung zu unterziehen. Konkret handelte es sich dabei um P-Flaschen, P-Becher und
P-Blister/Schalen.

2.2.3.1 Probengewinnung

Zu Komplementär-Analyse 1
Aus den am 10.04.2020 auf dem Betriebsgelände von Hein Déchets in Bech-Kleinmacher im
Rahmen der Reststoff-Sortierung (Mittelkorn) aussortierten schwarzen, Ruß-pigmentierten P-
Verpackungen wurde eine Probe entnommen, die dann in der Folge am 21.04.2020 einer
Nachsortierung unterzogen wurden.13

Zu Komplementär-Analyse 2
Während der zweiten Kampagne der landesweiten Restabfall-Analyse aus dem untersuchten
luxemburgischen Restabfall aussortierte Fraktionen der Restabfall-Analyse (hier: namentlich
P-Flaschen, P-Becher und P-Blister) wurden nach einer Datenaufnahme integral fraktions-
spezifisch in große P-Säcke eingefüllt, die später in Paloxen eingeben und schließlich in einem
Großcontainer in die Sortierhalle in D-Perl-Besch transportiert wurden. Dort erfolgte letzt-
endlich – nach der Entnahme aller Einzelobjekte aus den P-Säcken, und in Vorbereitung der
späteren Sortierarbeiten - über ein paar Tage eine großflächig angelegte Objekttrocknung (vgl.
die Fotodokumentation unter Punkt 4.10).

12 Ergänzend dazu wurden Juli 2020 im Rahmen einer zwischen der Valorlux a.s.b.l. und Hein Déchets abgestimmten Maßnahme zwei weitere

Materialanalysen in der Nähe von D-Koblenz realisiert.
13 Zur erwähnten Ergänzung von Komplementär-Analyse 1: Es ist zunächst einmal darauf hinzuweisen, dass das untersuchte Ausgangsmaterial,

nämlich schwarze Verpackungen enthaltende Reststoffe (8.878 kg), explizit nicht (ausschließlich) dem Projektgebiet SIDEC zuordenbar war; vielmehr
entstammte es der regulären PMG-Sortierung in der Anlage Hein Déchets (mit Material aus dem geöffneten und dem ungeöffneten PMG-Sack).
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                              - Seite 17-

2.2.3.2 Sortierung und Datenaufnahme

Zu Komplementär-Analyse 1
Die stichprobenhaft generierten schwarzen, Ruß-pigmentierten P-Verpackungen wurden
zunächst einmal en bloc verwogen, bevor sie dann auf der Grundlage optischer (vgl. die
nachfolgenden Piktogramme) und/oder haptischer Merkmale sortiertechnisch sechs
Fraktionen zugeordnet wurden (namentlich PET, PE, PP, PS, EPS 14 und Sonstige).

                                                                                                                                        15

Die derart aussortierten schwarzen P-Verpackungen wurden fraktionsspezifisch verwogen; die
zugehörigen Daten wurden schriftlich protokolliert, später in den Rechner eingelesen und in
der Folge aufbereitet und analysiert.16

Zu Komplementär-Analyse 2
In einem ersten Arbeitsschritt wurden die Objekte händisch den folgenden Sortierfraktionen
zugeordnet:

Sortierstruktur zur Komplementär-Analyse 2 (hier: erster Arbeitsschritt)

     Verpackungsgruppe                                                 Sortierfraktion
     Lfd. Nr. Bezeichnung                    Lfd. Nr.      Bezeichnung
     1        P-Flaschen                        1          PET-Getränkeflaschen, farblos/leicht blau
                                                2          PET-Getränkeflaschen grün/dunkelblau
                                                3          PET-Getränkeflaschen, andere Farben
                                                4          Andere Flaschen
                                                5          Rest
     2          P-Becher                        1          P-Becher (aussortiert und konditioniert)
                                                2          P-Becher (unsortiertes Bodenmaterial)
     3          P-Blister/Schalen               1          P-Blister/Schalen
                                                2          Schwarze P-Verpackungen (Ruß-pigmentiert)
                                                3          Rest
                                                4          P-Blister/Schalen (unsortiertes Bodenmaterial)

14 Schwarze EPS-Verpackungen wurden später im Zuge der Datenaufbereitung ausgeblendet, da sie per se innerhalb der PMG-Sammelpalette nicht
positiv gelistet sind. Schwarze P-Verpackungen der Fraktion „Sonstige“ waren keiner der v. g. Fraktionen zuordenbar.
15 Quelle: www.istockphoto.com/vector/plastic-recycling-codes-infographic-gm1144645189-307824317
16 Zur erwähnten Ergänzung von Komplementär-Analyse 1: Das Ausgangsmaterial wurde in einem ersten Sortierschritt in der Anlage

Zimmermann in D-Lahnstein automatisiert in schwarzes P-Material und nicht-schwarzes Material getrennt (i. d. H. Verpackungen).
Das schwarze Material wurde im Anschluss daran der Versuchsanlage im lizensierten Labor des Test Centers der TOMRA Sorting GmbH in D-
Mülheim-Kärlich zwecks Materialidentifizie-rung (PP, PEHD, PS, …) mittels einer derzeit noch nicht marktreifen Anlagentechnik zugeführt (u.
a. mit integrierten NIR-Sensoren und LOD-Einheiten).
Alle im Zuge dieser Maßnahmen gewonnenen Daten wurden hinreichend protokolliert und in kurzen Testberichten dokumentiert.
Es sei in diesem Zusammenhang erwähnt, dass ein anderer Aktivitätsbereich der TOMRA-Gruppe zuvor bereits in die technische Umrüstung der
Sortieranlage Hein Déchets eingebunden war.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                                  - Seite 18-

In einem zweiten Arbeitsschritt wurden - soweit möglich - mit Bezug auf die aussortierten
Objekte eine Materialbestimmung mittels mobilem NIR-Spektrometer vorgenommen (Hand-
scanner, Typ „microPHAZIR“).
Die derart ermittelte Materialstruktur ist im Anhang enthalten (s. ebenda Punkt 4.8). 17
Die derart aussortierten bzw. identifizierten Objekte wurden fraktionsspezifisch verwogen;
die zugehörigen Daten wurden schriftlich protokolliert und später in den Rechner eingelesen
und in der Folge aufbereitet und analysiert.

2.2.3.3 Analyseergebnisse

Zu Komplementär-Analyse 1
Es sei vorab erwähnt, dass sich eine globale Aussage zur Zusammensetzung der schwarzen,
Ruß-pigmentierten P-Verpackungen als sehr schwierig gestaltet, nicht zuletzt auf Grund der
Tatsache, dass viele Objekte sortiertechnisch und nur auf Grund optischer und/oder
haptischer Merkmale nicht eindeutig einer konkreten P-Fraktion zuordenbar sind. Demzufolge
können die diesbezüglichen Resultate von Sortieranalyse zu Sortieranalyse mitunter
signifikant voneinander abweichen.
Unter Einbeziehung einschlägiger Resultate aus Projektphase 1 ergeben sich, was die besagten
schwarzen P-Verpackungen in den geöffneten PMG-Säcken betrifft, folgende Erkenntnisse:
Informationen zu den schwarzen P-Verpackungen1)
       Erkenntnis                                                                                                         Erkenntnisquelle
                                                                                                           Projektphase 1 2)            Projektphase 2   3)

       •     Vorab: Ein gefüllter „geöffneter“ PMG-Sack wiegt im Mittel etwa                                          X
             1,3 kg (zum Vgl.: bei den „ungeöffneten“ sind es etwa 1,5 kg). 18
       •     Faustformel 1: In jedem gefüllten „geöffneten“ PMG-Sack                                                  X
             befinden sich im Mittel etwa 1 - 2 schwarze P-Verpackungen.
       •     Faustformel 2: Innerhalb des „geöffneten PMG-Sacks“ findet sich                                          X
             in jedem Kilogramm PMG+ im Mittel in etwa 1-2 schwarze P-
             Verpackungen.
       •     Die schwarzen P-Verpackungen setzen sich wie folgt zusammen                                              X                        X
             (s. nachfolgende Übersicht):
     1) Ruß-pigmentiert; ohne schwarze EPS-Verpackungen.
     2) Projektgebiet: Gemeinden Differdange, Helperknapp und Mondorf-les-Bains.
     3) Projektgebiet: Syndikat SIDEC.

Empirische Zusammensetzung der schwarzen P-Verpackungen0)
           P-Material                                                    Geschätzte Anteile [Gew.-%] 1)
           PET                                                                                                                   9,15
           PEHD                                                                                                                 10,75
           PP                                                                                                                   32,05
           PS2)                                                                                                                  3,35
           Sonstige2) 3)                                                                                                        44,70
           Total                                                                                                               100,00
     0) Ruß-pigmentiert; grobe Schätzung auf der Grundlage der Resultate von Projektphase 1 und von Projektphase 2.
     1) Verpackungskörper, einschl. Feuchte und Anhaftungen.
     2) Ohne EPS.
     3) Einschl. nicht identifizierbarer Verpackungen aus dem v. g. Material.

17
   Es sei diesbezüglich erwähnt, dass sich Objektverschmutzungen bei der Materialbestimmung besonders restriktiv gestalteten.
18 Zur Erläuterung: Bei den die PMG-Sacköffnung determinierenden P-Fraktionen Becher/Schalen/Töpfe (jeweils aus PET, PP und PS) und Folien
(jeweils aus PE und PP) handelt es sich innerhalb der Leichtverpackungen (LVP [hier: PMG]) um vergleichsweise leichte Verpackungen, die bei relativ
geringen Objektgewichten relativ voluminös sind. Leichtfraktionen lassen sich übrigens generell über eine Restabfallanalyse derart definieren, dass
bei einer Betrachtung der Materialzusammensetzung der Betrag Vol.-% größer ist als der Betrag Gew.-%.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                            - Seite 19-

Zur erwähnten Ergänzung von Komplementär-Analyse 1:

Die zuvor beschriebene Analyseanordnung generierte im Endeffekt folgendes Resultat:

Quelle: Testbericht der TOMRA Sorting GmbH

19

19Der zweite Test, der mit einem geringeren Mengendurchsatz durchgeführt wurde, bildete ähnliche Materialzusammensetzungen ab.
Die Valorlux a.s.b.l. und TOMRA sind bezüglich derzeit noch bestehender Probleme im Zusammenhang mit der voll automatisierten
Identifizierung der „Blacks“ in Kontakt und loten für Luxemburg praktische Möglichkeiten zum zielführenden Anlageneinsatz hierzulande in
der PMG-Sortieranlage Hein Déchets aus, ggf. durch einen Langzeitversuch unter Einsatz des neuen TOMRA-LOD-Systems. Bei erfolgreichem
Praxistest ließen sich dadurch künftig die Mengen an aus der PMG-Sortierung resultierenden Reststoffen weiter reduzieren (d. h. verstärkt
weg von der thermischen hin zur stofflichen Verwertung).
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                    - Seite 20-

Zu Komplementär-Analyse 2
Wie der nachstehenden Übersicht zu entnehmen ist, ergab die Analyse, dass mit besonderem
Blick auf die Sortierfraktionen Flaschen/Flakons, Becher und Blister (Leichtfraktionen 20; in der
Summe knapp 10,0 kg/E.a [incl. Feuchte und Anhaftungen]) noch große Potenziale an
recycelbaren P-Verpackungen im luxemburgischen Restabfall enthalten sind.

Geschätzte Restabfallzusammensetzung 2018 im Großherzogtum Luxemburg 21

Daten zur geschätzten Zusammensetzung der drei o. g. Leichtfraktionen enthält der Anhang
(s, ebenda, Punkt 4.8).

20
     Zur Einstufung einer Sortierfraktion als Leichtfraktion gilt, gemessen an der Restabfallzusammensetzung: |Vol.-%| > |Gew.-%|.
21   *Quelle: Abschlussbericht zur Restabfallanalyse 2018/19 im Großherzogtum Luxemburg, S. 42.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik               - Seite 21-

2.3 Impakte der Öffnung des PMG-Sacks
2.3.1 Sammelmengen
Die so im Grundsatz erwartete PMG-Mengenentwicklung stellt sich im SIDEC wie folgt dar:

Entwicklung der im Projektgebiet SIDEC über den PMG-Sack erfassten PMG-Mengen (1)
Zeitraum 01/2019 – 11/2020
  Bezugszeitraum                                    PMG-Sammmelmenge
  Monat                  Jahr                                                [kg]
  Januar                                                                 187.100
  Februar                                                                167.791             179.271 kg
  März                                                                   162.912                  =
  April                                                                  189.673               mittlere
  Mai                                                                    181.175             monatliche
  Juni                   2019                                            178.280         PMG-Sammelmenge
  Juli                                                                   215.760                 vor
  August                                                                 161.195        Öffnung des PMG-Sacks
  September                                                              169.556
  Oktober                                                                209.215
  November                                                               194.254
  Dezember                                                               203.409             242.374 kg
  Januar                                                                 236.765                   =
  Februar                                                                214.773               mittlere
  März                                                                   236.153             monatliche
  April                                                                  251.944         PMG-Sammelmenge
  Mai                                                                    249.525                  ab
  Juni                   2020                                            262.055        Öffnung des PMG-Sacks
  Juli                                                                   273.960
  August                                                                 250.110                 + 35%
  September                                                              282.870
  Oktober                                                                265.470
  November                                                               262.735
Farblegende
              Öffnung des PMG-Sacks

Entwicklung der im Projektgebiet SIDEC über den PMG-Sack erfassten PMG-Mengen (2)
Zeitraum 01/2019 – 11/2020

Farblegende
              Situation v o r Öffnung des PMG-Sacks
              Situation a b Öffnung des PMG-Sacks
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                               - Seite 22-

Ein einschlägiger Datenvergleich relevanter PMG-Mengen nach definierten Zeitbezügen ergibt
das folgende Bild:

Vergleichende Betrachtung der Entwicklung der absoluten PMG-Sammelmengen1) vor und nach der Öffnung des
PMG-Sacks im SIDEC

  Situation v o r Öffnung des PMG-Sacks               Situation a b Öffnung des PMG-Sacks

 Bezugszeitraum 1              PMG-Menge               Bezugszeitraum 2       PMG-Menge                          Veränderung der PMG-Sammelmenge
 Monat           Jahr             [kg]               Monat          Jahr             [kg]                Index               Index                Delta
                                                                                                    (Bezugszeitraum1)   (Bezugszeitraum 2
 Januar          2019               187.100          Januar            2020        236.765                100                 127           +   27    Gew.-%
 Februar         2019               167.791          Februar           2020        214.773                100                 128           +   28    Gew.-%
 März            2019               162.912          März              2020        236.153                100                 145           +   45    Gew.-%
 April           2019               189.673          April             2020        251.944                100                 133           +   33    Gew.-%
 Mai             2019               181.175          Mai               2020        249.525                100                 138           +   38    Gew.-%
 Juni            2019               178.280          Juni              2020        262.055                100                 147           +   47    Gew.-%
 Juli            2019               215.760          Juli              2020        273.960                100                 127           +   27    Gew.-%
 August          2019               161.195          August            2020        250.110                100                 155           +   55    Gew.-%
 September       2019               169.556          September         2020        282.870                100                 167           +   67    Gew.-%
 Oktober         2018               192.487          Oktober           2020        265.470                100                 138           +   38    Gew.-%
 November        2018               168.767          November          2020        262.735                100                 156           +   56    Gew.-%
 Dezember        2018               161.080          Dezember        2)2019        203.409                100                 126           +   26    Gew.-%
 Total                            2.135.776          Total                       2.989.769                100                 140           +   40    Gew.-%

 Der Vollständigkeit halber:
 Oktober        2019               209.215       →           Öffnung des PMG-Sacks
 November       2019               194.254
1) Bezug: PMG-Sammlung von Haus-zu-Haus.
2) Die Menge für Dezember 2020 stand zum Zeitpunkt der Berichterstellung nicht zur Verfügung.

Was die Veränderungsraten betrifft, so wohnt der nachfolgenden Übersicht eine höhere
qualitative Aussagekraft inne.

Vergleichende Betrachtung der Entwicklung der spezifischen PMG-Sammelmengen1) vor und nach der Öffnung
des PMG-Sacks im SIDEC

  Situation v o r Öffnung des PMG-Sacks               Situation a b Öffnung des PMG-Sacks

 Bezugszeitraum 1              PMG-Menge               Bezugszeitraum 2       PMG-Menge                          Veränderung der PMG-Sammelmenge
 Monat           Jahr            [kg/E]              Monat          Jahr         [kg/E]                  Index               Index                Delta
                                                                                                    (Bezugszeitraum1)   (Bezugszeitraum 2
 Januar          2019                    1,454       Januar            2020             1,800             100                 124           +   24    Gew.-%
 Februar         2019                    1,304       Februar           2020             1,633             100                 125           +   25    Gew.-%
 März            2019                    1,266       März              2020             1,795             100                 142           +   42    Gew.-%
 April           2019                    1,474       April             2020             1,915             100                 130           +   30    Gew.-%
 Mai             2019                    1,408       Mai               2020             1,897             100                 135           +   35    Gew.-%
 Juni            2019                    1,385       Juni              2020             1,992             100                 144           +   44    Gew.-%
 Juli            2019                    1,676       Juli              2020             2,083             100                 124           +   24    Gew.-%
 August          2019                    1,252       August            2020             1,901             100                 152           +   52    Gew.-%
 September       2019                    1,317       September         2020             2,150             100                 163           +   63    Gew.-%
 Oktober         2018                    1,526       Oktober           2020             2,018             100                 132           +   32    Gew.-%
 November        2018                    1,338       November          2020             1,997             100                 149           +   49    Gew.-%
 Dezember        2018                    1,277       Dezember        2)2019             1,580             100                 124           +   24    Gew.-%
 Total                                   1,390       Total                              1,897             100                 136           +   36    Gew.-%

 Der Vollständigkeit halber:
 Oktober        2019                     1,625   →           Öffnung des PMG-Sacks
 November       2019                     1,509
1) Bezug: PMG-Sammlung von Haus-zu-Haus. Hinsichtlich der Datenkalkulation: s. auch die Übersicht unter Punkt 4.3 im Anhang.
2) Die Menge für Dezember 2020 stand zum Zeitpunkt der Berichterstellung nicht zur Verfügung.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik      - Seite 23-

2.3.2 Sortiermengen und -qualitäten

Die im Vorfeld des Pilotprojekts erwarteten Mengensteigerungen bei der PMG-Einsammlung,
gingen im dargestellten Zeitintervall und unter Beachtung des im Zeitverlauf beobachteten
Bevölkerungszuwachses im Projektgebiet SIDEC (vgl. Punkt 4.3 im Anhang) naturgemäß auch
mit einer Erhöhung der absoluten PMG-Sortiermengen einher, wobei gilt:
          |Menge Einsammlung (= Anlageninput)| > |Menge Sortierung (= Anlagenoutput)|. 22
Was die generierten Sortierqualitäten betrifft, so hat sich, wie bereits angeklungen, durch die
Öffnung des PMG-Sacks (neue Fraktionen: Becher/Schalen/Töpfe [jeweils aus PET, PP und PS]
und Folien [jeweils aus PE und PP]) - i. V. m. der auf den Stand der Technik modernisierten
PMG-Sortieranlage Hein Déchets -
• eine Erweiterung der Anzahl der Fraktionen der PMG-Positivliste, und in der Folge
• eine Mengenverlagerung von den Reststoffen hin zu den v. g. Fraktionen
eingestellt.23

22
     Das in der Praxis auftretende Mengendelta ist i. d. H. Feuchte bedingt.
23   Zur Rekapitulation: Die neuen PMG-Fraktionen waren vormals Bestandteile der Reststoff-Fraktion.
Pilotprojekt 2019/20 - Öffnung des PMG-Sacks im SIDEC für weitere Verpackungsabfälle aus Plastik                                - Seite 24-

2.3.3 Recyclingquoten

Im Folgenden wird rückwirkend für das Bezugsjahr 2019 simuliert, wie sich eine unterstellte
landesweite Öffnung des PMG-Sacks - analog zu der im SIDEC pilotierten Maßnahme – c. p.
auf die eingangs unter Punkt 1.1 dargestellten Recyclingquoten ausgewirkt hätte (hier:
Nachweis für das Valorlux-System). Als diesbezügliche Schätzgrundlage wird dabei auf die im
Valorlux-Jahresbericht 2019 enthaltenen Daten zurückgegriffen (s. den nachfolgenden Screenshot).
24

     Quelle: Valorlux a.s.b.l. (Rapport annuel 2019, S. 17)

Vordergründig sind die darin ausgewiesenen Recyclingquoten höchst zufriedenstellend und
zeigen mittel- bis langfristig keinen gesonderten Handlungsbedarf zur Intensivierung von
Aktivitäten im Bereich der Getrennterfassung von Verpackungen an, hier insb. im
Abfallsegment der Haushalts- und ähnlichen Verpackungen aus Plastik. Aber – die abgebilde-
ten Quotenbeträge (59,22 Gew.-% für Plastik, und 72,35 Gew.-% für alle hier relevanten
Verpackungsabfälle) lassen außer Acht, dass die künftig zur Anwendung kommende neue
Berechnungsmethode zur Bestimmung von Netto-Recylingmengen gem. Durchführungs-
beschluss (EU) 2019/665 (s. unter Punkt 1.1) zu mitunter dramatischen Dateneinbrüchen
führen wird, was sich auf der Grundlage vorliegender Schätzungen aus dem Ausland
prognostizieren lässt (bei den bis dato abgebildeten Recyclingmengen handelt es sich
demgegenüber noch weitgehend um Brutto-Mengen). Nicht zuletzt deshalb, aber auch
beispielsweise aus Gründen der Nachhaltigkeit (Stichwort „Klimaschutz“), ist gerade (jetzt) ein
Handlungsbedarf zur Intensivierung der oben skizzierten Aktivitäten angezeigt. Das
rechtfertigt auch die eingangs dieses Kapitels erwähnte Datensimulation (s. umseitig).

24Zur ausgewiesenen Plastik-Recyclingquote für 2019 (59,22 Gew.-%, ggü. 38,50 Gew.-% in 2018), und in der Folge auch zur ausgewiesenen Total-
Recyclingquote für 2019 (72,35 Gew.-%, ggü. 66,29 Gew.-% in 2018) sei folgendes angemerkt: Die diesen Beträgen zugrunde liegenden absoluten
Mengen aus dem Segment „Sacs bleus/verts Valorlux“ basieren auf Teilmengen aus dem Jahr 2018, und zwar bezogen auf den Zeitraum, an dem die
Sortieranlage Hein Déchets wegen der Umbauarbeiten stillgestanden hat und die Sammelmengen zwischengelagert und in 2019 sortiert wurden.
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