Eine Verpflichtung zur Energie- und Klimapolitik Europas
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Eine Verpflichtung zur Energie- und Klimapolitik Europas
Die EU-Institutionen
unterstützen den Konvent
der Bürgermeister/innen
Europa ist führend im Kampf gegen
den Klimawandel. Durch den Konvent
der Bürgermeister/innen hat die EU
der übrigen Welt gezeigt, dass ihre
Bürger einig in ihrem Engagement
für die CO2-Reduktion sind. Dank
dieser wegweisenden Bewegung
entwickeln Städte und Gemeinden
überall in Europa ihre eigenen
bürgernahen Lösungen für dieses
äußerst drängende globale Problem.
José Manuel Barroso,
Präsident der Europäischen Kommission
Die Unterzeichner des Konvents
können mit ihren Maßnahmen die
CO2-Emissionen erheblich reduzieren.
Durch ihre Unterstützung kann
Europa die Herausforderungen des
Klimawandels bewältigen. Deshalb
unterstütze ich die Anstrengungen der
Initiative des Bürgermeisterkonvents
uneingeschränkt. Die Initiative ist
nützlich, weil sie auf die Belange der
Bürger eingeht.
Jerzy Buzek,
Prädident des Europäischen Parlaments
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Gemeinsam gegen den Klimawandel
Den regionalen und lokalen Behörden Der Bürgermeisterkonvent ist mit über 1500
kommt eine wichtige Rolle bei der teilnehmenden Städten zu einem wichtigen
Bewältigung der Ursachen und Faktor der nachhaltigen Energiepolitik in der
Auswirkungen des Klimawandels zu. EU geworden. Regionen und Städte zeigen mit
Der Ausschuss der Regionen sichert ihren Aktionsplänen für nachhaltige Energie,
dem Konvent der Bürgermeister/ dass der Klimaschutz eine der besten
innen seine volle politische Unterstüt- Strategien zur wirtschaftlichen Erholung ist.
zung zu, weil er der Überzeugung ist,
Günther Oettinger,
dass auf lokaler und regionaler Ebene EU-Kommissar für Energie
direkte Maßnahmen zur Senkung der
Emissionen und zur Reduzierung des
Energieverbrauchs erforderlich sind.
Ramón Luis Valcárcel Siso,
Erster Vizepräsident des Ausschusses der Regionen
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Konvent der Bürgermeister/innen:
Eine Verpflichtung zur Energie-
und Klimapolitik Europas
Die Europäische Union spielt eine führende Rolle im globalen Kampf gegen den
Klimawandel. Die Mitgliedstaaten verpflichten sich, ihre CO2-Emissionen bis
zum Jahr 2020 um mindestens 20% zu reduzieren, und haben in ihrer Wirt-
schaftsstrategie „Europa 2020“ das Thema Energie und Klima in den Mittelpunkt
ihrer Agenda zu einer integrativeren und nachhaltigeren Gesellschaft gestellt.
Die Unterzeichner des Konvents der Bürgermeister/innen geben die formelle
Erklärung ab, die europäischen Zielvorgaben durch die Einführung spezieller Ak-
tionspläne für nachhaltige Energie auf lokaler Ebene übertreffen zu wollen. Die
Initiative verzeichnet seit ihrer Gründung im Jahr 2008 ein schnelles Wachstum
und hat sich zum einflussreichsten energiepolitischen Instrument entwickelt,
das Bürgermeister/innen aus der gesamten EU sowie auch aus dem außereu-
ropäischen Raum zusammenbringt. Lokale und regionale Behörden erkennen
die Bedrohung des Klimawandels und schätzen die Chance, die ihnen der Kon-
vent eröffnet, um zum Wohl ihrer Bürger zusammenzuarbeiten und sich über die
besten Vorgehensweisen auszutauschen.
Lokaler Kampf gegen den Klimawandel Wachsende Akzeptanz für die Initiative
Mehr als die Hälfte der Treibhausgasemissionen in Europa Zum Jahresbeginn 2010 waren schon mehr als 1600 Städte
stammen aus städtischen Regionen. In Städten leben und dem Konvent beigetreten, darunter über 20 europäische
arbeiten 74% der europäischen Bevölkerung, die 75% Hauptstädte und auch mehrere Städte außerhalb der EU.
der in der EU genutzten Energie verbrauchen. Lokale Ver- Insgesamt wurden so über 140 Millionen Bürger mobi-
waltungen sind durch ihre Nähe zu den Bürgern in einer lisiert. Die Unterzeichner repräsentieren Kommunen aller
idealen Position für eine umfassende Bewältigung der Größenordnungen, von kleinen Dörfern bis hin zu Groß-
Herausforderungen. Sie können dazu beitragen, öffentli- stadtregionen wie London oder Paris.
che und private Interessen in Einklang zu bringen und die
Nutzung erneuerbarer Energien in lokale Entwicklungsziele Dutzende von Regionen, Provinzen und Großstadtregionen
einzubinden. oder Zusammenschlüssen lokaler Behörden sind offiziell
unterstützende Strukturen des Konvents der Bürgermeister/
Der Konvent der Bürgermeister/innen soll lokalen Verwal- innen geworden, die sich zur Bereitstellung technischer und
tungen helfen, die führenden Akteure bei der Einführung finanzieller Hilfen für die Unterzeichner verpflichten.
einer nachhaltigen Energiepolitik zu werden. Diese ambi-
tionierte Initiative der Europäischen Kommission erkennt
die wegbereitende Rolle an, die Städte bei der Entwick-
lung einer intelligenten und nachhaltigen Energiepolitik zur
Milderung des Klimawandels innehaben. Dabei bewältigen
sie auch wichtige soziale Probleme wie etwa die Schaffung
stabiler Beschäftigungsverhältnisse und die Verbesserung der
Lebensqualität für alle Bürger.
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Konvent des Bürgermeister/innen
Für lokale nachhaltige Energie
Hinter jeder Unterschrift stehen eigene Beweggründe
„Wir wollen zeigen, dass lokale Behörden bereits handeln und Vorreiter im Kampf gegen den
Klimawandel sind. Die Staaten brauchen sie zur Erreichung ihrer Kyoto-Ziele und sollten sie in ihren
Bemühungen unterstützen.“ Denis Baupin, stellvertretender Bürgermeister, Paris (FR)
„Um unseren Bürgern und anderen Städten ein Beispiel zu geben – und dadurch eine Führungsrolle
zu übernehmen.“ Alan Coleman, Stadtrat, Cork County, (IR)
„Durch die Gemeinschaftsaktion des Konvents der Bürgermeister/innen können lokale Lösungen
globale Verbesserungen bewirken.“
Kommissarin Lisbeth Iversen, stellvertretende Vorsitzende der Stadtverwaltung von Bergen (N)
„Ausschlaggebend für unseren Beitritt war die Chance, von anderen Städten zu lernen, von der
Unterstützung der Kommission und des Konvents zu profitieren und in einen gesunden Wettbewerb zur
Senkung der Emissionen zu treten.“ Johan Lako, Stadtrat von Zoetermeer (NL)
„Mir ist es wichtig, von anderen ermutigt zu werden und vielleicht auch andere Menschen
durch unsere Erfahrung zu ermutigen.“ Bo Frank, Bürgermeister von Växjo (SE)
“Frankfurt will dem Bürgermeisterkonvent beitreten, weil wir wissen, wie wichtig Zusammenarbeit ist.
Durch diese Initiative können wir von anderen Unterzeichnern des Konvents lernen und die Unterstützung
von Partnern sowohl auf europäischer als auch lokaler Ebene erhalten.“
Manuela Rottmann, stellvertretende Bürgermeisterin, Frankfurt/Main (DE)
„München trägt schon seit vielen Jahren unermüdlich dazu bei, die Auswirkungen der Erderwärmung zu
reduzieren. Vom Bürgermeisterkonvent erhoffen wir uns neue Anstöße, damit wir gemeinsam mit anderen
europäischen Städten die von der EU für 2020 angestrebten 20-Prozent-Ziele erreichen können.“
Hep Monatzeder, Bürgermeister, München (DE)
„Der Bürgermeisterkonvent ist das perfekte Instrument, um die Leitziele des Kyoto-Abkommens erfolg-
reich auf der bürgerschaftlichen Ebene umzusetzen.“ Michel Delebarre, Bürgermeister, Dunkerque (FR)
Starke internationale Dimension
Der Konvent der Bürgermeister/innen ist nicht auf die EU beschränkt.
So sind bereits Hauptstädte außerhalb der EU, wie beispielsweise
Buenos Aires und Oslo, dem Konvent beigetreten, aber auch eine
Anzahl von Unterzeichnern aus Armenien, Bosnien-Herzegowina,
Neuseeland, der Schweiz, der Türkei und der Ukraine.
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Verpflichtung gegenüber
dem Konvent
Beschluss und Umsetzung von
Aktionsplänen für nachhaltige Energie:
die Ergebnisse zählen
Aktionspläne für nachhaltige Energie („Sustainable Energy
Action Plans – SEAP“) sind ein wichtiges Element des Kon-
vents der Bürgermeister/innen. SEAPs dienen zur Festle-
gung des spezifischen CO2-Reduktionsziels und zur Defini-
tion der konkreten Massnahmen, die Gemeinden unternehmen,
um dieses Ziel bis 2020 zu erreichen. Die Aktionspläne
müssen vom Gemeinderat genehmigt und dem Konvent
innerhalb eines Jahres nach Beitritt vorgelegt werden.
Den Ausgangspunkt zur Überwachung des CO2-Reduk-
tionsziels bildet die Erfassung des Ist-Zustands in einem
umfassenden Emissionsinventar, das auch dazu beiträgt,
die Schwerpunktbereiche zur CO2-Reduzierung zu bestimmen.
SEAPs sollten das gesamte geografische Gebiet unter der
Verwaltung der lokalen Behörde abdecken und Maßnahmen
in den verschiedenen Bereichen beinhalten, zum Beispiel
Gebäudebestand, kommunale Infrastruktur, städtischer
Verkehr, Bodennutzungsplanung und dezentralisierte Erzeu-
gung erneuerbarer Energie.
Die lokalen Behörden stellen die erforderlichen personellen
und finanziellen Ressourcen sicher, um die in ihrem Aktions-
plan festgelegten Maßnahmen durchzuführen. Ferner mobi-
lisieren sie Bürger und lokale Akteure zur aktiven Beteiligung
an dem Prozess und verpflichten sich zur Organisation von
jährlich stattfindenden Energietagen, da ein hoher Grad der
Beteiligung von Interessenvertretern entscheidend für den
langfristigen Erfolg ist.
In den SEAPs sollten neben den geplanten Maßnahmen
auch Indikatoren festgelegt werden, anhand derer sich die
Ergebnisse sowohl hinsichtlich der eingeführten Maßnah-
men als auch der erzielten CO2-Reduktionen überwachen
lassen. Die Umsetzung der SEAPs wird regelmäßig über-
prüft (alle 2 Jahre).
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Konvent des Bürgermeister/innen
Für lokale nachhaltige Energie
Verbreitung von Informationen und
praktischer Erfahrung
Der Konvent der Bürgermeister/innen ist mehr als nur
isolierte Maßnahmen auf lokaler Ebene. Er bietet mit
Veranstaltungen und themenbezogenen Seminaren seiner
unterstützenden Strukturen lokalen Verwaltungen die
Möglichkeit zum Zusammentreffen und Diskutieren von
Problemen, die durch die sehr realen Auswirkungen
des Klimawandels verursacht werden. Er ermöglicht die
Entwicklung von Partnerschaften zwischen Städten, die
ähnliche Herausforderungen bewältigen müssen. Nicht
zuletzt sorgt er für die Bekanntmachung lokaler Maßnah-
men, die in ganz Europa und über dessen Grenzen hinaus
zum Wohl der Allgemeinheit verbreitet und nachgeahmt
werden können.
• Schwerpunkte der Aktionspläne für nachhaltige
Energie
Die Schwerpunkte der SEAPs werden mithilfe
der SEAP-Vorlage gesammelt und online auf der
Webseite des Konvents der Bürgermeister/innen vor-
gestellt. Alle Unterzeichner besitzen eine eigene Web-
seite zur Darstellung ihres CO2-Reduktionsziels, ihrer
Emissionseckdaten sowie ausgewählter Maßnahmen
ihrer Aktionspläne. Damit können Unterzeichner nicht
nur ihre Pläne bewerten und mit anderen vergleichen,
sondern auch die erzielten Fortschritte erkennen.
• Benchmarks für Exzellenz
Unterzeichner und unterstützende Strukturen sind
eingeladen, diejenigen Aktionen im Bereich erneuer-
barer Energien und Mobilität, auf die sie besonders
stolz sind, mit anderen zu teilen. Diese Beispiele
können nützliche Anregungen für andere lokale
Behörden bieten und werden auf der Webseite des
Konvents vorgestellt.
• Lokale Energietage
Als wichtigstes Mittel zur Mobilisierung von Bürgern
und lokalen Interessenvertretern verpflichten sich die
Unterzeichner des Konvents, jährliche lokale Energie-
tage zu organisieren. Diese Veranstaltungen haben
von Schweden bis nach Bulgarien die notwendige
Verbindung zwischen den lokalen und regionalen
Behörden, der Zivilgesellschaft sowie der Privatwirt-
schaft geschaffen und binden sie in einen lokalen
Konvent ein.
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Anschieben des Prozesses
Unterstützende Strukturen
Unterstützende Strukturen sind wichtige Partner für
die Unterzeichner des Konvents und zentrale Ver-
bündete des Büros des Konvents der Bürgermeister/
innen. Die Europäische Kommission betrachtet sie
daher als unverzichtbare Akteure und maßgebliche
Erfolgsfaktoren für die Initiative.
Unterstützende Strukturen sind entweder öffentliche
Verwaltungen – nationale und regionale öffentliche
Einrichtungen, Gemeinden, Provinzen, Ballungs-
räume oder Netzwerke und Verbände lokaler und
regionaler Behörden.
• Sie werben bei Städten und Kommunen in ihrer Re-
gion für den Beitritt zum Konvent der Bürgermeister/
innen und übernehmen die Betreuung und Koordi-
nierung der neuen Mitglieder;
• Sie bieten den betreffenden Kommunen finanzielle
und technische Unterstützung oder Möglichkeiten zur
Ausarbeitung ihrer Aktionspläne;
• Sie unterstützen die Umsetzung von Aktionsplänen
für nachhaltige Energie und organisieren lokale Ener-
gietage zur Erhöhung des Bekanntheitsgrades.
Umfang und spezifische Bedingungen einer solchen
Beteiligung, z. B. auch die Entscheidungsbefugnisse,
werden zwischen der Europäischen Kommission und der
betreffenden Organisation gemeinsam festgelegt und in
einer schriftlichen Vereinbarung dokumentiert.
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Konvent des Bürgermeister/innen
Für lokale nachhaltige Energie
Finanzierungsmöglichkeiten
Die Europäische Kommission hat eine Reihe spezifischer
Finanzierungsmechanismen erschlossen oder geschaffen,
um lokalen Behörden zu helfen, ihre im Konvent der Bürger-
meister/innen gegebenen Zusagen zu erfüllen:
• European Local Energy Assistance (ELENA) • Joint European Support for Sustainable Investment
Die Europäische Kommission hat ELENA gemeinsam mit in City Areas (JESSICA)
der Europäischen Investitionsbank ins Leben gerufen, JESSICA wird von der Europäischen Kommission, über
um lokale und regionale Behörden zu unterstützen, ERDF und EIB, in Zusammenarbeit mit der Entwicklungs-
ihr Potenzial für Investitionen in nachhaltige Energie bank des Europarats (Council of Europe Development
auszuschöpfen, um damit Erfolgsstorys in den Bereichen Bank, CEB) entwickelt. Mitgliedstaaten können einen Teil
Energiesparen, erneuerbare Energiequellen und nach- der EU-Fördermittel für Regionalentwicklung einsetzen,
haltiger städtischer Verkehr zu verbreiten. ELENA um rückzahlbare Investitionen in Projekte zu tätigen,
wird vom Programm Intelligente Energie – Europa II die Teil eines integrierten Plans für nachhaltige Stadten-
(IEE, Intelligent Energy Europe) finanziert. Lokale oder twicklung sind.
regionale Behörden, andere öffentliche Einrichtungen
oder ihre Zusammenschlüsse in Ländern, die am IEE • Jaspers (Joint Assistance to Support Projects in
teilnehmen, können technische Unterstützung erhalten. European Regions)
Bis zu 90 % der förderbaren Kosten können durch EU- Diese Einrichtung unterstützt die 12 Mitgliedstaaten,
Mittel gedeckt werden. ELENA ist eine Einrichtung, die die der EU zwischen 2004 und 2007 beigetreten sind,
höchstwahrscheinlich schon im ersten Jahr ihres Beste- bei der Ermittlung und Vorbereitung von Projekten,
hens über 1 Milliarde Euro für lokale Investitionen mobi- die aus dem EU-Strukturfonds gefördert werden
lisieren wird. können. JASPERS wird von der EIB geleitet; die anderen
Partner sind die Europäische Kommission, die
• Das Programm „Intelligente Energie – Europa“ Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung
Ziel dieses Programms ist es, Europa wettbewerbsfähiger (EBWE) sowie als beigeordneter Partner die Kreditan-
und innovativer zu machen und dabei gleichzeitig zur stalt für Wiederaufbau (KfW).
Erreichung seiner ambitionierten Klimaziele beizutragen.
Regelmäßig wird ein Budget für Gemeinden für die • Finanzierungsfazilität für Kommunen
Entwicklung von Maßnahmen für nachhaltige Energie (Municipal Finance Facility)
auf lokaler Ebene festgelegt. Diese Initiative der Europäischen Kommission und
der EBWE dient der Entwicklung und Stimulierung
• Europäischer Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) von Geschäftsbankkrediten für kleine und mittlere
Der EFRE fördert Energieinvestitionen, die zu einer höheren Kommunen und ihre Versorgungsbetriebe in Ländern,
Versorgungssicherheit, zur Berücksichtigung von Umwelt- die im Jahr 2004 EU-Mitglieder wurden.
belangen, zur Verbesserung der Energieeffizienz und zur
Entwicklung von erneuerbaren Energien beitragen. Der • Fazilität zur Förderung der Energieeffizienz (EEFF)
ERDF stellt 4 % seiner Mittel für Wohnbausanierung zur Diese Einrichtung wird durch das Instrument für Heran-
Verfügung. ERDF-Fördermittel können zur Schaffung führungshilfe (Instrument for Pre-Accession Assistance,
von revolvierenden Fonds für Investitionen in nachhaltige IPA) kofinanziert. Ziel ist die Förderung von Investitionen
Energie eingesetzt werden. in Energieeffizienz und Erzeugung von erneuerbarer
Energie für die Verbesserung der Energieleistung im
Bau- und Industriebereich, welche das Potenzial für die
größten Einsparungen von Energie und die Reduzierung
von CO2-Emissionen bieten.
Die Webseite des Konvents enthält weitere Informationen
zu diesen Finanzierungsmechanismen.
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Koordination und Unterstützung
• Büro des Konvents der Bürgermeister/innen • Webseite: Bereich für Unterzeichner und SEAP-Vorlage
(Covenant of Mayors Office – COMO) Eine umfangreiche interaktive Vorlage unterstützt Städte
Das Büro des Konvents der Bürgermeister/innen in bei der Gliederung und Präsentation wichtiger Informa-
Brüssel nimmt die Koordination und die laufenden tionen ihrer Aktionspläne und grundlegenden Emissions-
Geschäfte der Initiative wahr. Es wird durch das inventare. Alle Unterzeichner müssen die in englischer
Programm Intelligente Energie Europa finanziert und hat Sprache ausgefüllte SEAP-Vorlage zusammen mit
folgende Ziele: ihrem Aktionsplan einreichen. Nach der Bewertung
− Bekanntmachung der Initiative in und außerhalb der durch das Gemeinsame Forschungszentrum werden
EU; die Eckpunkte der SEAPs öffentlich auf der Webseite
− Bereitstellung administrativer Unterstützung und www.eumayors.eu verfügbar gemacht.
technischer Beratung für die Unterzeichner;
− Überwachung der Implementierung durch Unterzeich- • Wissenschaftliche und technische Betreuung
ner und unterstützende Strukturen; Zur Ausarbeitung von Aktionsplänen und Berich-
− Erleichterung des Meinungsaustausches und der ten sind unter Umständen sehr hohe technische und
Pflege von Beziehungen zwischen Unterzeichnern wissenschaftliche Kompetenzen erforderlich. Die GFS
und unterstützenden Strukturen; bietet Städten sowohl wissenschaftliche und technische
− Verbindung mit relevanten EU-Initiativen und Ak- Unterstützung als auch Verbindungen zu Aktivitäten und
teuren, die mit dem Konvent in Beziehung stehen. Netzwerken im Bereich des Klimaschutzes. Die Betreu-
ung beinhaltet die Recherche bestehender Verfahrens-
• Informationsdienst des Konvents weisen und Tools, die Bereitstellung von Leitlinien für den
Der Informationsdienst des Konvents ist ein Gemein- Entwurf von Aktionsplänen und Bewertungsinstrumenten,
schaftsprojekt zwischen COMO und der Gemeinsa- über die Städte Rückmeldung erhalten, sowie Unterstüt-
men Forschungsstelle (GFS) der Europäischen Kom- zung bei der Auswahl von Benchmarks für Exzellenz.
mission mit Sitz in der italienischen Stadt Ispra. Er stellt
allen Unterzeichnern eine umfassende Sammlung von • Themen-Workshops
Richtlinien und Tools bereit, die von der Webseite des COMO und unterstützende Strukturen organisieren
Konvents der Bürgermeister/innen heruntergeladen regelmäßig Themen-Workshops und andere Veranstal-
werden können. Ein methodologischer Rahmen sowohl tungen für lokale Behördendienststellen, die für die Um-
für die Entwicklung als auch die Überwachung von setzung der Verpflichtungen des Konvents zuständig
Aktionsplänen wurde definiert und realisiert. Dieses sind. Diese Veranstaltungen unterstützen Unterzeichner
Rahmenwerk unterstützt lokale Behörden bei der des Konvents bei der Umsetzung einer Strategie in konk-
Berechnung ihres Energieverbrauchs und der daraus rete Aktionen durch den Austausch von Erfahrungen und
resultierenden Treibhausgasemissionen, der Defini- Know-how.
tion ihrer Maßnahmen und der Erreichung ihres Ziels.
Dieser methodologische Rahmen berücksichtigt die • Andere Quellen
Unterschiede zwischen den verschiedenen im Konvent Unterstützung ist auch von anderen europäischen Insti-
vertretenen Städten und den verschiedenen Tools, die tutionen erhältlich, unter anderem dem EU-Ausschuss
bereits von Städten genutzt werden. der Regionen, dem Europäischen Parlament und der
Europäischen Investitionsbank (EIB).
Wie kann man beitreten?
• Die Initiative des Konvents der Bürgermeister/innen
wird dem Stadtrat oder einem anderen beschlussfas-
senden Organ vorgestellt.
• Der Stadtrat nimmt den Konvent der Bürgermeister/
innen formell an und beauftragt den Bürgermeister/
die Bürgermeisterin (oder einen gleichrangigen
Vertreter des Stadtrats), das Beitrittsformular zu
unterzeichnen.
• Der Stadtrat informiert die Kommission in einer
Mitteilung an die Mailbox des Büros des Konvents der
Bürgermeister/innen über seine Entscheidung.
• Der Stadtrat erhält eine Bestätigung per E-Mail,
die Informationen über die nächsten Schritte enthält.
10Konvent des Bürgermeister/innen
Für lokale nachhaltige Energie
Weitere Informationen
• Webseite
Weitere Informationen über den Konvent der Bürger-
meister/innen und das Verfahren zum Beitritt enthält
die Webseite www.eumayors.eu. Dort sind unter
anderem die folgenden Informationen verfügbar:
- Liste der im Konvent vertretenen Städte – ihre
Aktionspläne – Beispiele guter Praktiken –
die Liste der unterstützender Strukturen
- Benchmarks für Exzellenz – nützliche Links –
und weitere Informationen.
• Kontakt
Allgemeine Anfragen:
info@eumayors.eu
Unterstützende Strukturen:
support@eumayors.eu
Technische Anfragen zu SEAPs :
technical.info@eumayors.eu
11www.eumayors.eu
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