Philologentag 2020 als Podcast - Zwei-Minuten-Kompakt-Rede des Vorsitzenden Horst Audritz - Philologenverband ...
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Dezember 2020 Philologentag 2020 als Podcast Zwei-Minuten-Kompakt-Rede des Vorsitzenden Horst Audritz Unser traditioneller Philologentag musste in diesem Jahr wegen der Corona-Beschrän- kungen leider ausfallen: keine öffentliche Veranstaltung mit Grundsatzreden, keine Antragsberatungen, kein geselliges Beisam- mensein. Doch in Corona-Zeiten gibt es auch Möglichkeiten für Ersatz. Der „Rundblick“, das Politikjournal für Niedersachsen, hat uns im Rahmen eines Podcasts Gelegenheit gegeben, den Philologentag 2020 „en mini ature“ abzubilden. Eine ultrakurze Rede des Vorsitzenden lesen Sie hier. Den O-Ton kön- © OneClic – Adobe Stock nen Sie ebenso wie die Entgegnung von Kultusminister Tonne und ein Grußwort von Oberbürgermeister Junk, Goslar, im Podcast des Rundblick hören. Sehr geehrter Herr Minister Tonne, erinnern Sie sich an meine Rede beim Philologentag vor einem tungs- und Verantwortungsbereitschaft des Einzelnen stärken Jahr. Da habe ich gesagt: und alle bestmöglich fördern. Das war unser Programm, das ist unser Programm und das bleibt unser Programm. „Niedersachsen als viertgrößtes Bundesland und Kernland der Autoindustrie in Deutschland muss den Anspruch haben, in der Wir hatten einen guten Weg eingeschlagen. Niedersachsen ist zur Bildungspolitik zu den führenden Bundesländern zu gehören: neunjährigen Schulzeit bis zum Abitur nach der Grundschule zu- rückgekehrt. Wir haben erfolgsversprechende Verhandlungen zur • führend bei der Unterrichtsversorgung, Senkung der Arbeitsbelastung geführt und endlich energischer die • führend bei der Qualität der Abschlüsse Digitalisierung angepackt. Corona ist dazwischengekommen wie • und führend bei der pädagogisch angemessenen Fortentwick- eine Naturkatastrophe und hat viele Grundsatzfragen in den Hin- lung des Schulwesens.“ tergrund gedrängt. Jetzt geht es erst einmal um den Gesundheits- schutz, darum, Unterricht überhaupt möglich zu machen. Corona Ich habe eine Aufholjagd und eine stärkere Profilierung des Bil- hat aber auch den Blick auf das Wesentliche gelenkt. Es ist klar dungsstandortes angemahnt. Dazu gehören exzellente Lehrkräf- geworden, dass wir auf Krisen nur schlecht vorbereitet sind, dass te, viel guter Unterricht, das klare Bekenntnis zu unumstößlichen wir mit Mangelverwaltung keine Schule gestalten können. Die Werten im Sinne des Humanismus, der repräsentativen Demo- Klassen sind zu groß und es fehlen noch mehr Lehrkräfte als so- kratie und der sozialen Freiheitsbewegungen. Wir wollen die Leis- wieso schon, es mangelt an der digitalen Ausstattung der Schulen, der Schülerinnen, der Schüler und Lehrkräfte, an entsprechenden Fortbildungen, neuen Unterrichtsmodellen, an Übereinkünften zu unverzichtbaren Inhalten und Anforderungen. Auf Klassenarbei- ten, Noten und Abschlussprüfungen zu verzichten, das ist keine Lösung. Und last but not least befinden sich viele Schulen in einem
katastrophalen baulichen und Ausstattungszustand. Corona zeigt uns: Bildung muss in diesem Lande Priorität haben. Wir brauchen eine Investitionsoffensive, ein Konjunkturprogramm Bildung, kein Reparatur-, sondern ein Aufbruchprogramm. Das kostet, aber es lohnt sich: „Der Kampf für bessere Schulen ist automatisch ein Kampf für die bessere Zukunft des ganzen Landes“, so Chefredak- teur Armin Maus in der BZ. Lehrer, Eltern und Schüler sind natürliche Verbündete, Herr Minister. Machen Sie die Schulen zu Exzellenzeinrichtungen der sozialen Gemeinschaft. Das ist unsere Vision von der Schule der Zukunft. Den gesamten Podcast finden Sie hier: Aus der Arbeit des Schulhauptpersonalrates Den Minister erinnern: Anrechnungsstunden für Koordinatorinnen und Koordinatoren erhöhen Nachdem der Versuch der damaligen Maßnahmenkatalog In seiner Rede auf dem Philologentag 2019 Kultusministerin Heiligenstadt, die Un- zur Neufassung der erklärte Kultusminister Tonne: terrichtsverpflichtung der Gymnasiallehr- Arbeitszeitverordnung „Ich werde mich dafür einsetzen, dass die kräfte zu erhöhen, 2015 krachend geschei- vor. ersten zeitlichen Entlastungen bereits im tert war, schien unter ihrem Nachfolger Laufe des kommenden Schuljahres [also Tonne Bewegung in die Diskussion um 2020/21, die Red.] realisiert werden. Das ist die dringend notwendige Arbeitsentlas- Ein eingefrorener Stufenplan? ein ambitionierter Plan, wir werden aber tung der niedersächsischen Lehrkräfte trotzdem dafür ringen.“ gekommen zu sein. Der Minister sah sich Da man ihn auf der Website des MK ver- genötigt, ein „Expertengremium Arbeits- geblich sucht, hier die Kernpunkte: Die Mitglieder des PHVN im Schulhaupt- zeitanalyse“ und einen „Runden Tisch“ personalrat haben nun in diesem Gremi- Stufe 1: Meldepflicht für Überschreitun- unter Beteiligung aller Lehrerverbände um initiiert, dass Kultusminister Tonne gen von Mehr- und Minderzeiten ab 80 einzuberufen. an seine Zusagen nachdrücklich erinnert Stunden, Entlastung teilzeitbeschäftigter wird. Denn durch die Corona-Krise scheint OStR‘ und OStR, Legaldefinition des Be- dieser Plan ausgesetzt zu sein. Dabei ist die Von Entlastungen für die nieder- griffes „besondere Belastungen“, Absen- Arbeitsbelastung gerade während der seit sächsischen Lehrkräfte weit entfernt kung der Unterrichtsverpflichtung von Monaten anhaltenden Pandemie für alle Grundschulleitung um 1,0 Stunden Seit dem Urteil des Oberverwaltungsge- Lehrkräfte und Schulleitungen noch ein- richts Lüneburg, also seit nunmehr fünf Stufe 2: Anhebung der Anrechnungsstun- mal deutlich gestiegen. Besonders die Ko- Jahren, aber herrscht Stillstand. Denn den für schulfachliche Koordinatorinnen ordinatorinnen und Koordinatoren in den von substantiellen Entlastungen für die und Koordinatoren an Gymnasien, Ge- Schulen benötigen dringend Entlastung niedersächsischen Lehrerinnen und Leh- samtschulen und berufsbildenden Schu- durch die wiederholt für dieses Schuljahr rer sind wir weit entfernt. Der „11-Punkte len um je 2,0 Stunden zugesagten Anrechnungsstunden. Dies ist Plan“ zur Entlastung der Lehrkräfte lie- unstrittig. Die Arbeitszeitkommission des Stufen 3-5: Anhebung der Faktoren zur ferte keine entscheidenden Beiträge und MK hat das unmissverständlich bestätigt. Berechnung der Anrechnungsstunden, die erst auf Drängen der Deshalb fordert der SHPR eindringlich, die Schulen für besondere Belastungen FDP-Fraktion im Nie- diese Gruppe im Rahmen der Fürsorge- erhalten dersächsischen Land- pflicht zeitnah zu entlasten. tag legte Tonne im Stufen 6 und 7: Anhebung der Alterser Dass es damit nicht getan ist, haben wir mit Dezember 2019 einen mäßigung für Lehrkräfte unseren Forderungen zur Personalratswahl nun siebenstufigen 2020 deutlich gemacht. Wir bleiben dran.
Aus der Arbeit des Schulhauptpersonalrates Wer A sagt, muss auch B sagen: Echter Schutz für Schulmitglieder Bestimmendes Thema im SHPR sind seit © Mike Fouque – Adobe Stock März alle Fragestellungen zur Corona-The- matik. Kultusminister Tonne und seine Mitarbeiter haben viele Entscheidungen durchaus mit Bedacht getroffen. Die Maß- nahmen zum Schutz der Gesundheit von Schülerinnen, Schülern und allen in den Schulen Beschäftigten sind jedoch nach wie vor unzureichend, um einer inzwi- schen seit fast neun Monaten anhalten- den Pandemie entgegenzutreten. Die Anforderungen, die die sich aktuell ra- sant verschärfende Infektionslage an uns alle stellt, sind komplex und werden uns noch über Monate begleiten. Einfache Lö- sungen gibt es nicht. Die Behauptung von Tonne aber, dass unsere Schulen in Nie- dersachsen „pandemiefest“ seien, grenzt an Verharmlosung. Dies gilt v.a., wenn Deshalb fordern die Philologen Gunsten von mehr Sicherheit neu ge- die Kommunikation zwischen den Schu- im SHPR, dass ohne weitere fasst werden: len und überlasteten Gesundheitsämtern Verzögerung nicht gewährleistet ist. Zustände, in denen Wird am Standort der Schule (Kreisfreie Schulen auf sich gestellt sind, aber nicht • f ür alle Lehrkräfte FFP2-Masken ge- Stadt oder Landkreis) der Inzidenzwert angemessen agieren können, sind inak- stellt, Testmöglichkeiten erweitert von 100 überschritten, können Schulen zeptabel. Wenn die Beurteilung der Frage, • Belüftungskonzepte überdacht in das Unterrichts-Szenario B wechseln. wann Schülerinnen, Schüler und Lehrkräfte • und die realitätsfern erhöhten Anfor- Eine gesonderte Anordnung des Gesund- gefährdet sind, an die Leistungsfähigkeit derungen für den Wechsel in das Sze- heitsamtes ist dafür nicht erforderlich. der Gesundheitsämter angepasst wird, nario B aufgehoben werden. Die Schulleiterin bzw. der Schulleiter stimmt etwas nicht. Und wenn Testungen • Der Rahmenhygieneplan und die korre- setzt diese Maßnahme in eigener Zu- Gefährdeter ausgesetzt werden, weil die spondierende Rundverfügung 27/2020 ständigkeit um, entscheidet über die Kapazitäten überstrapaziert sind, muss der Niedersächsischen Landesschulbe- Dauer der Maßnahme und informiert das unverzüglich reagiert werden. hörde (06.11.2020, Ziffer 2. f) sollen zu zuständige Gesundheitsamt. Schulen sind keine „pandemiefesten“ Klare Forderungen des Hauptvorstandes des PHVN Inseln Der Hauptvorstand des Philologenver- 2. Lehrkräfte am Limit: Corona hat das Wenn die Schulen als in der Pandemie be- bandes als höchstes Verbandsorgan Märchen von der 40-Stunden-Woche sonders schutzwürdige Lern- und Lebens zwischen den jährlichen Vertreterta- endgültig ad absurdum geführt räume erhalten werden sollen, muss der gen hat im Rahmen seiner digitalen 3. Umsetzung der Digitalisierung an Gesundheitsschutz in den Schulen drin- Klausurtagung am 26.11.2020 vier den niedersächsischen Schulen - Up- gend verbessert werden. Schulen sind Resolutionen verabschiedet, die mit date 2020 keine Inseln, in denen sich ein beson- deutlichen Worten Missstände kennt- 4. G9-Abitur in Zeiten der Pandemie ders harmloses Virus aufhält. Schulen lich machen und Forderungen an die richtig gestalten sind schutzwürdig und im besten Sinne Politik und den Dienstherrn stellen. Gleiche Startbedingungen für alle systemrelevant. Sie verdienen eine deut- Sie finden die entsprechenden Reso- Schülerinnen und Schüler schaffen – lich bessere Unterstützung durch den lutionen zum Nachlesen auf unserer Arbeitsbelastung Dienstherrn, so wie die Kommunen eine Homepage. für Lehrkräfte bessere Unterstützung durch das Land 1. Schulen krisenfest machen: Bewähr- noch einmal deut- verdienen, was ohne Zögern geschehen te Strukturen erhalten – Innovatio- lich gestiegen muss. nen fördern
Darum sind FFP2-Masken im Unterricht erforderlich von René Kühne und Katharina Kurze kann nun erstmals auf wissenschaftlicher gerät wird durch das 20-5-20-Lüften eine Basis eine Wahrscheinlichkeit angege- Luftwechselrate von 2 pro Stunde erzielt, Seit Beginn der Pandemie fordern Lehr- ben werden, sich in einem Raum durch je nach Windbedingungen im Freien auch kräfte aller Schulformen in ganz Deutsch- Aerosole anzustecken, mal mehr oder weniger. Dadurch sinkt die land, dass ihr Dienstherr sie im Rahmen wenn eine im Raum individuelle Ansteckungsgefahr auf 0,47%. des Arbeits- und Gesundheitsschutzes mit befindliche Person mit Die Wirksamkeit der Reduzierung der den an allen Schulen vorgeschriebenen Corona infiziert ist. Schülerzahl kann mit diesem Werkzeug Mund-Nasen Bedeckungen ausstattet. Der Rechner ist unter nicht sinnvoll untersucht werden, weil sich Während Hessen zu Schuljahresbeginn zu finden: durch diese Maßnahme die Wahrschein- jede seiner Lehrkräfte mit 10 OP-Masken In der Regel können Lehrkräfte Unter- lichkeit verringert, dass eine infektiöse und 10 FFP2-Masken ausstatte und sogar schreitungen des Abstands von 1,5 m zu Person im Raum ist. Das Modell geht aber zusagte, bei Bedarf für weitere Schutzaus- Schülerinnen und Schülern auf Zeiträu- immer von einer infektiösen Person aus. rüstung zu sorgen, redete sich Niedersach- me von unter 15 Minuten beschränken. sen lange Zeit damit raus, dass das Tragen Wir gehen in unserem Modell davon aus, der M asken schließlich nicht nur im Dienst, Masken auch im Szenario B dass ein durchschnittlicher Klassenraum sondern auch im Alltag Pflicht sei – wie Klei- 60m2 groß ist, eine Deckenhöhe von 3 m Alltagsmasken reduzieren das Anste- dung, die schließlich auch nicht vom Diens- hat, und sich die Lehrkraft für die Dauer ckungsrisiko, doch erst FFP2-Masken bie- therrn gestellt wird, obwohl das Tragen von von 90 Minuten mit der Höchstzahl von ten Infektionsschutz. Gleichzeitig wird Kleidung im Dienst selbstverständlich die 30 Schülerinnen und Schülern in diesem bei FFP2-Masken ohne Atemventil eine Pflicht einer jeden Lehrkraft ist. Raum aufhält. Mit Hilfe des MPI-Rechners maximale Tragezeit von 75 Minuten ge- können verschiedene Szenarien mit diesen folgt von einer mindestens 30-minütigen Der Dienstherr ist in der Pflicht Voraussetzungen simuliert werden: Erholungsphase empfohlen – im Schulbe- Wirksame Gesichtsmasken sind jedoch Wenn niemand eine Maske trägt und trieb undenkbar. Hier muss jeder für sich keineswegs wie Kleidung, sondern indivi- nicht gelüftet wird, ergibt sich für alle selbst entscheiden, welches der richtige duelle Schutzausrüstung, die die Lehrkräf- nicht-infektiösen Personen im Raum eine Weg ist. Zumindest wird jedoch deutlich, te in einer Gefahrensituation schützen individuelle Ansteckungsgefahr von 1,3 %. dass eine Maskenpflicht im Unterricht sollen, in die sie sich gar nicht begeben Nach Messungen mit einem CO2-Mess- auch in „Szenario B“ angemessen ist. würden, wenn es nicht ihre dienstliche Pflicht wäre. Außerhalb des Berufs sind Ansteckungsgefahr im Fall eines infektiösen Schülers im wir alle seit dem Frühjahr dazu aufgefor- Klassenraum dert, unsere Kontakte zu minimieren. Nur individuelle Risikoreduzierung im im Klassenzimmer setzen wir uns dem Zum 20-5-20-Lüften weitergehende Ansteckungsgefahr Vergleich zum Treffen Maßnahme erhöhten Ansteckungsrisiko aus. Nach § 3 für die Lehrkraft keiner Maßnahme um ca. des Arbeitsschutzgesetzes ist der Arbeit- keine 0,470% 0% geber verpflichtet, erforderliche Maßnah- Nur Lehrkraft trägt Alltagsmaske 0,380% 19% men des Arbeitsschutzes unter Berück- Nur SuS tragen Alltagsmasken 0,240% 49% sichtigung der Umstände zu treffen, ggf. Nur Lehrkraft trägt OP-Maske 0,240% 49% anzupassen und die Kosten zu tragen. SuS und Lehrkraft tragen Erst am 17. November 2020 erfolgte end- 0,190% 60% Alltagsmasken lich die Zusage, dass den niedersächsi- keine Masken oder Plexiglas- schen Schulen über die Schulträger insge- wände aber Lüftungsgeräte mit 0,190% 60% samt 20 Mio. Euro für Schutzausrüstung Luftwechselrate 6 (vgl. Kähler 2020) zur Verfügung gestellt würden (umge- Lehrkraft trägt OP-Maske, rechnet rund 300 Euro pro Lehrkraft). Die 0,120% 74% SuS tragen Alltagsmasken Schulen entscheiden selbst, ob sie Mas- Nur SuS tragen FFP2-Masken ken für Lehrkräfte, Plexiglaswände oder (95% Filtereffizienz, 80% Dichtheit 0,110% 77% CO2-Ampeln anschaffen. beim Ausatmen) Nur Lehrkraft trägt FFP2-Maske 0,024% 95% Doch welche Maßnahmen Lehrkraft trägt FFP2-Maske, 0,012% 97% sind für den Gesundheitsschutz SuS tragen Alltagsmasken der Lehrkräfte erforderlich? SuS und Lehrkraft tragen 0,006% 99% FFP2-Masken Die wahrscheinlichste Ansteckung von Tabelle: Ansteckungsgefahr in einem Raum mit 60 m2 Größe und 3 m Höhe, einer Luftaustauschrate Kollegen durch Schüler ist eine Übertra- von 2, 30 Anwesenden unter dem Einfluss verschiedener weiterer Maßnahmen und die Entwicklung gung durch Aerosole. Mit einem „COVID der Ansteckungswahrscheinlichkeit im Vergleich zum Ergreifen keiner weiteren Maßnahmen. Alle Werte zu den Ansteckungsgefahren mit https://www.mpic.de/4747361/risk-calculator ermittelt. 19 Aerosol Transmission Risk Calculator“ Info: Maßnahme mit Lüftungsgeräten bezieht sich auf die Studie Prof. Dr. Christian Kähler zu des Max-Planck-Instituts für Chemie Covid-19-Schulbetrieb www.unibw.de/lrt7/schulbetrieb-waehrend-der-pandemie.pdf
Was lange währt… Archivierungspflicht in Schule gelockert von Wolfgang Ehlers Pünktlich zum Schuljahresbeginn hat das Ministerium endlich die Archivie- rungsvorschriften für Klassenarbeiten geändert. Seit vielen Jahren war das leidi- ge Archivieren, für das alle Klassenarbei- ten und Klausuren eingesammelt und in kompletten Klassensätzen in den Schu- len aufbewahrt werden mussten, ein © BillionPhotos.com – Adobe Stock überaus komplexer und bürokratischer Vorgang für die Kollegen. Es ging einher mit Listen führen und Ermahnungen an säumige Schüler, ihre Schrifterzeugnisse doch bitte zurückzugeben. Alles, damit sie dann zwei Jahre in der Schule aufbe- wahrt und bei einzelnen Streitfällen ggf. vorgelegt werden können. Zuge der Entbürokratisierung abgeräumt wie in anderen Bundesländern auch, die- Dies führte auf beiden Seiten oft zu Unmut wurde (Nds. SVBl. 8/2020). Der Erlass gilt se Unterlagen vom Betroffenen vorgelegt, und war auf Vertretertagen ein Dauerthe- für alle neuen Verfahren im Schuljahr also selbst aufbewahrt werden. Bei Abi- ma, bis es jetzt endlich nach vielen Jah- 2020/2021. Werden Klassenarbeiten oder tur- oder anderen Abschlussarbeiten gilt ren und vielen PHVN-Eingaben in einem anderes Schriftgut bei Beschwerde- oder prüfungsrechtlich eine besondere Aufbe- neuen Erlass vom Kultusministerium im Anfechtungsverfahren benötigt, müssen, wahrungspflicht, die unangetastet bleibt. Was ich dieses Jahr noch erledigen muss Rechtewahrung 2020 Das Jahr 2020 neigt sich so langsam dem 1. Musterklageverfahren des NBB zur Erforderliche Musteranträge bzw. Ende zu. Wie jedes Jahr informieren wir Unteralimentierung -widersprüche haben wir Ihnen bereit- Sie deshalb über aktuelle Entwicklungen, 2. Altersdiskriminierende Besoldung gestellt. Beachten Sie, dass Widersprü- die ggf. ein Handeln erforderlich machen, 3. Amtsangemessene Alimentation für che bzw. Anträge bis zum Jahresende, d. um Ihre Rechte zu wahren. Für unsere Beamte mit drei und mehr berück- h. bis zum 31.12.2020 eingereicht werden Mitglieder stehen zu folgenden Themen sichtigungsfähigen Kindern müssen! Hintergrundinformationen und eine je- 4. Ruhegehaltsberechnung nach be- weilige Empfehlung zur Verfügung: grenzter Dienstfähigkeit Neues zur Schulpersonalratsarbeit Wir freuen uns, Ihnen unsere neue Pandemie für Personalratsmitglieder, die Ergänzt werden die Grundlagen suk- Rubrik vorzustellen. Auf unserer an keiner Präsenzschulung teilnehmen zessive durch weitere thematische Homepage finden Schulpersonalräte konnten, eine erste Orientierung bieten. Schulungsvideos, die von unsere Schul- ab sofort weitere praktische Hilfe- Den Teilnehmerinnen und Teilnehmern bezirkspersonalräten auf die prakti- stellungen. Unsere neuen Schulungs- an unseren Grundschulungen sollen sie schen Bedürfnisse zugeschnitten sind. videos sollen den Schulpersonalrä- als kurze Auffrischung dienen und – nicht Ein regelmäßiger ten einen kompakten Überblick über die zuletzt – bieten sie den Kolleginnen und Blick auf die Home- Rechte und Pflichten von Personalräten Kollegen, die erwägen in Zukunft für den page lohnt sich. an niedersächsischen Schulen geben. Sie Schulpersonalrat zu kandidieren, einen können natürlich keine Grundschulung ersten Einblick, worin ihre Aufgaben be- ersetzen, aber sie können in Zeiten der stünden.
Sonderzahlung während Elternzeit Freude über wieder eingeführtes Weihnachtsgeld im Dezember für Eltern getrübt Sie haben das ganze Jahr gearbeitet, sind kürzlich Eltern geworden und freuen sich auf die Elternzeit, die Sie für möglichst viel gemeinsame Zeit mit der Familie u.a. in den Dezember gelegt haben? Herzli- chen Glückwunsch! – aber dies führt zu finanziellen Nachteilen, wenn Sie Beam- tin oder Beamter in Niedersachsen sind. Die jährliche Sonderzahlung gemäß § 63 NBesG ist nämlich an die Bezügezahlung für den Monat Dezember geknüpft. Be- finden Sie sich jetzt jedoch im Dezember vollständig in der Elternzeit, so erhalten © VRD – Adobe Stock Sie keine Bezüge für Dezember und ha- ben damit grundsätzlich auch keinen An- spruch auf die jährliche Sonderzahlung. Über die Auswirkungen soll zwar im ent- sprechenden Antrag aufgeklärt und ein die „Falle“ tappen – die Sonderzahlung Anspruch auf Zahlung der jährlichen Hinweis- und Merkblatt an die Betroffe- entfällt überraschend. Die Erfüllung der Sonderzahlung führt. Wenn Sie betroffen nen ausgehändigt werden. Die Erfahrung Informationspflicht muss im Antrag do- sein sollten, wenden Sie sich gerne an die zeigt aber, dass dies nicht immer ge- kumentiert werden – ist dies bei Ihnen Geschäftsstelle des PHVN – wir werden schieht – und Kolleginnen und Kollegen nicht der Fall, sollten Sie prüfen lassen, Sie entsprechend unterstützen! so mehr oder weniger unwissentlich in ob dies nicht doch zu einem Mit diesem Weihnachtsgruß verbinden wir unseren Dank für Ihren enormen Einsatz in diesem ungewöhnlichen Jahr. Der Philologenverband Niedersachsen wünscht allen ein friedvolles und besinnliches Weihnachtsfest und ein gesundes neues Jahr 2021! © James Thew – Adobe Stock Impressum Herausgegeben vom Philologenverband Niedersachsen • Sophienstraße 6 • 30159 Hannover • Tel. 05 11 36475-0 • phvn@phvn.de • www.phvn.de Auflage: 30.000 • Verantwortlich: Horst Audritz • Gestaltung: Frank Heymann
Aus der Arbeit des Schulhauptpersonalrates Den Minister erinnern: Anrechnungsstunden für Koordinatorinnen und Koordinatoren erhöhen Nachdem der Versuch der damaligen Maßnahmenkatalog In seiner Rede auf dem Philologentag 2019 Kultusministerin Heiligenstadt, die Un- zur Neufassung der erklärte Kultusminister Tonne: terrichtsverpflichtung der Gymnasiallehr- A r b e i t s z e i t ve r o r d - „Ich werde mich dafür einsetzen, dass die kräfte zu erhöhen 2015 krachend geschei- nung vor. ersten zeitlichen Entlastungen bereits im tert war, schien unter ihrem Nachfolger Laufe des kommenden Schuljahres [also Tonne Bewegung in die Diskussion um die 2020/21, die Red.] realisiert werden. Das ist dringend notwendige Arbeitsentlastung Ein eingefrorener Stufenplan? ein ambitionierter Plan, wir werden aber der niedersächsischen Lehrkräfte gekom- trotzdem dafür ringen.“ men zu. Der Minister sah sich genötigt, ein Da man ihn auf der Website des MK ver- „Expertengremium Arbeitszeitanalyse“ geblich sucht, hier die Kernpunkte: Die Mitglieder des PHVN im Schulhaupt- und einen „Runden Tisch“ unter Beteili- personalrat haben nun in diesem Gremium Stufe 1: Meldepflicht für Überschreitun- gung aller Lehrerverbände einzuberufen. initiiert, dass Kultusminister Tonne an seine gen von Mehr- und Minderzeiten ab 80 Zusagen nachdrücklich erinnert wird. Denn Stunden, Entlastung teilzeitbeschäftigter durch die Corona-Krise scheint dieser Plan Von Entlastungen für die nieder- OStR‘ und OStR, Legaldefinition des Be- ausgesetzt zu sein. Dabei ist die Arbeitsbe- sächsischen Lehrkräfte weit entfernt griffes „besondere Belastungen“, Absen- lastung gerade während der seit Monaten kung der Unterrichtsverpflichtung von Seit dem Urteil des Oberverwaltungsge- anhaltenden Pandemie für alle Lehrkräfte Grundschulleitung um 1,0 Stunden richts Lüneburg, also seit nunmehr fünf und Schulleitungen noch einmal deutlich Jahren, aber herrscht Stillstand. Denn Stufe 2: Anhebung der Anrechnungsstun- gestiegen. Besonders die Koordinatorinnen von substantiellen Entlastungen für die den für schulfachliche Koordinatorinnen und Koordinatoren in den Schulen benöti- niedersächsischen Lehrerinnen und Leh- und Koordinatoren an Gymnasien, Ge- gen dringend Entlastung durch die wieder- rer sind wir weit entfernt. Der „11-Punkte samtschulen und berufsbildenden Schu- holt für dieses Schuljahr zugesagten An- Plan“ zur Entlastung der Lehrkräfte lie- len um je 2,0 Stunden rechnungsstunden. Dies ist unstrittig. Die ferte keine entscheidenden Beiträge und Arbeitszeitkommission des MK hat unmiss- Stufen 3-5: Anhebung der Faktoren zur erst auf Drängen der verständlich bestätigt. Deshalb fordert der Berechnung der Anrechnungsstunden, die FDP-Fraktion im Nie- SHPR eindringlich, diese Gruppe im Rahmen die Schulen für besondere Belastungen dersächsischen Land- der Fürsorgepflicht zeitnah zu entlasten. erhalten tag legte Tonne im Dass es damit nicht getan ist, haben wir mit Dezember 2019 einen Stufen 6 und 7: Anhebung der Alterser unseren Forderungen zur Personalratswahl nun siebenstufigen mäßigung für Lehrkräfte 2020 deutlich gemacht. Wir bleiben dran. Aus der Arbeit des Schulhauptpersonalrates stimmt etwas nicht. Und wenn Testungen Gefährdeter ausgesetzt werden, weil die Wer A sagt muss auch B sagen: Kapazitäten überstrapaziert sind, muss un- verzüglich reagiert werden. Echter Schutz für Schulmitglieder Schulen sind keine „pandemiefesten“ Inseln Bestimmendes Thema im SHPR sind noch über Monate begleiten. Einfache Lö- seit März alle Fragestellungen zur Coro- sungen gibt es nicht. Die Behauptung von Wenn die Schulen als in der Pandemie na-Thematik. Kultusminister Tonne und Tonne aber, dass unsere Schulen in Nie- besonders schutzwürdige Lern- und Le- seine Mitarbeiter haben viele Entschei- dersachsen „pandemiefest“ seien, grenzt bensräum erhalten werden sollen, muss dungen durchaus mit Bedacht getroffen. an Verharmlosung. Dies gilt v.a., wenn der Gesundheitsschutz in den Schulen Die Maßnahmen zum Schutz der Gesund- die Kommunikation zwischen den Schu- dringend verbessert werden. Schulen sind heit von Schülerinnen, Schülern und allen len und überlasteten Gesundheitsämtern keine Inseln, in denen sich ein besonders in den Schulen Beschäftigten sind jedoch nicht gewährleistet ist. Zustände, in denen harmloses Virus aufhält. Schulen sind nach wie vor unzureichend, um einer in- Schulen auf sich gestellt sind, aber nicht schutzwürdig und im besten Sinne sys- zwischen seit fast neun Monaten anhal- angemessen agieren könne, sind inak- temrelevant. Sie verdienen eine deutlich tenden Pandemie entgegenzutreten. zeptabel. Wenn die Beurteilung der Frage, bessere Unterstützung durch den Diens- Die Anforderungen, die die sich aktuell ra- wann Schülerinnen, Schüler und Lehrkräfte therrn, so wie die Kommunen eine bessere sant verschärfende Infektionslage an uns gefährdet sind, an die Leistungsfähigkeit Unterstützung durch das Land verdienen. alle stellt, sind komplex und werden uns der Gesundheitsämter angepasst wird, Was ohne Zögern geschehen muss
Deshalb fordern die Philologen B aufgehoben werden. von 100 überschritten, können Schulen im SHPR, dass ohne weitere • D er Rahmenhygieneplan und in die in das Unterrichts-Szenario B wechseln. Verzögerung korrespondierende Rundverfügung Eine gesonderte Anordnung des Gesund- 27/2020 der Niedersächsischen Landes- heitsamtes ist dafür nicht erforderlich. • f ür alle Lehrkräfte FFP2-Masken gestellt, schulbehörde (06.11.2020, Ziffer 2. f) sol- Die Schulleiterin bzw. der Schulleiter setzt Testmöglichkeiten erweitert len zu Gunsten von mehr Sicherheit neu diese Maßnahme in eigener Zuständig- • Belüftungskonzepte überdacht gefasst werden: keit um, entscheidet über die Dauer der • und die realitätsfern erhöhten Anforde- Wird am Standort der Schule (Kreisfreie Maßnahme und informiert das zuständi- rungen für den Wechsel in das Szenario Stadt oder Landkreis) der Inzidenzwert ge Gesundheitsamt. Was lange währt… Vorschriften zu Archivierung Klassenarbeiten geändert von Wolfgang Ehlers nen. Dies führte auf beiden Seiten oft zu Unmut und war auf Vertretertagen ein Pünktlich zum Schuljahresbeginn hat Dauerthema, bis es jetzt endlich nach das Ministerium endlich die Archivie- vielen Jahren und vielen PHVN-Eingaben rungsvorschriften für Klassenarbeiten in einem neuen Erlass vom Kultusminis- geändert. Seit vielen Jahren war das terium im Zuge der Entbürokratisierung leidige Archivieren, für das alle Klassen- abgeräumt wurde (Nds. SVBl. 8/2020). arbeiten und Klausuren eingesammelt Der Erlass gilt für alle neuen Verfahren und in kompletten Klassensätzen in den im Schuljahr 2020/2021. Werden Klas- Schulen aufbewahrt werden mussten, senarbeiten oder anderes Schriftgut bei ein überaus komplexer und bürokrati- Beschwerde- oder Anfechtungsverfah- scher Vorgang für die Kollegen. Es ging ren benötigt, müssen, wie in anderen einher mit Listen führen und Ermah- Bundesländern auch, diese Unterlagen nungen an säumige Schüler, ihre Schrif- vom Betroffenen vorgelegt, also selbst terzeugnisse doch bitte zurückzugeben. aufbewahrt werden. Bei Abitur- oder an- Alles, damit sie dann zwei Jahre in der deren Abschlussarbeiten gilt prüfungs- Schule aufbewahrt und bei einzelnen rechtlich eine besondere Aufbewah- Streitfällen ggf. vorgelegt werden kön- rungspflicht, die unangetastet bleibt. Darum sind FFP2-Masken im Unterricht erforderlich von René Kühne und Katharina Kurze rechnet rund 300 Euro pro Lehrkraft). Die Der Dienstherr ist in der Pflicht Schulen entscheiden selbst, ob sie Mas- Seit Beginn der Pandemie fordern Lehr- Wirksame Gesichtsmasken sind jedoch ken für Lehrkräfte, Plexiglaswände oder kräfte aller Schulformen in ganz Deutsch- keineswegs wie Kleidung, sondern indivi- CO2-Ampeln anschaffen. land, dass ihr Dienstherr sie im Rahmen duelle Schutzausrüstung, die die Lehrkräf- des Arbeits- und Gesundheitsschutzes mit te in einer Gefahrensituation schützen Doch welche Maßnahmen sind für den an allen Schulen vorgeschriebenen sollen, in die sie sich gar nicht begeben den Gesundheitsschutz der Lehr- Mund-Nasen Bedeckungen ausstattet. würden, wenn es nicht ihre dienstliche kräfte erforderlich? Während Hessen zu Schuljahresbeginn Pflicht wäre. Außerhalb des Berufs sind Die wahrscheinlichste Ansteckung von jede seiner Lehrkräfte mit 10 OP-Masken wir alle seit dem Frühjahr dazu aufgefor- Kollegen durch Schüler ist eine Übertra- und 10 FFP2-Masken ausstatte und sogar dert, unsere Kontakte zu minimieren. Nur gung durch Aerosole. Mit einem „COVID zusagte, bei Bedarf für weitere Schutz- im Klassenzimmer setzen wir uns dem 19 Aerosol Transmission Risk Calculator“ ausrüstung zu sorgen, redete sich Nieder- erhöhten Ansteckungsrisiko aus. Nach § 3 des Max-Planck-Instituts für Chemie kann sachsen lange Zeit damit raus, dass das des Arbeitsschutzgesetzes ist der Arbeit- nun erstmals auf wissenschaftlicher Basis Tragen der Masken schließlich nicht nur geber verpflichtet, erforderliche Maßnah- eine Wahrscheinlichkeit angegeben wer- im Dienst, sondern auch im Alltag Pflicht men des Arbeitsschutzes unter Berück- den, sich in einem Raum durch Aerosole sei – wie Kleidung, die schließlich auch sichtigung der Umstände zu treffen, ggf. anzustecken, wenn nicht vom Dienstherrn gestellt wird, ob- anzupassen und die Kosten zu tragen. eine im Raum befind- wohl das Tragen von Kleidung im Dienst Erst am 17. November 2020 erfolgte end- liche Person mit Co- selbstverständlich die Pflicht einer jeden lich die Zusage, dass den niedersächsi- rona infiziert ist. Der Lehrkraft ist. schen Schulen über die Schulträger insge- Rechner ist unter zu samt 20 Mio. Euro für Schutzausrüstung finden: zur Verfügung gestellt würden (umge-
In der Regel können Lehrkräfte Unter- ten Infektionsschutz. Gleichzeitig wird trieb undenkbar. Hier muss jeder für sich schreitungen des Abstands von 1,5 m zu bei FFP2-Masken ohne Atemventil eine selbst entscheiden, welches der richtige Schülerinnen und Schülern auf Zeiträu- maximale Tragezeit von 75 Minuten ge- Weg ist. Zumindest wird jedoch deutlich, me von unter 15 Minuten beschränken. folgt von einer mindestens 30-minütigen dass eine Maskenpflicht im Unterricht Wir gehen in unserem Modell davon aus, Erholungsphase empfohlen – im Schulbe- auch in „Szenario B“ angemessen ist. dass ein durchschnittlicher Klassenraum 60m2 groß ist, eine Deckenhöhe von 3 m Ansteckungsgefahr im Fall eines infektiösen Schülers im hat, und sich die Lehrkraft für die Dauer Klassenraum von 90 Minuten mit der Höchstzahl von individuelle Risikoreduzierung im 30 Schülerinnen und Schülern in diesem Zum 20-5-20-Lüften weitergehende Ansteckungsgefahr Vergleich zum Treffen Maßnahme Raum aufhält. Mit Hilfe des MPI-Rechners für die Lehrkraft keiner Maßnahme um ca. können verschiedene Szenarien mit die- keine 0,470% 0% sen Voraussetzungen simuliert werden: Nur Lehrkraft trägt Alltagsmaske 0,380% 19% Wenn niemand eine Maske trägt und nicht Nur SuS tragen Alltagsmasken 0,240% 49% gelüftet wird, ergibt sich für alle nicht-in- Nur Lehrkraft trägt OP-Maske 0,240% 49% fektiösen Personen im Raum eine indivi- SuS und Lehrkraft tragen duelle Ansteckungsgefahr von 1,3 %. Nach 0,190% 60% Alltagsmasken Messungen mit einem CO2-Messgerät wird keine Masken oder Plexiglas- durch das 20-5-20-Lüften eine Luftwech- wände aber Lüftungsgeräte mit 0,190% 60% selrate von 2 pro Stunde erzielt, je nach Luftwechselrate 6 (vgl. Kähler 2020) Windbedingungen im Freien auch mal Lehrkraft trägt OP-Maske, mehr oder weniger. Dadurch sinkt die indi- 0,120% 74% SuS tragen Alltagsmasken viduelle Ansteckungsgefahr auf 0,47%. Nur SuS tragen FFP2-Masken (95% Filtereffizienz, 80% Dichtheit 0,110% 77% Die Wirksamkeit der Reduzierung der Schü- beim Ausatmen) lerzahl kann mit diesem Werkzeug nicht Nur Lehrkraft trägt FFP2-Maske 0,024% 95% sinnvoll untersucht werden, weil sich durch diese Maßnahme die Wahrscheinlichkeit Lehrkraft trägt FFP2-Maske, 0,012% 97% SuS tragen Alltagsmasken verringert, dass eine infektiöse Person im SuS und Lehrkraft tragen Raum ist. Das Modell geht aber immer von 0,006% 99% FFP2-Masken einer infektiösen Person aus. Tabelle: Ansteckungsgefahr in einem Raum mit 60 m2 Größe und 3 m Höhe, einer Luftaustauschrate Masken auch im Szenario B von 2, 30 Anwesenden unter dem Einfluss verschiedener weiterer Maßnahmen und die Entwicklung der Ansteckungswahrscheinlichkeit im Vergleich zum Ergreifen keiner weiteren Maßnahmen. Alle Werte zu den Ansteckungsgefahren mit https://www.mpic.de/4747361/risk-calculator ermittelt. Alltagsmasken reduzieren das Anste- Info: Maßnahme mit Lüftungsgeräten bezieht sich auf die Studie Prof. Dr. Christian Kähler zu ckungsrisiko, doch erst FFP2-Masken bie- Covid-19-Schulbetrieb www.unibw.de/lrt7/schulbetrieb-waehrend-der-pandemie.pdf Wir freuen uns Ihnen unsere neue Rubrik vorzustellen Unsere neuen Schulungsvideos sollen rung bieten. Den Teilnehmerinnen und Ergänzt werden die Grundlagen sukzes- den Schulpersonalräten einen kompakten Teilnehmern an unseren Grundschulun- sive durch weitere thematische Schu- Überblick über die Rechte und Pflichten gen sollen sie als kurze Auffrischung die- lungsvideos, die von unsere Schulbezirk- von Personalräten an niedersächsischen nen und – nicht zuletzt – bieten sie den spersonalräten auf die Schulen geben. Sie können natürlich keine Kolleginnen und Kollegen, die erwägen in praktischen Bedürfnis- Grundschulung ersetzen, aber sie können Zukunft für den Schulpersonalrat zu kan- se zugeschnitten sind. in Zeiten der Pandemie für Personalrats- didieren, einen ersten Einblick, worin ihre Ein regelmäßiger Blick mitglieder, die an keiner Präsenzschulung Aufgaben bestünden. auf die Homepage teilnehmen konnten, eine erste Orientie- lohnt sich. Rechtewahrung für 2020 Das Jahr 2020 neigt sich so langsam dem weilige Empfehlung zur Verfügung: 4. Ruhegehaltsberechnung nach Ende zu. Wie jedes Jahr informieren wir 1. Musterklageverfahren des NBB zur begrenzter Dienstfähigkeit Sie deshalb über aktuelle Entwicklungen, Unteralimentierung Erforderliche Musteranträge bzw. -wider- die ggf. ein Handeln erforderlich machen, 2. Altersdiskriminierende Besoldung sprüche haben wir Ihnen bereitgestellt. um Ihre Rechte zu wahren. Für unsere 3. Amtsangemessene Alimentation für Beachten Sie, dass Widersprüche bzw. Mitglieder stehen zu folgenden Themen Beamte mit drei und mehr berück- Anträge bis zum Jahresende, d.h. bis zum Hintergrundinformationen und eine je- sichtigungsfähigen Kindern 31.12.2020 eingereicht werden müssen! Impressum Herausgegeben vom Philologenverband Niedersachsen • Sophienstraße 6 • 30159 Hannover • Tel. 05 11 36475-0 • phvn@phvn.de • www.phvn.de Auflage: 30.000 • Verantwortlich: Horst Audritz • Gestaltung: Frank Heymann
Schulbezirkspersonalrat Osnabrück muss neu gewählt werden Gericht stellt gravierende Verstöße gegen Wahlvorschriften fest und erklärt Wahl für ungültig Vorwort des Vorsitzenden Horst Au- dritz Liebe Kolleginnen und Kollegen, Wahlen sind ein ganz entscheidendes Funda- tretungsrechtliche Angelegenheiten beim sätze rügt, die auch vom Philologenver- ment in einer parlamentarischen Demokra- Verwaltungsgericht Osnabrück (VG Os- band im Verfahren vorgebracht worden tie zur Sicherung staatsbürgerlicher Rechte. nabrück) einzuleiten. Auch der VLWN hat sind. So stellt das VG Osnabrück in seinem Es geht dabei um Willensbildung, um Reprä- gleichzeitig diesen Weg eingeschlagen. Beschluss fest, dass der Bezirkswahlvor- sentation, um Mehrheits- und Minderheits- stand gegen wesentliche Vorschriften des Personalvertretungen spielen eine wichti- rechte und Transparenz. Elementarische de- Wahlrechtes verstoßen hat: Insbesondere ge Rolle, denn sie vertreten die Interessen mokratische Spielregeln unterliegen keinem ließ er u.a. einen aus formalen Gründen der Beschäftigten gegenüber der Dienst- Ermessensspielraum, so wie es bei der Wahl unzulässigen Wahlvorschlag eines Einzel- stellenleitung – sie sind elementares zum Bezirkspersonalrat Osnabrück gesche- kandidaten zur Wahl zu und versäumte es, Sprachrohr des Kollektivs und jedes Ein- hen ist. Deshalb haben wir diese Wahl an- bei der Auszählung der Stimmen die Öf- zelnen. Umso wesentlicher ist die Einhal- gefochten und vor Gericht uneingeschränkt fentlichkeit herzustellen. Die Folge dieser tung der grundlegenden Wahlgrundsätze. Recht bekommen. Wir wollen demokratisch Entscheidung ist, dass die Wahl zum Schul- legitimierte und funktionierende Perso- Die Wahlvorstände haben dabei die bezirkspersonalrats Osnabrück ungültig ist nalräte, bei deren Wahl die Wahlvorschrif- wichtige Aufgabe, die ordnungsgemäße und erneut durchgeführt werden muss. ten strikt einzuhalten sind. Das gilt für alle Durchführung der Wahl sicherzustellen. Wahlvorstand begründet Einzelkandi- Wahlen und muss hier ein Signal sein, mit Sie sind u.a. zuständig für die Fristwah- datur einfach selbst Wahlgrundsätzen nicht nachlässig umzu- rung, Feststellung der Wahlberechtigten, gehen. Ausdrücklich sei hinzugefügt, dass Erstellung des Wahlausschreibens, Erstel- Das Verwaltungsgericht entschied, dass es in dem Verfahren nicht um ideologisch lung der Briefwahlunterlagen, Prüfung mit der Zulassung eines Einzelkandida- motivierte Grabenkämpfe ging, sondern un- der Wahlvorschläge, Stimmenauszählung ten der Wahlvorstand gegen § 17 Abs. 2 abhängig vom Ausgang einer Neuwahl um sowie Feststellung und Bekanntgabe des Satz 2 und 3 NPersVG verstoßen hat, da die Sicherung demokratischer Rechte und Wahlergebnisses. Als Rechtsgrundlagen die Einzelkandidatur nicht der anteiligen demokratischer Beteiligung. dienen den Wahlvorständen das Nieder- Verteilung der Sitze nach Geschlechtern sächsische Personalvertretungsgesetz so- im Personalrat entspricht und – mangels Wahl muss grundlegenden demokrati- wie die Wahlordnung für die Personalver- einer schriftlichen Begründung der Ab- schen Regeln folgen tretungen im Land Niedersachsen. weichung vom gesetzlichen Regelfall – Am 10. und 11. März 2020 wurden an den nicht hätte zugelassen werden dürfen. In Unbestritten ist, dass bei einer Wahl auf niedersächsischen Schulen die Stufen- diesem Fall hatte der Bezirkswahlvorstand viele Details geachtet werden muss. Fast vertretungen gewählt, darunter auch der intern und nur für sich die Abweichung bei jeder Wahl passieren auch Fehler. Je- Schulbezirkspersonalrat Osnabrück. Über von der gesetzlichen Regelung begründet. doch führt nicht jeder Fehler zur Ungül- 31.800 Wahlberechtigte an den Schulen Das war jedoch nicht seine Aufgabe: tigkeit der Wahl. Der Antrag ist nur dann für den Geschäftsbereich der Niedersäch- begründet, wenn nachgewiesen werden „Demgegenüber sind zur Abweichungs- sischen Landesschulbehörde, Regional- kann, dass gegen wesentliche Vorschrif- begründung weder der Kandidat selbst, abteilung Osnabrück, konnten ihre Per- ten über das Wahlrecht verstoßen worden noch der Wahlvorstand berechtigt […] sonalvertretungen wählen. Während der ist, eine nach der Wahlordnung zulässige Vielmehr ist es Aufgabe der Vorschla- Stimmenauszählung durch den Bezirks- und beantragte Berichtigung nicht vor- genden, über die Gründe der Abwei- wahlvorstand und bei den Bekanntgaben genommen wurde und der Verstoß das chung öffentlich Rechenschaft abzulegen der Wahlergebnisse sind jedoch Unre- Wahlergebnis verändern oder beeinflus- und den Wählern auf diese Weise die gelmäßigkeiten moniert worden, die es sen könnte. Berücksichtigung dieser Begründung letztlich unausweichlich gemacht haben, bei ihrer Wahlentscheidung zu ermögli- gegen die Wahl Einspruch zu erheben und Eklatante Rechtsverstöße: Wahl des chen.“ (VG Osnabrück mit Verweis auf mangels Reaktion auf das Akteneinsichts- Schulbezirkspersonalrats Osnabrück Niedersächsisches Oberverwaltungsge- ersuchen des Philologenverbandes durch wird für ungültig erklärt richt vom 28.08.2014) den Bezirkswahlvorstand fristgerecht Am 02.09.2020 verkündete das VG Osna- auch ein Beschlussverfahren vor der zu- brück eine Entscheidung, die zahlreiche Erfordernis der Abweichungsbegrün- ständigen Fachkammer für personalver- Verstöße gegen elementare Wahlgrund- dung ist keine „Förmelei“
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