MODERNE SKLAVEREI UND ARBEITSAUSBEUTUNG - HERAUSFORDERUNGEN UND LÖSUNGSANSÄTZE - Deutsches Global ...
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MODERNE SKLAVEREI UND
ARBEITSAUSBEUTUNG –
HERAUSFORDERUNGEN UND
LÖSUNGSANSÄTZE
Multi-Stakeholder Workshop | Berlin | 4. Dezember 2019
Laura Curtze
Leiterin Wirtschaft und Menschenrechte, Deutsches Global Compact Netzwerk
2
Wer Sie sind
3
Minuten
Vorstellungsrunde Ob und wie Sie sich
mit dem Thema
Warum Sie
heute hier
moderne Sklaverei sind
und Arbeits-
ausbeutung
beschäftigen
3
Agenda
Wirtschaft + Menschenrechte Begrüßung und thematische Einführung
Laura Curtze, Leiterin Wirtschaft und Menschenrechte,
Deutsches Global Compact Netzwerk
Umwelt + Klima Expert*inneninputs mit anschließender Diskussion
Dr. Philipp Schwertmann, Fachbereichsleiter „Migration und
Gute Arbeit“, ARBEIT UND LEBEN – DGB/VHS Berlin-Brandenburg
Felicitas Weber, KnowTheChain Project Lead, Business & Human
Korruptionsprävention
Rights Resource Centre
Break-Out Sessions
Sustainable Development Goals
Abschluss mit anschließendem Get Together
4
DER UNITED NATIONS GLOBAL COMPACT
UNTERSTÜTZT SEINE TEILNEHMER DABEI,
VERANTWORTUNGSVOLL ZU HANDELN.
Die Vision: Eine gerechte und ressourcenschonende Weltwirtschaft.
5
Der UN Global Compact
> 10.000 Länder mit
Unternehmen haben lokalem
&sich
Politik
den 10 Prinzipien Netzwerk
des United Nations
Global Compact
verpflichtet
> 3.000 > 65 28 %
Non-Business lokale Netzwerke Fortune
Unterzeichner Global 500
6
SEIT DER GRÜNDUNG IM JAHR 2000 HABEN
SICH ÜBER 450 UNTERNEHMEN UND RUND
60 NON-BUSINESS TEILNEHMER DEM
DEUTSCHEN GLOBAL COMPACT NETZWERK
(DGCN) ANGESCHLOSSEN
7
Themen und
Arbeitsweise des DGCN Webinare,
Publikationen
Themen- © André Wagenzik
schwerpunkte
Das DGCN ist eines der
Trainings, etabliertesten lokalen
Austausch Netzwerke des UN Global
SDGs
Compact. Die
Geschäftsstelle des DGCN
wird im Auftrag des BMZ
PLGs, von der GIZ getragen.
Vertiefung
Im DGCN vereinen sich die
mehr als 500 deutschen
Unterzeichner des UNGC.
Lern- und
8
Dialogformate
THEMATISCHE EINFÜHRUNG – WORUM GEHT ES? Laura Curtze, Leiterin Wirtschaft und Menschenrechte, Deutsches Global Compact Netzwerk
Was ist „moderne Sklaverei”?
© Anti-Slavery © Dimitry Kalinovksy / Shutterstock
© Getty Images
10 © REX / Shutterstock © BBC
© BBCWas ist „moderne Sklaverei”?
Moderne Sklaverei fungiert
als Sammelbegriff für
verschiedene, schwere
Formen der Ausbeutung, die
sich dadurch auszeichnen, dass
Opfern ein Teil ihrer Freiheit
durch Täuschung, Zwang oder
Nötigung genommen wird.
11 Quelle: DGCN, 2019, Moderne Sklaverei und Arbeitsausbeutung – Herausforderungen und Lösungsansätze für deutsche
UnternehmenWie verbreitet ist moderne Sklaverei?
Schätzungen der ILO zufolge gab es im Jahr 2016 weltweit rund 40,3 Millionen moderner Sklaven – entweder in
Zwangsheirat oder Zwangsarbeit.
12 Quelle: ILO, 2017, Global Estimates of Modern SlaveryAuch für deutsche
Unternehmen ein
wichtiges Thema
Risiken moderner Sklaverei lassen sich
vorwiegend im Kontext von
arbeitsintensiven Liefer- und
Dienstleistungsketten beobachten – im
Ausland, aber auch in Deutschland.
Quelle: DGCN, 2019, Moderne Sklaverei und Arbeitsausbeutung – Herausforderungen und Lösungsansätze
für deutsche Unternehmen
13Moderne Sklaverei ist nur die Kontinuum der Ausbeutung
– schlechte
Spitze des Eisberges Arbeitsbedingungen und -
praktiken an sich sind nicht
automatisch auch ein Fall
moderner Sklaverei.
Gleichzeitig können sie aber,
gerade in Kombination mit
anderen Faktoren, zu Risiken
beitragen und in ein
ausbeuterisches
Arbeitsverhältnis umschlagen.
Vorbeugende Maßnahmen
können somit auch helfen,
ernsthaftere Risiken (für
Betroffene und das
Unternehmen) zu verhindern.
14Was wird von Unternehmen erwartet?
Nationaler Laut NAP erwartet die Bundesregierung von allen Nicht verbindlich. Mögliche
Aktionsplan deutschen Unternehmen, dass sie ihrer Größe, weitere (ggf. verbindliche)
Wirtschaft und Branche und Position in der Wertschöpfungskette Maßnahmen abhängig vom
angemessene Prozesse menschenrechtlicher Ausgang eines derzeit laufenden
Menschenrechte Sorgfalt entwickeln und umsetzen. Monitoringprozesses.
der deutschen
Bundesregierung
Diese umfassen: Grundsatzerklärung, Prozesse zur
Ermittlung von Risiken und Auswirkungen, Maßnahmen zum
wirksamen Risikomanagement, Beschwerdemechanismen und
Zugang zu Abhilfe, Berichterstattung und Kommunikation.
Der Act verpflichtet Unternehmen mit einem Jahresumsatz von mehr Verbindlich.
UK Modern
als 36 Mio. GBP, die eine Art Geschäft in Großbritannien betreiben, zur
Slavery Act
Veröffentlichung eines jährlichen Modern Slavery Statement.
(2015)
Das Statement muss von höchster Ebene abgesegnet und als solches
erkennbar auf der Homepage des Unternehmens veröffentlicht werden.
Mindestinhalt: Darstellung der zur Empfohlener Inhalt: Informationen zu
Ermittlung und Bekämpfung von Risiken Struktur von Unternehmen und
moderner Sklaverei ergriffenen Schritte, Lieferketten, Policies, Risiken moderner
oder Erklärung, dass keine solchen Sklaverei und Gegenmaßnahmen, KPIs,
unternommen wurden. Trainingsmaßnahmen
15Was können Unternehmen tun?
VERANTWORTUNG RISIKEN ERMITTELN PRIORITÄTEN SETZEN &
DEFINIEREN Betrachtung verschiedener MAßNAHMEN PLANEN
Kohärente & robuste Anti-Sklaverei-Policy kontextbezogener, branchenbezogener Priorisierung gem. Schwere der
und –Strategie mit klar definierten und geschäftspartnerbezogener Auswirkung, aber auch Potenzialen für
Verantwortlichkeiten als Grundlage Risikofaktoren Hebelwirkungen, Bedeutung von
effektiver Risikobekämpfung Eingehendere Prüfung z.B. durch Lieferketten, Kooperationsmöglichkeiten
Eigenständig / als Teil der Assessment vor Ort, Konsultierung von Maßnahmen planen, z.B.
Menschenrechtspolicy oder des Stakeholdern Einkaufspraktiken stärken, intern
Verhaltenskodex sensibilisieren, gemeinsam mit anderen
an Lösungen arbeiten
ZUGANG ZU ABHILFE BERICHT ERSTATTEN
SCHAFFEN Transparente Berichterstattung zu Zusammenarbeit mit anderen
Effektive Gestaltung von Sorgfaltspflichtprozessen mit Blick auf
moderne Sklaverei Unternehmen, NGOs, staatlichen
Beschwerdemechanismen – besondere
Herausforderungen mit Blick auf Opfer Eigenständiger Bericht oder integriert in
Stellen und weiteren Akteuren
moderner Sklaverei andere Formate, z.B. CSR- oder ein zentraler Erfolgsfaktor – um
Opferschutz hat absolute Priorität – Menschenrechtsberichterstattung Risiken und Wirkungsdynamiken zu
Zusammenarbeit mit für Befreiung und Berichtspflichten nutzen, um Fortschritte verstehen, insbesondere aber auch
Betreuung von Opfern sowie und Herausforderungen transparent zu um diese wirksam anzugehen.
Strafverfolgung zuständigen Stellen machen
16Zum Weiterlesen: DGCN Studie zu moderner Sklaverei und
Arbeitsausbeutung
Inhalte Ziele
Prävalenz und An das Thema moderne
Thematische
Risiken – wie
Einführung – was ist Sklaverei heranführen
verbreitet ist moderne
moderne Sklaverei? und die Bedeutung für das
Sklaverei?
eigene Unternehmen
deutlich machen
Praktische Ansätze
– wie können Unternehmen bei der
Fallstudien und Umsetzung wirksamer
Unternehmen mit
Anwendungshilfen Sorgfaltspflichtprozesse
Risiken moderner
Sklaverei umgehen? unterstützen
17Fragen? 18
EXPERT*INNENINPUTS
Dr. Philipp Schwertmann
Fachbereichsleiter „Migration und Gute Arbeit“, ARBEIT UND LEBEN – DGB/VHS Berlin-Brandenburg
20Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und
Menschenhandel in Deutschland
Berlin, 04. Dez. 2019
21Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
„Migration und Gute Arbeit“
bei AL BLN/BB
22Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Arbeitsrechte
durchsetzen
23Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019 24
Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Arbeit unter Zwang, z.B. durch
• Vorenthalten von Lohn/“Strafzahlungen“
• Täuschung/falsche Versprechen
• Drohungen
• Physische/ psychische Gewalt
• Isolation, wenig soziale Kontakte
• Einschränkung der Bewegungs-/ Kommunikationsfreiheit
25Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Aufbau von Strukturen
26Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Wieso kommt es in Deutschland zu
MH/Zwangsarbeit?
Weil die Hoffnung
nach einer guten
Arbeit ausgenützt
wird.
27Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Betroffene Branchen
• Gastronomie
• Bau
• Haushalt
• Landwirtschaft
• Logistik/Lieferdienste, Fleischverarbeitung, Nagelstudios,
Hotellerie, Schausteller-betriebe, Autohandel, …..
28Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Profite durch Zwangsarbeit (D)
Wieviel können Sie in Deutschland verdienen durch die
Ausbeutung von Betroffen von Zwangsarbeit?
• Erzielbarer finanzieller Vorteil von 750 Euro/Monat
(Betteltätigkeit) als Einnahmesumme bis hin zu 4.400
Euro/Monat an ersparten Aufwendungen
(Spezialitätenköchin mit extremer Wochenstundenleistung)
• Unproblematisch 1.500 Euro bis 3.000 Euro an Arbeitskosten
pro Monat für die Täter „einsparbar“
29Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Profite durch Zwangsarbeit (weltweit)
Quelle: ILO, 2014
30Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Betroffene Personen - Deutschland
Bundeslagebild Menschenhandel des BKA, 2018:
• 21 Ermittlungsverfahren (2017: 11)
• 63 Betroffene (2017: 180)
– 85,7% männlich
– Herkunft: Ukraine (27), Vietnam (9), Ungarn (8)
• 30 Tatverdächtige (2017: 27)
• Branchen: Bau (38), Gastronomie (12), Fabrik (6)
→ Ermittlungsverfahren von FKS/Zoll nicht erfasst!
31Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Ausmaß der Zwangsarbeit weltweit/EU
Weltweit EU
25 Millionen Betroffene (ILO, 2017) 880.000 Betroffene (ILO, 2012)
16 Millionen Betroffene von 610.000 Betroffene von
Zwangsarbeit (64%) Zwangsarbeit (70%)
4,8 Millionen Betroffene von 270.000 Betroffene von
Zwangsprostitution (19%) Zwangsprostitution (30%)
(4,1 Millionen Betroffene von
staatlich organisierter
Zwangsarbeit – 17%)
32Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Große Diskrepanz zwischen offiziellen
Fallzahlen und Schätzungen:
--> die meisten Fälle werden in
Deutschland nicht erkannt!
33Servicestelle gegen Arbeitsausbeutung, Zwangsarbeit und Menschenhandel | 12.12.2019
Fragen?
34Felicitas Weber
KnowTheChain Project Lead, Business & Human Rights Resource Centre
35KNOWTHECHAIN
P R Ä S E N TAT I O N - D E U T S C H E S G L O B A L C O M PA C T N E T Z W E R K
4. DEZEMBER 2019KnowTheChain ist eine Ressource für Unternehmen und Investoren und unterstützt diese dabei, Zwangsarbeitsrisiken in globalen Lieferketten zu verstehen und anzugehen. KnowTheChain bewertet unternehmerische Praktiken insbesondere in drei Sektoren mit hohem Risiko: • Informations- und Kommunikationstechnik • Lebensmittel und Getränke • Bekleidung und Schuhe
INVESTOREN- ENGAGEMENT
GRUNDLAGE: UNO-LEITPRINZIPIEN FÜR
WIRTSCHAFT UND MENSCHENRECHTE
NATIONALER AKTIONSPLAN WIRTSCHAFT
KNOWTHECHAIN
UND MENSCHENRECHTE (NAP)
7 BENCHMARK-THEMEN
5 KERNELEMENTE
1. Selbstverpflichtungen und
1. Grundsatzerklärung zur Achtung der Unternehmensführung (Commitment and
Menschenrechte Governance)
2. Verfahren zur Ermittlung tatsächlicher und 2. Rückverfolgbarkeit und Risikoanalyse
potenziell nachteiliger Auswirkungen auf die (Traceability and Risk Assessment)
Menschenrechte
3. Einkaufspraktiken (Purchasing Practices)
3. Maßnahmen und Wirksamkeitskontrolle
4. Rekrutierung (Recruitment)
4. Berichterstattung
5. Arbeiterstimmen (Worker Voice)
5. Beschwerdemechanismus
6. Monitoring (Monitoring)
7. Wiedergutmachung (Remedy)BRANCHENÜBERGREIFENDER BERICHT
Analyse von 119 großen globalen Unternehmen in drei Sektoren: Positiver Trend
77% der Unternehmen waren im Dialog
mit KnowTheChain (92/119)
67% leisteten zusätzliche
Berichterstattung (80/119)
Unternehmen aus 25 Ländern,
inkl. 4 deutschen Unternehmen:
Adidas, Infineon, Puma, Hugo BossABER: ES BLEIBEN LÜCKEN
Durchschnittliche
Punktzahl
= 33/100
DECEMBER 12, 2019REKRUTIERUNG: MISSVERHÄLTNIS ZWISCHEN LEITLINIEN UND PRAXIS
BESCHWERDEMECHANISMEN
DURCHSCHNITTLICHE PUNKTZAHL
NACH REGION
100
92
89
90
80
70
62
60
50
39 40
40
30
20 17
10
4 5
0
0
Asien Nordamerika Europa
Niedrigste Punktzahl Durschnittliche Punkteanzahl Höchste PunktezahlBEISPIELE GUTER PRAXIS • Zusammenarbeit mit Lieferanten und anderen Unternehmen (leider selten: mit lokalen Interessenvertreter*innen) • Bewältigung der spezifischen Risiken für Arbeitsmigrant*innen und andere besonders gefährdete Arbeiter*innen • Einbeziehung von Arbeiter*innen in Lösungsansätze • Menschenrechtliche Sorgfaltspflicht auf den unteren Ebenen der Lieferkette • Wiedergutmachung
REKRUTIERUNG UND
ARBEITSMIGRANT*INNEN
• Risiken verstehen: Adidas berichtet, dass es in Partnerschaft mit der Arbeitsgruppe für
Bekleidung und Schuhe des Mekong-Clubs ein Tool entwickelt, welches Daten zu
Migrationskorridoren und Einstellungsgebühren in Lieferketten enthält.
• Risiken angehen: Tesco berichtet, dass es Mitglied der Arbeitsgruppe für italienische
Tomaten der Ethical Trading Initiative ist und ein Pilotprogramm zur Zertifizierung von
Vermittlern von Arbeitskräften und zur Verbesserung von Einstellungspraktiken
durchführt. Das Unternehmen berichtet, dass zwei der Hauptlieferanten von
Tomatenkonserven Mitglieder dieser Arbeitsgruppe sind und dass der Fokus der Gruppe
auf verantwortungsbewusster Rekrutierung, Wiedergutmachung und Sorgfaltspflicht
liegt.
• Wiedergutmachung: Als erstes in Asien ansässiges Unternehmen berichtet die Taiwan
Semiconductor Manufacturing Company, dass sie dafür gesorgt hat, dass in ihrer
Lieferkette 360 Arbeitsmigrant*innen Einstellungsgebühren in Höhe von 5,5 Millionen
neue taiwanesische Dollar (ca. 160.000 Euro) erstattet wurden.ARBEITERSTIMMEN • Apple hat mit der Internationalen Organisation für Migration zusammengearbeitet, um ein Programm zu entwickeln, mit dem Arbeitsmigrant*innen vor der Abreise aus ihrem Herkunftsland eine Schulung zu ihren Rechten erhalten. Das Programm schult die Arbeiter*innen von Apple-Zulieferern in Bezug auf ihre Rechte, Vertragsbedingungen, die Kultur ihres Beschäftigungslandes und dahingehend, wie sich illegale Praktiken melden lassen. Die Schulung wurde für über 300 Arbeitsmigrant*innen aus Indonesien, Nepal und Vietnam durchgeführt. • Primark berichtet, dass es mit der NGO SAVE im südindischen Bundesstaat Tamil Nadu zusammenarbeitet, um Worker Education Groups in lokalen Gemeinden zu schaffen, in denen die Arbeiter*innen aus der Lieferkette leben. Das Programm zielt darauf ab, Arbeitnehmer*innen über ihre Rechte und die Anwendung von Verhandlungstaktiken gegenüber Arbeitgebern aufzuklären. In sechs Jahren wurden 5.000 Arbeitnehmer*innen direkt erreicht, und durch Peer-to-Peer-Lernen indirekt 25.000 Arbeitnehmer*innen. • Adidas berichtet, dass eine SMS-Hotline 290.000 Arbeiter*innen in 69 strategischen Zulieferfabriken in Kambodscha, Indonesien, Vietnam und China zur Verfügung steht. Die Fair Labour Association berichtet, dass die Hotline 2016 von mehr als 28.000 Arbeiter*innen genutzt wurde und mehr als 23.000 Beschwerden eingereicht wurden.
FRAGEN?
BREAK OUT DISKUSSIONEN
Break-Out Diskussionen
Gruppe 1 Gruppe 2 Gruppe 3
Resource Person: Dr. Resource Person: Resource Person:
Philipp Schwertmann Laura Curtze Felicitas Weber
Kernfragen: Kernfragen: Kernfragen:
Welche neuen / veränderten Was sind wichtige Risiken Warum ist es nicht nur richtig,
Formen der Arbeitsausbeutung moderner Sklaverei in sondern auch wichtig für
lassen sich in Deutschland und internationalen Lieferketten? Unternehmen sich proaktiv mit
Europa beobachten? Was können Unternehmen tun, Risiken moderner Sklaverei
Was für um diesen wirksam zu auseinanderzusetzen?
Handlungsmöglichkeiten gibt es begegnen – gerade auch in Wodurch zeichnen sich Best
diesbezüglich für verschiedene Kooperation mit anderen Practice Ansätze aus?
Akteure? Stakeholdern?
50ZUSAMMENFASSUNG & ABSCHLUSS
www.globalcompact.de | www.unglobalcompact.org https://www.linkedin.com/company/global-compact-network-germany/
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