OECD Multilingual Summaries International Migration Outlook 2013
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OECD Multilingual Summaries
International Migration Outlook 2013
Summary in German
Die komplette Publikation finden Sie unter: 10.1787/migr_outlook-2013-en
Internationaler Migrationsausblick 2013
Zusammenfassung in Deutsch
WICHTIGSTE ENTWICKLUNGEN
• Die Migration in die OECD‑Länder nimmt zu, hat jedoch noch nicht wieder das Vorkrisenniveau erreicht. 2011
stieg die Zahl der dauerhaften Zuwanderer in die OECD‑Länder insgesamt im Vergleich zu 2010, lag jedoch
nach wie vor unter vier Millionen. Vorläufige Daten für 2012 deuten auf einen weiteren Anstieg hin. Die
befristete Arbeitsmigration stagnierte gegenüber 2010 im Großen und Ganzen mit knapp unter zwei Millionen
Zuzügen. Die OECD‑Länder ziehen weiterhin Studierende aus der ganzen Welt an, wobei sich die Zahl der
internationalen Studierenden 2010 um 6% gegenüber 2009 erhöhte.
• Indien und China sind nach wie vor wichtige Herkunftsländer für die Zuwanderung in die OECD‑Länder, aber
Polen und Rumänien befanden sich in diesem Jahr (nach China) unter den drei wichtigsten Herkunftsländern, was
durch den Anstieg der Mobilität innerhalb der Europäischen Union bedingt war. Die Zuwanderung im Rahmen
der in den europäischen OECD‑Ländern bestehenden Freizügigkeit nahm 2011 zu und ist in dieser Region im
Verhältnis viermal so hoch wie die Zuwanderung aus anderen Regionen. Die Abwanderung aus den von der
Krise am stärksten betroffenen Ländern, insbesondere den südeuropäischen Ländern, hat sich im Zeitraum
2009‑2011 ebenfalls beschleunigt – und zwar um 45%.
• 2011 stieg die Zahl der Asylbewerber in den OECD‑Ländern um über ein Fünftel und lag zum ersten Mal seit
2003 bei über 400 000. Diese Entwicklung wird durch vorläufige Daten für 2012 bestätigt. Die wichtigsten
Zielländer sind die Vereinigten Staaten, Frankreich und Deutschland. Italien trat 2011 als viertgrößtes
Aufnahmeland in Erscheinung, was zum großen Teil auf den „arabischen Frühling“ zurückzuführen war.
• Zahlreiche Regierungen haben eine restriktivere Haltung gegenüber der Einstellung von Arbeitskräften aus dem
Ausland eingenommen, weil sie bestrebt sind, ihre Erwerbsbevölkerung angesichts der steigenden
Arbeitslosigkeit zu schützen. Einige Länder haben jedoch auch Maßnahmen eingeführt, um die Situation
ausländischer Arbeitskräfte zu erleichtern, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, hauptsächlich indem sie ihnen
gestatten zu bleiben, um nach Arbeit zu suchen. Eine größere Zahl von Ländern führt Punktesysteme ein, da diese
Flexibilität bei der Auswahl hochqualifizierter Kandidaten bieten. Darüber hinaus gilt die Aufmerksamkeit
Programmen zur Anwerbung von Investoren und Unternehmern.
• Die Arbeitsmarktsituation der Migranten hat sich in den vergangenen Jahren sowohl in absoluten Zahlen als auch
im Vergleich zur im Inland geborenen Bevölkerung verschlechtert. Im Durchschnitt ist die Arbeitslosenquote der
im Ausland Geborenen zwischen 2008 und 2012 um 5 Prozentpunkte gestiegen, im Vergleich zu 3
Prozentpunkten bei den im Inland Geborenen. Die Langzeitarbeitslosigkeit unter Zuwanderern entwickelt sich in
vielen OECD‑Ländern zu einer ernsthaften Herausforderung. 2012 war fast jeder zweite arbeitslose Migrant seit
über einem Jahr auf Arbeitsuche.
• Jugendliche und geringqualifizierte Zuwanderer hatten besonders stark unter der Krise zu leiden, Frauen und
hochqualifizierte Zuwanderer jedoch weniger. Am stärksten war der Effekt bei Zuwanderern aus Lateinamerika
und Nordafrika. Bei Zuwanderern aus Nordafrika in Europa wurde 2012 z.B. eine Rekordarbeitslosigkeit in Höhe
von 26,6% verzeichnet.
• Welches Gewicht auf integrationspolitische Maßnahmen gelegt wird und wie viele Mittel dafür bereitgestellt
werden, unterscheidet sich erheblich von einem Land zum anderen, obwohl die Arbeitsmarktintegration der
INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2013 - ISBN 978-92-64-200166 © OECD 2013Zuwanderer überall gefördert werden müsste, um mögliche langfristige Effekte zu vermeiden, insbesondere für
junge Zuwanderer und im Inland geborene Kinder von Zuwanderern. Manche Länder investierten weiterhin
umfangreiche öffentliche Mittel in Integrationsinitiativen, wohingegen andere auf Grund der wirtschaftlichen
Rezession und fiskalpolitischer Restriktionen erhebliche Einsparungen vornahmen.
INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2013 - ISBN 978-92-64-200166 © OECD 2013Der fiskalische Effekt der Zuwanderung
Die Frage, ob Zuwanderer im Hinblick auf die Staatsfinanzen Nettozahler oder Nettoempfänger sind, wird breit
diskutiert. Schätzungen deuten darauf hin, dass ihr fiskalischer Effekt gering ist und im Allgemeinen weder in
positiver noch in negativer Hinsicht über 0,5% des BIP hinausgeht. Zuwanderer weisen jedoch in der Regel eine
ungünstigere Nettofiskalposition auf als die im Inland Geborenen, was jedoch zum großen Teil darauf
zurückzuführen ist, dass sie in der Tendenz weniger Steuern und Sozialabgaben zahlen, und nicht darauf, dass sie
stärker auf Sozialleistungen angewiesen sind.
Das Altersprofil der Zuwanderer ist ein wichtiger Faktor, der Unterschiede zwischen den Ländern in Bezug auf
die Nettofiskalposition der Zuwanderer erklärt, und das Alter bei der Einreise ist ein wesentlicher Bestimmungsfaktor
für den Nettogegenwartswert des abgezinsten künftigen direkten Nettobeitrags der Zuwanderer zu den öffentlichen
Finanzen. Trotzdem spielt das Alter in den meisten Migrationssystemen bei der Auswahl der Arbeitsmigranten eine
relativ geringe Rolle im Vergleich zu anderen Faktoren wie Berufserfahrung, Sprachkenntnisse und Bildungsstand.
Generell sind die länderspezifischen Unterschiede bei der Fiskalposition der Zuwanderer im Verhältnis zu der der im
Inland geborenen Bevölkerung zum großen Teil Unterschieden in der Zusammensetzung der Migrantenbevölkerung
nach Zuwanderungskategorie (Arbeitsmigration, Familiennachzug, humanitäre Migration) zuzuschreiben.
Der Arbeitsmarktstatus ist der wichtigste Einzelbestimmungsfaktor des Nettobeitrags der Zuwanderer zu den
öffentlichen Finanzen, insbesondere in großzügigen Wohlfahrtsstaaten. Eine Anhebung der Beschäftigungsquote der
Zuwanderer auf das Niveau der im Inland Geborenen würde für viele europäische OECD‑Länder zu beträchtlichen
fiskalischen Mehreinnahmen führen.
Diskriminierung von Zuwanderern
Diskriminierung von Zuwanderern und ihren Kindern auf dem Arbeitsmarkt und in der Gesellschaft kann den
sozialen Zusammenhalt beeinträchtigen und die Anreize für Investitionen in Bildung mindern. Sie kann darüber
hinaus einen wirtschaftlichen Verlust für das Aufnahmeland darstellen. Diskriminierung zu messen ist schwierig,
Studien deuten jedoch darauf hin, dass es nicht unüblich ist, dass Zuwanderer und ihre Kinder über doppelt so viele
Bewerbungen abschicken müssen, um eine Einladung zu einem Vorstellungsgespräch zu erhalten, wie Personen ohne
Migrationshintergrund, deren Lebenslauf ansonsten vergleichbar ist. Tatsächlich scheint der Effekt der
Diskriminierung am deutlichsten im Einstellungsverfahren zu Tage zu treten, auch wenn der spätere berufliche
Aufstieg und die Verdienste ebenfalls beeinträchtigt werden können.
Die meisten OECD‑Länder haben Maßnahmen zur Bekämpfung der Diskriminierung ergriffen, auch wenn diese
in Umfang und Reichweite stark variieren. Am üblichsten ist die Schaffung von Klagemöglichkeiten. Eine Reihe von
OECD‑Ländern setzt darüber hinaus Maßnahmen der „positiven Diskriminierung“ auf der Grundlage von
Zielvorgaben und Quoten sowie bestimmte Instrumente wie anonyme Lebensläufe ein. Die Befunde deuten darauf
hin, dass Diskriminierung mit solchen Maßnahmen wirkungsvoll bekämpft werden kann, wenn sie umsichtig
konzipiert werden. Auch diversitätspolitische Maßnahmen sind in einer Reihe von OECD‑Ländern getestet worden.
Es ist schwierig, ihre Wirksamkeit zu beurteilen, da sich an solchen Programmen im Allgemeinen jene Arbeitgeber
beteiligen, die ohnehin besonders großes Interesse an Diversität haben. Sensibilisierungsmaßnahmen scheinen
besonders wichtig zu sein, um negative Vorurteile zu überwinden, auf die diskriminierendes Verhalten offenbar
maßgeblich zurückzuführen ist.
Kernaussagen
• Die Zuwanderung machte im Zeitraum 2001‑2011 40% des gesamten Bevölkerungswachstums im
OECD‑Raum aus.
• Die dauerhafte Zuwanderung in die OECD‑Länder nahm 2011 um 2% zu. Vorläufige Zahlen zeigen für 2012
einen ähnlichen Anstieg.
• Die Zuwanderung im Rahmen der europäischen Freizügigkeitsregelungen ist 2011 wieder auf 15% gestiegen,
nachdem sie während der Krise (2007‑2010) um nahezu 40% gesunken war.
• In Europa wird weniger als jede zweite zugewanderte Arbeitskraft im Ausland angeworben.
• Die Zahl der internationalen Studierenden nimmt kontinuierlich zu und überstieg 2010 2,6 Millionen.
• Der Anteil der asiatischen Migranten an der Zuwanderung in die OECD‑Länder steigt weiter an und belief
sich 2011 auf 36%. Damit liegt Asien als Herkunftskontinent dicht hinter Europa.
INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2013 - ISBN 978-92-64-200166 © OECD 2013• Die Zahl der Asylbewerber in den OECD‑Ländern stieg 2011 um über 20% und 2012 um 7%.
• Zehn neue Länder haben 2012 die EU‑Richtlinie über die Blaue Karte EU umgesetzt; sie wird nunmehr von
allen Unterzeichnerstaaten ausgestellt.
• 2011 und 2012 haben sieben OECD‑Länder ihr System geändert, um ihre Arbeitsmärkte für ausländische
Hochschulabsolventen attraktiver zu gestalten.
• Im Durchschnitt der OECD‑Länder sind Zuwanderer stärker von der steigenden Arbeitslosigkeit betroffen
gewesen als die im Inland Geborenen, wobei die Arbeitslosenquote der Zuwanderer sich von 8,1% im Jahr
2008 auf 12,9% im Jahr 2012 erhöht hat – gegenüber einem Anstieg von 5,4% auf 8,7% bei den im Inland
Geborenen.
• Zwischen 2008 und 2012 erhöhte sich der Anteil der arbeitslosen Zuwanderer, die über ein Jahr lang
arbeitslos waren, in den OECD‑Ländern von 31% auf 44%.
© OECD
Übersetzung durch den Deutschen Übersetzungsdienst der OECD.
Die Wiedergabe dieser Zusammenfassung ist unter Angabe der Urheberrechte der OECD sowie des Titels der
Originalausgabe gestattet.
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© OECD (2013), International Migration Outlook 2013, OECD Publishing.
doi: 10.1787/migr_outlook-2013-en
INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2013 - ISBN 978-92-64-200166 © OECD 2013www.oecd.org/migrations/pmi
5. NOTES PAR PAYS : DÉVELOPPEMENTS RÉCENTS DES MOUVEMENTS ET DES POLITIQUES MIGRATOIRES
Suisse
E n 2011, l’immigration en Suisse a continué de progres-
ser pour s’établir à 142 500 nouveaux détenteurs d’un
l’égard de la Bulgarie et de la Roumanie, les restrictions
nationales continuent de s’appliquer jusqu’en 2014 (avec
permis de long terme dont 70.1 % étaient originaires d’un la possibilité d’être prolongées jusqu’en 2016 en cas de
pays de l’UE/AELE. Ce niveau reste toutefois en deçà du perturbations sur le marché du travail suisse) pour les
chiffre record enregistré en 2008. Les Allemands et les travailleurs salariés d’une part, et d’autre part pour les
Portugais demeurent les deux principaux groupes prestataires de services dans certains secteurs de l’éco-
d’étrangers (respectivement 21.4 et 10.8 % des nouveaux nomie tels que l’aménagement des paysages, la construc-
arrivants). Les principaux groupes hors UE/AELE sont tion, le nettoyage et la sécurité.
constitués par des ressortissants des États-Unis (3 % des L’immigration entraîne une croissance démogra-
nouvelles entrées), des Indiens, Érythréens, Brésiliens, phique qui accentue le besoin de réformes, notamment
Chinois, chacun représentant moins de 2 % de l’ensemble en matière d’intégration (logements, infrastructures,
des entrées. Le niveau des sorties, en forte hausse aménagement du territoire et politique de formation). La
en 2010 du fait de départs accrus de ressortissants de consolidation de la collaboration entre la Confédération,
l’UE/AELE, c’est stabilisé en 2011 autour de 64 000. les cantons, les communes et les villes ainsi que les res-
En 2012 tout comme en 2011, une augmentation du ponsables du secteur privé (partenaires sociaux) s’est
nombre de travailleurs est constatée, essentiellement du poursuivie en vue de promouvoir l’intégration. La deu-
fait des ressortissants du Sud de l’Europe (Portugal, Italie, xième Conférence nationale sur l’intégration qui s’est
Espagne et Grèce). Les flux en provenance d’Allemagne, déroulée le 12 mai 2011 a confirmé cette stratégie qui doit
qui constituaient la principale source de travailleurs désormais être mise en œuvre dans le cadre d’un dia-
étrangers en 2011, ont toutefois diminué en 2012. Globa- logue avec des organisations non étatiques et des acteurs
lement, les flux de travailleurs sont en très grande majo- privés. Une révision partielle de la loi fédérale sur les
rité (89.2 % en 2011) le fait de ressortissants de l’UE/AELE. étrangers est en cours afin notamment de réglementer de
Le nombre de demandes d’asile déposées en Suisse manière plus contraignante les dispositions en matière
a connu une très forte hausse, passant de 15 600 en 2010 d’intégration et d’engager davantage les différents
à 22 600 nouvelles demandes enregistrées en 2011, acteurs concernés.
chiffre record depuis 2002, en grande partie du fait des Parmi les autres travaux législatifs en cours figure la
événements du « Printemps arabe ». Cette tendance s’est révision totale de la loi fédérale sur la nationalité. Elle
poursuivie en 2012, avec plus de 28 600 demandes dépo- vise en particulier à assurer une large cohérence avec la
sées. En 2011 et 2012, les demandes de ressortissants nouvelle loi sur les étrangers (LEtr) en ce qui concerne les
d’Érythrée sont les plus nombreuses. Suivent, en 2012, exigences en matière d’intégration et à harmoniser les
celles émanant de ressortissants du Nigéria, puis de Tuni- réglementations cantonales et communales relatives aux
sie, les demandes de ce dernier pays étant cependant délais de résidence.
moins nombreuses en 2012 qu’en 2011. L’asile a été Des modifications urgentes ont été apportées à la fin
octroyé à 2 500 personnes en 2012 (3 700 personnes de l’année 2012 à la loi fédérale sur l’asile, supprimant la
en 2011), correspondant à un taux de reconnaissance de possibilité de déposer une demande d’asile dans une
11.7 %, contre 17.7 % en 2011. représentation suisse à l’étranger ainsi que la recon-
Le nombre de naturalisations est en baisse de 7 % naissance du statut de réfugié en cas d’objection de
en 2011, poursuivant la tendance amorcée après le pic conscience et de désertion. En parallèle, des mesures
de 2006 et qui s’est encore vérifiée en 2012. Près de d’accélération de la procédure d’asile ont été introduites
36 750 personnes ont obtenu la nationalité suisse à la mi-2012 pour les demandes déposées par des ressor-
en 2011. Les naturalisations de ressortissants de Serbie tissants d’États tiers libérés de l’obligation du visa
sont en déclin depuis le pic atteint en 2006 mais consti- (notamment certains États de l’ex-Yougoslavie).
tuent encore le groupe le plus nombreux de personnes En outre, des débats politiques sont en cours sur le
ayant acquis la nationalité suisse, devant l’Italie et thème de l’extension de l’accord de libre circulation des
l’Allemagne. personnes à la Croatie et sur deux initiatives populaires
La forte augmentation du nombre de permis de déposées en 2012, l’une visant à stabiliser la population
séjour accordés à des ressortissants de l’UE8 après l’intro- totale (initiative ECOPOP), l’autre visant à combattre
duction de la libre circulation complète envers ces États le l’immigration de masse.
1er mai 2011, a conduit le gouvernement suisse à réintro-
duire des contingents en mai 2012 pour les nouveaux tra- Pour en savoir plus :
vailleurs disposant d’un emploi durable (de plus d’une
année), en application de la clause de sauvegarde prévue www.bfm.admin.ch/bfm/en/home.html.
dans l’Accord sur la libre circulation des personnes. À www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/01/07.html.
320 PERSPECTIVES DES MIGRATIONS INTERNATIONALES 2013 © OCDE 20135. NOTES PAR PAYS : DÉVELOPPEMENTS RÉCENTS DES MOUVEMENTS ET DES POLITIQUES MIGRATOIRES
Tendances récentes des flux et des effectifs de migrants
SUISSE
Flux migratoires d’étrangers Moyenne Milliers
2000 2005 2010 2011
Définition nationale 2001-05 2006-10 2011
Pour 1 000 habitants
Entrées 12.2 12.7 17.1 18.0 13.3 17.4 142.5
Sorties 7.8 6.7 8.4 8.1 6.7 7.4 64.0
Entrées d’étrangers par catégorie Milliers Distribution (%)
Statistiques de permis de résidence
2010 2011 2010 2011
(données standardisées) 10 principales nationalités
Travail 2.4 2.3 2.1 1.9 en % des entrées d’étrangers
Famille (y compris la famille accompagnante) 21.7 17.8 18.8 14.3 Suisse
Humanitaire 6.7 5.8 5.8 4.6 Moyenne annuelle 2001-10 2011
Libre circulation 82.0 96.5 71.3 77.6
Allemagne
Autres 2.3 1.9 2.0 1.5 Portugal
Total 115.0 124.3 100.0 100.0 France
Moyenne Italie
Migrations temporaires 2005 2010 2011 Royaume-Uni
2006-10
Espagne
Milliers États-Unis
Étudiants 8.6 12.4 11.7 10.8 Pologne
Stagiaires 0.3 0.0 0.0 0.1 Autriche
Inde
Vacanciers actifs .. .. .. ..
Travailleurs saisonniers .. .. .. .. 0 5 10 15 20 25
Personnel transféré au sein de leur entreprise .. .. .. ..
Autres travailleurs temporaires 101.6 92.4 92.6 97.2
Moyenne Niveau
Entrées de demandeurs d’asile 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Pour 1 000 habitants 2.5 1.4 1.7 2.5 2.5 1.7 19 439
Moyenne Milliers
Composantes de la croissance de la population 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Pour 1 000 habitants
Total 5.5 5.9 10.0 10.7 7.0 10.6 85
Accroissement naturel 2.2 1.6 2.3 2.4 1.5 2.0 19
Solde migratoire 3.3 4.3 7.7 8.3 5.4 8.6 66
Moyenne Milliers
Effectifs de migrants 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
En % de la population totale
Personnes nées à l’étranger 21.9 23.8 26.5 27.3 23.1 25.6 2 158
Population étrangère 19.3 20.3 22.0 22.4 20.0 21.3 1 772
Moyenne Niveau
Naturalisations 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
En % de la population étrangère 2.1 2.6 2.3 2.1 2.4 2.7 36 757
Moyenne
Résultats sur le marché du travail 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10
Emploi/population (%)
Hommes nés dans le pays de résidence .. 85.1 85.3 81.0 86.1 85.6
Hommes nés à l’étranger .. 80.5 82.8 75.5 82.8 83.0
Femmes nées dans le pays de résidence .. 73.1 75.1 81.0 72.9 74.9
Femmes nées à l’étranger .. 63.0 66.6 75.5 64.3 66.0
Taux de chômage (% de la population active)
Hommes nés dans le pays de résidence .. 2.7 3.1 2.8 2.7 2.5
Hommes nés à l’étranger .. 7.8 7.2 6.2 6.3 6.2
Femmes nées dans le pays de résidence .. 3.7 3.6 3.3 3.3 3.2
Femmes nées à l’étranger .. 9.7 8.8 7.5 8.1 8.5
Moyenne Niveau
Indicateurs macroéconomiques 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Croissance annuelle en %
PIB réel 3.6 2.7 3.0 1.9 2.0 2.2
PIB/tête (niveau en USD) 3.0 2.0 3.2 0.8 1.2 1.4 51 507
Emploi (niveau en milliers) -0.1 0.7 0.4 1.1 0.4 1.5 4 383
Pourcentage de la population active totale
Chômage .. .. 4.5 4.0 .. 4.3
Les notes et les sources figurent à la fin du chapitre.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932832592
PERSPECTIVES DES MIGRATIONS INTERNATIONALES 2013 © OCDE 2013 321www.oecd.org/migration/imo
5. COUNTRY NOTES: RECENT CHANGES IN MIGRATION MOVEMENTS AND POLICIES
Switzerland
I n 2011, immigration in Switzerland continued to grow
with the registration of 142 500 new long-term resi-
For nationals of Bulgaria and Romania, national restric-
tions will remain in force until 2014 (and may be
dence permits, 70.1% of which were granted to EU/EFTA extended until 2016 in the event of disruption of the
nationals. However, this figure remains below the record Swiss labour market) for salaried workers on the one
level of inflows recorded in 2008. Germany and Portugal hand, and on the other hand for service providers in
remain the two main countries of origin and account certain sectors of the economy such as landscape
for 21.4% and 10.8% respectively of new arrivals. The planning, construction, cleaning and security.
main origin groups outside the EU/EFTA are nationals of Immigration drives population growth, which
the United States (3% of new entries), India, Eritrea, increases pressure for reforms, particularly in terms
Brazil and China, each representing fewer than 2% of all of integration (housing, infrastructure, land-use
new migrants settling in Switzerland. The level of out- planning and training policies). Enhanced collabora-
flows, which rose sharply in 2010 as a result of an tion between the federal government, the cantons,
increase in departures of EU/EFTA nationals, stabilised communes and towns as well as the private sector
at around 64 000. (social partners) has been pursued in order to promote
In 2012 – as in 2011 – an increase was seen in the integration. The second National Conference on
number of labour migrants, mainly due to arrivals Integration on 12 May 2011 reaffirmed this strategy
from Southern Europe (Portugal, Italy, Spain and which must now be enacted through dialogue with
Greece). The inflow of foreign workers from Germany, NGOs and private sector stakeholders. A partial
the main source of labour migrants in 2011, declined revision of the law on foreign nationals is underway
in 2012. Overall, the vast majority of labour migrants with a view to introducing much stricter provisions
(89.2% in 2011) are EU/EFTA nationals. for integrating foreigners and more closely involve the
There was a steep rise in the number of applica- different stakeholders.
tions for asylum in Switzerland, up from 15 600 Other ongoing legislative work includes the
in 2010 to 22 600 in 2011. This is the highest annual comprehensive revision of the federal law on citizen-
number since 2002, mainly due to the events of the ship. In particular, this revision aims to ensure coher-
“Arab Spring”. This trend was confirmed in 2012, with ence with the provisions of the new law on foreign
applications topping 28 600. In 2011 and 2012, asylum nationals (“LEtr”) in terms of the conditions for
seekers from Eritrea were the largest group. In 2012, integration and to harmonise the cantonal and local
they were followed by Nigeria and offset Tunisia, residence requirements.
although applications from nationals of Tunisia were In late 2012 urgent amendments were made to
fewer in 2012 than in 2011. Asylum was granted to the federal law on asylum. These included the aboli-
2 500 persons in 2012 (3 700 persons in 2011), which tion of the possibility of lodging an application for
represents a recognition rate of 11.7% compared asylum at a Swiss representation abroad and the
with 17.7% in 2011. refusal to recognise refugee status in cases of consci-
The number of naturalisations dropped by 7% entious objection or desertion. At the same time,
in 2011, continuing the trend initiated after the peak measures to speed up the asylum procedure were
in 2006, and this trend continued in 2012. Nearly introduced in mid-2012 for applications from Euro-
36 750 persons acquired Swiss nationality in 2011. pean nationals who no longer require a visa (notably,
Naturalisations of Serbian nationals have been declin- certain countries of the former Yugoslavia).
ing since the peak in 2006 but still represent the Furthermore, political debate is underway as to
largest origin group of those obtaining Swiss natio- whether the agreement on the Free Movement of
nality, ahead of Italians and Germans. Persons should be extended to Croatia, and two
The sharp rise in the number of residence permits popular initiatives put forward in 2012, one to curtail
granted to EU8 nationals following the introduction of population increase (ECOPOP initiative) and the other
unrestricted free movement for the citizens of those to combat mass immigration.
States on 1 May 2011 has prompted the Swiss govern-
ment in May 2012 to reintroduce caps for new workers
For further information
with stable employment contracts (more than one
year), as allowed under the safeguard clause provided www.bfm.admin.ch/bfm/en/home.html
for in the agreement on the Free Movement of Persons. www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/01/07.html.
300 INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2013 © OECD 20135. COUNTRY NOTES: RECENT CHANGES IN MIGRATION MOVEMENTS AND POLICIES
Recent trends in migrant flows and stocks
SWITZERLAND
Migration flows (foreigners) Average Level (’000)
2000 2005 2010 2011
National definition 2001-05 2006-10 2011
Per 1 000 inhabitants
Inflows 12.2 12.7 17.1 18.0 13.3 17.4 142.5
Outflows 7.8 6.7 8.4 8.1 6.7 7.4 64.0
Migration inflows (foreigners) by type Thousands % distribution
Permit based statistics (standardised) 2010 2011 2010 2011 Inflows of top 10 nationalities
Work 2.4 2.3 2.1 1.9 as a % of total inflows of foreigners
Family (incl. accompanying family) 21.7 17.8 18.8 14.3
Switzerland
Humanitarian 6.7 5.8 5.8 4.6
2001-10 annual average 2011
Free movements 82.0 96.5 71.3 77.6
Others 2.3 1.9 2.0 1.5 Germany
Portugal
Total 115.0 124.3 100.0 100.0
France
Average Italy
Temporary migration 2005 2010 2011
2006-10 United Kingdom
Thousands Spain
United States
International students 8.6 12.4 11.7 10.8
Poland
Trainees 0.3 0.0 0.0 0.1 Austria
Working holiday makers .. .. .. .. India
Seasonal workers .. .. .. .. 0 5 10 15 20 25
Intra-company transfers .. .. .. ..
Other temporary workers 101.6 92.4 92.6 97.2
Average Level
Inflows of asylum seekers 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Per 1 000 inhabitants 2.5 1.4 1.7 2.5 2.5 1.7 19 439
Average Level (’000)
Components of population growth 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Per 1 000 inhabitants
Total 5.5 5.9 10.0 10.7 7.0 10.6 85
Natural increase 2.2 1.6 2.3 2.4 1.5 2.0 19
Net migration 3.3 4.3 7.7 8.3 5.4 8.6 66
Average Level (’000)
Stocks of immigrants 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Percentage of the total population
Foreign-born population 21.9 23.8 26.5 27.3 23.1 25.6 2 158
Foreign population 19.3 20.3 22.0 22.4 20.0 21.3 1 772
Average Level
Naturalisations 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Percentage of the foreign population 2.1 2.6 2.3 2.1 2.4 2.7 36 757
Average
Labour market outcomes 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10
Employment/population ratio
Native-born men .. 85.1 85.3 81.0 86.1 85.6
Foreign-born men .. 80.5 82.8 75.5 82.8 83.0
Native-born women .. 73.1 75.1 81.0 72.9 74.9
Foreign-born women .. 63.0 66.6 75.5 64.3 66.0
Unemployment rate
Native-born men .. 2.7 3.1 2.8 2.7 2.5
Foreign-born men .. 7.8 7.2 6.2 6.3 6.2
Native-born women .. 3.7 3.6 3.3 3.3 3.2
Foreign-born women .. 9.7 8.8 7.5 8.1 8.5
Average Level
Macroeconomic indicators 2000 2005 2010 2011
2001-05 2006-10 2011
Annual growth in %
Real GDP 3.6 2.7 3.0 1.9 2.0 2.2
GDP/capita (level in USD) 3.0 2.0 3.2 0.8 1.2 1.4 51 507
Employment (level in thousands) -0.1 0.7 0.4 1.1 0.4 1.5 4 383
Percentage of the total labour force
Unemployment .. .. 4.5 4.0 .. 4.3
Notes and sources are at the end of the chapter.
1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932824441
INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2013 © OECD 2013 301Sie können auch lesen
