Informationsgetriebene Kriegs-führung, Multidomain-Realität und die chinesische Strategic Support Force SSF - Swiss Institute for Global Affairs
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stratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 1
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Expertise
Informationsgetriebene Kriegs-
führung, Multidomain-Realität und
die chinesische Strategic Support
Force SSF
RE M O RE G IN O LD, U R S VÖ G E LI ,
Swiss Institute for Global Affairs (SIGA)
The ongoing military reforms of the Peo- the armed forces by means of new tech-
ple's Liberation Army (PLA) are aiming at nologies and data (cf. via the operational
new forms of warfare and conflict manage- spheres of cyber and space), but also the
ment. A milestone and indicative reference integration of intelligence, psychological
of PLA’s future warfare capabilities is the warfare and symbol politics as a compre-
creation of the rather inconspicuous PLA hensive and holistically understood “infor-
Strategic Support Force (SSF). The compo- mational space”. The structural develop-
sition of this support unit exemplifies how ments of the PLA are an instructive case
information-driven operations can produce study of how the Swiss Armed Forces can
new forms of conflict. The multidomain ap- strengthen its jointness and multidomain
proach here means not only the linking and approaches in military strategy, service de-
dynamization of the classical branches of velopment, and doctrine.
Schlüsselbegriffe Volksbefreiungsarmee (VBA); Reorganisation; informationsgetriebene
Kriegsführung; Jointness; Multidomainkultur; Military-Civil Fusion (MCF)
Keywords People’s Liberation Army (PLA); reorganisation; information-led warfare;
jointness; multidomain culture; military-civil fusion (mcf)
U R S VÖ G E LI M . A . studierte an der
Universität Zürich Politikwissenschaft und Geo-
D R . R E M O R E G I N O LD ist Politik- grafie mit den Schwerpunkten Politische Theorie
berater und Partner bei Politikwissen- und Sicherheitspolitik. Zurzeit arbeitet er an
schaftliche Beratung Schweiz GmbH. seiner Dissertation am Lehrstuhl für Politische
Er berät Regierungen und öffentlich ex- Philosophie an der Universität Zürich. Urs Vögeli
ponierte Unternehmen und ist Mitgründer ist Partner bei Politikwissenschaftliche Beratung
des Swiss Institute for Global Affairs Schweiz GmbH und Mitgründer des Swiss Insti-
(SIGA). tute for Global Affairs (SIGA).
E-Mail: remo.reginold@politik-beratung.ch E-Mail: urs.voegeli@politik-beratung.chstratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 2
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Einleitung
Die Strategic Support Force (SSF) wurde im tion spielt. Die PLA und SSF greifen dabei auf unkon-
Zuge der Reformen und Neuausrichtung der People’s Li- ventionelle und asymmetrische Elemente zurück und
beration Army (PLA) der Volksrepublik China Ende 2015 sind damit fähig, Szenarien Short of War zu kreieren.
neu geschaffen (vgl. Liu 2016). Diese Unterstützungs- China schafft es gekonnt, geographische, physische,
einheit ist ein doktrinales Referenzorgan, wie China aber auch virtuelle Räume aktiv zu bespielen und ho-
zukünftig verteidigen und mögliche Kriege chinesischer listisch durch Informationsoperationen zu umzirkeln.
Prägung (vgl. Xi 2017) führen wird. Zentral wird da- Damit schafft die PLA in unterschiedlichen Szenarien
bei der Begriff der informationsgetriebenen Kriegsführung Überraschungsmomente und für Gegner zum Teil un-
sein. Damit schafft die SSF komplett neue und inter- bewusste interdependente Bedrohungen, in denen die
narrative Bedrohungsszenarien, in der die PLA fähig SSF zukünftig – jenseits von nur Weltraum und Cyber –
sein wird, einen Bereich oder eine Region auf nahezu durchaus eine entscheidende Rolle spielen kann.
allen Eskalationsstufen zu kontrollieren und zu be-
herrschen. Damit entwickelt sich die PLA mit der SSF Damit die SSF im Kontext der Reformen und der geo-
bewusst über die rein militärische Dimension hinaus politischen Strategie Chinas verstanden werden kann,
und perforiert doktrinal die zivil-militärische Grenze ist dieser Beitrag in drei Abschnitte aufgeteilt: Teil 1
informationsgetriebener Kriegsführung – eine Ope- widmet sich den 2013 offiziell initiierten Reformen der
rationsform, die zwischen psycho-soziokultureller Sabo- PLA und verortet sie im Lichte ihrer Active Defense Po-
tage, verdeckter Machtausübung und offenem Krieg nicht licy. Teil 2 analysiert die Reorganisation der PLA-Kopf-
mehr unterscheidet. Damit schafft Peking neue Kon- strukturen und der SSF. Im abschliessenden Teil 3 wer-
flikträume, die beim Gegner als solches oft so nicht den die Erkenntnisse und der Modus operandi der SSF
erkannt werden. im Kontext der geopolitischen Entwicklungen gelesen.
Daraus lassen sich militärstrategische Impulse – jen-
Eine Auslegeordnung und Kontextualisierung der SSF seits der gängigen Referenzen – für Doktrinarbeit und
hilft zu verstehen, was die PLA unter Informationen ver- Unternehmensentwicklung der Schweizer Armee ab-
steht, wie sie damit ihre Operationen dynamisiert und lesen.
dabei auch bewusst mit dem Element der Machtprojek-
Teil 1:
Kontext Reformen PLA
An der dritten Plenarsitzung des 18. Kongresses der zu können. In diesem neuen Selbstverständnis und um
Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) 2013 wurden um- den chinesischen Traum der Rejuvenation of the Chinese
fangreiche und weitreichende ökonomische und poli- Nation (vgl. Kuhn 2013) voranzutreiben, muss die Re-
tische Reformen beschlossen, welche die strategische gierung um Xi Jinping auf eine entsprechend robuste
Ausrichtung Chinas in den nächsten Jahrzehnten prä- Wirtschaft und effiziente Administration setzen kön-
gen werden. Die in sechszehn Themenblöcke gruppier- nen. Rhetorisch wird dabei das Militär nicht promi-
ten Reformen (vgl. China Daily 2013) sind für Chinas nent in Szene gesetzt. Entsprechend wird die chinesi-
Präsident Xi Jinping entscheidend, um Chinas politi- sche Führung nicht müde zu betonen, dass die Armee
sche und institutionelle Strukturen nachhaltig zu stär- nicht für Interventionen und geopolitische Interessen
ken und zu festigen. Diese Stärkung wiederum schärft eingesetzt wird (vgl. The State Council Information Of-
das Profil und ist das Rückgrat der Aussenpolitik Pe- fice (SCIO) 2019), sondern lediglich, um die nationale
kings. Chinas Belt-and-Road-Initiative (BRI), die Grün- Sicherheit und die nationalen Grenzen schützen zu
dung der Asian Infrastructure and Investment Bank (AIIB) können (vgl. Xinhua 2017). Dies bezeichnen die Chi-
oder die von Peking propagierte Global Initiative on Data nesen konzeptionell als Active Defense (vgl. Fravel 2019;
Security sind solch diplomatische Gefässe, die China zu- Xinhua 2015). «[…] winning local wars under conditions
nehmend nutzt, um die Weltpolitik aktiv mitgestalten of informationization» (Xinhua, 2015) ist die praktischestratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 3
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Übersetzung dieser Verteidigungsdoktrin. Auf diesem satz mit der aktiven Einbindung von Luftwaffe, Marine
Policy-Verständnis baut die offizielle Grundlage der und Heer sollen Operationen rascher geplant, besser
PLA-Reformen auf. koordiniert und integral ausgeführt werden können.
Damit will die Zentrale Militärkommission (ZMK) – die
Im Zentrum der PLA-Reformen von 2013 stehen die Re- politische Führung des Militärs – eine Verteidigungs-
organisation der Kommandostrukturen, die Verkleine- und Sicherheitskultur für eine neu ausgerichtete PLA
rung der Streitkräfte um 300 000 Soldaten (vgl. Lu 2019), schaffen. Die Etablierung dieser neuen Kultur ist ein
neue Trainings- und Joint-Modelle, aber auch eine Über- fortlaufender Prozess mit unterschiedlichen Iteratio-
arbeitung und Modernisierung der Logistik sowie die nen und Prozessen (vgl. Wang, Sun, Huang 2016). Dies
Förderung technologischer Inventionen mittels zivil- erlaubt es den chinesischen Entscheidungsträgern, die
militärischer Kooperationen (vgl. China.org 2014,15). weitreichenden Reformen situativ an institutionelle,
Im Zentrum der Reformen steht aber die organisatori- aber auch innen- und aussenpolitische Rahmenbedin-
sche Neuausrichtung hin zu einer effizienten und ef- gungen anzupassen und die militärischen Entwicklun-
fektiven Armee, die an die Partei gebunden und unter gen durchaus auch für Machtprojektionen zu nutzen.
Das indirekte und symbolgeladene Kräftemessen mit
Streitkräften aus den USA, Russland und Japan hilft,
die Position Pekings im internationalen Kontext zu
«Die Analysen lassen den Schluss zu, festigen.
dass es letztlich bei Gelingen der Pläne
keine eigentlichen Reformen sind, Für diese Neuausrichtung waren (1) innenpolitische,
aber auch (2) operative sowie (3) sicherheitspolitische
die die PLA vornimmt, sondern sie haben Faktoren massgebliche Treiber dieser Reformen (vgl.
vielmehr revolutionären Charakter.» Finkelstein 2019). Sie sind die Kontexte und Rahmen-
bedingungen, welche die Reformen entscheidend mit-
bedingen und entsprechend mögliche Hinweise für zu-
künftige strategische Ausrichtungen liefern.
der uneingeschränkten Führung Xi Jinpings steht, wo-
bei der holistische Ansatz der Reformen keine Tren-
nung mehr zwischen politischer und binnenstruktu-
Der innenpolitische Kontext
reller Veränderung zulässt. Dies ermöglicht die PLA, Mit Xi Jinpings
indem sie konsequent den Joint-Gedanken ins Zent- Machtübernahme 2012 bekommt die Ausrichtung der
rum der Neuausrichtung stellt und diesen durch Sup- Streitkräfte auf die Partei wieder eine wesentliche
portabteilungen strategisch flankiert. Die Analysen las- Rolle. Dabei soll die ZMK als zentrales militärpoliti-
sen den Schluss zu, dass es letztlich bei Gelingen der sches Organ des Zentralkomitees der KPCh die PLA stra-
Pläne keine eigentlichen Reformen sind, die die PLA tegisch führen. Das über sieben Jahrzehnte tolerierte
vornimmt, sondern sie haben vielmehr revolutionä- Eigenleben der militärischen Departemente und Ein-
ren Charakter (vgl. Chinese Revolution in Military Affairs heiten wird damit unterbunden und direkt unter die
(RMA))1: Gemäss unseren Einschätzungen, aber auch politische Kontrolle der ZMK und ihrem Vorsitzenden
gemäss dem offiziellen White Paper «China’s Natio- Xi Jinping gestellt (vgl. You 2018, 3). Dieser Grundsatz
nal Defense in the New Era» (2019), geht es nicht pri- ist in den Six Basic Principles der ZMK festgehalten (vgl.
mär um eine Verkleinerung der Armee, um neue tak- Liu 2016). Die Stärkung der politischen Institutionen
tische Einheiten oder neue Hauptquartiere, sondern ist ein klares Zeichen, dass die PLA-Reformen die ab-
vielmehr um das Selbstverständnis, die Rolle der ein- solute Loyalität bedingen. Diese Loyalität ist dringend
zelnen Abteilungen und die Ausrichtung auf zukünf- notwendig, wenn Xi und seine Führung unpopuläre
tige Bedrohungen – Bedrohungsszenarien, die weniger Entscheide fällen und tiefgreifende Änderungen vor-
von einem offenen Krieg mit anderen Armeen ausge- nehmen will. Der Präsident sieht in einem schwachen
hen, sondern vielmehr von konzertierten Aktionen PLA-KPCh-Nexus existentielle Risiken. Dabei folgt er
und hybriden Operationen. Durch die konsequente dem chinesischen Paradigma, dass die Partei die Waffe
Neuausrichtung auf den Joint-Command-and-Control-An- kontrolliert (vgl. Saich 2010; Shambaugh 2002, 11). Fürstratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 4
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ihn ist klar, dass die PLA in erster Linie der bewaffnete und effektive Armee setzen kann, müssen alle Teil-
Flügel der Partei ist und für deren Schutz zu dienen streitkräfte und Unterstützungskräfte auf das Strong
hat (vgl. Liu 2016). Jegliche Überlegungen einer Entpoli- Army Objective (vgl. Xinhua 2014) der Partei hinarbei-
tisierung der Armee müssen entsprechend im Keim ten. Diese Zielformulierung ist matchentscheidend,
erstickt werden.2 Schliesslich bedient sich dabei die wenn man dem Standard von moderner Kriegsfüh-
Partei geschickt dem westlichen Narrativ der zivilen rung und zukunftsgerichteter Combat-Readiness ge-
Kontrolle des Militärs. Das Militär darf dabei nicht un- recht werden will. Das ist für jede Armee schwierig,
abhängig sein. Die vier General Departements, welche vor welche auf eine lange Tradition ihrer Teilstreitkräfte
den Reformen die faktische Überhand über alle militä- mit starkem Selbstbewusstsein zurückblicken kann.
rischen Belange hatten, fungierten innerhalb der PLA Der operative Link hin zu Jointness bleibt auch für die
mit eigener Agenda und ohne politische Kontrolle. Die- PLA eine Hürde, welche es noch zu meistern gilt (vgl.
ser bürokratische Exzeptionalismus (vgl. Finkelstein 2019, Blasko 2016, 8–9; Char 2021; Finkelstein 2019, 57; Singh
51) wird unter Xi Jinping nicht mehr geduldet. Das 2011). Fehlende Ausrüstung und operatives Know-how,
Eigenleben ohne politische Kontrolle habe zu korrup- aber auch mangelnde Kriegserfahrung werden oft für
ten Strukturen und einer Selbstgenügsamkeit geführt, diese Unzulänglichkeiten verantwortlich gemacht. Da-
welche keine inhaltlichen und institutionellen Erneue- bei ist die nationale Rüstungsindustrie mitverantwort-
rungen ermöglichte, geschweige denn anstrebte. Die lich, dass die PLA noch nicht auf besseres Material und
absolute Loyalität und die Bindung an die Partei setzt neuere Technik setzen konnte (vgl. Cheung 2014). Die
Xi Jinping in der ganzen chinesischen Administration Formel ist einfach: Mit schlechter Ausrüstung kann
und auch innerhalb der Partei mit einer Antikorruption- man schlecht Combat-Readiness üben. Dieses Problem
Kampagne durch (vgl. Leung 2015). Vetternwirtschaft, und der lange Zeit fehlende Wettbewerb innerhalb
Gefälligkeiten und Korruption seien schlechte Voraus- der Rüstungsindustrie versucht Xi Jinping durch die
setzungen, wenn man einer der grössten Armeen der Intensivierung von Civil-Military-Integration (CMI; vgl.
Welt ein neues Kleid und eine strategische Ausrichtung Feigenbaum, 2003; Shambaugh 2002: 19) oder Military-
verpassen will. Auf dieses Narrativ setzt Xi Jinping in- Civil-Fusion (MCF; vgl. Kania, Laskai 2021; Weinstein
nenpolitisch und baut so eine PLA um, in welcher Loya- 2021) -Initiativen zu überwinden und so Entwicklun-
listen und Vertreter seiner Faktion in Führungspositio- gen entscheidend zu beschleunigen. Die entsprechen-
nen sitzen und damit sein ZMK Chairman Responsibility den Liberalisierungsbemühungen und gezielte Förde-
System mittragen (vgl. Zhang 2019, 228). Mit dem neun- rungen im Bereich neuer Technologien (vgl. Quantum
zehnten Kongress wurde Xi die Kompetenz übertra- Computing, Künstliche Intelligenz, Industrie 4.0 und Robotik)
gen, die ZMK-Mitglieder eigenmächtig auszuwählen beschleunigen bereits den zivilen Wettbewerb. Von
und die Kommission von elf auf sieben Mitglieder zu diesem Aufschwung will man auch militärisch profi-
reduzieren (vgl. Mulvenon 2018, 1). Politische Kontrolle tieren. Entsprechend erhofft sich die Führung mögli-
und Gehorsam unter dem Narrativ der Antikorruption che Rückkoppelungseffekte auf die Rüstungsindustrie,
sind die neuen architektonischen Bausteine der PLA denn fehlendes Equipment und veraltete Technologien
und damit auch die Antwort auf die innenpolitischen sind ein ernstes Problem und müssen dringend und
Herausforderungen. Nicht nur als Vorsitzender der rasch bewältigt werden (vgl. Weinstein 2021).
ZMK kann Xi Jinping nun die volle Kraft über die PLA,
sondern auch als erster Commander-in-Chief of the Joint Die Reduktion der Mannstärke und die Veränderung
Operations (vgl. Sudworth 2016) ausüben. Dadurch wird der Kommandostrukturen von Divisionen-Regiment-
die Verbindung zwischen KPCH und PLA ungemein ge- auf Brigade-Bataillon-Strukturen ist eine richtige Kon-
stärkt, bietet aber auch ein Klumpenrisiko, wenn der sequenz, wenn man agile Joint-Strukturen aufbauen
auf Lebzeiten gewählte Paramount Leader abtreten res- will. Diese Basis und die Reduktion der sieben militä-
pektive ausfallen würde. rischen Regionen hin zu den fünf chinesischen Thea-
ter Commands der Volksbefreiungsarmee (VBA; vgl. Eastern
Theater, Southern Theater, Western Theater, Northern Thea-
ter und Central Theater) sind wichtige Elemente auf dem
Der operative Gap
Damit zukünftig Joint-Opera- Weg zu Jointness, welche in den letzten Jahren umge-
tionen PLA-Realität werden und Peking auf eine starke setzt wurden. Dabei werden die Kommandanten derstratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 5
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VBA zu den operativen Verantwortlichen ihrer Region. maged; and the danger of an interruption in the de-
Die folgenden Direktiven sind für das PLA-Jointver- velopment of socialism with Chinese characteristics.»
ständnis essentiell: (1) Einfache Command-and-Control- (Finkelstein 2019, 66)
Beziehungen durch direktes Rapportieren der VBA an
die ZMK, (2) Unity-of-Command, in dem die Komman- In Bezug auf die Invasion ist die Pivot to Asia Policy der
danten alle Streitkräfte in ihrem Theater direkt be- Obama-Administration als Trend in diese Richtung zu
fehligen und (3) VBA, welche für Kriegsplanung und werten. Der US-Fokus mit Asien als neuer Schwerpunkt
-training verantwortlich sind. Die Teilstreitkräfte ha- wird in Peking gerne als Einkesselungsstrategie gedeu-
ben in diesem System die Funktion der Force Providers. tet. Die wirtschaftsstarken Küstengebiete Chinas sind
(4) Ein rascher Wechsel von Friedens- zu Kriegsmodus in diesem Sinne eine offene und verletzbare Flanke.
durch ständige Stäbe sind ein weiteres wichtiges Puz- Entsprechend ist die Aufrüstung im Südchinesischen
zle-Teil (vgl. Finkelstein 2019, 62). Der Fokus auf diese Meer als Gegenreaktion zu lesen. Obwohl eine Invasion
vier Elemente soll helfen, die Transformation in naher der USA in China unwahrscheinlich ist, hat Peking viel-
Zukunft operativ umsetzen zu können. Die territoriale mehr Respekt davor, dass punktuell Neo-Interventionen
Neuausrichtung erinnert stark an das Modell der ame- (vgl. Xinhua 2015) zunehmen könnten. Die mit Donald
rikanischen Streitkräfte. Die Einteilung in globale Thea- Trump eingefrorenen Pivot-to-Asia Strategien und das
ter Commands waren entscheidende Grundlage für die entsprechende Umwerben der ASEAN-Staaten im in-
Transformation der Amerikaner hin zu Joint-Struktu- dopazifischen Raum hat mit US-Präsidenten Joe Biden
ren. Im Gegensatz zu den Chinesen, welche die VBA neue Fahrt aufgenommen und wird die Spannung um
auf die Regionen innerhalb Chinas bezogen haben, ha- und mit China latent hochhalten. Diese Interventionen
ben die Amerikaner jedoch ihre Theater Commands auf und mögliche Diffamierungen auf der internationalen
die ganze Welt verteilt (Wuthnow/Saunders 2019, 8–9). Bühne hätten zum Ziel, dass China an seinem friedli-
Das geostrategische Selbstverständnis ist in diesem Fall chen Aufstieg respektive bei der Erfüllung des chinesi-
unmissverständlich. Die chinesischen Streitkräfte sind schen Traums gehindert wird. Als Land, welches lange
durch das interne Aufteilen vielmehr ihrem Narrativ in Isolation operierte, hat China traditionell keine star-
der Active Defense treu. Mit diesem Symbol scheinen die ken Bündnispartner. Darum muss Peking auf der Welt-
Chinesen und die PLA mit ihrer Struktur zumindest bühne mit strategischer Weitsicht operieren.
vordergründig glaubwürdig.
Subversive Kräfte sehen die Strategen in Peking vor-
nehmlich in den vom Westen orchestrierten demo-
kratischen Revolutionen wirken. Die Entwicklungen
Nationale Sicherheit
Pekings Sicherheitspoliti- in Hongkong werden gerne als solche interpretiert.
ker machen mögliche (1) Invasionen, (2) Subversionen, Als Farbenrevolutionen getarnt, versuche der Westen de-
aber auch (3) gesellschaftliche Fragmentierungen als mokratische Elemente in China oder anderen Ländern
grösste Bedrohungen für China aus (vgl. Bradsher 2020). einzupflanzen und so die dortigen Gesellschaften zu
Diese Kerngefahren können gerne mit dem VUCA-Kon- infiltrieren (vgl. Chen 2010, 8). In eine ähnliche Kerbe
zept gelesen werden und schliessen nicht aus, dass die schlägt auch die Einflussnahme des Auslands auf eth-
drei Gefahren in unterschiedlichen Formen und Inten- nische Minoritäten, die die geographische Segmentie-
sitäten auftreten können. Diesen Komplexitäten muss rung Chinas forcieren. Dies ist gerade bei den musli-
sich die PLA rasch und entscheidend widmen. Admiral mischen Uiguren im Westen Chinas der Fall; die East
Sun Jianguo meinte in einem Interview dazu: Turkistan Islamic Movement (ETIM), gegründet vom Uigu-
ren Hasan Mahsum in Pakistan, wäre ein solches Bei-
«President Xi has made a general survey of today’s spiel (vgl. Kashgarian 2020). Diese neuen Bedrohungs-
changing world and has clearly presented strategic bilder (vgl. Short-Duration, High-Intensity Regional Conflicts;
determinations such as ‘three major trends,’ ‘three un- vgl. SCIO 2019) werden nicht nur von Staaten produ-
precedented situations,’ and ‘three main dangers (…) ziert, sondern können auch von politischen Gruppie-
the main dangers are the nation being invaded, being rungen und terroristischen Faktionen stammen. Das
subverted, and being split; the danger of the overall heisst Proxy-Kriege werden zunehmen und vermehrt
state of reform, development, and stability being da- auch von nichtstaatlichen Organisationen geführt, diestratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 6
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mittels günstig verfügbarer kommerzieller Technolo- der Schlüssel für die Positionierung der PLA in einem
gien hohen Impact in einem Land haben können. Das regionalen und sicherheitspolitischen Kontext, aber
Infiltrieren von muslimischen Terrorzellen in der Pro- auch Hinweis darauf, dass die Ambitionen informa-
vinz Xinjiang kann als solche Bedrohung bewertet wer- tionsgetriebene lokale Kriege zu gewinnen die Über-
den. Die Scharmützel an den umstrittenen Grenzregio- setzung des aktuellen Sicherheitsverständnisses dar-
nen mit Indien 2020–2021 können ebenfalls als solche stellt. Die Aufrüstung der People’s Liberation Army Navy
Bedrohungsszenarien interpretiert werden. (PLAN), integrierte Luftabwehr und Anti-Ship Ballistic
Missiles erklären, dass die offene Flanke zum Meer drin-
Die nationale Einheit ist dabei für Chinas Elite äusserst gend geschützt werden muss. Die Strategien im Südchi-
zentral (vgl. Moneyhon 2020). Die Befriedigungspoli- nesischen Meer sind als aktive Massnahmen in diesem
tik hat innenpolitisch daher hohe Priorität. Mit der Verteidigungskonzept zu verstehen. Die MCF-Initiati-
raschen Entwicklung des Eisenbahnnetzes und von ven befeuern im Hintergrund die Konzeption der ak-
Autobahnen werden die Gebiete im Norden und Wes- tiven Verteidigung. In Meilensteinen ausgedrückt, hat
ten Chinas strategisch erschlossen und damit zu Ver- sich die KPCh am neunzehnten Kongress im Oktober
bündeten in der Aussen- und Sicherheitspolitik. Die 2017 zum Ziel gesetzt, dass die PLA (1) 2020 den erwarte-
Regionalismen werden dabei gekonnt gegeneinander ten Mechanisierungsgrad erreicht, Informationstech-
ausgespielt und kompetitiv eingesetzt (vgl. He 2019, nologien eingesetzt werden können und die ersten
187). Ausgebaute Infrastrukturen sind dabei selbstre- strategischen Fähigkeiten ausgebaut sind.3 (2) Mitte
dend auch relevant für Truppen, die im Kontext von der 2030er Jahre sollte die Modernisierung abgeschlos-
Joint rasch verschoben werden müssen. sen sein und (3) um 2050 sollte die PLA eine Weltklasse
Armee aufgebaut haben, die überall auf der Welt Ope-
rationen erfolgreich gewinnen kann (vgl. Xi 2017, 23–
25). In diesem Zusammenhang steht auch, dass im Jahr
2049 das BRI Projekt beendet werden sollte. Auf die-
sem Weg wird die KPCh die PLA aktiv begleiten. Eine
Active Defense Policy genauere Dekonstruktion der Reorganisation und die
Innenpolitik, operative Mängel und die nationale Si- Rationalitäten der neuen Abteilungen – insbesondere
cherheit sind aus heutiger Warte die Haupttreiber und der SSF – helfen die PLA in einem geostrategischen
Grundlage für das, was Peking in der Weissbuchstra- Kontext besser zu verstehen.
tegie 2015 als Active Defense bezeichnet. Diese Policy ist
Teil 2:
PLA Reorganisation und SSF
Herzstück der organisatorischen Reformen ist die Auf- gen überleben.4 Sie waren die eigentliche Militärver-
lösung der vier General Departments. Die Zerschlagung waltung der PLA. Die Departemente konnten die ZMK,
des (1) General Staff Department (GSD), (2) General Political die über einen verhältnismässig kleinen Stab verfügte,
Department (GPD), (3) General Logistics Department (GLD) inhaltlich und strategisch übersteuern (vgl. Wuthnow,
und (4) General Armament Department (GAD) wurde 2015 Saunders 2019, 9). Folgerichtig war die eigentliche
angestossen (vgl. Wuthnow, Saunders 2019, 6). Diese Macht bei den uniformierten ZMK-Mitgliedern, die
Departemente, welche alle von Heeresgenerälen ge- gleichzeitig diese vier Departemente leiteten. Diese
leitet wurden und während des Kalten Kriegs sich zu entwickelten über die Jahre hinweg ein übermächti-
Apparaten mit eigenem grossem bürokratischem Über- ges Hauptquartier der PLA, in welchem das Heer domi-
bau entwickelt haben, konnten die technologiegetrie- nierend war und die Luftwaffe sowie die Marine eine
benen Reformen unter Jiang Zemin und Hu Jintao (vgl. äusserst marginale Rolle spielten (vgl. Gill, Ni 2019, 34).
Nemets 2004) ohne grosse institutionelle Veränderun- Dieser Umstand, aber auch die Übermacht der Departe-stratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 7
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mente wurden unter Xi Jinping dekonstruiert (vgl. Ju- central place in Xi’s narrative of ‘national rejuvenation’
lienne 2016, 6) und die institutionellen Privilegien der with the ‘dream of building a strong military’ (qiang
ZMK-Generäle gestrichen. Die Departemente wurden jun meng) consistently presented as a key component
durch fünfzehn ZMK-Büros ersetzt, welche nun direkt of the broader ‘China dream’.» (Dossi 2018, 128) Damit
dem ZMK General Office rapportieren (vgl. Wuthnow, konnten Xi und die ZMK den heiklen Balanceakt zwi-
Saunders 2019, 6). Interessanterweise wird das General schen Veränderung und Bewahrung meistern. Dass in
Office von Lieutenant General Zhong Shaojun geleitet, der ersten Phase fast überall als Vizekommandanten
der ein enger Vertrauter und gleichzeitig Direktor des der VBA, Generäle mit Luftwaffen- oder Marinehin-
persönlichen Office von Xi Jinping ist.5 Damit konnte tergrund positioniert wurden, ist ein starker Hinweis
eine Militärverwaltung etabliert werden, die sehr nahe für die Formel «Veränderung und Bewahrung». Diese
bei den Entscheidungsträgern der ZMK ist. Die Büros Generäle werden oder haben in der Zwischenzeit das
sind das intellektuelle, strategische und administra- Kommando übernommen, just zu dem Zeitpunkt, in
tive Rückgrat der Kommission. Gepaart mit den neuen dem Jointness in der PLA vermutlich operativ gefestigt
fünf VBA und den neu geschaffenen Strategic Support werden sollte. Die Reformen haben zum klaren Ziel,
Force (SSF) und Joint Logistics Support Force (JLSF) sind sie dass die Teilstreitkräfte keine operativen Rollen mehr
die entscheidenden institutionellen Referenzen, die übernehmen, sondern zu Force Providing-Institutionen
den doktrinalen Paradigmenwechsel repräsentieren. umstrukturiert werden (vgl. Gill, Ni 2019, 34).
Innerhalb der ZMK-Büros zementiert die Stärkung des
Political Work Department, Audit Office, Discipline Inspection
Commission, und Political and Legal Affairs Commission (vgl.
Saunders/Wuthnow 2019, 531–534; Liu/Chen 2016) das
Narrativ der Parteikontrolle und Antikorruptionskam- «Auf den ersten Blick scheint die SSF ein
pagnen (vgl. Dossi 2018, 119–121, 126–127). Auffangbecken und Potpourri an Organi-
Die fünfzehn ZKM-Büros sind strukturell so sationseinheiten zu sein, das mit den
aufgebaut, dass sie als hochspezialisierte und effek-
Reformvorhaben Einheiten aus verschiede-
tive Militärverwaltung den Entscheidungsträgern
der ZMK zu Themen wie (Joint-)Training und Ausbil- nen Teilstreitkräften und dem GSD aufge-
dung, Mobilisierung und strategische Planung ziel- nommen hat. Die Reorganisation unter
orientiert zuarbeiten können und dabei sich nicht der SSF-Schirmherrschaft zeigt aber auf
mit den Herausforderungen des operativen Alltags
beschäftigen müssen. Die entsprechenden Aufgaben
den zweiten Blick, dass diese Reorganisa-
und Funktionen wurden in die Hauptquartiere der Teil- tion durchaus einer inhärent strategischen
streitkräfte verschoben (vgl. Gill, Ni 2019, 34). Diese in- Logik folgt. Zentral in dieser Logik ist,
haltliche Entschlackung ist ein wesentliches Element
dass bei allen Abteilungen das Element
der Reformen der PLA-Militärverwaltung.
Information nicht primär aus der Optik
Das entscheidende Momentum, welches Xi Jinping und der effizienten Datenverarbeitung,
seine Führung frühzeitig erkannten, war, dass eine sondern als strategisches und doktrinales
doktrinale Neuausrichtung auch in der Führung neue
Element mitschwingt.»
Strukturen und Köpfe braucht. Mit den ZMK-Büros ist
ihnen dies exemplarisch gelungen. Um aber auch eine
mögliche Palastrevolution im Keim zu ersticken, wur-
den Teile der herabgesetzten Heeresgeneräle zu Kom-
mandanten der VBA gemacht (vgl. Global Times 2019). Nebst der Reform der Militärverwaltung wurde mit
Gleichzeitig wurde die PLA geschickt in das Metanar- der SSF 2015 eine unabhängige Unterstützungseinheit
rativ China Dream eingebunden: «Second, the lower de- geschaffen, welche entscheidende Elemente zu einer
gree of autonomy has been partly compensated by re- informationsgetriebenen Joint-and-Command-Kriegsfüh-
cognition of a greater role for the PLA in the party’s rung beitragen soll. In dieser sich in Transition befin-
grand design for China’s future. The PLA was given a denden Einheit wird neu der Weltraum, Cyber und diestratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 8
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PLA
Strategic Support Force
Staff Political Work
Logistics Equipment
Space Systems Network Systems
Departement Departement
Launch, Telemetry, Tracking,
Command, Control, Communications, Strategic Electronic
Computers, Intelligence, CyperOps PsyOps
Surveillance, Reconnaissance, Intelligence Warfare
Counter Space
Abb. 1: Organigramm der Strategic Support Force (Quelle: SIGA)
elektromagnetische Kriegsführung als New-Type Com- (vgl. Strategic Force). Dabei ist hervorzuheben, dass die
bat Force zusammengefasst (vgl. Bodansky 2020, 2). Auf SSF mit der psychologischen Kriegsführung der Infor-
dem Papier ist die SSF organisatorisch und formell in mationskomponente einen spezifischen Spin verpasst.
zwei Bereiche aufgeteilt: das Space Systems Department Mit dieser Aufstellung demonstriert die PLA, dass sie
verantwortlich für die Operationssphäre Weltraum so- die semiotische Bedeutung von Informationen ins Zen-
wie das Network Systems Department, welches die Infor- trum von Kriegsführung setzt und damit eine äusserst
mationsoperationen im Cyber- und elektromagneti- unmilitärische Komponente operativ ins Feld führt.
schen Raum leitet (siehe Abbildung 1). Auf den ersten Die Integration der 311 Base in die SSF, welche in der
Blick scheint die SSF ein Auffangbecken und Potpourri alten PLA-Organisationstruktur für die Three Warfa-
an Organisationseinheiten zu sein, das mit den Re- res (psychologisch, politisch-narrative und rechtliche
formvorhaben Einheiten aus verschiedenen Teilstreit- Kriegsführung; vgl. Livermore 2018) zuständig war, ist
kräften und dem GSD aufgenommen hat. Die Reorga- Ausdruck eines Multidomain-Ansatzes, der permanent
nisation unter der SSF-Schirmherrschaft zeigt aber auf in Zusammenhängen und Interdependenzen operiert.
den zweiten Blick, dass diese Reorganisation durch- Saunders und Wuthnow sprechen diesbezüglich von
aus einer inhärent strategischen Logik folgt. Zentral Cross-Domain Intelligence: «Integrating the 311 Base’s ope-
in dieser Logik ist, dass bei allen Abteilungen das Ele- rational forces with the SSF’s space, cyber, and electro-
ment Information nicht primär aus der Optik der effi- nic missions empowers psychological operations for-
zienten Datenverarbeitung, sondern als strategisches ces with cross-domain intelligence and helps maximize
und doktrinales Element mitschwingt. Es geht nicht the impact of information operations on an adversary’s
einfach nur um die technologische Fähigkeit Infor- psychology» (2019, 466). Spätestens mit der Integration
mationen aufzubereiten, besser zu koordinieren und von Strategic Intelligence in die SSF wird klar, dass die
einen Informationsschirm im Sinne des Datenschutzes SSF letztlich für strategische Zwecke operationalisiert
aufzubauen (vgl. Support Force), sondern das Element In- wird – mit anderen Worten ist die SSF die Abteilung,
formation als strategische und machtpolitische Kom- die nie wirklich zwischen Friedens- und Kriegsmodi
ponente für zukünftige Missionen mitzukalkulieren unterscheidet, denn strategische Macht- und Symbol-stratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 9
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projektionen finden immer statt. Ausdruck dessen sind können. Die Landung der Chang’e 4 Mission auf der
die doktrinalen Begriffe Informationsdominanz, Informa- Rückseite des Mondes 2019 war eine solch symbolische
tionsschirm und Informationization (vgl. Costello/McRey- Machtdemonstration, die zeigt, wie weit China techno-
nolds 2019, 474 – 483; Fravel 2015, 4–5). Auf den Punkt logisch heute schon operieren kann. Das ist per se weit
gebracht, ist die SSF der Nukleus einer neuen Dokt- weg von jeglicher militärischen Handlung und doch
rin, die im günstigsten Fall mit Machtprojektion, Ver- kann hier durch die Hintertür die MCF-Agenda durch-
knüpfung unterschiedlichster Domänen wie Politik, schimmern, die andere Nationen erahnen lassen, mit
Wirtschaft, Forschung und Technologie, aber auch mit welchem technologischen Rückgrat eine SSF operie-
Kultur unkonventionelle, eigentlich nicht-kinetische ren kann (vgl. Goswami 2019). In diesem Zusammen-
Kriege Short of War gewinnen kann. hang und als Beispiel für die Ambiguität, mit der China
spielt, ist, was die SSF für eine Rolle in der bemannten
Die PLA versuchte lange, die Raison d’être dieser neuen chinesischen Raumfahrt hat. Die offenbar bei der SSF
Einheit geheim zu halten. Die SSF wurde mittels einem angegliederte China Astronauts Group ist für die Korps
Military Unit Cover Designator (MUCD)-Code, auf eine der chinesischen Astronauten verantwortlich, die wie-
Nummer zwischen 32001 und 32099 lautend, getarnt derum aus SSF Offizieren bestehen (vgl. Ni, Gill 2019,
(vgl. Saunders, Wuthnow 2019, 451). Folgerichtig ist 15–16). Aber offiziell ist die SSF nicht der China Manned
es untertrieben, dass die SSF nur als eine Einheit ver- Space Agency (CMSA) vorgesetzt (vgl. Pollpeter, Chase,
standen wird, die im Weltraum und im Cyberspace Heginbotham 2017, 28). Dieses uneindeutige und os-
verantwortlich ist und zudem als Nachrichteneinheit zillierende Momentum ist genau diese Form der Infor-
lediglich die Fusion und technische Aufbereitung von mationialisierung von Verhältnissen mit denen China
Nachrichtenprodukten vollzieht. Obwohl die genann- situativ und opportunistisch operiert.
ten Operationssphären durchaus von militärstrate-
gischer Relevanz sind und auch von der SSF opera- Mit dieser Umschreibung ist die SSF das beste Beispiel
tiv verantwortet werden, wird man der umfassenden dafür, was Xi Jinping unter dem Holistic Security Concept
strategischen Bedeutung dieser Einheit nicht gerecht, (vgl. Heath 2015) versteht. Alles kann Information sein
wenn man sie nur auf diese operativ-technischen Tätig- und richtig konzeptualisiert und dynamisiert, kann
keiten reduziert (vgl. Bodansky 2020, 3–5). Zwar geht es zu einer schlagkräftigen Waffe werden. In diesem
es bei der SSF auch um Network-Centric-Warfare, C4ISR- Sinne muss auch das MCF-Konzept als Teil der SSF ge-
Systeme sowie Informations-, Fusions- und Nachrich- lesen werden (vgl. Laskai 2018). Nicht nur jede For-
tendienstplattformen (vgl. Battlefield Environment Sup- schungsabteilung und technische Universität kann
port; Costello, McReynolds 2019, 485–490), aber die den Militär-Industrie-Nexus entscheidend unterstüt-
eigentlich revolutionäre Komponente stellt vielmehr zen, sondern jedes Unternehmen, jede Kulturinstitu-
der Spin Politische Aspekt dar (vgl. Reginold 2018). Es tion und jeder Bürger und jede Bürgerin kann Teil des
geht bei der SSF um die Fähigkeit, in spezifischen geo- holistischen Sicherheitskonzepts sein. Diese bewusste
graphischen Regionen und Räumen Konfrontationen Uneindeutigkeit wird heute teilweise unter dem Kon-
mit anderen Ländern und Akteuren soweit eskalieren zept der Einheitsfront bereits ersichtlich (Weber, Hafner
zu lassen, die bis zur Grenze von Short of War gehen 2020). Dieses Layout und diese Form der Operationali-
können. Anders ausgedrückt, ist die SSF die Einheit, sierung des Faktors Information entspricht daher auch
welche bei der PLA das Konzept von Unrestricted War- stark dem Modus Operandi der Einheiten des Ministry
fare (vgl. Liang/Xiangsui 1999) oder Political Warfare (vgl. of State Security (MSS) (vgl. Joske, Jones 2019). Inwiefern
Gershaneck, Paskal 2021) am konsequentesten umset- der SSF und der MSS zusammenarbeiten ist schwierig
zen kann. Die Kontrolle über den kompletten Fluss zu eruieren (vgl. Masaaki 2020, 31).
und die Verarbeitung sowie den strategischen Einsatz
von Informationen macht die SSF zu einer zentralen Abschliessend lässt sich festhalten, dass die SSF die ope-
Kraft innerhalb der PLA-Struktur, aber auch zu einer rative Umsetzung von Active Defense, dem Holistic Security
strategischen Stütze für die innen- und aussenpoliti- Concept und die Vorfront der zukünftigen PLA-Joint-and-
sche Agenda der ZMK. Die SSF ist letztlich die opera- Command-Struktur ist. Damit schafft diese Organisa-
tive Rückversicherung der PLA, gegen Kriege gewapp- tionseinheit, die seit 2019 von General Li Fengbiao 6
net zu sein, die kurz, unkonventionell und heftig sein geleitet wird, die Grundlagen für zukünftige Konflikt-stratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 10
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felder, wo Information situativ als technisches Mittel Godehardt 2020, 13) eingesetzt wird (vgl. Boc 2015). Da-
und Informationsübermittlung gebraucht, aber auch mit kann die SSF das maoistische Prinzip des Win Wit-
als Spin politisches Machtmittel (vgl. narrative power; hout Fighting entscheidend prägen.
3. Teil:
Strategische Konsequenzen
In der Forschungsliteratur wird die SSF generell als internationalen Rechts durch Pekings Selbstdeklara-
eine Abteilung portraitiert, die mit ihrem technischen tion als arktisnaher Staat (vgl. Reginold 2020), sind sol-
Equipment (Satelliten, Cyber, elektromagnetische Waf- che Spin politischen Realitäten, von denen man ver-
fen etc.) und strategischen Fähigkeiten (psychologi- muten kann, dass sie in ähnlichen Kontexten gezielt
sche Kriegsführung und Nachrichtendienst) die Infor- von der SSF mitproduziert werden können. Ein strate-
mation Support- und Information Warfare-Aktivitäten (vgl. gischer, Information Warfare programmierter Nachrich-
Desai 2019) der PLA am besten widerspiegelt (vgl. Kania, tendienst wie der SSF kann gezielt Internarrativity als
Costello 2020, 226, 237–240). Gerne werden dabei die schwierig verortbares aber effektives Mittel einsetzen.
technischen Aspekte von Weltrauminfrastrukturen, Aus der Subjektivitäts- und der narrativen Identitätsfor-
Cybertechnologien und strategischer Informationsver- schung (vgl. Maan 1999), als auch von Jean-François Lyo-
breitung betont (vgl. Costello, McReynolds 2019). Der tards Metanarrative entlehnt (vgl. Klein 1995), werden
Umstand, dass die SSF nach dem US Strategic Command im Konzept der Internarrativity Erzählungen mit unter-
(USSTRATCOM) oder US Cyber Command (USCYBERCOM) schiedlichen Stimmen produziert, die jedoch letztlich
modelliert wurde respektive damit verglichen wird alle einem Hauptnarrativ dienen sollen:
(vgl. Costello, McReynolds 2019, 442–443, 491–493; Ka-
nia, Costello 2018, 108), ist ein weiterer Verweis darauf, « […] specific narratives about East Asian international poli-
dass die Literatur die strategische Komponente der tics are structured and empowered through their connections
Technik betont aber die narrative, semiotische und and overlaps with other, more general narratives—notably a
psychologische Komponente unterschätzt. Dieser Ar- realist story about the rise and fall of great powers and how
tikel möchte auf diesen Umstand aufmerksam machen states can rationally deal with such shifts in the distribution
und dieses metastrategische Element stärker in den of material capabilities. This is the essence of ‘internarrati-
Vordergrund stellen. vity’—discursive processes through which narratives impli-
citly or explicitly refer to, invoke and are empowered by other
Der Handelskrieg zwischen China und USA, aber narratives.» (Hagström, Gustafsson 2019, 388)
auch die diplomatischen Infrastrukturprojekte der
BRI oder beispielweise Unterseekabelnetzwerke von Narrative Macht wird dabei auf unterschiedlichen Ebe-
Huawei Marine werden in der Weltpolitik heute von nen segmentiert und institutionalisiert. Dabei werden
China als Machtdemonstrationen genutzt. Globale Lie- starke Bilder und Geschichten erzählt, die durch das
ferketten, finanzpolitische Abhängigkeiten sowie die geschickte reproduzieren eine sedimentierte Wir-
schleichende Verschiebung von internationalen Nor- kung erhalten, welche es kaum mehr erlaubt, ent-
men und Standards werden gerne für entsprechende sprechende Metaerzählungen zu repolitisieren oder
geopolitische Projektionen eingesetzt (vgl. Reginold zu ändern. Peking ist dabei äusserst erpicht und ge-
2018). Unter solchen Bedingungen wird Symbolpoli- schickt, dass Chinas Geschichte richtig erzählt wird
tik ein zentrales Mittel der Kriegsführung, das nicht (vgl. Lim, Bergin 2018). Das China Dream-Narrative, die
mehr zwischen Friedens- und Kriegszeiten unterschei- Rejuvenationerzählung, aber auch das Seidenstrassen-
det, sondern diese Zustände bewusst verschleiert. Die Bild (vgl. Tharoor 2015), welches an alte glorreiche Zei-
militärische Aufrüstung im Südchinesischen Meer, die ten erinnern sollte, will die friedliebende Konnotation
Weltraumprogramme Chinas oder der Einsitz in inter- (vgl. Hagström, Gustafsson 2019, 387–388) prägen, die
nationalen Organisationen sowie das Provozieren des das Offene und Inklusive betonen. Diese Bilder undstratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 11
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«Durch die Dynamisierung von Informa-
tionen wird ein Joint 4.0-Momentum
kreiert, welches Bedrohungsszenarien
Labels werden gezielt evoziert und in unterschiedli- Short of War in allen Domains ermögli-
chen politischen Dimensionen gleichzeitig diffundiert. chen. Das ist eine dynamisierte Multi
Landkarten, historische Figuren und Daten, zeitgenös-
domain-Realität, welche nicht mehr in
sische Persönlichkeiten, Songs, Sprichwörter, Sagen
oder Bildsprachen schaffen den Common Sense für kul- getrennten und lediglich verbundenen
turelle, historische und letztlich politische Legitimität. Operationssphären, sondern nur noch
So schreiben Hägstrom und Gustafsson: «[…] theorize in Netzen und Cluster verstanden
narrative power as the capacity of actors to produce
und operationalisiert werden kann.»
effects by disseminating strategic narratives, or as the
capacity of narratives to enable and constrain actors in
the first place.» (2019, 400) Wenn man mit Internarrati-
vity strategisch umgeht, dann zeigen die Verbindungen Diese Form von Macht setzt denn auch nicht auf kurz-
zwischen kleinen moralstärkenden Alltagsgeschichten fristige, taktisch-operative Effekte, wie dies etwa in der
und dem Metanarrative China Dream (Boc 2015) den re- Forschung über Informationskriegsführung und digi-
ziproken Konnex zwischen Struktur und Deutungsho- tale Desinformation oft angenommen wird (vgl. Masch-
heit. Narrative können Strukturen verändern, und um- meyer 2021), sondern auf langfristige, tiefergreifende
gekehrt verändern Fakten nachhaltig die Perzeption Verschiebungen in der Perzeption und Geschichtsdeu-
und schaffen wieder neue Narrative. tung, die Handlungsfreiheit und strategische Optionen
in der Zukunft ermöglichen. Beispielhaft für diese sub-
«Chinesische Kader wiederholen vielfach bestimmte politi- tile, aber effektive Form von Machtausübung und die
sche Formulierungen, um so der Welt in unterschiedlichen Ambiguität zwischen Technologie und Symbolpolitik
Kontexten eine möglichst identische ‘China-Erzählung’ zu kann hier die Deepfake-Debatte genannt werden: Andere
präsentieren. Eine fast mechanische Sprache, geprägt von glauben zu lassen, dass man in der Lage ist zu manipu-
immer wiederkehrenden Schlagworten (Tifa), ist typisch für lieren, ist vielleicht gerade so mächtig wie die Manipu-
Chinas innenpolitischen Diskurs, der hauptsächlich von der lation selbst (vgl. Bonfanti 2020).
KPCh bestimmt wird. Die ‘Tifa’ sind Signalbegriffe, die der
Bevölkerung vermitteln, welche politische Gangart von der Durch diese Cross-Domain-Referenzialität von Informa-
Partei gerade befürwortet wird. Laut Qian Gang werden sie tionen und deren Einbettung in semantische Felder
‘immer absichtlich, nie verschwenderisch’ genutzt. Unter Xi bekommen nachrichtendienstliche Tätigkeiten eine
Jinping hat die Verwendung dieser Art strategischer Narra- neue Bedeutung. Information Chains gepaart mit spin
tive auch in der Außenpolitik stark zugenommen.» (Gode- politischen Potentialen in allen möglichen Räumen
hardt 2020, 27) und Domänen schaffen Bedeutungscluster und Perzep-
tionsnetze. Hier wird das Joint-Moment über die militä-
Damit werden semantische Netze ausgespannt, die rische Verbundenheit hinaus exerziert und durch ein
durch Tifa, Schlagwörter oder Watchwords (vgl. Qian 2012), holistisches Verständnis ersetzt. Durch die Dynamisie-
Informationen ganz anders porträtieren. Diese Sensi- rung von Informationen wird ein Joint 4.0-Momentum
bilisierung wird auch von der chinesischen Academy of kreiert, welches Bedrohungsszenarien Short of War in
Military Science (AMS) betont: Information ist dabei nicht allen Domains ermöglichen. Das ist eine dynamisierte
mehr länger nur eine wichtige Voraussetzung für die Multidomain-Realität, welche nicht mehr in getrenn-
Konfliktführung, sondern spielt eine dominante Rolle ten und lediglich verbundenen Operationssphären,
(vgl. Fravel 2015, 4) und dient dabei als eine Strategic sondern nur noch in Netzen und Cluster verstanden
Resource in Warfare (Costello, McReynolds 2019, 474). In- und operationalisiert werden kann. Die Ebene Infor-
ternarrativity, die damit zusammenhängenden seman- mation in einem symbolpolitischen und soziokulturel-
tischen Felder und die Einbettung in psychologische len Sinn integriert die Domänen ganzheitlich. Die SSF
Grosserzählungen sind die Grundlagen für integrative ist vermutlich das Versuchslabor der PLA, in welchem
und informations-basierter Kriegsführung, die Inhalte diese dynamisierte Form von Jointness erprobt und ent-
und ideologische Positionen reflektieren (vgl. Kania, wickelt wird.
Costello 2018).stratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 12
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Erkenntnisse für die Schweizer vernetzt mit einer interdisziplinären sicherheitspoliti-
Armee schen Forschungs- und Denklandschaft Schweiz sollte
der Nachrichtendienst der militärpolitischen und -stra-
Für eine hochvernetzte und interdependente tegischen Führung strukturell aufgewertet zur Verfü-
Schweiz wird ein Tiefenverständnis solcher Konflikt- gung stehen. Mit einer solchen Reorganisation könnte
mechanismen Short of War zunehmend an Bedeutung die Schweizer Armee auch internationale und innerge-
gewinnen. Wenn die Schweizer Armee den Auftrag, sellschaftliche Signale aussenden, dass man die Zeichen
den Schutz des Landes zu gewährleisten ernst nimmt, der Zeit gelesen hat und für die Herausforderungen
dann geht es nicht nur um die physischen Infrastruk- einer mehrdeutigen, vernetzten und hyperkomplexen
turen, die geschützt werden müssen, sondern auch Informationswelt gewappnet sein will. Die Gefahren-
um die «(...) Infrastrukturen in unseren Köpfen» (We- potenziale und Chancen der digitalen Transformation
und des technologischen Wandels werden erst durch
eine soziokulturelle und multidimensionale, also in-
terdisziplinäre Kontextualisierung und Einordnung er-
«Wenn man die Strukturen und die immanente
kennbar. Dies verlangt darüber hinaus nach neuen Ver-
Logik der SSF und ihrer 311 Base im Bereich netzungs- und Kollaborationsformen im Sinne einer
der psychologischen, politisch-narrativen und Multidomain-Kultur. Nach Combined Forces (Joint 1.0),
rechtlichen Kriegsführung richtig liest, dann Joint Forces (Joint 2.0) und nach einer technologisch inter-
pretierten Network-Centric-Warfare (Joint 3.0), wird die
müsste die Schweizer Armee ihre nachrichten- Spin politisch und narrativ verstandene informations-
dienstlichen Komponenten auf strategischer getriebene Konfliktführung (Joint 4.0; vgl. Reginold, Vö-
Ebene besser positionieren und in einem defensi- geli 2021) 7 den nächsten Evolutionsschritt darstellen,
der nicht primär mit milliardenschweren Rüstungs-,
ven und aufklärerischen Sinn als Spezialeinheit
Digitalisierungs- und Cyberprogrammen erreicht wer-
für den kritischen und transparenten Umgang den kann, sondern vorwiegend mit kollaborativen,
mit Informationen mit anderen Funktionalitäten innovationsgetriebenen und transformationalen For-
im Bereich Information, Cyber, Weltraum, men von Leadership, zeitgemässen, schlanken Struk-
turen und einer neuen Vernetzungskultur innerhalb
Forschung und Kommunikation integrieren.»
und ausserhalb der Streitkräfte. Um den Vorwurf der
Militarisierung zu entkräften und auch ein Alternativ-
modell zur zentralistischen chinesischen Führung zu
präsentieren, ist die partizipative Vernetzung und Ein-
ber 2020). In einer freiheitlich-demokratischen Ord- bettung der Schweizer Armee in Gesellschaft und Wirt-
nung wird dies aber sicherlich nicht durch staatliche schaft aber auch in der Kulturwelt durch eine Dyna-
Verordnung geschehen, sondern durch Analyse, Aus- misierung und Erneuerung des Milizgedankens (auch
legung, Debatte und Offenlegung von Konfliktstruk- jenseits der Militärmiliz) mit der Zuhilfenahme von
turen. Wenn man die Strukturen und die immanente Innovationsmethoden und Führungsmodellen aus der
Logik der SSF und ihrer 311 Base im Bereich der psycho- Startup- und Kreativwirtschaft, sowie wissenschafts-
logischen, politisch-narrativen und rechtlichen Kriegs- theoretischen Methoden der Interdisziplinarität an-
führung richtig liest, dann müsste die Schweizer Ar- zustreben.
mee ihre nachrichtendienstlichen Komponenten auf
strategischer Ebene besser positionieren und in einem
defensiven und aufklärerischen Sinn als Spezialeinheit
für den kritischen und transparenten Umgang mit In-
formationen mit anderen Funktionalitäten im Bereich
Information, Cyber, Weltraum, Forschung und Kom-
munikation integrieren. Gepaart mit den Abteilun-
gen Weltraum und Informationsraum, die aktuell im
Kommando Operationen ein Nischendasein fristen, undstratos digital #6 Expertise – Informationsgetriebene Kriegsführung 19. November 2021 13
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Endnoten
Chen, Titus C. 2010. «China’s Reaction to the Color Revolu-
1 Keine der vorhergehenden Reformen (1985, 1997 und 2003) war so
tiefgreifend.
tions: Adaptive Authoritarianism in Full Swing.» Asian
2 Für das Editorial in der PLA Daily, in welchem General Li Jinai (Direk- Perspective 34 (2): 5–51.
tor General Political Department) eine Entpolitisierung der PLA vorschlug,
wurde er 2016 im Zuge der Antikorruptionskampagne innerhalb der PLA Cheung, Tai Ming. 2014. «China’s Emergence as a Defense
verhaftet; die Verhaftung ist aber nicht bestätigt (vgl. Chan/Chi-yuk 2016). Technological Power.» London: Routledge.
3 Es ist aktuell schwierig einzuschätzen, wie stark diese Zielvorgaben
zufriedenstellend umgesetzt wurden. China Daily. 2013. «The Decision on Major Issues Concer-
4 Vgl. die entsprechenden Weissbuchstrategien von 1995, 1998, 2000
ning Comprehensively Deepening Reforms in brief.»,
und 2002.
5 Zhong Shaojun fungiert in einer interessanten Doppelfunktion: Als 16. November. Zugriff 6.3.2021. http://www.china.
Stellvertretender Direktor des General Office und zugleich als Direktor ZMK
Chairman’s Office.
org.cn/china/third_plenary_session/2013-11/16/con-
6 Li Fengbiao war Kommandant des 15th Airborne Corps, einer auf- tent_30620736.htm.
gelösten Abteilung, welche die ZMK für weltweite Spezialoperationen ein-
setzte (vgl. Global Security 2019). China.org. 2014. «Decision of the Central Committee of the
7 Das Swiss Institute for Global Affairs (SIGA) hat eine vierteilige Blog- Communist Party of China on Some Major Issues Con-
Serie zu Multidomain verfasst. Mehr dazu unter https://www.globalaffairs.
ch/blog/multidomain/. cerning Comprehensively Deepening the Reform.», 16.
Januar. Zugriff 6.3.2021. http://www.china.org.cn/china/
third_plenary_session/2014-01/16/content_31212602_15.
htm.
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