IT-PLR DIGITALISIERUNGSPROGRAMM BÜRGERSERVICE STÄRKEN
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IT-PLR DIGITALISIERUNGSPROGRAMM
BÜRGERSERVICE STÄRKEN
April 2017
Agenda
Agenda
▶ Kurzvorstellung des Digitalisierungsprogramm
▶ Vorgehenskonzept IT-PLR „Projektsteckbrief“
▶ Anliegen Meldewesen
▶ Fach-Prozess – Recht – Technik
▶ Arbeits-/AG-Organisation
▶ Verabredungen
TITEL DER PRÄSENTATION IN DER MASTERFOLIE EINGEBEN
2
Kurzvorstellung des
Digitalisierungsprogramms
TITEL DER PRÄSENTATION IN DER MASTERFOLIE EINGEBEN
3Beschluss 2016/31 des IT-PLR vom 13.10.2016
1. Der IT-Planungsrat nimmt den Konzeptvorschlag "Digitale.Verwaltung.Jetzt – Das
Digitalisierungsprogramm des IT-Planungsrats" des Bundes zur Kenntnis und begrüßt
die Zielsetzung, in einem Digitalisierungsprogramm zügig IT-Verfahren zu verbreiten, die
die gemeinsame IT-Infrastruktur nutzen und so besonders nutzerfreundliche digitale
Verwaltungsdienstleistungen für alle Bürgerinnen und Bürger sowie die Wirtschaft
anbieten.
2. Der IT-Planungsrat bittet den Vorsitz, zu einer gesonderten Abteilungsleiterrunde im
Januar 2017 einzuladen, an der neben den interessierten Ländern auch Vertreter der
kommunalen Spitzenverbände und der zuständigen Fachministerkonferenzen
teilnehmen. Dabei sollen auch Projektanregungen der Fachministerkonferenzen
berücksichtigt werden. Bis dahin wird seine Geschäftsstelle Vorschläge für
Projektsteuerungsgruppen und deren Arbeitsprozesse und -strukturen erarbeiten. Ziel
der Abteilungsleiterrunde soll sein, konkrete Projektvorschläge zu identifizieren und
dem IT-Planungsrat umgehend zur Billigung vorzulegen.
3. Der IT-Planungsrat wird die zuständigen Fachministerkonferenzen in die Umsetzung der
Projekte einbeziehen.
Vgl auch: http://www.it-planungsrat.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2016/Entscheidung_2016_31.html
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
410.04.2017 5
Arnd Seng
Maßnahmen des Digitalisierungsprogramms
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
510.04.2017 6
Arnd Seng
Beschluss 2017/01 des IT-PLR vom 23.03.2017
1. Der IT-Planungsrat nimmt den Projektsteckbrief
zum Digitalisierungsprogramm zur Kenntnis und
richtet zur Umsetzung ein Koordinierungsprojekt
unter Federführung des Bundes und Bayerns ein.
2. Bei der Umsetzung des Koordinierungsprojektes
sind die im Projektsteckbrief enthaltenen Ziele und
Aufgabenfelder zu berücksichtigen.
Vgl auch: http://www.it-
planungsrat.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2017/Entscheidung_2017_01.html
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
6Vorgehenskonzept IT-PLR
„Projektsteckbrief“
TITEL DER PRÄSENTATION IN DER MASTERFOLIE EINGEBEN
78
Vorgehensweise (Sicht IT-PLR - Projektsteckbrief)
Auszug aus Aufgaben/Themenstruktur pro Anliegen
(gemäß IT-PLR „Projektsteckbrief Digitalisierungsprogramm“)
1. Fachliche Anforderungen und wesentliche Funktionen
beschreiben
2. Bestandsaufnahme Anwendungen
3. Abgleich mit Anforderungen und Shortlist
4. Check Integrationsfähigkeit Portalverbund,
Standardschnittstellen und zukunftsfähige Architektur
5. Bewertung der IT-Dienstleister/Lieferanten der Anwendungen
6. Je Anliegen mind. eine Anwendung auswählen
7. Dafür Referenzprozesse erstellen
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
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Projektorganisation (Projektsteckbrief)
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
910
Zeitachse (Projektsteckbrief)
22.03.2017 Einrichtung des Koordinierungsprojekt Digitalisierungs-
programm und Billigung der Vorschläge für
Digitalisierungsanliegen durch den IT-PLR
Frühjahr 2017 Finalisierung der allgemeinen Vorgaben/
Bewertungskriterien
Herbst 2017 Anwendungen/Referenzprozesse sind ausgewählt
Herbst 2017 Billigung der für den Portalverbund
vorgesehenen Anwendungen durch den IT-PLR
Herbst 2017 Beginn der Umsetzung
Sommer 2018 Einbindung der Anwendungen in den Portalverbund
Herbst 2018 Empfehlung der Anwendungen durch den IT-PLR
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
10Anliegen Einwohne-, Melde-
und Passwesen
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM
TITEL IT-PLR
DER PRÄSENTATION IN DER – BÜRGERSERVICE
MASTERFOLIE EINGEBENMELDEWESEN
11DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLANUNGSRAT
EINWOHNERWESEN – MELDEWESEN - PASSWESEN
Eine Digitalisierung der Prozesse des Einwohner- und Meldewesens (An- und Ummeldung)
und des Personalausweiswesens (Beantragung von Bundespersonalausweis oder
(Kinder)Reisepass) eignen sich mit ihren hohen Fallzahlen besonders, Bürgerinnen und
Bürger Wege- und Wartezeiten zu ersparen, Bearbeitungszeiten zu verkürzen so wie generell
einfachere und schlankere Verwaltungsdienstleistungen anzubieten. Ziel dieses Anliegen ist
es, diese Prozesse zu optimieren und eine Online-Beantragung zu ermöglichen.
Im folgenden werden zwei Musterprozesse zur Veranschaulichung des Vorhabens dargestellt:
• Musterprozess I: Ummeldung (Umzug)
• Musterprozess II: Bundespersonalausweis (BPA) ohne Fingerabdruck
SEITE 12BEISPIELPROZESS: UMMELDUNG (UMZUG)
IST-PROZESS:
Bürgerinnen und Bürger erledigen die vollständige Neue
Wohnungsgeber-
Authentifizierung Meldeadresse
Ummeldung in ihrer Behörde. bestätigung
angeben
SOLL-PROZESS:
Zukünftig sollen Bürgerinnen und Bürger eine
Ummeldung online vorbereiten können. Der Personenauswahl
Bestätigung und
aus Bezahlvorgang
Hinweis
endgültige melderechtliche Umzug erfolgt nach Familienverbund
kurzer Vorsprache bei der Verwaltung zur Änderung
der Daten auf dem nPA oder kann in Kombination mit
den nPA über ein Terminal* erfolgen.
Abschließende
Die Ummeldung
Ummeldung Abschluss
wird beauftragt
vorbereiten
*Das angedachte Terminal existiert nicht, müsste aber ein
Änderungsterminal und einen Labeldrucker für den
Adressaufkleber auf dem nPA enthalten.
SEITE 13BEISPIELPROZESS: UMMELDUNG (UMZUG)
2. 4.
Neue
Personenauswahl
Meldeadresse
• Die BürgerInnen geben eine • Den BürgerInnen wird eine
• BürgerInnen authentifizieren ID an, die sie vom Zusammenfassung der Daten
sich über ihre Bürgerplattform Wohnungsgeber erhalten angezeigt. Sie werden darauf
hingewiesen, dass die Ummeldung
und wählen die haben. Der Wohnungsgeber • Den BürgerInnen wird der kostenpflichtig ist und eine
Dienstleistung Ummeldung • Die BürgerInnen geben erhält zuvor eine eindeutige Familienverbund angezeigt. Vorsprache in der Behörde für eine
aus. ID bei der elektr. Bestätigung Es können die Personen abschließende Ummeldung
Ihre neue Meldeadresse einer Wohnung. ausgewählt werden, die erforderlich ist.
an. melderechtlich mit umziehen
soll.
Wohnungsgeber- Bestätigung und
Authentifizierung
bestätigung Hinweis
3. 5.
1.
7 Abschließende
10.
• Die BürgerInnen bezahlen die
Ummeldung Abschluss
Beantragung die Ummeldung vorbereiten
online.
• Die BürgerInnen bestätigen
sämtliche Informationen. Die • Eine abschließen Ummeldung
• Den BürgerInnen werden die
Daten werden aufbereitet und im im Melderegister erfolgt erst
Modalitäten zur Abholung
Fachverfahren bereitgestellt. nach der Vorsprache der
beschrieben
BürgerInnen in der Behörde oder
(Terminvereinbarung) und nötige
bei Nutzung eines Terminals mit
Informationen zur Verfügung
Änderungsterminal und
gestellten. Die BürgerInnen
Labeldrucker für die
bestätigen die Kenntnisnahme.
Adressaufkleber.
Die Ummeldung
Bezahlvorgang
wird beauftragt
6. 9.
SEITE 14BEISPIELPROZESS: BPA OHNE FINGERABDRUCK
ggf. elektronische
IST-PROZESS: Benachrichtigung Authentifizierung Melderegisterabruf
an BürgerInnen
Zur Zeit müssen Bürger und Bürgerinnen zwei Mal
bei Ihrer zuständigen Behörde vorstellig werden um
1. den BPA zu beantragen und
2. um den BPA abzuholen. Bestätigung der
Daten
Biometrisches
Foto bereitstellen
Überprüfung
Biometrie
SOLL-PROZESS:
Zukünftig sollen Bürgerinnen und Bürger eine
Neubeantragung eines BPA (ohne Fingerabdruck) Unterschrift Anzeige Muster -
Hinweise
inkl. Auftrag an die Bundesdruckerei online auslösen bereitstellen Personalausweis
können. Es soll nur noch die die Abholung nebst
Endkontrolle bei der zuständigen Behörde erfolgen.
Hierfür sind insbesondere Anpassungen im PAuswG Bestätigung und
Online Abholung
§9 (Ermöglichung der elektronischen Bezahlvorgang vorbereiten
Auftrag auslösen
(Bundesdruckerei)
Kommunikation) notwendig.
SEITE 15BEISPIELPROZESS: BPA OHNE FINGERABDRUCK
2. 4. 6.
Bestätigung der Überprüfung
Authentifizierung
Daten Biometrie
• BürgerInnen werden 6 Wochen
vor Ablauf ihres • Die BürgerInnen werden
Personalausweises über das • Benötigte Daten der gebeten ein aktuelles Biometrie
Servicekonto bzw. die hinterlegt • BürgerInnen werden über ein BürgerInnen werden aus dem taugliches Foto hochzuladen
E-Mail-Adresse informiert, dass Link direkt zur Authentifizierung Melderegister bereitgestellt. oder aus dem Servicekonto
der Personalausweis ungültig geroutet (eID oder auszuwählen. • Das Verfahren überprüft das
• Die BürgerInnen bestätigen die
wird. Sicherheitsstufe 2) und bereitgestellte Foto auf
abgerufenen Daten.
gelangen dann zur Biometrietauglichkeit.
Dienstleistung Personalausweis
beantragen.
Benachrichtigung Biometrisches
Melderegisterabruf
BürgerInnen Foto bereitstellen
1. 3. 5.
8. 10. 12.
Anzeige Muster Online Auftrag auslösen
Personalausweis Bezahlvorgang • Den BürgerInnen werden die
(Bundesdruckerei)
• BürgerInnen werden darauf
Modalitäten zur Abholung
• Die BürgerInnen stellen eine hingewiesen, dass Sie die
Unterschrift (per Scan) bereit beschrieben
Personalausweis kostenpflichtig
(Terminvereinbarung) und
oder haben die Möglichkeit erstellen. Werden bei der
• Der Muster-Personalausweis nötige Informationen zur • Die BürgerInnen bestätigen
„digital“ zu unterschreiben Ausgabe Unstimmigkeiten
mit Daten, Foto und Unterschrift • Die BürgerInnen bezahlen die Verfügung gestellten. Die sämtliche Informationen. Die
(siehe Adobe) erkannt, erfolgt keine
wird angezeigt. Die Beantragung des BürgerInnen bestätigen die Daten werden aufbereitet und
Rückerstattung.
BürgerInnen sollen die Daten Personalausweises online. Kenntnisnahme. via Fachverfahren an die
überprüfen. Bundesdruckerei übermittelt.
Unterschrift Abholung
Hinweis
bereitstellen (vorbereiten)
7. 9. 11.
SEITE 16Fach-Prozess – Recht – Technik
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM
TITEL IT-PLR
DER PRÄSENTATION IN DER – BÜRGERSERVICE
MASTERFOLIE EINGEBENMELDEWESEN
1718
Webfachdienste
1. Authentisierung / Interoperables Servicekonto
Authentifizierung:
2. Prozesse: Oberfläche und Datensammlung
3. Zuständigkeit: Ermittlung auf Basis
Eingabedaten
4. Aufbereitung: XÖV-Standard
5. Gebühreneinzug: Payment-Schnittstelle
6. Übergabe: Daten an Fachverfahren
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
1819
Webfachdienste (Umsetzungsvarianten)
Basis aller Varianten:
Vollständig spezifizierter Funktionsumfang incl. XÖV-Schnittstellen
(Blaupause)
Umsetzungsvarianten:
I. Entwicklung der Webfachdienste für unterschiedliche Portaltechnologie
a. Umsetzung im Portal Federführer (POC)
Anschließend individuelle Entwicklung in übrigen Portalen
b. Umsetzung im Portal Federführer (POC)
Zusätzlich Umsetzung in zwei weiteren Portalen (POC)
Anschließend individuelle Entwicklung in übrigen Portalen
c. Entwicklung als Clouddienst
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
1902.05.2017 20
Grobarchitektur für Varianten 1a und 1b
Servicekonto
Servicekonto
Webfachdienst 1 Webfachdienst 1
Portal
Payment
Payment
HH HB
XÖV XÖV
Backend Transport
HH-intern
HH-intern
DVDV
OSCI-Transport 1.2
XÖV XÖV XÖV
Fachverfahren Fachverfahren Fachverfahren
HH andere Verwaltung HB
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
2021
Grobarchitektur für Varianten 1c
Servicekonto
Servicekonto
Servicekonto
Webfachdienst 1 Webfachdienst 2 Webfachdienst 3
Portal
Payment
Payment
Payment
HH HB ???
XÖV XÖV XÖV
Backend Transport
DVDV
OSCI-Transport 1.2
XÖV XÖV XÖV
Fachverfahren Fachverfahren Fachverfahren
HH HB ???
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
2122
Übersicht Umsetzungsvarianten (II)
Vorteile aller Varianten
• Lokale Fachverfahren bleiben erhalten
(lediglich XÖV-Standards verwenden)
• Nutzung Basiskomponenten des IT-PLR
Etablierte Standards
OSCI, XÖV und DVDV
Neue Standards
Servicekonto
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
2223
Übersicht Umsetzungsvarianten (III)
Ia Ib Ic
Vorteile • Lokale Portale • Lokale Portale • Webfachdienst nur
erhalten erhalten einmal entwickelt
• 3 Referenz- • Betrieb an einer
installationen Stelle
(gängige Portale) • Pflegeaufwände
Webfachdienst
Nachteile • Webfachdienste • Webfachdienste • Anbindung Payment
mehrfach entwickeln mehrfach entwickeln bzw. Verteilung der
und pflegen und pflegen Gebühren
• Pflegeaufwände • Pflegeaufwände • Abrechnungsmodus
erforderlich
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
2324
Fachschnittstelle
Nutzung XÖV-Standards
Verwendung bestehender Standards
Ergänzung neuer Mitteilungstypen wo erforderlich
Neudefinition nicht vorhandener Standards
Vorteil
Aufsetzen auf Standards
Häufig Aufsetzen auf Abstimmprozessen und –zyklen mit
Fachverfahrensherstellern möglich
allerdings
Release- und Abstimmungszyklen beachten
DIGITALISIERUNGSPROGRAMM IT-PLR – BÜRGERSERVICE MELDEWESEN
2425
Adressierung und Transport extern
Nutzung DVDV als Service-Registry für externes Routing:
Ermittlung erforderlicher Kommunikationsparameter
Adressierung an Zielsysteme
z.T. Pflege weiterer Dienste und Fachbehörden in DVDV
erforderlich
Nutzung OSCI-Transport 1.2 für externen Transport
Webfachdienst übergibt erhobene XÖV-konforme Daten an
den über DVDV ermitteltet Intermediär (analog Meldewesen)
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2526
Fachverfahren
Auswahl, Einsatz und Betrieb in Verantwortung jeweiliger
Behörde
Spezifizierte Fachstandards und standardisierte Schnittstellen
implementieren
Verarbeitung übermittelter Daten
Rückmeldung Ergebnisse an eigenes Serviceportal
(Kundeninformation)
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26VIELEN DANK FÜR IHRE
AUFMERKSAMKEIT
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