GOOD NEWS FROM AFRICA - OEAD
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Sozial Extra https://doi.org/10.1007/s12054-020-00262-x
© The Author(s) 2020
Einblick
Good News from Africa
Soziale Arbeit in Afrikas Region der Großen Seen
Soziale Arbeit in Afrikas Region der Großen Seen hat mit großen sozialen Problemen zu kämpfen und ist auch
als Profession mit beträchtlichen strukturellen Herausforderungen konfrontiert. Während in der Ausbildung
importierte Theorien und Konzepte aus Europa und Nordamerika dominieren, haben in der Praxis zumeist
internationale Fördergeber das Sagen. Ein internationales Projekt hatte die Professionalisierung Sozialer
Arbeit in einigen dieser Länder zum Ziel.
I
n den westlichen Medien und europäischen Köp- Die großen sozialen Probleme in Subsahara-Afrika sind
fen wird Afrika zumeist einseitig als „K-Kontinent“ – bei aller Vorsicht, was Verallgemeinerungen betrifft –
dargestellt und wahrgenommen: Kontinent der Krie- absolute Armut, soziale Ungleichheit, hohe Arbeitslo-
ge, Katastrophen, Krisen, Krankheiten und Korruption. sigkeit (vor allem bei der jungen Generation), fehlende
Tatsächlich handelt es sich um einen bunten Kontinent soziale Sicherheit, Fluchtbewegungen, Menschenrechts-
mit 54 Staaten und einer beträchtlichen geographischen, verletzungen sowie politische Gewalt, die sich in eini-
klimatischen, kulturellen, sozialen, politischen und öko- gen Ländern in Form bewaffneter Konflikte manifes-
nomischen Vielfalt. Die Lebenswelten der Menschen se- tiert. Hinzu kommen gravierende Auswirkungen des
hen entsprechend sehr unterschiedlich aus. Während der Klimawandels, beispielsweise durch anhaltende Dürre-
Großteil der Bevölkerung nach wie vor auf dem Land perioden, die besonders in Ostafrika zu Nahrungsmit-
lebt, verzeichnen einige afrikanische Staaten gleichzei- telkrisen geführt haben (Society for International Deve-
tig die höchsten Urbanisierungsraten der Welt (Hove lopment 2016, S. 21).
et al. 2013). In den Großstädten gibt es immer mehr Soziale Arbeit stellt sich als heterogenes und komple-
Slums, die von Armut und Gewalt geprägt sind. Un- xes Feld dar, mit länderspezifischen Unterschieden, aber
terdessen kristallisiert sich, bedingt durch ein steigen- auch einigen Gemeinsamkeiten (Spitzer 2018): In den
des Wirtschaftswachstum, langsam eine schmale Mittel- meisten Ländern ist Soziale Arbeit im Zuge der kolo-
schicht mit einem gehobeneren Lebensstandard heraus. nialen Sozialplanung und in weiterer Folge nach der
Der Alltag der Bevölkerung wird sukzessive von Mo- Unabhängigkeitsbewegung in den 1960er-Jahren durch
dernisierungserscheinungen durchdrungen. Vor allem die sogenannte Entwicklungshilfe als fremdbestimmte
das Mobiltelefon und das Internet haben die Lebensge- Profession entstanden (Midgley 1981). Diese von James
wohnheiten der Menschen maßgeblich verändert. Midgley (ebd.) als „professioneller Imperialismus“ ti-
tulierte Überformung mit westlich orientierten Theori-
en, Konzepten und Methoden in Ausbildung und Praxis
dauert tendenziell bis heute an.
Helmut Spitzer
Feldkirchen, Österreich Große Seen, große Herausforderungen
*1966; FH-Prof. Mag. Dr., Professor für Soziale Arbeit an der
Fachhochschule Kärnten. Langjährige Forschungserfahrung in Folgende Länder werden zur Region der Großen Seen
Ostafrika. (dazu gehören vor allem der Viktoriasee und der Tan-
h.spitzer@fh-kaernten.at
ganjikasee) gezählt: Burundi, die Demokratische Re-
publik Kongo, Kenia, Ruanda, Tansania und Uganda.
Zusammenfassung In der afrikanischen Region der Mit Ausnahme von Tansania haben diese Länder eine
Großen Seen kämpft Soziale Arbeit in Abgrenzung zu importier- gewaltvolle Geschichte hinter sich, die von ethnischen
ten Theorien und Konzepten um ein eigenständiges, indigenes Konflikten, Bürgerkrieg und Völkermord geprägt ist.
Profil. Dazu lief über mehrere Jahre ein Projekt zur Erforschung Besonders der Genozid in Ruanda, bei dem 1994 bis zu
und Stärkung der Profession. Zentrale Komponenten dieses
Projekts waren Forschung, Lehrplanentwicklung, Berufspolitik einer Million Menschen ermordet wurden, hatte weit-
und Lobbyarbeit. reichende Folgen und führte zur Destabilisierung der ge-
samten Region und zum Zerfall des vormaligen Staates
Schlüsselwörter Afrika, Indigenisierung, Internationale
Soziale Arbeit, Professionalisierung, Soziale Entwicklung Zaire, der nun Demokratische Republik Kongo heißt
(vgl. Spitzer und Twikirize 2014). Ruanda ist weltweit
Sozial Extra
Einblick
das einzige Land, in dem professionelle Soziale Arbeit artikulierten Bedarfslagen konzipiert. Dazu trafen sich
als Reaktion auf einen Völkermord und die völlige Zer- die Projektpartner_innen zu einer einwöchigen Klausur
störung eines Landes ins Leben gerufen worden ist. in Nairobi, Kenia. In Phase II (2011 bis 2014) konzen-
Angesichts dieser Problemlagen hat Soziale Arbeit trierte sich das Projekt auf Grundlagenforschung, die
enorme Herausforderungen zu meistern und als Pro- Überarbeitung der Curricula und berufspolitische As-
fession selbst mit einer Reihe von Strukturproblemen zu pekte. Die Partnerorganisationen waren die Universi-
kämpfen. Zunächst gibt es viel zu wenig Ausbildungs- ty of Nairobi in Kenia, die University of Rwanda, das
stätten: In den Ländern der Ostafrikanischen Gemein- Institute of Social Work in Tansania und die Makerere
schaft (Burundi, Kenia, Ruanda, Tansania und Uganda) University in Uganda. In Phase III (2016 bis 2019) ka-
mit einer Bevölkerung von 170 Mio. gibt es insgesamt men die Hope Africa University in Burundi sowie der
nur 44 tertiäre Bildungseinrichtungen für Soziale Ar- neu gegründete Berufsverband für Soziale Arbeit in der
beit (Spitzer 2019, S. 571). Zum Vergleich: Allein in Demokratischen Republik Kongo an Bord. Dabei lag
Deutschland gibt es mehr als 150 facheinschlägige Stu- der Schwerpunkt auf der Erforschung indigener und in-
diengänge. Die meisten Curricula an den afrikanischen novativer Praxisansätze sowie auf dem sozialpolitischen
Hochschulen sind stark westlich orientiert, zudem gibt und menschenrechtlichen Engagement Sozialer Arbeit.
es einen großen Mangel an fachlich qualifiziertem Lehr- Das Projekt wurde durch das Programm APPEAR (Aus-
personal. Forschung zu Sozialer Arbeit war bis vor we- trian Partnership Programme in Higher Education and
nigen Jahren so gut wie inexistent. Und für die Praxis Research for Development) der Österreichischen Ent-
kann man die Arbeitsrealität wohl in einem Satz zu- wicklungszusammenarbeit finanziert. Durch eine Reihe
sammenfassen: Zu wenige Sozialarbeiter_innen müssen von Publikationen, neue Curricula, mehrere Fachkon-
sich um zu viele Probleme und Klient_innen kümmern, ferenzen sowie einen intensiven Dialog mit politischen
bekommen obendrein zu wenig bezahlt und erhalten Entscheidungsträgern konnten einige nachhaltige Ak-
kaum gesellschaftliche Anerkennung. Bei einer in vier zente zur Stärkung Sozialer Arbeit in den betroffenen
ostafrikanischen Ländern durchgeführten Studie kam Ländern gesetzt werden.
heraus, dass mehr als die Hälfte der befragten Sozial-
arbeiter_innen (51 %) im Non-Profit-Sektor arbeitet Von Grundlagenforschung zu angewandter
(Twikirize et al. 2014), und dieser wird fast ausschließ- Praxisforschung
lich von internationalen Fördergebern und Spendengel- In Phase II wurde eine umfassende Studie zum Status
dern finanziert. Mit anderen Worten: Die Praxis der So- quo Sozialer Arbeit in Ausbildung, Praxis und Berufs-
zialen Arbeit ist von großer ausländischer Abhängigkeit politik sowie zum Beitrag der Profession zur Armuts-
geprägt. Wenn kein Geld mehr fließt, kommen auch die bekämpfung und sozialen Entwicklung durchgeführt.
Projektaktivitäten zum Stillstand. Auf Basis einer aus quantitativen und qualitativen For-
schungsmethoden zusammengesetzten Befragung von
Trotz allem gute Neuigkeiten 2000 Personen (Sozialarbeiter_innen, Lehrende, Stu-
Was also sind die im Titel dieses Beitrags angekündig- dierende, Arbeitgeber, politisch Verantwortliche und
ten „Good News“? Ich beziehe mich dabei auf ein Pro- Klient_innen) liegen nun erstmals empirische Daten
jekt internationaler Sozialer Arbeit, das als Antwort auf zu Sozialer Arbeit in diesen Ländern vor (Spitzer et al.
die skizzierten Strukturprobleme in diesen Ländern von 2014). In Phase III wurden im Zuge angewandter Pra-
2010 bis 2019 in mehreren Phasen durchgeführt wur- xisforschung indigene, d. h. kulturspezifisch relevan-
de. Es handelt sich dabei um eine Kooperation zwischen te und innovative Ansätze der Lebensbewältigung und
mehreren ostafrikanischen Hochschulen und der Fach- Problemlösung beforscht. Die Ergebnisse aus 155 qua-
hochschule Kärnten in Österreich, das die Erforschung, litativen Interviews und 55 Fokusgruppendiskussionen
Stärkung und Professionalisierung Sozialer Arbeit zum zeigen vor allem eines deutlich: Die indigene Praxis der
Ziel hatte (Spitzer 2019). Die zentralen Komponenten Sozialen Arbeit ist stark kollektiv ausgerichtet und fo-
des Projekts PROSOWO (Promotion of Professional So- kussiert ihre Interventionen in erster Linie auf die Com-
cial Work) waren Forschung, Lehrplanentwicklung, Be- munity und weniger auf das Individuum (Twikirize und
rufspolitik (Stärkung der Berufsverbände für Soziale Ar- Spitzer 2019).
beit) und Lobbyarbeit (sozialpolitische Einflussnahme Dazu zwei Beispiele: In der Region Kilimanjaro in Tan-
und Menschenrechtsarbeit). sania arbeiten Sozialarbeiter_innen in einigen Commu-
In Phase I (2010) wurden in einem partizipativen Pro- nities mit dem sogenannten Msaragambo-System. Die-
zess die Ziele, Aktivitäten und Meilensteine des Pro- ser Begriff aus der Volksgruppe der Chagga bezieht sich
jekts auf Basis der von den afrikanischen Kolleg_innen auf lokal organisierte, von Dorfältesten geführte Selbst-(vgl. Spitzer 2006, S. 80 ff.). Soziale Arbeit muss sich
hier fachlich und ethisch positionieren, aber gleichzeitig
muss sie sich mit kulturspezifischen Normen und Tra-
ditionen in kritisch-reflexiver Weise auseinandersetzen
und sich auf einen dialogischen Prozess einlassen, der
mühsam und manchmal zermürbend ist.
Afrikanische Curricula für afrikanische
Lebenswelten
Die empirischen Erkenntnisse aus beiden Forschungs-
phasen wurden in einer Reihe von Fachbüchern publi-
ziert und durch ein strategisches Disseminationsverfah-
ren allen Ausbildungsstätten für Soziale Arbeit in den
Abb. 1 „Sozialarbeiter_innen marschieren für soziale Gerechtigkeit“ teilnehmenden Ländern zugänglich gemacht. Das war
© Decent Africa ein bedeutsamer Schritt, zumal in den ostafrikanischen
Hochschulbibliotheken überwiegend Fachliteratur aus
hilfegruppen, die bei der Feldarbeit, bei finanziellen dem außerafrikanischen Ausland vorherrscht (vgl. Twi-
Engpässen und der Bearbeitung von sozialen Konflik- kirize et al. 2014, S. 208). Somit steht Lehrenden und
ten Unterstützung bieten. Obwohl sich die Praxis durch Studierenden ein authentisches Lern- und Diskussions-
Land-Stadt-Migration und moderne Einflüsse stark ge- material zur Verfügung.
wandelt hat, kommt sie nach wie vor zum Einsatz, bei- Bei den beteiligten Hochschulen wurden auf Basis der
spielsweise bei der Unterstützung von Witwen, Waisen- Forschungsergebnisse die bestehenden Curricula für
kindern und alten Menschen (Mabeyo et al. 2019). Bachelor-Studiengänge überarbeitet. Diese im Fachdis-
Ein weiteres Beispiel kommt aus Uganda: Dort wurde kurs als Indigenisierung oder auch Dekolonialisierung
im Westen des Landes eine Organisationsform namens bezeichnete Entrümpelung und Neugestaltung der Lehr-
Bataka identifiziert, die als Hilfsmaßnahme bei Beerdi- pläne ist ein entscheidender Schritt in der sozialberuf-
gungen zum Tragen kommt. Durch die hohen Infekti- lichen Qualifizierung: Die Studierenden müssen bereits
onsraten mit AIDS sind Familien und Gemeinschaften auf der Ausbildungsebene mit kultur- und kontextspe-
mit häufigen Todesfällen konfrontiert. Diese bringen zifischen Wissensinhalten in Berührung kommen, um
neben der emotionalen Belastung auch ökonomische auf die jeweiligen Realitäten ihrer späteren Berufspraxis
Schwierigkeiten mit sich. Die Bataka-Gruppen unter- adäquat vorbereitet zu sein (Mwansa 2010). Die Part-
stützen Hinterbliebene im Trauerprozess, aber auch nerhochschulen in Tansania und Uganda entwickelten
durch Geldleistungen, da Beerdigungen oft mit hohen darüber hinaus neue Lehrpläne für ein Master-Studium
Kosten verbunden sind. Sie sind somit wichtige Resili- in Sozialer Arbeit, wobei ebenfalls empirisch basierte,
enzfaktoren im Gemeinwesen (Twesigye et al. 2019). indigene Wissenselemente eingeflossen sind.
Solche kulturspezifischen Bewältigungsformen stellen
für die Praxis der Sozialen Arbeit wertvolle Anknüp- Social Development als transformative Soziale
fungspunkte dar, besonders vor dem Hintergrund ei- Arbeit
ner fast völligen Abwesenheit staatlicher Sozialleistun- Die theoretische Fundierung für viele Methoden und
gen. Auf die Bedeutung indigenen Wissens wird auch Konzepte, die für afrikanische Kontexte geeignet sind,
in der internationalen Definition Sozialer Arbeit hin- findet sich im sogenannten Social Development-Ansatz
gewiesen (International Federation of Social Workers Sozialer Arbeit (Chitereka 2009). Dieser spielte auch bei
2015, S. 19). Doch die Berufung auf kulturelle Werte dem Projekt PROSOWO eine zentrale Rolle. Dabei geht
und traditionelle Praktiken sollte nicht unkritisch er- es im Kern um eine Akzentuierung Sozialer Arbeit, die
folgen. Auch die Aufrechterhaltung patriarchaler Ge- in ihrem Interventionsspektrum vorwiegend auf meso-
sellschafts- und Familienstrukturen und die damit ein- und makrostrukturelle Ebenen abzielt, um dadurch Ar-
hergehende Unterdrückung und Benachteiligung von mut und soziale Benachteiligung zu bekämpfen und den
Mädchen und Frauen wird kulturell legitimiert. Ein Lebensstandard der Menschen anzuheben. Basierend
drastisches Beispiel dafür ist die weibliche Genitalver- auf Prinzipien sozialer Gerechtigkeit, der Menschen-
stümmelung, die bei einigen ethnischen Gruppen in Ost- rechte, Inklusion, Partizipation und Freiheit soll durch
afrika als sozial sanktionierter Initiationsritus im Über- einen initiierten sozialen Wandel das Wohlergehen der
gang vom Kind zur erwachsenen Frau praktiziert wird Gesamtbevölkerung in Verbindung mit einem dynami-Sozial Extra
Einblick
schen Entwicklungsprozess gefördert werden (Midgley
2010). Dadurch bekommt Soziale Arbeit einen deutlich
politischen und transformativen Charakter. In Kombi-
nation mit genuin afrikanischen Wissenssystemen wird
im Social Development-Ansatz die Möglichkeit eines
Paradigmenwechsels gesehen (Chitereka 2009), bei dem
die Hypotheken von Kolonialismus und Entwicklungs-
hilfe endlich abgestreift werden können.
Politisches Lobbying und sozialer Aktivismus
Eine wesentliche Komponente des Projekts PROSOWO
war die Einflussnahme auf politische Entscheidungsin-
stanzen, allen voran die zuständigen Ministerien. Zu
diesem Zweck wurden mehrere länderübergreifende Abb. 2 „Tansanische Sozialarbeiter_innen machen auf sich aufmerk-
Vernetzungstreffen sowie zahlreiche nationale Mee- sam“ © Decent Africa
tings und Workshops durchgeführt. In Kenia, Tansania
und Uganda konnten durch diese Aktivitäten und in Der Alltag der Menschen ist von einer omnipräsenten
Kooperation mit dem jeweiligen nationalen Berufsver- Kultur der Gewalt geprägt. Ein kongolesischer Sozial-
band erste Schritte in Richtung eines Gesetzesentwurfs arbeiter hat dies bei einer Konferenz im Zuge einer Dis-
zur Regulierung und Lizenzierung Sozialer Arbeit er- kussion über Menschenrechte und Ethik einmal so auf
reicht werden. den Punkt gebracht: „Bei uns gibt es keine Ethik.“ Mit
Auch Öffentlichkeitsarbeit und Bewusstseinsbildung dieser Aussage verdichtete er das moralische Vakuum
für die Belange Sozialer Arbeit und ihrer Zielgruppen in einem Kontext, in dem beinahe täglich Menschen
standen auf der Agenda des Projekts. In diesem Zusam- getötet und Frauen vergewaltigt werden. Diese andau-
menhang wurde im Zuge mehrerer internationaler Kon- ernde Kultur der Gewalt ist tief mit der traumatischen
ferenzen, die im Zeitraum von 2014 bis 2018 allesamt Kolonialgeschichte des Landes verstrickt (vgl. Van Rey-
am World Social Work Day (dritter Dienstag im März) brouck 2013).
stattfanden, auf sozialen Aktivismus gesetzt. Höhe- Angesichts chronischer Armut ist ein Großteil der Be-
punkt dieser Events, die in Kampala (Uganda), Bujum- völkerung einem ständigen Überlebenskampf ausge-
bura (Burundi), Arusha (Tansania) und Kigali (Ruan- setzt. Dabei gilt der Ost-Kongo als eine der ressourcen-
da) stattfanden, war jeweils ein öffentlichkeitswirksam reichsten Regionen der Welt mit großen Vorräten an
inszenierter Marsch für Soziale Arbeit, soziale Gerech- Bodenschätzen wie Öl, Gold, Diamanten und Coltan.
tigkeit und den Schutz der Menschenrechte (s. Abb. 1 Letzteres ist ein Erz, das für die Herstellung von Han-
und 2). dys benötigt wird und entsprechende Begehrlichkeiten
Das kann in einem afrikanischen Kontext durchaus bei internationalen Konzernen hervorruft, die die Regi-
politische Brisanz haben bzw. sogar gefährlich sein. Im on in großem Stil ausbeuten.
März 2014 marschierten im Rahmen einer internatio- Professionelle Soziale Arbeit steckt im Ost-Kongo erst
nalen Fachkonferenz an die 500 Sozialarbeiter_innen in den Kinderschuhen. Die meisten Sozialarbeiter_in-
auf den Straßen der ugandischen Hauptstadt Kampala nen haben ihre Qualifikation in einem der Nachbar-
und demonstrierten dabei u. a. für die Rechte sexueller länder erworben. Seit 2013 gibt es an der Université
Minderheiten. Das war zu einem Zeitpunkt, als in die- Evangélique en Afrique in der Stadt Bukavu erstmals
sem Land gerade ein Gesetzesentwurf zur Einführung einen Studiengang für Soziale Arbeit. 2018 gelang es ei-
der Todesstrafe für homosexuelle Menschen verhandelt ner Gruppe von hoch motivierten Sozialarbeiter_innen,
wurde. Nach der Konferenz wurde der ugandische Be- trotz immenser bürokratischer, logistischer und finanzi-
rufsverband monatelang von Regierungsvertretern schi- eller Hürden, einen Berufsverband für Soziale Arbeit zu
kaniert und bekam ein vorübergehendes Betätigungs- gründen. Dieser dient als Plattform für Öffentlichkeits-
verbot ausgesprochen. und Lobbyarbeit, für die schwierige und manchmal
auch gefährliche Kommunikation mit Politik, Exekutive
Das Prinzip Hoffnung am Beispiel von Ost-Kongo und Militär, sowie für vereinzelte Projektaktivitäten, die
Der Osten der Demokratischen Republik Kongo ist besonders vulnerablen Bevölkerungsgruppen zugute-
seit Jahrzehnten Schauplatz kriegerischer Auseinander- kommen sollen. Dazu zählt z. B. Gefängnissozialarbeit.
setzungen und grausamer Menschenrechtsverletzungen. Die Gefängnisse sind völlig überfüllt, die Insassen leidenvielfach an Krankheiten und Unterernährung, und im- Midgley, J. (2010). The theory and practice of developmental social work.
In J. Midgley & A. Conley (Hrsg.), Social work and social development.
mer wieder kommt es zu Gewaltausbrüchen und sexu- Theories and skills for developmental social work (S. 3–28). Oxford: Ox-
ford University Press.
ellen Übergriffen. Bei regelmäßigen Besuchen wird den
Mwansa, L.-K. J. (2010). Challenges facing social work education in Afri-
eingesperrten Menschen psychosoziale Beratung ange- ca. International Social Work, 53(1), 129–136.
boten, und wenn genügend Geld vorhanden ist, versucht Society for International Development (2016). State of East Africa report.
das Sozialarbeitsteam, Nahrungsmittel, Medikamente Consolidating misery? The political economy of inequalities in East Africa.
Nairobi: SID.
und Hygieneartikel zur Verfügung zu stellen.
Spitzer, H. (2006). Kinder der Straße. Kindheit, Kinderrechte und Kinder-
Der Einsatz der Sozialarbeiter_innen in der Krisenre- arbeit in Tansania. Frankfurt a.M.: Brandes & Apsel.
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nigen afrikanischen Ländern zusammenzuarbeiten, und Spitzer, H. (2018). Soziale Arbeit und soziale Entwicklung in Afrika. In
ich bin immer wieder beeindruckt von ihrem Engage- H.-U. Otto, et al. (Hrsg.), Handbuch Soziale Arbeit. Grundlagen der Sozial-
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auf unserem südlichen Nachbarkontinent die Hoffnung and gender equality. Kampala: Fountain.
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Open Access. Dieser Artikel wird unter der Creative Commons Na- gender equality (S. 189–216). Kampala: Fountain.
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World. London: Heinemann.Sie können auch lesen
