"Nudging im Kontext des digitalen Wandels" - DRESDEN-concept
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Brown Bag Meeting
„Nudging im Kontext des digitalen
Wandels“
6. Februar 2019
Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung
Dresden
Eine Veranstaltung im Rahmen des Scientific Area Network
„Wandel durch Digitalisierung“ (SAN-III) innerhalb des
DRESDEN-concept
Mathias Hofmann, TU Dresden, Medienzentrum mathias.hofmann@tu-dresden.de Nudging: Psychologische Grundlagen CC-BY-4.0 Mathias Hofmann 2019, TU Dresden (soweit nicht anders angegeben)
Nuding: Psychologische Grundlagen Wirkung Situation → Verhalten: Hintergründe Situation (Umwelt) ist Auslöser für gewohnheitsmäßiges Verhalten → starker Prädiktor für Verhalten gewohnheitsmäßige Verhaltensweisen entlasten uns von elaborierter Verarbeitung wiederkehrender Situationen viel Verhalten ist automatisiert, läuft gewohnheitsmäßig ab
CC-BY-3.0: Николай Максимович. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:London_-_look_right_-_panoramio.jpg
CC-BY-3.0-CH: Gustav Broennimann. https://de.wikipedia.org/wiki/Datei:Urinal_Fly.JPG
Begriffsbestimmung Nudges sind kleine Anstöße (wörtlich: »Stupser«) lenken das Verhalten von Menschen in eine Richtung … zum Vorteil der Gesellschaft … ohne Nachteil für die betreffende Person Psychologische Ansatzpunkte Kognitive Defizite oder automatisierte mentaler Prozesse Unwissen, Ignoranz (z. B. freiwillge Altersvorsorge) Trägheit (z. B. Standard-Steuersätze) Willensschwäche Vermeidung unangenehmer Gedanken Keine ganz neue Erfindung Wirtschaft nutzt solche Techniken schon lange Als politisches Instrument sind Nudges jedoch noch relativ jung.
Evaluation einer Nudging-Intervention van Kleef, E., Otten, K., & van Trijp, H. C. (2012). Healthy snacks at the checkout counter: a lab and field study on the impact of shelf arrangement and assortment structure on consumer choices. BMC Public Health, 12, 1072--1072, doi: 10/gbck63.
Evaluation einer Nudging-Intervention van Kleef, E., Otten, K., & van Trijp, H. C. (2012). Healthy snacks at the checkout counter: a lab and field study on the impact of shelf arrangement and assortment structure on consumer choices. BMC Public Health, 12, 1072--1072, doi: 10/gbck63.
Interventionen für Nachhaltigkeit Nudging für Nachhaltigkeit: Green default rules Drucker-Voreinstellungen in Büros Ökostrom als Standard (Schönau/Schwarzwald; Energiedienst GmbH) Sunstein, C. R. & Reisch, L. A. (2014). Automatically green: behavioral economics and environmental protection. Harvard Environmental Law Review, 38(1), 127-158. Pichert, D. & Katsikopoulos, K. V. (2008). Green defaults: information presentation and pro-environmental behaviour. Journal of Environmental Psychology, 28(1), 63 - 73, doi: 10/drdvs2.
Ethisch sensibles Nudging Nach: Hansen, P. G. & Jespersen, A. M. (2013). Nudge and the manipulation of choice: a framework for the responsible use of the nudge approach to behaviour change in public policy. European Journal of Risk Regulation, 4(1), 3.28.
Institut für Geistiges Eigentum, Technikrecht und Medienrecht
https://tu-dresden.de/gsw/jura/igetem
Nudging –
eine juristische Perspektive
06.02.2019Nudging
= „Aspekt der Entscheidungsstruktur, welcher das Verhalten der
Menschen in einem vorhersehbaren Maß verändert, ohne eine
Handlungsoption zu verbieten oder deren ökonomischen
Anreizstrukturen zu verändern.“
Sunstein in: Thaler/Sunstein, Nudge, 2008, 6
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 2
29.01.2019Wesentliche Anwendungsbereiche Big-Data-gestützter
Verhaltensbeeinflussung
• Innerbetriebliche Steuerung
- Uber Driver App
- Standard-Einstellung der Universitätskopierer auf doppelseitig
• Beeinflussung von Kunden
Nudgr: soll Kund*innen möglichst lange auf den Webseiten von
Online-Shops halten, z.B. durch Pop-Ups.
Flugvermittlungsportale: „nur noch wenige Plätze verfügbar“
• Selbstbeobachtung und Selbstbeeinflussung
Wearables, Fitnesstracker
Grafenstein/Hölzel/Irgmaier/Pohle,
Nudging – Regulierung durch Big Data und Verhaltenswissenschaften, 2018, S. 25 ff.
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 3
29.01.2019„Libertärer Paternalismus“: Verhaltensbeeinflussung durch den Staat
- UK: Behavioural Insights Team (BIT) als Teil des Cabinet Office 2010
gegründet
- Auch die deutsche Bundesregierung soll bereits seit 2014 Nudging zum
Thema „wirksames Regieren“ erproben.
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 4
29.01.2019„Libertärer Paternalismus“: Verhaltensbeeinflussung durch den Staat
Bsp. für verhaltensbasierte Regulierung und Kommunikation:
- Umstellung des freiwilligen Altersvorsorgeprogramms von Opt-in zu
Opt-out in UK
- Personalisierte Kfz-Steuerbescheide: Wenn Foto des eigenen Autos
abgebildet, stieg Rate der pünktlichen Zahler von 40% auf 49% in UK
- Hinweis auf Steuerbescheid, dass „die meisten Menschen“ pünktlich
zahlen in UK
- Autobahn-Schilder
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 5
29.01.2019Rechtliche Fragen
Bei staatlichen Maßnahmen:
Liegt ein Eingriff in Grundrechte vor (z.B. Art. 2 I GG)?
Nudges bewirken Änderung des Verhaltens, schränken
Entscheidungsfreiheit nicht ein, üben keinen Zwang aus.
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 6
29.01.2019Rechtliche Fragen - bei staatlichen Maßnahmen:
Wenn Eingriff in Grundrechte:
- Grundsatz des Gesetzesvorbehalts; Rechtfertigung erforderlich
- Der Nudge ist grds. zulässig, wenn er verhältnismäßig ist, d.h. wenn das
mit dem Nudge verfolgte legitime Ziel gegenüber der individuellen
Entscheidungsfreiheit überwiegt.
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 7
29.01.2019Rechtliche Fragen - bei staatlichen Maßnahmen:
Maßstäbe streitig, abhängig von Verhältnis zwischen Staat und
Individuum:
Nudge unter Umständen gegenüber klassischer Regulierung durch Ge-
und Verbote vorzugswürdig, da milderer Eingriff?
Purnhagen/Reisch, “Nudging Germany”? Herausforderungen für eine verhaltensbasierte
Regulierung in Deutschland, ZEuP 2016, 629 (650f.)
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 8
29.01.2019Rechtliche Fragen - bei staatlichen Maßnahmen:
Oder: „Der demokratische Rechtsstaat rechnet Verantwortung klar zu – mit der
Folge, dass politische Maßnahmen Handelnden zugeordnet werden und eine
Regierung – eine Politik – sodann abgewählt werden kann. Auch wenn der Staat
nur lockt und der Bürger handelt, darf ein Anreiz in aller Regel nicht im
Verborgenen und nicht im Unbewussten gesetzt werden. (…) „Nudging“ ist nicht
grundsätzlich freiheitsgerecht oder verfassungswidrig. Im Rechtsstaat muss es
aber die wohl begründete Ausnahme bleiben. Denn das Grundgesetz warnt
nachdrücklich vor einem „Schupsen“, das eine bewusste Gegenwehr ausschaltet,
dem Bürger das Recht raubt, jedenfalls im Privatbereich in Ruhe gelassen zu
werden, Staatsaufgaben und staatliche Handlungsmittel konturenlos werden lässt
und die Balance von Freiheit und Ordnung, von Gesellschaft und öffentlicher Hand
gefährdet.“ Kirchhof ZRP 2015, 136 ff.
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 9
29.01.2019Rechtliche Fragen - bei staatlichen Maßnahmen:
Daher flankierend Maßnahmen erforderlich, um Transparenz zu schaffen?
Register über Nudging-Maßnahmen, damit Maßnahmen sowohl rechtlich
als auch politisch angegriffen werden können?
(so Grafenstein/Hölzel/Irgmaier/Pohle, o. Folie 3, S. S. 88, 109, 111ff.)
Aber: Praktikabilität?
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 10
29.01.2019Rechtliche Fragen - bei Maßnahmen Privater:
z.B. Geschäftspraktiken: Lauterkeitsrecht
Verboten sind „irreführende Handlungen“ (§ 5 UWG),
z.B. unwahre Angaben oder sonstige zur Täuschung geeignete Angaben
über die wesentlichen Merkmale der Ware oder Dienstleistung wie
Verfügbarkeit, … (§ 5 I Nr. 1 UWG)
Verboten sind „aggressive geschäftliche Handlungen“
(§ 4a UWG)
aggressiv = erhebliche Beeinflussung der Entscheidungsfreiheit
Verbraucherleitbild: durchschnittlich informiert, aufmerksam und
verständig!
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 11
29.01.2019Rechtliche Fragen - bei Maßnahmen Privater:
z.B. Datenschutzrecht:
Informierte Einwilligung
Einschränkung der automatisierten Entscheidungsfindung
Informationspflichten, bei automatisierter Entscheidungsfindung
einschl. „aussagekräftiger Informationen über die involvierte Logik sowie
die Tragweite und die angestrebten Auswirkungen einer derartigen
Verarbeitung für die betroffene Person“
Nudging
IGETeM / Lauber-Rönsberg Folie 12
29.01.2019Nudging für eine nachhaltige
Stadtentwicklung?
Dresden Concept-Netzwerk SAN III
Arbeitsgruppe
„Wandel durch Digitalisierung“
06.02.2019
Dr. Kerstin Krellenberg
Dr. Robert HechtLeitfragen
Wie können „kluge“ Entscheidungen für eine
nachhaltige Stadtentwicklung angestoßen
werden?
Wie können unterschiedliche gesellschaftliche
Gruppen und Akteure einbezogen bzw. „gestupst“
werden, ohne dass auf Ge- oder Verbote o.ä.
zurückgegriffen wird?
www.ioer.de
06.02.2019Aspekte nachhaltiger
Stadtentwicklung
- das meinGrün Projekt (BMVI 2018-2021)
Inwertsetzung ökosystemarer Dienstleistungen
Qualität und Erreichbarkeit von Grünflächen
Partizipation und Teilhabe
Einbeziehung von Nutzungspräferenzen
Aufbau eines multi-kriteriellen Entscheidungssystems
WebApp basierend auf Big-Data
www.ioer.de
06.02.2019meinGrün: Konzept, Umsetzung und
Pilotierung
Welche Grünflächen sind
für mich geeignet?
Und wie komme ich dort hin?
Quelle: https://openclipart.org Quelle: https://openclipart.org
Pilotstädte: Dresden und Heidelberg http://meingruen.ioer.info/
www.ioer.de
06.02.2019Nudging durch MeinGrün?
Nudges = „kleine Anstöße, die
Menschen in eine (für die
Gesellschaft und vermeintlich auch
für sie) vorteilhafte Richtung
«stupsen»“
Quelle: Thaler, R. H. & Sunstein, C. R. (2008). Nudge: improving decisions about
health, wealth, and happiness. New Haven: Yale University Press.
Einflussnahme auf das Verhalten
mittels veränderter Präsentation
durch Karten (z.B. gezieltes
Betonen/Priorisierung) Quelle: Monmonier, M (2018): How to Lie with Maps.
Third Edition University of Chicago Press
www.ioer.de
06.02.2019Nudging durch MeinGrün?
„Beeinflussung“ der Nutzungsentscheidungen?
Mögliche positive Effekte?
Zunahme der Nutzung von Grünflächen
Erholung, Soziale Interaktion, Gesundheit (Kühlung, Sport), Tourismus
Mögliche negative Effekte?
Re-bound-Effekte
Im Extremfall: „Übernutzung“/Zerstörung ökosystemarer
Dienstleistungen
www.ioer.de
06.02.2019Nudging durch MeinGrün?
Beispiel 1: Entscheidungsunterstützungssystem
mit vordefinierten Kriterien und Gewichten
(„Defaults“)
Gezieltes „Vorenthalten“ von Informationen um
z.B. Naturschutzbelange zu berücksichtigen oder
Besucherströme zu lenken
Beispiel 2: Navigationsunterstützung nur für
nichtmotorisierte („gesunde“) Fortbewegung
Gezielte Fokussierung auf Fuß-/Radverkehr
www.ioer.de
06.02.2019Offene Fragen zur Diskussion Wie kann die „Legitimation“ des Einsatzes von Nudges im Rahmen von meinGrün geprüft werden? Wer kreiert Nudges? (Projektkonsortium oder Stadt) Wie kann die Wirksamkeit von Nudging evaluiert werden? Welche weiteren Nudges könnten experimentell erprobt werden? Welche „Gefahren“ gehen von Nudging aus? www.ioer.de 06.02.2019
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