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Grenzüberschreitende regionale Zusammenarbeit – Ihr Potenzial für gleichwertige Lebensverhältnisse Dokumentation der Veranstaltung am 13. September 2019
Inhalt Geleitwort Staatsekretär Dr. Markus Kerber��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3 Begrüßung und Einführung Ministerialdirektor Dr. Michael Frehse����������������������������������������������������������������������������������������������4 Vortrag Staatssekretär Dr. Mark Speich������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6 Vortrag Botschaftsrat Alexander Homann�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7 Plenardiskussion 1�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8 Vortrag Minister Christian Pegel���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12 Vortrag Dr. Kristina Zumbusch���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14 Plenardiskussion 2�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16 Podiumsdiskussion�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20 Plenardiskussion 3���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22 Impressum�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 3
Zum Geleit
Mit rund 100 Teilnehmerinnen und Teilnehmern ist
die Veranstaltung „Grenzüberschreitende regionale
Zusammenarbeit: Ihr Potenzial für gleichwertige
Lebensverhältnisse“, die am 13. September 2019 im
Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat
stattfand, auf eine ausgesprochen gute Resonanz
gestoßen. Sie folgte zeitlich kurz auf die Vorlage der
Ergebnisse der von der Bundesregierung eingesetzten
Kommission „Gleichwertige Lebensverhältnisse“
im Juli 2019 und den zugleich vorgelegten „Plan
für Deutschland“ ihrer drei (co-) vorsitzführenden
Minister. Dieser enthält zahlreiche Vorschläge, die
gleichwertige Lebensverhältnisse in ganz Deutsch-
land schaffen sollen. Zwölf prioritäre Maßnahmen
von ihnen hat das Bundeskabinett im Juli 2019 bereits
beschlossen.1
Das politische Ziel gleichwertiger Lebensverhältnisse
in ganz Deutschland gilt selbstverständlich auch für
die Teile des Bundesgebiets, die zu einer Grenzregion StS Dr. Kerber
gehören. Unser Ansatz geht dabei deutlich über eine
reine Grenzlandförderung hinaus. Wir wollen die Wenn die Umstände es wieder zulassen, werden wir
Bürgerinnen und Bürger in die Lage versetzt sehen, zu einer Veranstaltung einladen, um Schlussfolge
innerhalb der vollen 360 Grad ihres Umfeldes agieren rungen aus der Zusammenarbeit in den Grenzregio-
zu können. nen während der Corona-Pandemie zu ziehen, ein
Thema, von dem bei der Tagung am 13. September
Die aktuelle Corona-Pandemie unterzieht derzeit 2019 noch niemand geahnt hat. Das zeigt auch die
sehr vieles in unserem Land einem anspruchsvollen Flexibilität, die uns im Miteinander an der Grenze
Stresstest. Bereits jetzt laufen überall Überlegungen, immer wieder von Neuem abverlangt wird – nicht
welche Konsequenzen aus gemachten Erfahrungen nur in der Krise. Lassen Sie uns dies gemeinsam als
zu ziehen sind und wie Strukturen optimiert werden Chance und Anreiz zur Kreativität begreifen.
können.
Ich danke herzlich den Referenten und Diskutanten
Davon ist auch die grenzregionale Zusammenarbeit vom 13. September 2019 für ihre Beiträge und ihre
besonders betroffen. Die Auswirkungen diverser Unterstützung bei der Erstellung dieser Broschüre.
Beschränkungsmaßnahmen, die wir treffen mussten, Der grenzüberschreitenden regionalen Zusammen-
um das Infektionsgeschehen einzudämmen, haben arbeit wird auch künftig die besondere Aufmerksam-
uns auch daran erinnert, wie stark die Verflechtungen keit des Bundesministeriums des Innern, für Bau und
der deutschen Grenzregionen mit ihren Nachbar- Heimat zuteilwerden.
regionen jenseits der Grenze bereits vorangeschritten
sind. Dem BMI war es hier ein besonderes Anliegen,
Dr. Markus Kerber
sich bei der Herbeiführung pragmatischer Lösungen
beispielsweise für die zahlreichen Grenzgänger aktiv Staatssekretär im Bundesministerium des Innern,
einzubringen. für Bau und Heimat
1 https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/gleichwertige-lebensverhaeltnisse/
kom-gl-massnahmen.pdf;jsessionid=3330D44381AA383CE81C0F850899B4D2.2_cid287?__blob=publicationFile&v=4
4 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T Begrüßung und Einführung Ministerialdirektor Dr. Michael Frehse, Abteilungsleiter „Heimat“ im Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat Nach der Begrüßung der Mitwirkenden und Teil Wenn sich die Qualität der Lebensverhältnisse nehmer ging der Leiter der Abteilung „Heimat“ im auseinanderentwickele, sei auch der gesellschaft- BMI, Ministerialdirektor Dr. Michael Frehse, auf den liche Zusammenhalt bedroht. Deshalb habe Minister Paradigmenwechsel in Richtung aktiver Struktur Seehofer diese Bereiche sowie die Raumordnung, die politik ein, den die Bundesregierung seit ihrer Kons gestärkt werde, in der Abteilung Heimat zusammen- tituier ung im Frühjahr 2018 vollzieht. Auch in diesem gefasst. Zusammenhang sei die Gründung der Abteilung „Hei- mat“ im BMI zu sehen. Mit dem Dreiklang „Identität, Dr. Frehse betonte die hohe Bedeutung der Grenz- Identifikation und Gesellschaftlicher Zusammenhalt“ regionen für die Politik der Bundesregierung für hänge auch die Frage der gleichwertigen Lebensver- gleichwertige Lebensverhältnisse. Durch den Weg- hältnisse unmittelbar zusammen. fall der Grenzkontrollen seien die Grenzräume zu Dr. Frehse
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 5
Verflechtungsräumen geworden. Bis dahin habe würden künftig ausschließlich strukturschwache
deren Bewohnern im Wesentlichen rechts und links Regionen gefördert werden. Der Bund habe sich auf
der Blickachse auf die jeweilige Hauptstadt nur ein eine Dezentralisierungsstrategie verpflichtet, nach
Kommunikations- und Aktionsradius von 180 Grad welcher alle Neueinrichtungen von Behörden, aber
zur Verfügung gestanden. Die Bundesregierung wolle auch von Forschungseinrichtungen nach Möglichkeit
sie dabei unterstützen, innerhalb der vollen 360 Grad in strukturschwachen Gebieten stattfinden sollten.
ihres Spektrums zu kommunizieren und zu agieren. Zur Stärkung der Fläche und zur Entlastung der Bal-
Hierbei seien auch und gerade die Bürger, Vereine und lungszentren sollten neue Schnellbahnverbindungen
Kommunen vor Ort gefordert. geschaffen werden. Dabei solle nicht der heutige, son-
dern der künftige Bedarf zu Grunde gelegt werden.
Nach einer von der Europäischen Kommission 2017 in Zudem würde der Bund ein Entschuldungsprogramm
Auftrag gegebenen Studie könnte das Brutto-Inlands zur Tilgung von kommunalen Altschulden auflegen.
produkt in den Grenzregionen um zwei Prozent
steigen, wenn nur 20 Prozent der bestehenden Aus Ergebnissen der Kommission „Gleichwertige
Hindernisse abgebaut würden. Hierauf habe das BMI Lebensverhältnisse“ hob Dr. Frehse insbesondere die
mit der Einrichtung des Referats H III 6 „Grenzüber Empfehlungen der Facharbeitsgruppen „Raumord-
schreitende regionale Zusammenarbeit“ reagiert, nung und Statistik“ und „Technische Infrastruktur“
das speziell mit Blick auf die Grenzregionen auf die hervor, die die Stärkung der funktionalen und räum-
Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse hin- lichen Verbindungen in den grenzüberschreitenden
wirken solle. Verflechtungsräumen bzw. die Gewährleistung einer
verlässlichen Mobilfunkversorgung auch in den
Dr. Frehse verwies auf die im Juli 2019 vorgelegten Grenzregionen in den Blick genommen hätte.
Ergebnisse der Kommission „Gleichwertige Lebens-
verhältnisse“. Unter Federführung der Abteilung Dr. Frehse kündigte eine Fortsetzung der Veranstal-
„Heimat“ des BMI seien verschiedene, vielfältige tung als ein Dialogforum mit den Akteuren vor Ort
Vorschläge entwickelt worden, die in zwölf Beschluss- an. Das in der Abteilung Heimat neu eingerichtete
obersätzen2 zusammengefasst vom Bundeskabinett Referat H III 6 wolle Lobby der Grenzregionen und
verabschiedet worden seien. Mit diesen Beschlüssen Katalysator der grenzregionalen Arbeit sein, auch
finde ein vielfältiger Paradigmenwechsel im Bereich wenn das Bundesministerium des Innern, für Bau
der Förderung sowohl der ländlichen als auch der und Heimat in vielen Bereichen nur subsidiär wirken
urbanen Räume und damit auch der Grenzregionen könne.
statt. Statt des bisher üblichen „Gießkannenprinzips“
2 https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/veroeffentlichungen/themen/heimat-integration/gleichwertige-lebensverhaeltnisse/
kom-gl-massnahmen.pdf;jsessionid=3330D44381AA383CE81C0F850899B4D2.2_cid287?__blob=publicationFile&v=4
6 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T
Vortrag Staatssekretär Dr. Mark Speich
Staatssekretär für Bundes- und Europaangelegenheiten
sowie Internationales des Landes Nordrhein-Westfalen
Staatssekretär (StS) Dr. Speich unterstrich die beson-
dere Unterstützung, die das Land Nordrhein-Westfalen
seinen Grenzregionen zukommen lässt. Zuletzt habe
am 9. Mai 2019 die erste nordrhein-westfälisch–nieder
ländische Grenzlandkonferenz stattgefunden, zu der
mehr als 300 Akteure aller Ebenen der grenzüber-
schreitenden Kooperation zusammengekommen seien.
Im Ergebnis hätten NRW und die Niederlande eine
gemeinsame Grenzland-Agenda beschlossen, die den
Abbau von Grenzhindernissen und die Erleichterung
des täglichen Zusammenlebens zum Ziel hätten.
Konkret gehe es etwa um ein flächendeckendes Netz
von grenzüberschreitenden Arbeitsvermittlungsstellen
oder die Einführung eines grenzüberschreitenden StS Dr. Speich
Semestertickets. Eng sei auch die Zusammenarbeit
mit den belgischen Regionen Flandern und Wallonien
sowie der Deutschsprachigen Gemeinschaft Ostbel- Netzwerktreffen veranstaltet; Rheinland-Pfalz wolle
giens. Von besonderer Bedeutung sei die privilegierte diese Initiative 2020 fortsetzen.
Partnerschaft zwischen NRW und der Benelux-Union.
Den besonderen Stellenwert der grenzüberschrei
Bedingt durch die Unterschiedlichkeit der Partner gebe tenden Zusammenarbeit sieht StS Dr. Speich u.a. in
es keine grenzüberschreitende Zusammenarbeit „von deren Funktion als Laboratorien der europäischen
der Stange“, sie müsse vielmehr in jedem Einzelfall Integ ration, wo im Kleinen getestet werden könne,
individuell entwickelt werden. StS Dr. Speich betonte was im Großen angedacht worden sei; G renzgebiete
die Bedeutung von Vertrauen und Verlässlichkeit auf seien Testgebiete für nationale und europäische
beiden Seiten. Grenzüberschreitende regionale Zusam Rechtsetzung. Zudem trüge eine gute Zusammen
menarbeit entwickle sich zumeist von unten nach oben, arbeit an den Grenzen zu guten Beziehungen zwi-
indem sie in der Regel Fragen aufgreife, die vor Ort auf- schen den Staaten insgesamt bei.
kämen. Entsprechend ihrer Zuständigkeiten müssten
sich Bund und Länder dann dieser Fragen annehmen. StS Dr. Speich gab der Hoffnung Ausdruck, dass der
von der Europäischen Kommission vorgeschlagene
StS Dr. Speich hob die besondere Bedeutung der European-Cross-Border-Mechanism sowie der
Eureg ios hervor, die erheblich zur Gründung und zum durch den Aachener Vertrag geschaffene deutsch-
Ausbau der europäischen Zivilgesellschaft beigetragen französische Ausschuss für grenzüberschreitende
hätten. Die Landesregierung NRW unterstütze die Zusammena rbeit zu einer weiteren Verminderung der
Euregios mit einem festen jährlichen Betrag, der indivi Hindernisse für grenzüberschreitende Kooperation
duell zur Förderung von Projekten eingesetzt werden beitragen würden. Für NRW als Nicht-Anrainer zu
könne. Daneben könnten besondere Projekte zusätzlich Frankreich sei es von großer Wichtigkeit, dass auch
gefördert werden. Die Unterstützung beschränke sich Länder ohne unmittelbare Grenze zu Frankreich an
jedoch nicht nur auf Finanzierungen, sondern umfasse der Ausschussarbeit Anteil hätten.
auch die Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen.
In Anlehnung an ein Zitat von Jean-Claude Juncker
Zur besseren Vernetzung der Euregios entlang der schloss StS Dr. Speich mit den Worten: „Wer an der
Bundesgrenze habe NRW im Rahmen der Europa Europäischen Union verzweifelt, der sollte in die
ministerkonferenz am 27. März 2019 erstmals ein Grenzregionen und Euregios gehen.“
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 7
Vortrag Botschaftsrat Alexander Homann
Leiter Vertretung von Ostbelgien, der Föderation
Wallonie-Brüssel und der Wallonie in Berlin
Botschaftsrat (BR) Homann stellte eingangs die die Kommunikation und die Zusammenarbeit „von
besondere Bedeutung der Grenzüberschreitenden Angesicht zu Angesicht“ als die tatsächliche Über
regionalen Zusammenarbeit (GÜRZ) für die belgi- windung der Grenzen, die Mehrwert schaffe.
schen Föderationssubjekte Wallonie und Ostbelgien
heraus. Er zitierte den amtierenden Präsidenten des Im Anschluss nannte BR Homann Beispiele für eine
Europäischen Ausschusses der Regionen, Karl-Heinz gelungene GÜRZ im Verflechtungsraum der Euregio
Lambertz, wonach erfolgreiche Regionen in Europa Maas-Rhein. Spürbare Verbesserungen gebe es etwa
„nach innen tief verwurzelt und nach außen gut im Bereich der Ausbildung von Ärzten und der
vernetzt“ seien. Dieses schlösse die GÜRZ, die nach beruflichen dualen Ausbildung. Es wurde ferner ein
Wegfall der Grenzkontrollen an Bedeutung enorm Ein-Tages-Ticket eingeführt, mit dem – ausgenommen
gewonnen und zu einem Kernthema Europas gewor- Fernzüge – alle öffentlichen Verkehrsmittel in der
den sei, ein. Euregio genutzt werden könnten. Beispielgebend sei
auch die trinationale polizeiliche Zusammenarbeit in
Ein Ziel müsse es sein, den besonderen Mehrwert einer der Euroregion, der jetzt auch eine Zusammenarbeit
mit GÜRZ verbundenen Europäischen Integration der Staatsanwaltschaften folge. In Maastricht solle ein
für den einzelnen Bürger spürbar zu machen. Auch euroregionales Kompetenzzentrum zur Bekämpfung
wenn immer wieder Frustration und Schwierigkeiten der Organisierten Kriminalität geschaffen werden.
zu erleiden seien, lohne sich der Aufwand. Dabei zeige
sich oft, dass durch Lösen eines Problems drei weitere
sichtbar würden. Umso mehr müsse die Zusammen-
arbeit effektiv und effizient gestaltet werden.
Für eine funktionierende und fruchtbare, d.h. Mehr-
wert schaffende, GÜRZ bestünden drei Grundbedin-
gungen. Erstens müssten die Kooperationswilligen in
der Rechtsordnung ihrer jeweiligen Staaten über die
notwendigen Kompetenzen verfügen. Zweitens müsse
der Wille zur Kooperation stark genug sein, um ggf.
Hindernisse zu überwinden. Schließlich benötigten
die Kooperationspartner auch geeignete Werkzeuge
für die GÜRZ, die etwa in der Gründung eines Euro-
päischen Verbundes Territoriale Zusammenarbeit
(EVTZ) bestehen könnten. Dabei sei es zielführend,
zunächst die konkreten Punkte der Zusammenarbeit
zu definieren und sich dann Gedanken über die Rechts-
form zu machen. BR Homann führte das Beispiel der
Euregio Maas-Rhein an, die ursprünglich als Stiftung
nach niederländischem Recht gegründet und im April
2019 in einen EVTZ umgewandelt worden sei.
Weiterhin sei für eine erfolgreiche GÜRZ die Aner
kenntnis der konkreten Grenzen sowie die K enntnis
der konkreten Möglichkeiten der anderen Seite
von besonderer Bedeutung. BR Homann griff das
Beispiel der 360°-Perspektive auf und bezeichnete Herr Homann
8 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T
Plenardiskussion 1
Der Fachbereichsleiter für grenzüberschreitende
Zusammenarbeit im AA, Achim Holzenberger stellte
die Frage, wie man mit den Problemen asymmetrischer
Kompetenzen in den Nachbarstaaten (in einem Land
sei etwa die Kommune zuständig, im Nachbarland die
Zentralregierung) sowie der in seiner Wahrnehmung
schwindenden Aufmerksamkeit für die Grenzregionen
umgehen solle. StS Dr. Mark Speich hob in seiner
Antwort den positiven Effekt der engen Zusammen-
arbeit zwischen BMI und AA hervor, soweit Zustän
digkeiten des Bundes berührt seien. Dr. Michael Frehse
wies auf die wichtige Bedeutung der Präsenz auch
vor Ort hin, wie sie durch das Referat H III 6 gezeigt
werde. BR Alexander Homann nannte die persönliche
Begegnung der Akteure vor Ort die wichtigste Basis für
eine erfolgreiche GÜRZ auch bei Schwierigkeiten.
Michael Gerner vom Wirtschaftsministerium Diskussionsbeitrag aus dem Publikum
Baden-Württemberg erkundigte sich nach der Mög-
lichkeit eines besonderen „Grenzregionen-Checks“,
durch den die Auswirkungen von bestimmten Maß- Auf die entsprechende Frage von Franziska Prinz vom
nahmen der nationalstaatlichen Regierungen auf die Europaministerium des Saarlandes führte BR Alexan-
Grenzregionen noch ermittelt und somit präventiv der Homann aus, dass im deutsch-belgischen Grenz-
in die Erörterungen einbezogen werden könnten. raum mittlerweile mehrere gemeinsame Berufsaus-
Dr. Michael Frehse verwies auf den mit der Kommis- bildungen im Dualen System angeboten würden, so
sion Gleichwertige Lebensverhältnisse geschaffenen dass es sich bei den Zertifikaten um „echte“ Doppel-
„GL-Check“ (GL = gleichwertige Lebensverhältnisse), abschlüsse und nicht nur um zwei jeweils parallel
äußerte jedoch Skepsis, ob die Einführung eines oder nacheinander erworbene Berufsabschlüsse
weiteren Checks realistisch sei. Dr. Ben Behmenburg, handele. Dirk Peters von der Europäischen Kommis-
Referatsleiter H III 6 im BMI, regte die Prüfung an, sion verwies auf die Territoriale Folgenabschätzung
ob sich Fragen von Auswirkungen speziell auf die (Territorial Impact Assessment) der EU, mit der
Grenzregionen nicht auch im Rahmen des GL-Checks vorab Auswirkungen von EU-Regelungen untersucht
untersuchen ließen. StS Dr. Mark Speich wies darauf würden. Diese seien z.Zt. auf urbane Räume fokus-
hin, dass auf europäischer Ebene der Ausschuss der siert, sollen demnächst aber auch auf Grenzregionen
Regionen mit den „regional hubs“ eine Plattform ausgeweitet werden. Er warb zudem für den von der
geschaffen habe, über die die Gebietskörperschaften Kommission vorgeschlagenen European Cross Border
zeitgerechte, systematische und kohärente Rückmel Mechanism (ECBM) und hierbei insbesondere für die
dungen zu den Erfahrungen geben können, die sie vorgesehenen GÜRZ-Koordinierungsstellen in jedem
bei der Durchführung der EU-Politik in der Praxis Mitgliedsstaat.
machen. Ein anderer Ansatz sei die Abordnung eines
nordrhein-westfälischen Verbindungsbeamten an die Der Landrat von Görlitz, Bernd Lange, verwies noch
Deutsche Botschaft in Den Haag, der Auswirkungen einmal auf das große Hindernis unterschiedler natio-
der niederländischen Politik auf NRW und somit auch naler Rechtsnormen für eine erfolgreiche GÜRZ. Er
auf die jeweiligen Grenzregionen beobachtet und sprach sich für allgemeine Analysen und Erarbeitung
analysiert. von Lösungsansätzen aus, die auch durch den Bund
geleistet werden sollten.
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 9 Plenardiskussion: Dr. Behmenburg, Herr Homann, StS Dr. Speich, Dr. Frehse Auf die Frage von Christina Schliffka von der Länder den Bund gebeten habe, bei der GÜRZ eine Beobachtungsstelle für gesellschaftspolitische stärke Rolle zu spielen, er hob dabei die Einrichtung Entwicklungen in Europa, ob die Bundesregierung des Referats H III 6 im BMI anerkennend hervor. beabsichtige, GÜRZ auch während der deutschen EU-Ratspräsidentschaft im zweiten Halbjahr 2020 Peter Hansen von der dänisch-deutschen Region zu thematisieren, antwortete Dr. Michael Frehse, Sønderjylland-Schleswig regte engere und stetigere dass dieses im Rahmen der allgemeinen Raumord- Kontakte zwischen den Europaregionen und den nungspolitik geschehen werde. StS Dr. Mark Speich jeweiligen Landesregierungen sowie der Bundes ergänzte, dass die Europaministerkonferenz der regierung an. Diskussionsbeitrag aus dem Publikum Diskussionsbeitrag aus dem Publikum
10 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T Reger Gedankenaustausch während einer Veranstaltungspause
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 11
12 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T
Vortrag Minister Christian Pegel
Minister für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung
des Landes Mecklenburg-Vorpommern
Minister Pegel stellte zunächst die Ausgangslage für gen geschaffen seien. In Modellprojekten habe man
die Region Vorpommern im Vergleich mit Deutsch- gute Erfahrungen mit polnischen Zusatzkräften
land und dem Land Mecklenburg-Vorpommern gehabt, für eine nachhaltige Wirkung müssten die
(MV) dar. In einigen Gebieten lebten nur 5 bis 35 Projekte jedoch verstetigt und zudem eine möglichst
Menschen pro Quadratkilometer, im Vergleich zu lückenlose bil ingua le Ausbildung durchgehend von
69 in MV und zu 230 in der Bundesrepublik Deutsch- Vorschuleinrichtungen bis zum Schulabschluss
land. Die Entwicklung in Vorpommern sei auch angeboten werden. Dieses sei allein aus Landes
dem Abbau von Bundeswehrstandorten geschuldet, mitteln nicht zu stemmen.
nachdem die Region zu DDR-Zeiten eine besonders
hohe Dichte von militärischen Einrichtungen auf- Verbesserungsbedarf sah Minister Pegel bei der
gewiesen habe. Anerkennung polnischer Berufsabschlüsse, hier
müsse man sich in Deutschland von der Attitüde
Nach seiner Wahrnehmung gebe es zurzeit eine ähn- der Unterstellung einer hierzulande per se besseren
liche Aufbruchsstimmung wie 1989/90, deshalb sei Berufsausbildung verabschieden.
auch die verstärkte Befassung des BMI mit der GÜRZ
sehr zu begrüßen. Die Verbesserung der GÜRZ berge auch für Vor-
pommern erhebliche Potenziale für Gleichwertige
Angetrieben durch den Boom in der Metropole Lebensverhältnisse. Eine vermeintlich gute Arzt-
Stettin (poln. Szczecin) sei die Ausdünnung der dichte pro Einwohner werde bei einer Bevölkerungs-
Grenzgebiete in Vorpommern durch den Zuzug pol- dichte von 15 Menschen pro Quadratkilometer
nischer Bürger zwischenzeitlich gestoppt. Minister durch entsprechend lange Wege zur nächsten
Pegel begrüßte diese Entwicklung ausdrücklich und Arztpraxis stark relativiert. Schlüsselbereiche für die
hob das Engagement der Neubürger für öffentliche Frage der Gleichwertigen Lebensverhältnisse seien
Belange wie etwa in Sportvereinen, in der Frei- u.a. die Krankenhausversorgung, das Rettungswesen
willigen Feuerwehr und in der Kommunalpolitik und der Katastrophenschutz. Minister Pegel hält
hervor. Trotzdem würden die mit dem Aufschwung hierbei gemeinsame Leitstellen für erstrebenswert,
in Stettin verbundenen C hancen auf der deutschen für die aber zunächst noch die administrativen und
Seite noch zu wenig genutzt, hieraus leite sich eine sprachlichen Voraussetzungen geschaffen werden
Herausforderung für die Politik ab. müssten.
Hierzu gehöre in erster Linie die Stärkung polnischer Hinsichtlich der Ertüchtigung des ÖPNV in der
Sprachkenntnisse auf deutscher Seite, nachdem Grenzregion machte sich Minister Pegel für einen
die Bewohner jenseits der Grenze bezüglich Zwei Paradigmenwechsel weg von einer nachfrageorien-
sprachigkeit erheblich besser aufgestellt seien. Dazu tierten hin zu einer angebotsorientierten Verkehrs-
bräuchte es erheblich mehr Lehrkräfte, wobei an der planung stark. Ein gutes Angebot würde zu positiven
Universität Greifswald mit einem Studienangebot Effekten bei der Wirtschaftsentwicklung und dem
für Polnisch auf Lehramt bereits erste Voraussetzun- Bevölkerungszuzug führen.VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 13 Minister Pegel sprach sich deutlich für die verstärkte eine gemeinsame Struktur könnten ganz neue Vor- Nutzung des Instruments EVTZ bei der GÜRZ aus. haben entwickelt werden, bei denen der Hauptvor- Es ginge nicht nur darum, gleichermaßen auf beiden teil mal auf der einen, mal auf der anderen Seite der Seiten der Grenze bestehende Bedarfe zu ermitteln Grenze läge. Eine gemeinsame Struktur könne auch und dann für ein gemeinsames grenzüberschreiten- in vielen Fällen die gemeinsamen Projekte effektiver des Projekt INTERREG-Mittel zu beantragen. Durch umsetzen. Minister Pegel
14 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T
Vortrag Dr. Kristina Zumbusch
Vizedirektorin, Forschungszentrum Regionalwissenschaft,
Institut für Systemisches Management und Public Governance
an der Universität St. Gallen
Dr. Kristina Zumbusch gliederte ihren Impulsvortrag, Erfahrungsaustausch sowie das Erlangen von spe-
jeweils bezogen auf die GÜRZ, in die Punkte „Gründe ziellen Förderungen wie INTERREG. Die GÜRZ sollte
und Zielsetzung“, „Mehrwert“, „Erfolgskriterien“ und dabei stets additiv wirken, den Grenzregionen zusätz-
„Herausforderungen“. Hierbei seien auch Ergebnisse liche Entwicklungsmöglichkeiten eröffnen. Nach der
aus ihren Forschungsschwerpunkten Deutschland/ Erfahrung von Dr. Kristina Zumbusch meide GÜRZ
Österreich sowie Bodenseeraum eingeflossen, die konfliktträchtige Themen und strebe nach konflikt-
nicht unbedingt typisch für andere Grenzregionen in armen Gemeinschaftsprojekten.
Europa sein müssten.
Kooperation an der Grenze sei nicht länger Ausnahme,
Für die grenzregionale Entwicklung sei die Überwin- sondern zum Normalfall geworden. Die entstandenen
dung von Grenzen wichtig und weitgehend selbst- Institutionen hätten eine lange Lebensdauer, was auch
verständlich. Regionen könnten nicht als autarke eine „neue Unübersichtlichkeit“ zur Folge habe.
Räume verstanden werden, sondern stünden immer
im Austausch mit anderen Räumen. Regionalwirt- Hinsichtlich der Nutzenerwartung bei GÜRZ unter-
schaftliche Theorien verstünden Regionen als offene schied Dr. Kristina Zumbusch zwischen Kooperatio-
Systeme, die ihre endogenen Potenziale mit externen nen, bei denen alle Partner einen individuellen Vorteil
Inputs in Wert setzen müssten. Grenzen erhöhten die aus der Kooperation zögen (Pareto-Kriterium), und
Hürden für eine offene Regionalwirtschaft und somit solchen, bei denen Projekte einen gesamtregionalen
die Grenzüberwindungskosten. Sie brächten Unter- Nutzen bewirken würden, wobei potenzielle Nach-
schiede und Ungleichheiten (politisch, administrativ, teile für einzelne ausgeglichen werden könnten
rechtlich, institutionell, sozioökonomisch, kulturell (Caldor-Kriterium). Nach langen Jahren einer hohen
etc.). Daraus ergäben sich Probleme, aber auch grundsätzlichen Kooperationsbereitschaft zeigen
Chancen, die durch Zusammenarbeit gemeinsam aktuelle Entwicklungen, dass Kooperationen zuneh-
aufgegriffen würden. In der öffentlichen Wahrneh- mend wieder in Frage gestellt werden. Der eigene
mung wandelten sich derzeit Grenzen von Barrieren Nutzen rücke als Entscheidungskriterium wieder
zunehmend zu chancenreichen Schnittstellen. Für die stärker in den Vordergrund. Kooperationen, bei denen
GÜRZ seien neu zu entwickelnde Lenkungsmechanis- lediglich der gesamtregionale, grenzüberschreitende
men („Governance-Mechanismen“) notwendig. Nutzen im Vordergrund steht, würden bei GÜRZ
schwieriger.
Zielsetzungen grenzüberschreitender Zusammen-
arbeit seien in Folge sowohl das Lösen gemeinsamer Doch gerade der Nutzen sei bei GÜRZ oftmals schwer
oder gleicher Probleme als auch die Nutzung gemein- zu erfassen. Wenn auch bei vielen grenzüberschrei-
samer Chancen. Hierzu zählten u.a. die Vereinigung tenden Projekten und Kooperationen ein konkreter,
von Kapazitäten zur gemeinsamen Problemlösung, direkter Mehrwert prinzipiell unbestritten sei, sei
die Koordination und Entwicklung kohärenter gleichzeitig eine Einordnung oder Bewertung ihrer
Strategien, der Abbau von Barrieren, die gemein- Wirkungen für die regionale Entwicklung oftmals
same Nutzung von Synergien, die Vermarktung der schwierig. So würden aktuell Fragen in den Vorder-
jeweiligen Grenzregion, das gemeinsame Lobbying, grund rücken, wie die Ergebnisse einzelner ProjekteVER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 15
Dr. Zumbusch
noch stärker für die Grenzregion insgesamt in Wert gemacht würden. Zweitens bedürfe es einer Kohärenz
gesetzt werden könnten, beispielsweise im Zuge ihrer und Balance zwischen projektbezogener Kooperation
stärkeren Kapitalisierung. und strategischem Standortmanagement. Drittens
schließlich müsse regionalspezifisch vorgegangen
Hinsichtlich der Erfolgsfaktoren unterschied werden: Nationale und europäische Vorgaben seien
Dr. K
ristina Zumbusch zum einen zwischen gene als Impulse und Katalysatoren für eine regionsspezi-
rellen wie Governance, Regionalentwicklung, grenz- fische Roadmap zu nutzen.
überschreitender Verankerung und strategischer
Leistungsfähigkeit. Für die GÜRZ sei es zunehmend Abschließend merkte Dr. Kristina Zumbusch kri-
von Bedeutung, dass sie ergänzend zu ihrem projekt- tisch an, dass trotz jahrzehntelanger intensiver und
bezogenen Vorgehen in ein strategisches Management vielfach erfolgreicher Zusammenarbeit GÜRZ nicht
eingebettet sei. Es bräuchte auch eine Vision für die mehr als selbstverständlich, ja zunehmend kritisch
Region als Ganzes, woran es oft noch mangele. Zum betrachtet werde. Die Bereitschaft zum Engagement,
anderen müssten drei spezifische Erfolgsfaktoren insbesondere zu Kofinanzierungen, nehme ab. Eine
als Dreiklang wirken: Erstens müsse die Bürgernähe Tendenz zum „Re-Bordering“ sei feststellbar. So bleibe
gesichert werden, indem der Mehrwert sichtbar zu hoffen, dass die Grenzen auch in Zukunft ein
gemacht werde und die Ergebnisse zugänglich positiver Gestaltungsraum für die Regionen bleiben.16 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T Plenardiskussion 2 Der Geschäftsführer des Trinationalen Eurodistricts sehr nahe an der Region, andererseits würde sich Basel, Dr. Frédéric Duvinage, fragte, welche Auswir eine Einbindung Zürichs allein auf Grund dessen kungen die Nicht-EU-Mitgliedschaft der Schweiz enormer wirtschaftlicher Stärke schwierig gestal- habe. Dr. Kristina Zumbusch antwortete, dass die ten. Michael Gerner vom Wirtschaftsministerium Schweiz wie ein EU-Mitgliedstaat am Programm Baden-Württemberg wollte Anzeichen von Sättigung INTERREG A teilnehme, die fehlende EU-Kofinanzie bzw. Ernüchterung bei der GÜRZ nicht überbewertet rung würde durch entsprechende schweizerische sehen, es sei normal, dass dieses nach einer Phase M ittel komplett kompensiert. Die Entscheidungs- einer Aufbruchsstimmung mit vielleicht überzogenen befugnis liege bei den Kantonen, das habe sich über Erwartungen an die realen Handlungsmöglichkeiten die Jahre gut eingespielt. Sie wies darauf hin, dass die eintrete. Dr. Zumbusch bestätigte, dass eine stärkere Einbindung Zürichs in die Bodensee-Region Fragen Ausdifferenzierung durchaus Folge im normalen mit sich bringe: Einerseits liege diese Metropole Lebenszyklus von Governance-Settings sei. Plenardiskussion: Dr. Behmenburg, Dr. Zumbusch, Minister Pegel
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 17
Diskussionsbeitrag aus dem Publikum Diskussionsbeitrag aus dem Publikum
Sie bekräftigte hingegen ihre Annahme, dass Initia- arbeit unbedingt gestärkt werden. Entlang der
tive und Rückhalt für die GÜRZ weniger würden. So deutsch-polnischen Grenze gibt es bis dato kein
selbstverständlich es sei, mit einfachen, konfliktar- einziges EVTZ, insofern wäre eine obligatorische
men Projekten zu beginnen, so müsse doch später der Verpflichtung darauf absolut kontraproduktiv.
Fokus auf die Nachhaltigkeit gelegt werden. Hier gäbe
es noch kein echtes Vorankommen. Minister Christian Pegel antwortete, es gehe ihm
um geeignete Instrumente für die notwendige
Carsten Jacob, Geschäftsführer des die deutschen weitere Entwicklung. Für eine GÜRZ über eine
Mitglieder der Euroregion Spree-Neiße-Bober „Beutegemeinschaft“ nach dem Pareto-Krite-
umfassenden Vereins, sprach sich für die Gleich- riu m hinaus sei seiner Ansicht nach ein EVTZ
behandlung paralleler Organisationsstrukturen nach grundsätzlich das bessere Instrument. Er lobte
dem jeweiligen nationalen Recht mit Europäischen das G emeinsame Zukunftskonzept 2030 für den
Verbünden Territorialer Zusammenarbeit in der deutsch-polnischen Verflechtungsraum3 und for-
GÜRZ-Förderpolitik aus. Gerade unter dem Eindruck derte die deutsch-polnischen Euregios auf, sich bei
der gegenwärtigen EU-Krise sollten die bestehenden künftigen Projekten verstärkt an diesem zu orien
Strukturen der grenzüberschreitenden Zusammen- tieren.
3 https://www.kooperation-ohne-grenzen.de/wp-content/uploads/2018/09/Gemeinsames_Zukunftskonzept_2030_Download.pdf18 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T Reger Gedankenaustausch während einer Veranstaltungspause
VER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 19
20 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T
Podiumsdiskussion
Moderation: Anne Funk, Regierungssprecherin des Saarlandes
Panelisten: Jürgen Oser, Beauftragter des Badischen Sportbundes Freiburg e.V. für die grenzüber
schreitende Zusammenarbeit
Bernd Lange, Landrat des Landkreises Görlitz, Ko-Vorsitzender Euregio Neiße-Nisa-Nysa,
Mitglied im Europäischen Ausschuss der Regionen
Dirk Peters, Europäische Kommission
Botschafterin Sibylle Katharina Sorg, Beauftragte für die Beziehungen zu den Mitgliedstaaten
der EU sowie grenzüberschreitende und regionale Zusammenarbeit, Auswärtiges Amt
Ministerialdirigentin Vera Moosmayer, Leiterin Unterabteilung H III „Raumordnung,
Regionalpolitik und Landesplanung“, BMI
Auf die Eingangsfrage nach der Bedeutung der Ein- Jürgen Oser berichtete von seiner Erfahrung als ehe
richtung der Abteilung Heimat für die GÜRZ sagte maliger Leiter der Stabsstelle für grenzüberschreitende
MDirig‘n Vera Moosmayer, dass die Leitfrage für die Zusammenarbeit und Beauftragter für die Trinatio
Abteilung Heimat die des Zusammenlebens und des nale Metropolregion Oberrhein im Regierungspräsi-
gesellschaftlichen Zusammenhalts in Deutschland dium Freiburg. Oberrheinkonferenz und Oberrheinrat
sei. Das ergebe selbstverständlich auch Impulse für als Vertretung der Exekutive bzw. der Gewählten der
die Grenzregionen. Sie zeigte sich darüber hinaus drei Länder sei es gelungen, neben den staatlichen
davon überzeugt, dass die neue EU-Kommission für und kommunalen Stellen auch die Wissenschaft mit
die Grenzregionen zusätzlichen Schwung bringen den Universitäten, Hochschulen und der Forschung
würde. Dirk Peters wies ergänzend darauf hin, dass sowie die Wirtschaft, also die Industrie-, Handels- und
die offizielle Übersetzung des Begriffs „Heimat“ in Handwerkskammern sowie die Vertreter der Arbeit-
der Behördenbezeichnung des BMI für das Englische nehmerInnen, unmittelbar und auf Augenhöhe in die
„community“ laute. Die Aufgaben der Abteilung Strukturen der grenzüberschreitenden Zusammenar-
Heimat ergäben eine Schnittmenge von ca. 80 Prozent beit einzubinden. Die gemeinsam entwickelten Strate
mit der Kohäsionspolitik der EU. gien 2020 und 2030 seien nach wie vor die Grundlage
der Operationellen Programme. INTERREG sei das
Gefragt nach den Kriterien für eine erfolgreiche Finanzierungsinstrument der grenzüberschreitenden
GÜRZ betonte Botschafterin Sibylle Sorg die Regionalentwicklung. Die Governance bzw. die Ver-
Kohäsion als gemeinsames und bewusstes Ziel der netzung der Akteure am Oberrhein bedürften keiner
jeweiligen Partner. Das notwendige Know-how zusätzlichen Strukturen oder Rechtsformen. Entschei-
komme immer aus den jeweiligen Regionen, die dend sei aber die permanente Rückkopplung mit der
staatlichen Ebenen seien als Faszilatoren wichtig. Zivilgesellschaft.
Ihrer Ansicht nach hätten die staatlichen Seiten noch
nicht hinreichend erkannt, dass man den Regionen Landrat Bernd Lange äußerte große Sympathie für
und Kommunen mehr Problemlösungskompetenz das Instrument des EVTZ, bemängelte aber die man-
zuerkennen sollte, wie dieses beispielsweise im gelhafte Kompatibilität mit Bestimmungen des natio-
Vertrag von Aachen zwischen Deutschland und nalen Rechts, etwa in Haftungsfragen. Er unterstrich,
Frankreich vereinbart worden sei. dass hierzu in Deutschland und den Ländern die
„Hausaufgaben gemacht werden müssten“. Perspektiv
könne er sich gut den grenzüberschreitenden ÖPNVVER ANSTALTUNGSDOKUMENTAT ION 21
Podiumsdiskussion: Frau Sorg, Herr Peters, Frau Funk, Herr Oser, Herr Lange, Frau Moosmayer
als EVTZ vorstellen. Auch Dirk Peters schloss sich der nicht zu nationalen Aufgaben erhoben worden seien.
Empfehlung an, bei Projekten zunächst Vorhaben und Dieses sei jedoch nicht der EU geschuldet, sondern
Partner abzustimmen und dann die dazu passende deren Mitgliedstaaten.
Rechtsform zu finden.
Botschafterin Sibylle Sorg unterstrich, dass auch schon
Dirk Peters verwies darauf, dass der Kommissions- vor dem Vertrag von Aachen (VvA) zwischen Frank-
Vorschlag für den ECBM sich aus einer Mitteilung der reich und Deutschland gute GÜRZ gestaltet worden sei.
Kommission entwickelt habe, die 2017 an den Rat und Dennoch seien eine ganze Reihe von Schwierigkeiten
das Parlament gerichtet worden seien. Er ermutigte, bisher nicht lösbar gewesen. Mit dem VvA solle jetzt die
beherzt weiterzugehen. Es sei normal, dass mit Umsetzung der vielen Bemühungen vor Ort politisch
dem Wachsen der GÜRZ zunächst auch einmal die unterstützt werden. Es sei ganz natürlich, dass viele
Probleme wüchsen. Er machte darauf aufmerksam, sinnvolle Projekt nicht hundertprozentig vereinbar
dass GÜRZ nicht nur über INTERREG A, sondern mit dem Recht der beteiligten Staaten und auch
auch über Programme für einzelne Bundesländer dem EU-Recht seien. Die Herausforderung sei, hier
mit Mitteln des Europäischen Fonds für Regionale praktikable Lösungen zur Umsetzung zu finden.
Entwicklung (EFRE) gefördert werden könne. Er
schlug vor, dass 15 % der Projektmittel für better Angesprochen zum Beitrag der Raumordnung für die
governance verwendet werden sollten. GÜRZ, verwies Vera Moosmayer auf das vorhandene
Instrument „Modellvorhaben der Raumordnung“
Landrat Bernd Lange nannte die Beschränkung der (MORO) und das Europäische Raumbeobachtungs-
Förderung nach INTERREG V-A auf jeweils fünf netzwerk ESPON. Diese Strukturen könnten genutzt
„Thematische Prioritäten“4 eine „Schallmauer“, nach werden. Im Rahmen der deutschen EU-Ratspräsident-
deren Durchbrechen Strategie und Schwerpunkt- schaft werde am 30. November und 1. Dezember 2020
setzung viel zielgerichteter vorgenommen wurden. Er eine Konferenz der EU-Raumordnungsminister
kritisierte, dass die Umsetzung der Beschlüsse zu den stattfinden. Sie betonte auch die wichtige Rolle der
Transeuropäischen Netzwerken (TEN), wie etwa die „kleinen“ GÜRZ-Projekte, auch für die Demokratie.
Bahnverbindung Dresden-Breslau (poln. Wrocław), Der Prozess als solcher sei ein Wert an sich.
4 Der fünfte INTERREG-Förderzeitraum (2014-2020) basiert auf 11 festgelegten Thematischen Prioritäten. Mindestens 80 % des Budgets für
jedes Kooperationsprogramm müssen sich auf maximal vier Thematische Prioritäten verteilen.
Näheres s. https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/european-territorial/ (englisch).22 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T Plenardiskussion 3 Petra Schelkmann vom Ministerium des Innern und Der Leiter des Referats „Raumordnungsplanung, für Sport des Landes Rheinland-Pfalz teilte mit, dass Raumordnungsrecht“ im BMI, Golo Eckhardt, ver- in Rheinland-Pfalz über die Raumordnung sowohl am wies auf die Rolle des Bundes als Gesetzgeber für die Oberrhein als auch in der Großregion derzeit einige Raumordnung. Im Raumordnungsgesetz § 14 werde strategische Projekte der GÜRZ umgesetzt werden. die raumordnerische Zusammenarbeit geregelt, Weiter verwies sie auf das Projekt INTER‘RED, die sich selbstverständlich auch auf Grenzregionen gefördert aus dem Programm INTERREG V A „Groß- erstrecke. region“ zum Thema der grenzüberschreitenden Gefahrenabwehr. Anne Funk bemerkte hierzu, dass Wiebke Bos-Kanngießer von der Euregio Ems Dollart die Großregion auch für das Saarland und insbeson- Region fragte, welcher Beitrag der Mitgliedstaaten dere Ministerpräsidenten Tobias Hans eine sehr große wünschenswert sei. Dirk Peters ging in seiner Bedeutung besitze. Dieser sei aktuell der Vorsitzende Antwort auf den Vertrag von Aachen ein, der ein des Gipfels der Großregion. positives Signal auch für den ECBM aussende. Diskussionsbeitrag aus dem Publikum
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Er wundere sich allerdings, warum von den beiden dass eine formale Anforderung abgewartet worden
Vertragspartnern so wenig Unterstützung für den sei. Er kritisierte, dass von beiden Seiten gemeinsam
ECBM käme. eingereichte INTERREG-Anträge keine Berücksich-
tigung bei Fördermaßnahmen gefunden hätten.
Prof. Dr. Gerd Hager, Direktor des Regionalverbands
Mittlerer Oberrhein, kritisierte den Bürokratieauf- Zum Abschluss bedankte sich Abteilungsleiter
wand bei INTERREG A-Projekten. Dirk Peters nahm Dr. Michael Frehse bei den Teilnehmern für die
diesen Vorwurf an und verwies auf die Vorschläge gute Resonanz und die lebhafte Beteiligung an den
der EU-Kommission, künftig bei INTERREG A mit Diskussionen. Die Veranstaltung sei ein erster Auf-
vereinfachten Kostenoptionen zu arbeiten. Bei takt gewesen, dem weitere folgen würden. Das BMI
Anträgen im Rahmen von Kleinprojektefonds mit wolle Lobbyist für die Grenzregionen sein, auch und
einem Kostenvolumen unter 100.000 Euro solle gerade mit dem Ziel der Gleichwertigkeit der Lebens-
künftig als Nachweis genügen, dass die geförderte verhältnisse.
Maßnahme stattgefunden hat. Es sei aber auch oft so,
dass die bei den Mitgliedstaaten oder bei Regionen
angesiedelten Programmbehörden eigene, strengere
Bestimmungen zu beachten hätten.
Michael Gerner vom Wirtschaftsministerium
Baden-Württemberg fragte nach der Beurteilung
eines im Zusammenhang mit dem französischen
Entsenderecht erfolgten französischen Vorschlags für
besondere Marktzugangsbedingungen für grenz-
nahe Betriebe in das Nachbarland, sofern sie in einer
grenznahen Zone ansässig wären. Hierzu führte
Botschafterin Sibylle Sorg aus, dass bei den Ver-
handlungen um den Vertrag von Aachen die Frage-
stellung einer gemeinschaftlichen Wirtschaftszone
immer einer Rolle gespielt habe. Dieses werde auch in
Zukunft so sein.
Der Vorsitzende des Stadtfeuerwehrverbandes
Frankfurt/Oder, Wolfgang Welenga, zog eine sehr
positive Bilanz der Zusammenarbeit der Feuer-
wehren von Frankfurt/Oder und der polnischen
Nachbarstadt Słubice. Einmal sei sogar bereits beim
Erkennen eines Brandes auf der anderen Seite der
Oder sofort Unterstützung geleistet worden, ohne Diskussionsbeitrag aus dem Publikum24 GRENZÜBERSCHREI TENDE REGIONALE ZUSAMMENARBEI T Gespräche im Anschluss an die Veranstaltung
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Impressum Herausgeber Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat 11014 Berlin E-Mail: service@bmi.bund.de Internet: www.bmi.bund.de Redaktion Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat (BMI), Referat H III 6 „Grenzüberschreitende regionale Zusammenarbeit“ Gestaltung ORCA Affairs GmbH Bildnachweis Dirk Enters Hinweis Diese Publikation wird von der Bundesregierung im Rahmen ihrer Öffentlichkeitsarbeit herausgegeben. Die Publikation wird kosten- los abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Bundestags-, Landtags- und Kommunalwahlen sowie für Wahlen zum Europäischen Parlament. Weitere Publikationen der Bundesregierung zum Herunterladen und zum Bestellen finden Sie unter: www.bundesregierung.de/publikationen
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