POLITIKINFORMATION BIOKRAFTSTOFFE - Aktuelle Verbraucherumfrage Fakten und Hintergründe - Bundesverband ...
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POLITIKINFORMATION BIOKRAFTSTOFFE Aktuelle Verbraucherumfrage Fakten und Hintergründe Bundesverband der deutschen Bioethanolwirtschaft e. V.
Klimaschutz 20
• THG-Quote20
• Klimafreundlicher Verkehr ohne
Mehrfachanrechnungen22
• Umweltschonende Produktionskette 24
• Klimaschutzbeitrag von Biokraftstoffen 25
• THG-Emissionen von Biokraftstoffen 26
• CO 2-Einsparung durch Biokraftstoffe 27
Einleitung 3
• Vorwort3 Bioökonomie 28
• Zeitdruck bestimmt den Handlungsbedarf 5 • Flächennutzung für Biokraftstoffe 28
• Wann ist das CO 2-Budget für das 1,5° C-Ziel erschöpft? 5 • Rolle von Biokraftstoffen für Glycerin und
Desinfektionsmittel29
Umfrage 2020 7 • Biokraftstoffherstellung und Tierernährung 30
• Was denkt Deutschland über Biokraftstoffe? 8 • Heimische Biokraftstoffe vermeiden Sojaimporte 31
• Würden Sie Biokraftstoffe tanken? 9
• Jeder vierte Kritiker wünscht sich
Mobilität 32
höhere Biokraftstoff-Beimischung 10 • Emissionsarme Mobilität nur mit Biokraftstoffen 32
• Verbraucher erwarten eine klimafreundliche • Biokraftstoffe im Straßenverkehr – 2020 und 2030 33
Vielfalt im Verkehr 11 • Biokraftstoffe im Kontext gesetzlicher Vorgaben 34
• Endenergieverbrauch erneuerbarer Energien im
Biokraftstoffe 12 Verkehrssektor 2019 35
• Ökonomische Bedeutung von Biokraftstoffen 12 • Energiebereitstellung aus
• Heimische Produktion Biodiesel und Bioethanol 13 erneuerbaren Energieträgern 2019 35
• Rohstoffe für Biodiesel 14
• Rohstoffanteile im deutschen Biodiesel (in %) 15 Politische Forderungen – Biokraftstoffpolitik
• Rohstoffe für Bioethanol 16 verlässlich gestalten 36
• Absatz Biodiesel und Bioethanol 18
• Einsatzmöglichkeiten (B7, B100, E5, E10, E85) 19 Weiterführende Informationen 38Einleitung
Einleitung
Vorwort
Wie denkt die deutsche Öffentlichkeit über Biokraftstoffe? Um eine Antwort auf diese Frage zu
bekommen, haben wir das Marktforschungsinstitut KANTAR beauftragt, die Meinung zu Biodiesel,
Bioethanol und Biomethan einzuholen und auszuwerten. Das Ergebnis ist eindeutig: Die große Mehrheit
Umfrage 2020
findet Biokraftstoffe nicht nur gut, sondern würde eine Beimischung gegenüber dem aktuellen Stand
sogar noch erhöhen. Den Befragten ist es zugleich wichtig, dass diese Biokraftstoffe nachhaltig sind.
Der Verkehrssektor muss zukünftig verstärkt und schneller zum Klimaschutz beitragen. Das Urteil des
Biokraftstoffe
Bundesverfassungsgerichtes von Ende April 2021 hat zum Ergebnis, dass nicht nur die Klimaschutz-
ziele nach 2030 vorgegeben werden müssen, sondern die Bundesregierung die Klimaschutzvorgaben
auch für den Zeitraum bis 2030 verschärft. Betroffen ist besonders der Verkehrssektor. Diese Her-
ausforderung ist in das Bewusstsein gerückt. Biokraftstoffe leisten bereits ihren Beitrag mit einer
Treibhausgasminderung von 9,7 Mio. Tonnen CO2 im Jahr 2019 und ca. 13 Mio. Tonnen CO2 2020.
Klimaschutz
Aber Biokraftstoffe können mehr, denn sie sind ein Glied in einer vielfältigen Warenkette: Aus den
Rohstoffen vom Acker werden nicht nur Biokraftstoffe, sondern eine Vielzahl an Produkten, von der
Tierernährung bis hin zu Produkten des täglichen Bedarfs wie Zahnpasta oder Händedesinfektionsmit-
Bioökonomie
tel, hergestellt.
Diese und zahlreiche weitere relevante Informationen rund um das Thema Biokraftstoffe finden Sie in
dieser Broschüre.
Mobilität
Forderungen
Norbert Schindler, Jaana Kleinschmit von Lengefeld, Detlef Kurreck, Stefan Schreiber,
Vorsitzender BDBe Präsidentin OVID Vorsitzender UFOP Präsident VDB
3„Nachhaltig hergestellte
Biokraftstoffe können durch
die bedeutende Minderung des
Treibhausgasausstoßes im Verkehr
in den nächsten zehn Jahren einen
bedeutsamen Beitrag dazu leisten, die
Belastungen des Bundeshaushalts
„Im Transportsektor
zu reduzieren.“ sollten fördernde
Prof. Dr. Claudia Kemfert, Leiterin der Abteilung Energie, Maßnahmen verabschiedet
Verkehr, Umwelt am Deutschen Institut für Wirt-
schaftsforschung (DIW Berlin) und Professorin für werden, um die Herstellung
Energiewirtschaft und Energiepolitik an der
Leuphana Universität von Biokraftstoffen der 1. und
2. Generation zu steigern.“
Global energy transformation: A roadmap to
2050 (2019 edition), Bericht der International
Renewable Energy Agency IRENA
4Einleitung
Zeitdruck bestimmt den Handlungsbedarf
Dürre, Waldbrände, Hitzerekorde: Der Klimawan- wie zuvor entzogen wurden. Dabei gilt: Die Einhal-
Umfrage 2020
del hat längst begonnen. Deshalb hat sich die tung des CO2-Budgets im kommenden Jahrzehnt
Weltgemeinschaft verpflichtet, den Anstieg der und das Erreichen der Klimaneutralität im Jahr 2050
durchschnittlichen globalen Temperatur deutlich gehören untrennbar zusammen.
unter 2 °C zu halten und möglichst auf 1,5 °C über
Biokraftstoffe
dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Dies
bedeutet, dass die Menge an Klimagasen, die noch WANN IST DAS CO2-BUDGET FÜR
in die Atmosphäre abgegeben werden darf, einge- DAS 1,5° C-ZIEL ERSCHÖPFT?
schränkt ist. Global dürften noch 340 Gigatonnen
CO2 eq ausgestoßen werden. Dieses CO2-Budget Keine Maßnahmen:
Klimaschutz
40
340 Gt CO 2 eq 8,5 Jahre
ist schon 2029 erreicht, wenn die Klimaschutz 35
CO2-Emissionen in Gt/a
maßnahmen nicht weltweit erheblich verstärkt
30
werden. Das Schaubild zeigt, wie schnell die jähr-
lichen globalen CO2-Emissionen gesenkt werden 25
Bioökonomie
müssen. Damit wird klar: Wir müssen jetzt alle 20
verfügbaren Maßnahmen unverzüglich ergreifen!
15
Angepasste
Maßnahmen:
Vor diesem Hintergrund hat die Europäische Union 10 17 Jahre
(EU 27) im Dezember 2020 ein Klimaschutzziel
Mobilität
340 Gt CO 2 eq
5
von 55 Prozent Treibhausgasminderung bis 2030
gegenüber 1990 beschlossen. Im Jahr 2050 soll 0
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Klimaneutralität erreicht sein, d. h., es dürfen spä-
Forderungen
testens ab dann grundsätzlich nur noch so viel Quelle: Prof. Dr. Willner, HAW Hamburg, Climate Protection in the
Klimagase in die Atmosphäre abgegeben werden, Transport Sector – The Key Role of Alternative Fuels, S. 280 ff 5„Biokraftstoffe stehen für die
„Verbraucher lieben Rapshonig enge Vernetzung der gesamten
und Nutztiere proteinreiches Warenkette vom Anbau über die
Rapsschrot. Die menschliche Ernäh- Erfassung der Ernte bis zur Verar-
rung profitiert auch von Fleisch, Milch beitung. Das nenne ich praktizierte
oder Eiern. Daher fordern wir die und transparente Bioökonomie.
Politik auf, endlich die Leistungen der Der gemeinsame Rahmen sind die
Biokraftstoffe zum Klimaschutz und für gesetzlichen Anforderungen an
die gesamte agrarische Wertschöp- Nachhaltigkeit, Treibhausgasminde-
fungskette anzuerkennen.“ rung und Zertifizierung.“
Jaana Kleinschmit von Lengefeld, Detlef Kurreck, Vorsitzender der
Präsidentin von OVID Verband der Union zur Förderung von Oel-
ölsaatenverarbeitenden Industrie in „Es gibt einen und Proteinpflanzen (UFOP)
Deutschland e. V. bisher kaum beach-
teten Vorteil der deutschen
Biodieselherstellung: Als
Koppelprodukt entsteht gleichzeitig
wertvolles Glycerin, das uns im täglichen
Leben in vielen Anwendungen begegnet
und Glycerin aus fossilen Rohstoffen voll-
ständig verdrängt hat. Man findet es in
Tabletten, Zahnpasta und Desinfektions-
mitteln und vielen weiteren Produkten.“
Stefan Schreiber, Präsident des Verbandes
der Deutschen Biokraftstoffindustrie
6 (VDB)Umfrage 2020
Einleitung
Umfrage 2020
Im Sommer 2020 befragte das Marktforschungs-
Umfrage 2020
institut KANTAR 1.011 in Deutschland lebende
Bürgerinnen und Bürger ab 14 Jahren in einer
repräsentativen Umfrage über ihre Einstellung zu
Biokraftstoffen. Im Auftrag des Bundesverbandes
Biokraftstoffe
der deutschen Bioethanolwirtschaft (BDBe), von
OVID Verband der ölsaatenverarbeitenden Indus-
trie in Deutschland, der Union zur Förderung von
„Wenn über zwei Drittel der Deut- Oel- und Proteinpflanzen e. V. (UFOP) und dem
schen Biokraftstoffe befürworten, Verband der Deutschen Biokraftstoffindustrie
Klimaschutz
sollte die Politik dies berücksichtigen (VDB) stellte das Institut in einer Zufallsstich-
und für die Erreichung der Klimaziele probe den Teilnehmern telefonisch Fragen, um die
verstärkt zertifiziert nachhaltiges Bio öffentliche Meinung zu Biodiesel, Bioethanol und
ethanol im Straßenverkehr zur Nutzung Biomethan zu ermitteln.
Bioökonomie
vorsehen. Die meisten Deutschen halten
eine Mischung der Antriebslösungen für
den besten Weg.”
Norbert Schindler, Vorsitzender des
Mobilität
Bundesverbandes der deutschen
Bioethanolwirtschaft e. V. (BDBe)
Forderungen
7WAS DENKT DEUTSCHLAND ÜBER BIOKRAFTSTOFFE?
65 %
der Bevölkerung bewerten BEFÜRWORTER
Biokraftstoffe allgemein als
positiv
Mit 65 Prozent bewertet die Mehrzahl der
Bevölkerung in Deutschland Biokraftstoffe
grundsätzlich positiv, knapp ein Drittel der
Befragten ist skeptisch. Als Begründung für eine SKEPTIKER
eher positive Bewertung wird insbesondere die
Schonung von Umwelt und Ressourcen genannt,
29 % k.A.
während kritische Bewertungen am häufigsten
6%
mit der Verschwendung von Anbauflächen für
Lebensmittel begründet werden.
8Einleitung
WÜRDEN SIE BIOKRAFTSTOFFE TANKEN?
… wenn garantiert wird, dass Biokraftstoffe mindestens 60 Prozent weniger Treibhausgase emittieren
Umfrage 2020
als fossile Kraftstoffe und dass ihre Produktion als „nachhaltig“ zertifiziert ist.
D. h.,
JA, SICHER mehr
Biokraftstoffe
37 % als
Klimaschutz
würden
WAHRSCHEINLICH
Biokraftstoffe
32 % tanken
Bioökonomie
67 Prozent der Befragten würden bei garantier- Fall Biokraftstoffe nicht mehr ab. Was viele nicht
Mobilität
ter Reduktion von mindestens 60 Prozent der wissen: Die Nachhaltigkeitszertifizierung und
Treibhausgase im Vergleich zu Mineralöl nach- die Treibhausgasreduktion sind gesetzlich vor-
haltig hergestellte Biokraftstoffe tanken. Sogar geschrieben – manche Biokraftstoffe erreichen
Forderungen
über 50 Prozent der Skeptiker lehnen in diesem über 90 Prozent Treibhausgasreduktion.
9JEDER VIERTE KRITIKER WÜNSCHT SICH HÖHERE BIOKRAFTSTOFF-BEIMISCHUNG
24 % … aller Kritiker betrachten
die aktuelle Beimischung
von Biokraftstoffen als zu
niedrig.
Sie wünschen sich
einen höheren Anteil
von bis zu 100 %.
Laut der Umfrage ist lediglich ein Drittel der
Befragten skeptisch gegenüber Biokraftstof-
fen, viele mit der Begründung, der Bioanteil sei
zu niedrig. So wünscht sich jeder vierte Kritiker
eine höhere Beimischung von Bioethanol oder
Biodiesel und fordert sogar einen 100-prozenti-
10 gen Anteil von Biokraftstoffen.Einleitung
VERBRAUCHER ERWARTEN EINE KLIMAFREUNDLICHE VIELFALT IM VERKEHR
Wie hoch ist Ihrer Meinung nach der tatsächliche Beitrag der folgenden Antriebskonzepte zur Senkung
Umfrage 2020
von Klimagasen bereits heute* bzw. in 5 bis 10 Jahren*?
Klimabeitrag heute in 5 bis 10 Jahren
Biokraftstoffe
Biokraftstoffe 30 %
43 %
Klimaschutz
E-Mobilität 34 %
49 %
Bioökonomie
Brennstoffzelle mit Wasserstoff 30 %
46 %
*Summe der Antworten für „Hoch“ und „Sehr hoch“
Anders als
Mobilität
Viele Verbraucher haben längst erkannt, dass nur ein vielfältiger und die Politik hat
nachhaltiger Mix zu einer klimafreundlichen Motorisierung führt. Sie die Mehrheit der
schätzen den Klimaschutzbeitrag von Biokraftstoffen in fünf bzw. Verbraucher die
Forderungen
zehn Jahren gleichbedeutend mit dem der Wasserstoff-Brennstoff- wachsende Bedeutung
zelle ein und nur wenig geringer als den der E-Mobilität. von Biokraftstoffen 11
erkannt.Biokraftstoffe
Ökonomische Bedeutung von Biokraftstoffen
Durch die Biokraftstoffindustrie entstehen in Die Flexibilität der Biokraftstoffbranche zeigte
Deutschland pro Jahr wirtschaftliche Impulse in sich gerade am Anfang der COVID-19-Pande-
Höhe von über 2,8 Mrd. Euro (ZSW 2020). mie: Innerhalb weniger Wochen stellten mehrere
Hierzulande arbeiten etwa 22.000 Menschen Hersteller von Bioethanol einen großen Teil
direkt oder indirekt im Biokraftstoffsektor – ihrer Produktion um, sodass sie die plötzlich
davon viele in ländlichen, strukturschwachen stark nachgefragten Desinfektionsmittel liefern
Regionen. Sie sind häufig in einem der 36 Bio- konnten.
kraftstoffwerke beschäftigt, die im Jahr 2020 rund
3,4 Mio. Tonnen Biodiesel, 700.000 Tonnen Bioet- Für eine landesweite Nutzung von Biokraft
hanol und 24.552 Tonnen Biomethan (entsprechen stoffen besteht bereits heute eine bewährte
ca. 34 Mio. Kubikmetern) herstellten. Werden Infrastruktur und Logistik. Dies bringt sofort
landwirtschaftliche Rohstoffe für Biodiesel und nutzbare Vorteile gegenüber der Elektromobilität,
Bioethanol eingesetzt, entsteht als Koppelpro deren Ladesäulennetz sich noch am Anfang des
dukt wertvolles Eiweißfuttermittel, das sowohl Aufbaus befindet.
für die Milchproduktion als auch in der Schweine-
und Geflügelernährung eine unverzichtbare Rolle Im Rahmen der EU-Lastenteilungsverordnung
spielt. Das reduziert den Bedarf an Sojaimporten. verringern Biokraftstoffe schon heute den deut-
Ein wichtiges Nebenprodukt der Biodieselherstel- schen Bedarf an CO2-Verschmutzungsrechten.
lung ist Glycerin, das unter anderem in Tabletten, Diese müssten von anderen EU-Mitgliedsstaaten
Cremes und Lebensmitteln verwendet wird. zugekauft werden. Dadurch ersparen Biodiesel,
Bioethanol und Biomethan dem Bundeshaushalt
bis 2030 bis zu 10 Mrd. Euro an Aufwendungen
(Quelle: DIW).
12Einleitung
HEIMISCHE PRODUKTION BIODIESEL UND BIOETHANOL SEIT 2010
Umfrage 2020
4
Biomethan
in Mio. t im Verkehr
2019: 24.552 t
3,4 3,4
Biokraftstoffe
3,2
3 3,1 3,1
3,0 3,0
2,8 2,8
2,6 2,6
Klimaschutz
2
Bioökonomie
1
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
Mobilität
0,6 0,6 0,6 0,6 0,5
0
Forderungen
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
13
Quellen: VDB, BdBe, (Biomethan: BLE), Zahlen gerundetRohstoffe für Biodiesel
Der wichtigste Rohstoff zur Biodieselherstel werden. Infolge der Zertifizierung ist auch das
lung in Deutschland ist Raps, mit einem seit bei der Biokraftstoffherstellung als Koppel-
Jahren durchschnittlichen Anteil von über produkt anfallende Futtermittel nachhaltig
60 Prozent. Über 25 Prozent der hierzulande zertifiziert. Unabhängige, geprüfte und von der
eingesetzten Rohstoffe sind Altspeisefette. Ihr Zertifizierungssystemen zugelassene Audito-
Anteil ist in den letzten Jahren deutlich gestie- ren kontrollieren weltweit die Einhaltung der im
gen. Dagegen spielten Palm- (3,9 Prozent) und EU-Recht vorgegebenen Regeln. Die EU-Kom-
Sojaöl (6 Prozent) eine untergeordnete Rolle. mission ist verantwortlich für die Zulassung der
Biodiesel aus tierischen Fetten, der bislang in Zertifizierungssysteme.
anderen EU-Mitgliedsstaaten abgesetzt wurde,
kann mit der RED II-Umsetzung 2021 auch auf Folglich ist die gesamte Warenkette, beginnend
dem deutschen Markt zum Einsatz kommen. mit dem Anbau bis zur Herstellung der Biokraft-
stoffe, zertifiziert und die Branche Vorreiter in
Fakt ist: Die Agrarrohstoffe für die Biokraft Sachen Nachhaltigkeit. Gesetzlich gefordert ist
stoffproduktion müssen nachhaltig angebaut zudem der Nachweis von mindestens 50 Prozent
werden. Die Biokraftstoff-Nachhaltigkeits Treibhausgaseinsparung im Vergleich zu fossilen
verordnung (2009) schreibt vor, dass Rohstoffe Kraftstoffen.
nicht von ehemaligen Regenwaldflächen, Grün-
land oder Torfmooren stammen dürfen. Stichtag Tatsächlich vermindern Biokraftstoffe den
ist der 01.01.2008: Biokraftstoffe aus Rohstoffen CO 2-Ausstoß je nach eingesetztem Rohstoff um
von Flächen, die danach gerodet oder trocken- bis zu 93 Prozent; im Jahr 2019 lag die durch
gelegt wurden, dürfen in der EU nicht auf eine schnittliche Einsparung aller in Deutschland
energetische Quotenverpflichtung oder Treib- eingesetzten Biokraftstoffe bei 83 Prozent
14 hausgasquote wie in Deutschland angerechnet (BLE 2020).Einleitung
ROHSTOFFANTEILE IM DEUTSCHEN BIODIESEL (IN %)
tierische Fette
Fettsäuren
Umfrage 2020
100 %
Palm
Soja
Altspeise-
Biokraftstoffe
fette
70 %
Klimaschutz
Bioökonomie
Der wichtigste
Rohstoff zur
Biodieselherstellung
Raps in Deutschland ist
Raps.
Mobilität
Forderungen
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
15
Quelle: VDBROHSTOFFE FÜR BIOETHANOL
Bioethanol wird in Deutschland vor allem aus Produzenten auch den Grundstoff für Desinfekti-
Zuckerrüben und Getreide hergestellt. 2020 onsmittel geliefert.
wurden in Deutschland aus diesen Rohstoffen
700.000 Tonnen Bioethanol erzeugt. Ein Anstieg In einem 2020 pandemiebedingt stark rückläufi-
um 7,1 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Hinzu gen Kraftstoffmarkt, in dem mit 16,2 Mio. Tonnen
kommt ein geringer, von der Bundesanstalt für fast 10 Prozent weniger Benzin abgesetzt wurde
Ernährung und Landwirtschaft (BLE) nicht genau als im Vorjahr (2019: 18,0 Mio. Tonnen), ver-
quantifizierter, Anteil von Bioethanol, der aus ringerte sich der heimische Verbrauch von
Rest- und Abfallstoffen produziert wurde. Bio- Bioethanol nur leicht. Die zur Beimischung für
ethanol findet Verwendung in der Kraftstoff-, Kraftstoffanwendungen bestimmte Menge Bio-
Nahrungsmittel- und Getränkewirtschaft sowie ethanol im Jahr 2020 stieg um 27,4 Prozent auf
in der chemischen und pharmazeutischen Indus- 691.400 Tonnen (2019: 542.699 Tonnen). Die für
trie. Im Corona-Jahr 2020 hatten die deutschen die Lebensmittelwirtschaft bestimmte Bioet-
hanolmenge wuchs ebenso um 9,4 Prozent auf
knapp 118.605 Tonnen (2018: 108.437Tonnen) an.
Etwas weniger Bioethanol floss in die chemische
691.400 t und pharmazeutische Industrie.
Kraftstoffe
Bestimmung 118.605 t Nahrungsmittel
Bioethanol 2020 und Getränke
16 Ges.: 917.817 t*
* einschließlich Meldungen von Händlern
107.812 t IndustrieMelasse/ Bioethanolproduktion
Einleitung
Zuckerrübenstoffe
107.856 t nach Rohstoffen 2020
178.657 t
Ges.: 698.107 t* Mais
Umfrage 2020
212.413 t
Sonstige
590.251 t Getreidearten 199.181 t
Weizen
Biokraftstoffe
aus Getreide (gesamt)
Klimaschutz
Aus Futtergetreide wurden 590.251 Tonnen Bio- Zusätzlich zu Bioethanol lieferten die übrigen
ethanol hergestellt (+ 5,2 Prozent gegenüber pflanzlichen Bestandteile der verarbeiteten Roh-
Bioökonomie
2019). Hierfür wurden rund 2,5 Mio. Tonnen stoffe Proteine, Ballaststoffe, Mineralien und
Futtergetreide als Rohstoff eingesetzt. Dies Vitamine, die zu hochwertigen Co-Produkten
entspricht lediglich 5,8 Prozent der deutschen verarbeitet wurden: Eiweißfuttermittel aus Fut-
Getreideernte von 43,2 Mio. Tonnen im Jahr 2020. tergetreide, Kraftfutter aus Zuckerrüben und
weitere Erzeugnisse für die Lebens- und Fut-
Mobilität
Für die gesamte heimische Bioethanolproduktion termittelindustrie, Gluten für Aquakultur sowie
wurden Rohstoffe auf ca. 350.000 Hektar ange- biogene Kohlensäure für Getränke.
baut. Das entspricht 3 Prozent der gesamten
Forderungen
Ackerfläche Deutschlands.
17
* Summe ohne Rest- und Abfallstoffe, keine Angabe aus kartellrechtlichen GründenABSATZ BIODIESEL UND BIOETHANOL
3
3,0
in Mio. t
2,5 2,5
2,4
2,3 2,3
2,2 2,2 2,2 2,2 2,2
2
1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
1 1,1 1,1
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
18
Quellen: VDB, BDBe, BAFA, Zahlen gerundetEinleitung
Einsatzmöglichkeiten (B7, B100, E5, E10, E85)
Biodiesel, Bioethanol und Biomethan kommen als Biomethan:
Umfrage 2020
genormte Kraftstoffe in den Verkehr. Damit ist » Biomethan als Reinkraftstoff oder in der Bei-
garantiert, dass sie sicher und ohne technische mischung mit Compressed Natural Gas (CNG)
Probleme genutzt werden können. Je höher die (DIN EN 16723-2)
Beimischung, desto größer der positive Effekt
Biokraftstoffe
für das Klima. Bioethanol:
Kraftstoffe, die der DIN EN 51625 und der DIN EN
15376 entsprechen.
Biodiesel: » E5: Zulässige Beimischung von Bioethanol zu fos-
» B7: Zulässige Beimischung von Biodiesel zu silem Ottokraftstoff mit einem maximalen Anteil
Klimaschutz
fossilem Diesel mit einem maximalen Anteil von 5 % (Volumen) Ethanol (DIN EN 228)
von 7 % (Volumen) Biodiesel (DIN EN 590) » E10: Zulässige Beimischung von Bioethanol zu fos-
» B10: Zulässige Beimischung von Biodie- silem Ottokraftstoff mit einem maximalen Anteil
sel zu fossilem Diesel mit einem maximalen von 10 % (Volumen) Ethanol (DIN EN 228)
Bioökonomie
Anteil von 10 % (Volumen) Biodiesel (nach » E85: Zulässige Beimischung von Bioethanol zu
DIN EN 16734) fossilem Ottokraftstoff mit einem maximalen
» B20/B30: Zulässige Beimischung von Biodiesel Anteil von 85 % (Volumen) Ethanol (DIN EN 15293)
zu fossilem Diesel mit einem maximalen Anteil
von 20 % (Volumen) oder 30 % (Volumen) Bio- Mittelfristig sollten auch höhere Biodiesel
Mobilität
diesel (DIN EN 16709) beimischungen für den Verkauf an öffentlichen
» B100: reiner Biodiesel (DIN EN 14214) Tankstellen und das Transportgewerbe zugelas
sen werden, wie die bereits genormten Sorten B10,
Forderungen
B20 oder B30. Benzin mit höherer Beimischung
(E20) befindet sich im Normungsprozess. 19Klimaschutz
THG-Quote
Biokraftstoffe haben seit der Einführung der Kritisch zu bewerten ist, dass die Mineralölkon
Treibhausgasminderungsquote (THG-Quote) im zerne bis zu 1,2 Prozent ihrer Verpflichtung auch
Jahr 2015 rund 50 Mio. Tonnen CO2 eingespart. erfüllen können, indem sie Maßnahmen zur Treib
Bei dieser Quote geht es nicht um eine bestimmte hausgasreduzierung bei der Erdölförderung
Energie- oder Kraftstoffmenge, die eingesetzt anrechnen, zum Beispiel wenn das bei der För-
werden muss. Die Quote verpflichtet vielmehr die derung entweichende Begleitgas (Methan) gleich
Mineralölwirtschaft den Treibhausgasausstoß verbrannt (abgefackelt) wird (Upstream Emission
der von ihnen in den Verkehr gebrachten Kraft- Reductions, UER). Das bedeutet, dass auch Treib-
stoffe zu senken, im Jahr 2020 um 6 Prozent. Die hausgasreduktionen in Sibirien oder Nigeria auf die
Unternehmen können hierzu Biodiesel, Bioetha- Verpflichtung zur THG-Quote angerechnet werden
nol oder Biomethan sowie Elektromobilität oder dürfen, ohne dass hierzulande die THG-Emissionen
Wasserstoff nutzen. imStraßenverkehr sinken.
Je geringer der Treibhausgasausstoß der einge- Die zur THG-Quote verpflichteten Inver-
setzten Alternative ist, desto schneller erreichen kehrbringer von Kraftstoffen können die
die Mineralölunternehmen die vorgeschriebene Treibhausgasminderungen auch untereinander
Reduktion und müssen weniger Biokraftstoffe handeln, wenn z. B. mehr Biokraftstoff gekauft
einsetzen. Die Unternehmen sind folglich daran wird als benötigt. Sie erhalten dadurch eine
interessiert, die angebotenen Biokraftstoffe nach größere Flexibilität bei der Quotenerfüllung. Zwi-
Preis und Beitrag zur Treibausgasminderung ein- schen 150 und 400 Euro schwanken die Preise
zukaufen. Damit entsteht ein Wettbewerb um den für eine zwischen den Unternehmen gehandelte
Biokraftstoff, der die wenigsten Treibhausgase Tonne CO2-Einsparung. Hier findet ein marktge
ausstößt. triebener Emissionshandel bereits statt.
20Einleitung
Damit zeigt sich, dass die Treibhausgasvermei- Berechnung der THG-Quote:
Umfrage 2020
dungskosten im Verkehrssektor sehr viel höher
Die Mineralölunternehmen multiplizieren
sind als in Branchen, die unter den europäischen
sämtliche Energiemengen der von ihnen in
Emissionshandel fallen (Industrie, Stromerzeu-
Verkehr gebrachten Kraftstoffe (Diesel, Benzin,
gung). Dort liegen die Preise bei rund 50 Euro für
Biokraftstoffe
Biokraftstoffe etc.) mit einem „fossilen Refe-
eine Tonne CO2 (2020) Tendenz weiter steigend.
renzwert“. Dieser entspricht dem europäischen
Kraftstoffmix des Jahres 2010 und liegt bei
Infolge der erheblich verbesserten Treibhausgas-
94,1 g CO2/GJ. Diesen fiktiven Wert müssen die
minderung werden am Mengenbedarf gemessen
Mineralölunternehmen durch Emissionsmin-
weniger Biokraftstoffe benötigt, um die THG-Min-
Klimaschutz
derungen (Biokraftstoffe, grünen Wasserstoff,
derungsvorgabe von 6 Prozent im Jahr 2020 zu
Elektromobilität, UER) senken, derzeit um
erfüllen. Im Umkehrschluss kann mit der glei
6 Prozent, ab 2022 von 7 Prozent stetig stei-
chen Menge Biokraftstoff mehr Klimaschutz
gend auf 25 Prozent bis 2030.
erreicht werden. Es liegt also nahe, dieses
Bioökonomie
Potenzial durch die Erhöhung der THG-Quote zu
heben als unmittelbar wirksamen und folglich
größeren Beitrag zum Klimaschutz. Dafür spricht
auch, dass es hierfür keiner zusätzlichen Infra-
struktur bedarf wie dies bei der E-Mobilität oder
Mobilität
Wasserstoff der Fall ist.
Forderungen
21Klimafreundlicher Verkehr ohne Mehrfachanrechnungen
Der Bundestag hat im Frühjahr 2021 das Gesetz zur • Biokraftstoffe aus Stroh, Gülle, Nussschalen
„Weiterentwicklung der Treibhausgasminderungs- o.Ä. (Anhang XI Teil A der RED II) müssen
verpflichtung – THG-Quote“ beschlossen. einen definierten Mindestanteil erreichen.
Über diese Unterquote hinausgehende Treib-
1. Das Gesetz sieht folgende Regelungen vor: hausgasminderungen werden 2-fach auf
• die Verstetigung des Anstiegs der THG- die THG-Quote angerechnet, dies gilt unbe-
Quote (in %) grenzt.
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
2. Biokraftstoffe aus Anbaubiomasse dürfen bis
6 7 8 9,25 10,5 12 14,5 17,5 21 25
2030 einen Anteil von maximal 4,4 Prozent am
Die Quotenerhöhungen spiegeln allerdings Endenergieverbrauch zum Klimaschutz bei-
nicht den tatsächlichen physischen Beitrag tragen. Biokraftstoffe aus Palmöl dürfen nur
zur Treibhausgaseinsparung wider, weil für noch bis 2022 auf die THG-Quote angerechnet
die Erfüllung der THG-Quote Mehrfachan werden.
rechnungen möglich sind:
3. Biokraftstoffe aus Altspeisefetten und Tier-
• Elektromobilität: 3-fach fett dürfen höchstens mit einem Anteil von 1,9
Prozent am Endenergieverbrauch angerechnet
• Grüner Wasserstoff, der in Mineralölraffine- werden.
rien genutzt wird: 2-fach
4. Bei einem steileren Hochlauf der Elektromobi-
• Grüner Wasserstoff als Kraftstoff sowie PtX lität soll als Ausgleich die THG-Quote erhöht
(Power to Gas oder Power to Liquid): 2-fach werden.
22Einleitung
Kritik:
Umfrage 2020
1. Mit den im THG-Quotengesetz ab 2022 die steigende THG-Quote durch möglichst alle
vorgesehenen Mehrfachanrechnungen (Elek- und von der Bundesregierung mit erhebli-
tromobilität, Wasserstoff etc.) wird deren chen Finanzmitteln geförderten Optionen, wie
Biokraftstoffe
Beitrag zum Klimaschutz verwässert. Denn z. B. erneuerbarer Wasserstoff und syntheti-
nur jede tatsächlich physische eingesparte sche Kraftstoffe, erfüllt werden kann. Für den
Tonne CO2 reduziert den Anstieg der Treib- Klimaschutz kommt es auf den tatsächlich
hausgasemissionen. spürbaren Beitrag zur THG-Minderung an.
Klimaschutz
2. Zwar steigt die THG-Quote im Zeitablauf stetig 3. Dies gilt auch für die Unterquote für fortschritt-
an, zu befürchten ist jedoch, dass infolge der liche Biokraftstoffe (Anhang IX Teil A): deren
Mehrfach-Anrechnung und der stark stei- Potenzial muss durch einen stärkeren Anstieg
genden Zulassungszahlen, die heutigen der Unterquote bis 2025 und durch ein auf 3,5
Bioökonomie
Biokraftstoffe durch die Elektromobilität aus Prozent erhöhtes Ziel im Jahr 2030 mobilisiert
dem Markt gedrängt werden. Die vor diesem werden.
Hintergrund im Gesetz vorgesehene automa-
tische Erhöhung der THG-Quote muss deshalb
stets zeitnah erfolgen. Ziel muss es sein, dass
Mobilität
Forderungen
23Umweltschonende Produktionskette
Zur Berechnung der Treibhausgasbilanz von Bio » Emissionseinsparung durch
diesel, Bioethanol und Biomethan wird jede Stufe • Abscheidung und geologische Speicherung
des Prozesses der Biokraftstoffherstellung einbe- von Kohlendioxid (CCS)
zogen. Unabhängig davon, ob hierzulande angebaut • Nutzung von CO2 in anderen Anwendungs
oder auf einem anderen Kontinent: Einbezogen in die gebieten (CCU, z. B. Düngung in Gewächshäusern,
Kalkulation werden Anbau, die eingesetzten Roh- Einsatz in der Getränkeindustrie)
stoffe, Transporte und Verarbeitung.
Nichtregierungsorganisationen kritisieren, dass
Die Hersteller von Biodiesel, Bioethanol und die Rohstoffnachfrage für Biokraftstoffe „indi-
Biomethan stehen im harten Wettbewerb um rekt“ zu Landnutzungsänderungen und damit zu
die geringsten Treibhausgasemissionen. hohen zusätzlichen CO2-Emissionen führt (indirect
Die Mittel, die ihnen für die Optimierung zur Ver- landuse change, iLUC). Diesen Effekt hinterfragt
fügung stehen, sind vielfältig: jedoch auch der Weltklimarat (IPCC). Die EU hat
das Problem gelöst, indem sie den Beitrag von
» Nutzung von Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) Biokraftstoffen zur Dekarbonisierung des Ver-
» Bessere Isolierung von Wärmeleitungen kehrssektors gedeckelt hat und die Verwendung
» Einsatz effizienterer Maschinen von Rohstoffen mit einem hohen iLUC-Risiko bis
» Eigene Stromversorgung durch 2030 spätestens auslaufen muss. Der Wissen
erneuerbare Energien schaftliche Beirat der Bundesregierung Globale
» Kürzere Transportwege Umweltveränderungen (WBGU) empfiehlt über
» Verringerung des Düngemitteleinsatzes dies, die bewährte Nachhaltigkeitszertifizierung
» Biokraftstoffeinsatz in der Landwirtschaft von Biokraftstoffen auch auf alle anderen Nut
zungen von Anbaubiomasse auszuweiten.
24Einleitung
KLIMASCHUTZBEITRAG VON BIOKRAFTSTOFFEN
Durchschnittliche Emissionseinsparung (in %) im Vergleich zu fossilem Referenzkraftstoff
Umfrage 2020
Fossiler
Biokraftstoffe
Kraftstoff
– 20 %
Klimaschutz
– 40 %
– 60 %
Bioökonomie
82,6 86,4 88,16 90,73 90,23 89,24 80,79 82,90 80,68
– 80 %
Mobilität
– 100 %
Bioethanol Biomethan Biodiesel (FAME)
Anrechnungsjahr 2017 Anrechnungsjahr 2018 Anrechnungsjahr 2019
Forderungen
25
Quelle: BLE Evaluations- und Erfahrungsbericht 2019, S. 65THG-EMISSIONEN VON BIOKRAFTSTOFFEN (AM BEISPIEL BIODIESEL)
Bei Herstellung, Verarbeitung und Transport von Biodiesel entstehen Treibhausgase. Dargestellt sind die Anteile
der THG-Emissionen von Biodiesel (aus Raps) im Vergleich zu fossilem Kraftstoff.
56 %
Anbau & Landwirtschaft*
2% Transport*
42 % Verarbeitung*
ölen und T
s S chiefer eers
l au and
se en
ie : 13
r D
e Die s el : 95,1 8
il s il er g CO g
s
Fo
ss
2
CO
Fo
esetz ab 2018
2
l lt. G :4
e 6g
ies
d
o
CO
Bi
diesel real
Bio
2
32 g CO2
* Standardwerte
26Einleitung
CO2-EINSPARUNG DURCH BIOKRAFTSTOFFE IN MIO. t
Umfrage 2020
2020
2014
2010
2018
2016
2019
2012
2013
2015
2017
2011
Biokraftstoffe
Klimaschutz
Bioökonomie
Mobilität
4,8 4,8 5,5 5,1 5,4 6,7 7,3 7,7 9,5 9,7 13
Forderungen
Quellen: BMWi, UBA, AGEE-Stat, BLE (für 2020: Schätzung UFOP)
Entwicklung der Treibhausgasminderungsquote (THG-Quote): 2015: 3,5 %; 2017: 4 %; ab 2020: 6 %. Fossiler Referenzwert bis 2018:
83,8 g CO 2eq/MJ, danach 94,1 g CO 2eq/MJ.“
27konomie
Flächennutzung für Biokraftstoffe Pflanzliche
Nahrungs-
Gemessen an der globalen Biomassenachfrage mittel
für die unterschiedlichen Verwendungen macht
der Anteil der Rohstoffe für die Biokraftstoff
herstellung nur 2 Prozent aus. Entsprechend
gering ist die hierfür erforderliche Anbaufläche, so
auch in Deutschland. Für die Produktion von Bio-
12 %
diesel und Bioethanol wuchsen auf rund 810.000
Weltweite
*
Biomassenachfrage
Hektar Raps, Getreide und Zuckerrüben. Das ent-
spricht nur 7 Prozent der deutschen Ackerfläche
60 % **
2018, nach Sektoren* 10 %
von ca. 11,7 Mio. Hektar. Futter- Ges.: 12,3 Mrd. t Stoffliche
mittel Trockenmasse Nutzung
Zu beachten ist, dass bei der Biokraftstoff
herstellung in der Verarbeitungskette von Raps
und Getreide zugleich große Mengen Eiweißfutter 16 %
mittel anfallen, die dazu beitragen, den Import von Bioenergie
Soja aus Übersee zu reduzieren.
Anbaufläche für Biokraftstoffe in Deutschland
in ha 2018 2019 2020 2%
Rapsöl für Biodiesel/Pflanzenöl 589.000 520.000 575.000 Biokraftstoffe
Pflanzen für Bioethanol 266.000 290.000 207.000
855.000 810.000 782.000
28 Quelle: FNR * Hauptgutachten des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung
Globale Umweltveränderungen (WBGU) vom November 2020, S. 212Einleitung
Rolle von Biokraftstoffen für Glycerin und Desinfektionsmittel
» Bei der Herstellung von Biodiesel entsteht als
Umfrage 2020
wertvolles Nebenprodukt Glycerin.
» Die durchsichtige und geruchlose Flüssigkeit
ist zum Beispiel aus Medikamenten, Kosmetika,
Biokraftstoffe
Frostschutz- oder Schmiermitteln, aber auch
aus der Ernährung nicht mehr wegzudenken.
» Bei einer jährlichen Produktion von 3,4 Mio.
Tonnen Biodiesel fallen in Deutschland etwa
Klimaschutz
340.000 Tonnen Glycerin an. Der pflanzenölba-
sierte, heimische Rohstoff hat mittlerweile Glycerin
auf Basis von Erdöl nahezu vollständig verdrängt.
Bioökonomie
» Für die Herstellung von Desinfektionsmitteln
wird neben Glycerin zur Händedesinfektion vor
allem auch Bioethanol eingesetzt.
» Bioethanol weist eine typische Alkoholrein-
Mobilität
heit von 99,5 – 99,9 Prozent auf und wirkt damit
gegen Mikroorganismen und Viren – perfekt
für den Einsatz in Krankenhäusern oder zum
Forderungen
Verkauf in Apotheken.
29Biokraftstoffherstellung und Tierernährung
Für die Aufzucht von Rind, Schwein und Geflü- Insgesamt kann durch die Biokraftstoff-
gel sind Eiweißfuttermittel unverzichtbar. Ein und Futtermittelproduktion in Deutschland
Großteil des Bedarfs wird aus Übersee in Form auf Importe von etwa 2,4 Mio. Tonnen Soja
von Sojabohnen oder -schrot importiert. Die schrot verzichtet werden. Damit trägt sie zum
bei der Produktion von Biokraftstoffen anfal- Erhalt wertvoller und sensibler Ökosysteme in
lenden Eiweißfuttermittel reduzieren diesen Soja-Herkunftsländern bei. Deswegen gehören
Importbedarf erheblich, denn Rapsschrot ist das Biokraftstoff- und Eiweißfuttermittelproduktion
dabei anfallende wichtigste Eiweißfuttermit- untrennbar zusammen.
tel. Im Produktionsprozess von Biodiesel wird
die eingesetzte Rapssaat zu rund 60 Prozent Grundsätzlich ist zu berücksichtigen, dass Raps
zu Rapsschrot, während aus 40 Prozent des und Zuckerrüben getreidereiche Fruchtfolgen
Rapskorns Pflanzenöl zur Biodieselherstellung erweitern, mit ihrer nach der Ernte auf dem Acker
gewonnen wird. Raps aus der Europäischen Union verbleibenden Biomasse die Humusbilanz verbes-
wird gentechnikfrei angebaut. Auch bei der Pro- sern und damit auch zur Kohlenstoffspeicherung
duktion von Bioethanol aus Getreide fällt mit der im Sinne des Klimaschutzes beitragen. Raps
sogenannten Trockenschlempe proteinreiches bereichert als Blühpflanze im Frühjahr das Land-
Futtermittel an. schaftsbild und ist die wichtigste Trachtpflanze
für den Aufbau der Bienen-
völker und damit für die
Honigproduktion.
Wichtigstes
heimisches Eiweiß-
futtermittel ist
30 Rapsschrot.Einleitung
HEIMISCHE BIOKRAFTSTOFFE VERMEIDEN SOJAIMPORTE
Ohne Koppelprodukte aus heimischer Biokraftstoffproduktion müsste Deutschland rund 50 Prozent mehr
Umfrage 2020
Soja-Futtermittel importieren.
Anbaufläche 2020:
europäischer Anbau
1,7 Mio. ha
Biokraftstoffe
(z. B. Raps, 2020:
Futtergetreide, 2,6 Mio. t Biokraftstoffe
Zuckerrüben)
Klimaschutz
2020: 3,0 Mio. t Futtermittel
aus Koppelprodukten heimi-
scher Biokraftstoffherstellung
ersetzen 2,4 Mio. t Soja,
3,0 2,4
Bioökonomie
wodurch 1,0 Mio. ha weniger
Mio. t Mio. t
Sojaanbau benötigt werden.
Importe
2020: 2,5 Mio. t
Mobilität
2,5
Mio. t Futtermittel aus Soja
Forderungen
Quellen: AEE, UFOP, BDBe, BMEL, OVID
31lität
Emissionsarme Mobilität nur mit Biokraftstoffen
Der Verkehrssektor ist das Sorgenkind der Ener- Voraussichtlich erst nach 2030 können auch
giewende. Ein Lichtblick sind Biokraftstoffe. Sie grüner Wasserstoff und strombasierte synthe-
sind seit Jahren die einzige in größerem Umfang tische Kraftstoffe (e-Fuels) in nennenswerten
vorhandene Alternative zu fossilem Benzin und Mengen eingesetzt werden. Das Gesetz sieht vor,
Diesel. dass diese ab 2026 auf Basis einer gesetzlichen
Verpflichtung Kerosin beigemischt und bis dahin
Biodiesel, Bioethanol und Biomethan liefern die dafür erforderlichen Produktionskapazitäten
derzeit rund 98 Prozent der im Straßenver geschaffen werden müssen.
kehr eingesetzten erneuerbaren Energien. Um
eine weitreichende Defossilierung des Verkehrs Auch Verkehrsvermeidung und -verlagerung
zu erreichen, bilden sie daher das unverzicht- auf andere Verkehrsträger wie Bahn, Binnen-
bare Fundament, auf dem andere erneuerbare schiff, den öffentlichen Nahverkehr, Rad- und
Kraftstoffe und alternative Antriebe aufbauen. Fußverkehr müssen dazu beitragen, dass der
Insgesamt haben sie einen Anteil von 5,6 Prozent Treibhausgasausstoß im Mobilitätsbereich sinkt.
am gesamten Energieverbrauch im Straßen-,
Schienen- und Luftverkehr in Deutschland. Nur alle Maßnahmen zusam
men können dazu führen,
In der Energiebereitstellung der gesamten dass die ehrgeizigen Für mehr
erneuerbaren Energien machen Biokraftstoffe Ziele der Bundesregie Klimaschutz
7 Prozent aus (2019). Für mehr Klimaschutz kann rung erreicht werden. kann der Anteil von
der Anteil von Biodiesel, Bioethanol und Bio Biodiesel, Bioetha-
methan schrittweise erhöht werden. nol und Biomethan
schrittweise erhöht
32 werden.Einleitung
Biokraftstoffe im Straßenverkehr – 2020 und 2030
In der Hoffnung, die Emissionen im Verkehrssektor Busse oder auch landwirtschaftliche Maschinen
Umfrage 2020
rasch zu mindern, wird aktuell die Elektromobilität haben einen hohen und dauernden Leistungs-
stark gefördert – unter anderem durch Kauf bedarf, aufgrund der erforderlichen Reichweiten
prämien, steuerliche Anreize und den staatlichen beim Transport oder Zugkraft beim Pflügen. Bio
Ausbau der Ladeinfrastruktur. Dadurch steigt ihr kraftstoffe sind eine heute verfügbare, vielfach
Biokraftstoffe
Anteil bei den Neuwagen derzeit rasant. Bis 2030 technisch einsetzbare und zugleich kostengüns
sollen bis zu 15 Millionen Elektrofahrzeuge in tige Möglichkeit zur Treibhausgasminderung.
Deutschland zugelassen sein. Damit aber auch
der Bestand von etwa 38 Millionen Pkw mit Würde man die Energiemenge, die von der deut-
Verbrennungsmotor im Jahr 2030 möglichst treib schen Biokraftstoffindustrie erzeugt wird, in Form
Klimaschutz
hausgasreduziert angetrieben wird, müssen von elektrischem Strom durch neue Windkraft
Biodiesel, Bioethanol und Biomethan weiterhin anlagen ersetzen, müssten rund 7.300 zusätzliche
eine wichtige Rolle im Energiemix im Verkehrs moderne Windräder gebaut werden. Dabei wurden
sektor übernehmen. in Deutschland im Jahr 2020 lediglich 425 neue
Bioökonomie
Windräder gebaut bei einem Bestand von knapp
Zudem wird es noch dauern, bis die Batterietech- 30.000 Anlagen (Onshore).
nik so weit fortgeschritten ist, dass auch schwere
Nutzfahrzeuge wie Lkw mit Elektromotoren betrie- Damit ist klar: Biokraftstoffe sind heute und über
ben werden können. das Jahr 2030 hinaus eine bedeutende und unver
Mobilität
zichtbare Alternative zu fossilen Kraftstoffen, um
Besonders hier stößt die Elektrifizierung an die Klimaziele im Verkehrssektor zu erreichen.
die Grenzen der Physik und der Kosten. Lkw,
Forderungen
33Biokraftstoffe im Kontext gesetzlicher Vorgaben
Die Gesetzgebung zu Biokraftstoffen ist eingebet- » Deutsches Brennstoffemissionshandelsge-
tet in eine Vielzahl von Normen und Beschlüssen setz (BEHG) – setzt steigende CO2-Preise für die
zur zukünftigen Mobilität. Hierzu gehören: Jahre bis 2026 fest. Biokraftstoffe sind von der
Bepreisung ausgenommen, während Benzin und
» Effort Sharing Regulation (ESR) – gibt den Diesel durch den CO2-Preis teurer werden.
EU-Mitgliedsstaaten bis 2030 verbindliche
CO2-Bepreisung von fossilem Diesel und Benzin
CO2-Minderungsvorgaben für die Bereiche
(gemäß § 10 BEHG)
Gebäude, Verkehr, Land- und Abfallwirt-
2021 2022 2023 2024 2025 2026*
schaft vor. Deutschland muss nach derzeitigem
Preis Emissions
Stand seine Emissionen um 38 Prozent im Ver- zertifikat in €
25 30 35 45 55 65
gleich zum Jahr 2005 senken. Wird das Ziel
Diesel in Ct/l 6,7 8,0 9,4 12,0 14,7 17,4
nicht erreicht, muss die Bundesregierung Ver-
schmutzungsrechte nachkaufen. Benzin in Ct/l 6,0 7,2 8,4 10,8 13,2 15,6
» Deutsches Klimaschutzgesetz (KSG) – schreibt *Annahme Höchstpreis
für den Verkehrssektor vor, dass der CO2-Aus-
stoß von derzeit rund 150 Mio. t auf 85 Mio. t » Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom
im Jahr 2030 gesenkt wird, ansonsten drohen April 2021 – aufgrund der Entscheidung richtete
Sofortmaßnahmen. die Bundesregierung ihre Politik verstärkt auf
Klimaschutz aus.
» Europäische CO2-Flottengrenzwerte - das für
Pkw-Neuwagen festgelegte Durchschnittsziel
liegt für 2020 bei 95 g CO2/km und soll bis 2030
34 drastisch verschärft werden.Einleitung
ENDENERGIEVERBRAUCH ENERGIEBEREITSTELLUNG AUS
ERNEUERBARER ENERGIEN IM ERNEUERBAREN ENERGIETRÄGERN
Umfrage 2020
VERKEHRSSEKTOR 2020 2020* IN TWh (Gesamt: 496,7 TWh)
Endenergieverbrauch
150
Geothermie und Umweltwärme
Verkehr in GWh – 2020
Biokraftstoffe
Biomasse zur Stromerzeugung
Biomasse zur Wärmeerzeugung
Biodiesel* 29.772
Photovoltaik
100
Pflanzenöl 10
Biokraftstoffe
Klimaschutz
Bioethanol 8.088
Wasserkraft
Solarthermie
Biomethan 884
Windenergie
50
Bioökonomie
Stromverbrauch erneuerbare
5.358
Energien im Verkehr
44.112 0
Strom Verkehr Wärme
Mobilität
Anteil am gesamten 251 TWh 38,8 TWh 180 TWh
7,3 %
Energieverbrauch im Verkehr 53 % 8% 38 %
Forderungen
* vorläufige Werte
* inkl. HVO | Quelle: Umweltbundesamt auf Basis AGEE-Stat Quelle: Umweltbundesamt auf Basis AGEE-Stat 35sche Forde-
en
Politische Forderungen – Biokraftstoffpolitik verlässlich
gestalten
Das neue EU-Klimagesetz setzt für das Jahr 2030 verbindlich das Klimaschutzziel auf eine Emissions-
minderung von 55 % im Vergleich zu 1990 fest. Infolge des Urteils des Bundesverfassungsgerichts zum
nationalen Klimaschutzgesetz wurde das Klimaschutzziel in Deutschland bereits von 55 % auf 65 %
verschärft. Die Zeit ist der knappste Faktor. Alle sofort wirksamen Optionen zur THG-Minderung im
Verkehr müssen jetzt (!) mobilisiert werden, um die 2030-Ziele zu erreichen. Die Rahmenbedingungen
für erneuerbare Kraftstoffe sind anzupassen, um zügig die Emissionen im Verkehr weiter zu verringern
und für Investitionssicherheit zu sorgen.
I. Höhere Beimischungsanteile zulassen
Damit die nachhaltig verfügbaren Biokraftstoffe zeitnah ihr volles Potenzial für den Klimaschutz aus-
spielen können, müssen höhere Beimischungen zum Verkauf an öffentlichen Tankstellen zugelassen
werden. Dies betrifft bei Biodiesel die Kraftstoffsorten B10 für den Gesamtmarkt und B30 für Nutzfahr-
zeuge (Lkw und Busse) sowie bei Bioethanol Super E20 (nach erfolgter Normung).
Darüber hinaus sollte die Benzinsorte Super (E5) – wie in anderen EU-Ländern erfolgreich umgesetzt –
aus dem Markt genommen werden, da praktisch alle Fahrzeuge in Deutschland mit Super E10 betrieben
werden können und Super Plus (E5) als Schutzsorte für ältere Fahrzeuge ausreicht.
36Einleitung
II. Biokraftstoffe auf die CO2-Flottenemissionswerte anrechnen
Der Fahrzeugindustrie muss ermöglicht werden, neben erneuerbaren strombasierten Kraftstoffen
Umfrage 2020
auch den Biokraftstoffanteil auf die CO2-Flottengrenzwerte anzurechnen. So wird die Entwicklung hin
zu treibhausgasarmen Kraftstoffen zur Verwendung in der Bestandsflotte angereizt und beschleunigt.
Dabei muss gewährleistet sein, dass die zur Anrechnung kommende Menge an emissionsreduzierenden
alternativen Kraftstoffen zusätzlich in den Markt gelangt.
Biokraftstoffe
III. CO2-basierte Energiebesteuerung einführen
Die Energiesteuer für Kraftstoffe muss von einer Mengen- auf eine CO2-orientierte Besteuerung
Klimaschutz
umgestellt werden. CO2-arme bzw. neutrale Kraftstoffalternativen wären dann gegenüber fossilen
Energieträgern begünstigt, mit entsprechenden Anreizwirkungen für Verbraucher und Hersteller erneu-
erbarer Kraftstoffe.
Bioökonomie
IV. THG-Quote kurzfristig nachsteuern
Auf europäischer Ebene werden die Neuerungen der RED III Impulse für die zukünftige Gestaltung des
Klimaschutzes im Mobilitätssektor geben. Zudem verschärft das deutsche Klimaschutzgesetz auch
Mobilität
die Zielvorgaben zur THG-Minderung im Verkehr. Um diesen wachsenden Anforderungen an den Kli-
maschutz zu begegnen, muss die THG-Quote kurzfristig überprüft werden. Insbesondere die in der
derzeitigen Gesetzgebung enthaltenen Mehrfachanrechnungen für Ladestrom sollten entfallen, da
Forderungen
dadurch keine tatsächlichen THG-Minderungen erfolgen. Die Vorschläge der EU für eine Neuregelung
der Erneuerbaren Energien Richtlinie (RED III) sehen dies bereits vor. 37Weiterführende Informationen
Studie: Treibhausgaseinsparungen durch Biokraft- Hintergründe E5 und E10:
stoffe in Deutschland (Greenhouse gas savings from › bit.ly/2ZRet6E
biofuels in Germany)
Hintergründe Bio-Desinfektionsmittel:
› bit.ly/3rEe3O7
› bit.ly/3dIx5hl
Studie: Der Beitrag von Biokraftstoffen zur Erreichung
Themenseite Glycerin:
der Klimaziele 2030 www.
› bit.ly/3dT4eXE
› bit.ly/2NUY3Ym
Infoportal proteinmarkt.de
Studie: Indirekte Landnutzungsänderungen in
› bit.ly/3bJBOgq
Ökobilanzen
› bit.ly/3qXJkuu Themenseite Bioökonomie:
› bit.ly/3pZLWXu
Sachstandsbericht Biodiesel & Co
› bit.ly/3ss8FwN
UFOP-Fachpublikationen zu Biodiesel
› bit.ly/3knCZWL Film: Regelungen zur Nachhaltigkeit von
Bericht zur Globalen Marktversorgung Biokraftstoffen
› bit.ly/3aSpNpx › bit.ly/37Mf1PI
Liste: Biodiesel-Freigaben der Nutzfahrzeughersteller Film: Biokraftstoffe –
› bit.ly/3ku4ZrB warum wir sie brauchen
› bit.ly/3sxitpv
38Bildnachweise Titelblatt: LWY Partnership/Shutterstock.com; radoma/Shutterstock.com; Serhiy Smirnov/Shutterstock.com Gestaltung: WPR COMMUNICATION 39
Herausgeber Bundesverband der deutschen Bioethanolwirtschaft e. V. Bundesverband der OVID Verband der ölsaaten Union zur Förderung von Verband der Deutschen deutschen Bioethanolwirt verarbeitenden Industrie in Oel- und Proteinpflanzen e. V. Biokraftstoffindustrie e. V. schaft e. V. (BDBe) Deutschland e.V. (UFOP) (VDB) Reinhardtstr. 16 Am Weidendamm 1A Claire-Waldoff-Str. 7 Am Weidendamm 1A 10117 Berlin 10117 Berlin 10117 Berlin 10117 Berlin mail@bdbe.de info@ovid-verband.de info@ufop.de info@biokraftstoffverband.de www.bdbe.de www.ovid-verband.de www.ufop.de www.biokraftstoffverband.de Stand: August 2021
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