Rahmenbedingungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit in Hamburg in Corona-Zeiten
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Rahmenbedingungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit in Hamburg ...
Rahmenbedingungen der Offenen Kinder- und
Jugendarbeit in Hamburg in Corona-Zeiten
Eine Rekonstruktion der zeitlichen Abläufe
von Thurid Blohm und Gunda Voigts
In diesem Artikel werden die Prozesse der Corona-Maßnah- Schließung der Schulen (vgl. BMI 2020) und am 15. März
men in ihren konkreten Auswirkungen auf die Offene Kinder- 2020 die erste Allgemeinverfügung zur Eindämmung des Co-
und Jugendarbeit (OKJA) in Hamburg rekonstruiert. Grund- rona-Virus in Hamburg erlassen (vgl. Senatskanzlei Ham-
lagen dafür sind die auf der Homepage der Stadt Hamburg zu burg 2020a). Letzte umfasst unter Nummer 5 Buchstabe g die
findende Liste gültiger als auch bereits aufgehobener Allge- Schließung des Publikumsverkehrs in Angeboten der OKJA.
meinverfügungen, die jeweils aktuelle „Verordnung zur Ein- Am nächsten Tag folgt die Allgemeinverfügung zu den
dämmung der Ausbreitung des Corona-Virus SARS-CoV-2 Schließungen von Spielplätzen im gesamten Bundesland.
in der Freien und Hansestadt Hamburg“ (HmbSARS-CoV-
2-EindämmungsVO), Verlautbarungen (Mails, Positionie- Ab Montag (16. März 2020) sind damit sämtliche Einrichtun-
rungen, etc.) aus dem Feld der Offenen Kinder- und gen der Kinder- und Jugendarbeit für junge Men-
Jugendarbeit sowie geführte Gespräche mit schen in Hamburg geschlossen. Der Tag
Hauptberuflichen aus der Kinder- und wäre zugleich der erste Schultag nach
Jugendarbeit. den Hamburger Frühjahrsferien ge-
wesen. Auch die Schulen bleiben
Diese Rekonstruktion ist Teil kurzfristig zu, Kooperationen
des Praxis-Forschungspro- im Kontext der Ganztags-
jektes „Gestalten in Krisen- schulen können ebenfalls
zeiten: Der Lockdown ist Foto: Markus Distelrath_pixabay nicht weitergeführt werden.
kein Knock-Down“ der Die Ferienprogramme der
HAW Hamburg, in dem Frühjahrsferien sind somit
Einrichtungen der Offenen die letzten auflagenfrei um-
Kinder- und Jugendarbeit in gesetzten Angebote der Kin-
geschlossenen Zeiten befragt der- und Jugendarbeit in
worden sind (Voigts u.a. 2020). Hamburg bis heute.
Die Zusammentragung aller Ein-
zelheiten, Erlasse und Kommunikati- Darüber hinaus wirkt sich die Allge-
on sowie die Analyse der Dokumente ist meinverfügung zum Schutz besonders
mit der bestmöglichen Sorgfalt geschehen. vulnerabler Menschen vor dem Corona-Virus in
Trotzdem ist in den vielen, häufig schwierig zugänglichen Hamburg, welche am 17. März 2020 bekannt gemacht wird,
Details und der zeitlich schnell aufeinanderfolgenden Hand- negativ auf die Arbeit von Trägern der OKJA aus. Prakti-
lungen nicht auszuschließen, dass etwas fehlen oder verein- ker*innen können durch die Einschränkung der Besuchsrechte
zelt anders interpretiert werden könnte. für Krankenhäuser, Pflege- und Behinderteneinrichtungen wie
vor allem Einrichtungen der öffentlich-rechtlichen Unterbrin-
gung ihre Adressat*innen nicht mehr erreichen (z.B. Mobile
Bekanntgabe der Einrichtungsschließungen Arbeit in Unterkünften) (vgl. Senatskanzlei Hamburg 2020b).
Nachdem am 10. März 2020 der gemeinsame Krisenstab von
Bundesinnenministerium (BMI) und Bundesgesundheitsmi- Rahmungen durch die Behörde für Arbeit, Soziales,
nisterium (BMG) bereits auf Bundesebene die Absage von Familie und Integration
Großveranstaltungen empfohlen hatte, wird in Hamburg am
13. März 2020 die Erste Allgemeinverfügung zur befristeten Am 19. März 2020 wendet sich die Behörde für Arbeit, So-
ziales, Familie und Integration (BASFI) mit Informationen
zum Umgang mit den Veränderungen an die Projektträger der
Praktiker*innen können durch die Offenen Kinder- und Jugendarbeit und die Jugendverbände
Einschränkung der Besuchsrechte ihre (vgl. BASFI 2020a). Nicht alle Projektträger werden dabei di-
Adressat*innen nicht mehr erreichen. rekt angeschrieben. Die Kommunikation erfolgt auch im wei-
teren Verlauf der Ereignisse zum Teil über fachliche Zusam-
FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020 11l OFFENE ARBEIT IN HAMBURG
menschlüsse, wie beispielsweise den Verband Kinder- und
Jugendarbeit Hamburg e.V. (VKJH), und wird von dort ent- Informationsweitergabe verläuft je
sprechend weitergeleitet. Einzelne Mitarbeitende der BASFI nach Bezirk und Personenkonstellation mit
bemühen sich um direkte Kommunikation mit der Interessen- sehr unterschiedlicher Qualität.
vertretung Offene Arbeit mit Kindern, Jugendlichen und Fa-
milien Hamburg (IVOA) und gehen bei der Weiterleitung
von Informationen nicht ausnahmslos den Weg über Dach- OKJA, adressiert der VKJH in seinem Schreiben vom 25.
verbände und Bezirke. März 2020: „Trotz Einrichtungsschließung sind wir Ent-
schlossen offen!“ (vgl. VKJH 2020a). An dieser Stelle wird
In ihrem Schreiben informiert die BASFI darüber, dass Aus- bereits sehr früh auf die mangelnde bzw. fehlende Ausstat-
wirkungen auf die Durchführung von Angeboten, welche tung für die notwendige Angebotsumstellung hingewiesen
Änderungen der bisherigen Planung und (Diensthandys, Laptops, aber auch Internetzu-
Umsetzung mit sich bringen, abzustim- gänge der Kinder und Jugendlichen etc.).
men seien. Dies beinhaltet die Zusen- Bereits Ende März ist eine erste
dung des Entscheidungsvorschla- Sammlung an Anregungen und
ges für die Umstellung des Pro- Vorlagen für die Arbeit in Co-
jektbetriebes mit kurzer Be- rona-Zeiten in Einrichtungen
gründung. Die weiterlaufen- der OKJA initiiert und über
de Finanzierung von Fix- den VKJH als auch die
kosten wird behördlicher- IVOA im Internet abrufbar.
seits versichert, auch in dem
Fall einer sich negativ auf Die Arbeitsgemeinschaft
die Zielerreichung auswir- für Kinder und Jugendhilfe
kenden Angebotsanpassung (AGJ) veröffentlicht am 27.
(vgl. BASFI 2020a). Die Absi- März 2020 auf Bundesebene
cherung ihrer Fixkosten ist als einen Zwischenruf zu den Aus-
eine positive Nachricht für die Of- wirkungen der Corona-Krise auf
fenen Einrichtungen zu werten, die Foto: Bauspielplatz Rübezahl die Kinder- und Jugendhilfe (AGJ
schriftliche Ausarbeitung der durchgängig 2020) und am Department für Soziale Ar-
notwendigen Angebotsumgestaltung wird aller- beit an der Hochschule für Angewandte Wissen-
dings in dieser chaotischen Zeit als ein zeitlicher Mehrauf- schaften Hamburg (HAW Hamburg) wird ein virtueller
wand empfunden, der in Einrichtungen mit sowieso schon Raum als Informationssammlung und Plattform für den fach-
knappen personellen Ressourcen das Arbeitspensum intensi- lichen Austausch zum Thema „Kinder- und Jugendhilfe in
viert. der Corona-Krise“ (Voigts 2020a) eingerichtet. Zeitgleich
werden bereits Hinweise zur psychischen Unterstützung
Die Mittelabforderungen bei der BASFI können ab sofort durch den Berufsverband Psychosoziale Berufe weitergleitet,
nur noch über ein Funktionspostfach erfolgen, eine Fristver- um Unterstützungsangebote zu kommunizieren (Berufsver-
längerung für Verwendungsnachweise mit Frist vom 31. band Psychosoziale Berufe 2020).
März oder 30. April 2020 um jeweils zwei Monate wird
ohne gesonderten Antrag zugesichert. Die Kommunikation
in den Bezirken erfolgt jeweils zwischen den dort entspre- Gesetzeserlass auf Bundesebene
chend verantwortlichen Personen des öffentlichen Trägers (Sozialdienstleister-Einsatzgesetz – SodEG)
und den Einrichtungen. Nach Aussage einzelner Befragter
werden die Informationen hier je nach Bezirk und Personen- Am 29. März 2020 wird das Sozialdienstleister-Einsatzgesetz
konstellation mit sehr unterschiedlicher Schnelligkeit und (SodEG) im Bundestag verabschiedet, welches aufgrund der
Qualität kommuniziert. angewandten Begrifflichkeiten rechtlich auch die OKJA um-
fasst, bisher allerdings scheinbar keinen Einfluss auf die Trä-
ger im Feld der (Offenen) Kinder- und Jugendarbeit in Ham-
Reaktionen zur Schließung aus der Praxis burg hat. Der Paritätische Gesamtverband weist bereits vor
(Angebotsumwandlung, Belastungen) In-Kraft-Treten in seiner Einschätzung auf mögliche Auswir-
kungen für soziale Dienstleister hin: „Gemäß § 1 SodEG-Ent-
Aufgrund der Schließung der Einrichtungen der Offenen Kin- wurf ist die Gewährung von Zuschüssen nach diesem Artikel
der- und Jugendarbeit für den „Publikumsverkehr“ – also für davon abhängig, dass der soziale Dienstleister mit der An-
die Kinder, Jugendlichen und jungen Erwachsenen – wird tragstellung erklärt, alle ihm nach den Umständen zumutba-
eine Umstellung auf digitale Angebotsformate sowie eine ren und rechtlich zulässigen Möglichkeiten auszuschöpfen,
Kontaktaufnahme per Telefon, Brief oder E-Mail notwendig. um Arbeitskräfte, Räumlichkeiten und Sachmittel in Berei-
Diesen Umstand, verbunden mit zahlreichen Tipps und Hin- chen zur Verfügung zu stellen, die für die Bewältigung von
weisen zum Umgang mit der neuartigen Situation in der Auswirkungen der Corona-Virus SARS-CoV-2 Krise geeig-
12 FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020Rahmenbedingungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit in Hamburg ...
net sind.“ (Der Paritätische Gesamtverband 2020, 1) Eine Ka- Stellungnahmen und Positionierungen
pazitätsabfrage von Offenen Einrichtungen erfolgte nach von Expert*innen
Aussage von Praktiker*innen bisher nicht.
Auf die Verlängerung der Schließung folgen Veröffentli-
chungen verschiedener Interessenvertretungen und Einzel-
Verlängerung der Einrichtungsschließungen personen. Sie zielen darauf ab, sowohl die Auswirkungen der
Einrichtungsschließungen auf die Lebenssituation von Kin-
Zunächst am 2. April 2020 und erneut am 24. April 2020 wird dern und Jugendlichen als auch die Konsequenzen der politi-
die Fassung der HmbSARS-CoV-2-EindämmungsVO geän- schen Maßnahmen für die Angebotsgestaltung und -umset-
dert. In beiden Ausführungen wird der „Publikumsverkehr“ in zung in der Kinder- und Jugendarbeit darzustellen. Prioritär
Einrichtungen der OKJA in Hamburg weiterhin untersagt, in wird in den Veröffentlichungen die Relevanz der Einrich-
der Fassung von Ende April mit Verlängerung nach § 5 Abs. 3 tungsöffnung für Kinder und Jugendliche, die in diesen Zei-
Nr. 8 bis zum 6. Mai 2020 (vgl. Justizbehörde Hamburg 2020). ten keine Zugänge zu geschützten Räumen haben, artikuliert
Die BASFI verschickt aufgrund der „weiterhin andauernden, und darüber hinaus die fehlende Berichterstattung hierzu in
krisenbedingten Einschränkungen“ (vgl. BASFI 2020b) erneut den Medien kritisiert.
eine Meldung an die Projektträger sowie Verbände. Darin wird
noch einmal auf die geltende Eindämmungsverordnung sowie Die Notwendigkeit von Freiräumen im Jugendalter wird in ei-
aktuelle Empfehlungen vom Robert-Koch-Institut (RKI) hin- ner essayistischen Betrachtung am 1. Mai 2020 ausführlich
gewiesen, die den Rahmen für Angebotsumwandlungen bieten erläutert (Voigts 2020b) und findet große Zustimmung in so-
sollen. Aus dem Schreiben geht hervor, dass bereits zahlreiche zialen Netzwerken und Mailverteilern in Hamburg wie bun-
Meldungen zur Anpassung von Projekten oder den desweit. Der VKJH hebt in seiner Stellungnahme
aktuellen Prozessen eingegangen sind. Es „Teilöffnung von Einrichtungen der Offe-
wird auch die Information weitergege- nen Kinder- und Jugendarbeit drin-
ben, dass für „rund Dreiviertel aller gend nötig!“ vom 29. April 2020
Zuwendungen der Behörde für die ungleichen Handlungsspiel-
Arbeit, Soziales, Familie und räume bezüglich der Arbeits-
Integration (BASFI)“ (BASFI gestaltung im Umgang mit
2020b) gilt, dass die Ange- den Zielgruppen für die
bote weiter durchgeführt Fachkräfte aus dem Bereich
werden können, allerdings Hilfen zur Erziehung und
„teilweise in veränderter der Offenen Arbeit hervor
Form“ (ebd.). Des Weiteren (vgl. VKJH 2020b). Des
wird auf die Schadensminde- Weiteren bezieht der Ver-
rungspflicht (z.B. Kurzarbeit) band zur neuen Fassung der
der Träger für den Fall, dass der HmbSARS-CoV-2-Eindäm-
Zuwendungszweck nicht oder nur mungsVO Stellung und verweist
eingeschränkt erfüllt werden kann, bezüglich der Forderung nach einer
Foto: Bauspielplatz Hexenberg
hingewiesen. In diesem Zusammenhang Teilöffnung auf die bereits angeschobe-
wird auch die Akquise zusätzlicher Einnahmen nen Einrichtungsöffnungen der OKJA in Schles-
in den Maßnahmen, z.B. durch Angebote von Fortbildungen wig-Holstein sowie die eines Aktivspielplatzes in Lüneburg.
mit höheren Teilnehmendenzahlen, als Möglichkeit für den Fi- Nach Einschätzung von Hauptberuflichen in der Praxis ist da-
nanzausgleich formuliert. von auszugehen, dass die genannten Veröffentlichungen dazu
beigetragen haben, dass die Teilöffnung der Einrichtungen
Auf Bundesebene werden am 17. April 2020 auf der Home- der Offenen Kinder- und Jugendarbeit am 12. Mai 2020 mit-
page des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen geteilt wird.
und Jugend (BMFSFJ) als Hintergrundmeldung „Tipps für
den Corona-Alltag mit Kindern und Jugendlichen“ veröffent- Im Verlauf des Monats Mai folgen weitere Bewertungen der
licht (vgl. BMFSFJ 2020). Zu diesem Zeitpunkt sind Schulen, aktuellen Situation der Adressat*innen und der geltenden
Kindertagesstätten, Offene Einrichtungen sowie Sport- und politischen Maßnahmen. Dazu die Bundesarbeitsgemein-
Veranstaltungsstätten bereits seit einem Monat geschlossen schaft Mädchen*politik: „Die aktuellen Maßnahmen zur
(vgl. Senatskanzlei 2020c, vgl. Behörde für Gesundheit und Eindämmung der COVID19-Pandemie beziehen zunächst
Verbraucherschutz 2020). keine Bedarfe von Kindern und Jugendlichen ein und wei-
sen keine geschlechtersensible Perspektive auf“ (BAG Mäd-
chen*politik 2020). Das Deutsche Kinderhilfswerk schreibt
Für Dreiviertel aller Zuwendungen gilt, dass in seinen Handlungsempfehlungen vom 12. Mai 2020: „Das
die Angebote weiter durchgeführt werden elementare Recht der Kinder auf Spiel, Ruhe, Freizeit und
können; teils in veränderter Form. Erholung ist aktuell nach wie vor stark eingeschränkt. Das
betrifft die Lebensqualität von Kindern, ihre Gesundheit und
FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020 13l OFFENE ARBEIT IN HAMBURG
letztlich ihre Entwicklungschancen“ (Deutsches Kinder-
hilfswerk 2020). Von Fachkräften in Hamburg wird der Der VKJH hebt die ungleichen
Hashtag #wannmachtihrauf initiiert, um auf die Notwendig- Handlungsspielräume der Arbeitsgestaltung
keit der Einrichtungsöffnungen aufmerksam zu machen und im Umgang mit den Zielgruppen …
eine kollektive Ideensammlung für deren mögliche Gestal-
tungen anzuregen (vgl. Jugendclub Hörgensweg 2020). In
diversen Veröffentlichungen werden außerdem die kurzfris- Absatz 1 SGB VIII der Senatsverwaltung für Bildung, Jugend
tigen und kreativen Lösungen für neu entwickelte Angebote und Familie“ (Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Fa-
durch die Fachkräfte in Zeiten der Kontaktbeschränkung po- milie 2020) aus Berlin zurück. Eine gemeinsame Empfehlung
sitiv hervorgehoben. der BASFI und der Bezirksämter zur Familienförderung und
zu sozialräumlichen Angeboten der Jugend- und Familienhil-
fe mit Stand vom 2. Juni 2020 wird von der Behörde am 8.
„Wiedereröffnung“ der Einrichtungen Juni 2020 an die Träger verschickt (BASFI 2020d). Diese
umfasst neben generellen Orientierungshilfen zur Erstellung
In der HmbSARS-CoV-2-EindämmungsVO vom 12. Mai eines Hygienekonzeptes Hinweise zur möglichen Angebots-
2020 wird der eingeschränkte Betrieb für Angebote der Offe- gestaltung (BASFI/Bezirksamt HH-Nord 2020).
nen Kinder- und Jugendarbeit für Montag, den 18. Mai 2020,
zugelassen. Am 15. Juni 2020 tagt die Landesarbeitsgemeinschaft Kin-
der- und Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit erstmals online und
Am 13. Mai wird die Gültigkeit auf eben diesen Tag vorgezo- beschäftigt sich mit der Situation in den Offenen Einrichtun-
gen, was allerdings nicht noch einmal durch eine gen der Kinder- und Jugendarbeit sowie der Ju-
offizielle Stellungnahme, sondern informell gendverbände wie generell mit den derzeit
per E-Mail an die Träger kommuniziert Foto: Carola68_pixabay eingeschränkten Freiräumen von jun-
wird. Die damit verbundenen Auf- gen Menschen und ihrer Lebenssi-
lagen machen die „Öffnung“ für tuation in Hamburg. In der Sit-
die Träger innerhalb eines Ta- zung werden vorläufige Ergeb-
ges unmöglich. Laut Rege- nisse der oben erwähnten Be-
lungen nach § 3 Abs.11 fragung von mehr als 40
HmbSARS-CoV-2-Ein- Einrichtungen der Offenen
dämmungsVO zur Aufnah- Kinder- und Jugendarbeit in
me des eingeschränkten Be- Hamburg durch die HAW
triebes darf eine betreute Hamburg präsentiert. Die
Kleingruppe höchstens 15 Studie verdeutlicht u.a.
Kinder und Jugendliche um- welch gute Arbeit die OKJA
fassen und nicht mit Kindern in Pandemie-Zeiten macht und
und Jugendlichen aus anderen wie schlecht sie zugleich digital
Kleingruppen durchmischt werden. ausgestattet ist (Voigts u.a. 2020).
Die Träger sind außerdem dazu angehal-
ten, ein entsprechendes Schutzkonzept zu er-
stellen und dessen Einhaltung zu gewährleisten. Dieses ist Angebote in den Sommerferien und Aussicht
unter Berücksichtigung der bundesweit vorgegebenen Rege- auf Lockerungen
lungen zur Einhaltung des Mindestabstandes sowie die durch
das RKI und Gesundheitsbehörden empfohlenen hygieni- Am 8. Juni 2020 wird von der Fraktion SPD und Grüne Eims-
schen Standards zu erstellen und auf Verlangen der zuständi- büttel ein Antrag zur Gestaltung von Ferienprogrammen in
gen Behörde vorzulegen. Am 19. Mai wird dazu von der die Bürgerschaft eingebracht. Dort heißt es konkret: „Einen
BASFI eine „Orientierungshilfe zum Hygiene- und Infek- besonderen Fokus legen wir dabei auf die Bedürfnisse von
tionsschutz in der Kinder- und Jugendarbeit“ (BASFI 2020c) Kindern und Jugendlichen. Diese sind von den geltenden Ein-
erstellt und einen Tag später durch den VKJH an die Träger schränkungen derzeit besonders betroffen: Der Wegfall u.a.
weitergeleitet. Zwischenzeitlich griffen Praktiker*innen auf vom Schul- und Kitaalltag, von Nachmittagsbetreuung, Ver-
einen „Musterhygieneplan Corona für Einrichtungen der einsaktivitäten und Treffen mit Gleichaltrigen hatte zwi-
Kinder- und Jugendarbeit nach § 11 SGB VII, der Jugendver- schenzeitlich dazu geführt, dass zahlreiche Kinder und Ju-
bandsarbeit nach § 12 und der Jugendsozialarbeit nach § 13 gendliche in ihrem sozialen Alltag äußerst eingeschränkt wa-
ren – und teils weiterhin sind.“ (Bürgerschaft der Freien und
Hansestadt Hamburg 2020, 2)
Die Relevanz der Einrichtungsöffnung für
Kinder und Jugendliche ohne Zugänge zu Wie mögliche Angebote von der OKJA mitgestaltet werden
geschützten Räumen wird artikuliert. können und ob weitere Ressourcen von Seiten der Behörden
hierfür zur Verfügung gestellt werden, ist zu diesem Zeit-
14 FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020Rahmenbedingungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit in Hamburg ...
punkt unklar. Die Relevanz der Ferienangebote für Kinder chef*innen der Länder haben sich zuletzt im Mai auf Regeln
und Jugendliche legen am 19. Juni 2020 für die AG78 für das öffentliche Leben und soziale Kontakte verständigt
OKJA-Delegierte der Region 1, 2 und 3 im Jugendhilfeaus- (Bundesinnenministerium 2020), welche die verbindlichen
schuss Hamburg-Mitte dar (Bezirksamt Hamburg-Mitte Kontaktbeschränkungen zunächst bis zum 29. Juni 2020 vor-
2020). Darüber hinaus schreibt die Interessenvertretung auf sehen.
Grundlage einer Anfang Juni über ihren Verteiler erfolgten
Umfrage eine Stellungnahme zur Situation in den Einrichtun-
gen seit der eingeschränkten Öffnung (IVOA 2020b). Diese Die aktuelle Verordnung vom 30. Juni 2020
wird in das Fachgespräch mit der BASFI am 22. Juni 2020
eingebracht. Nach vorheriger Anfrage bei der BASFI können Die angekündigte neue Rechtsverordnung für Hamburg wird
kurzfristig auch Repräsentant*innen der IVOA an dem Ge- am 30. Juni 2020 bekannt gegeben und tritt am 1. Juli 2020 in
spräch teilnehmen und sollen zukünftig in den Austausch ein- Kraft. Diese beinhaltet erwartete Lockerungen der Schutz-
bezogen werden. Des Weiteren sind wieder Vertreter*innen maßnahmen für die Einrichtungen der Offenen Kinder- und
aus verschiedenen Bezirken sowie der VKJH und die Diako- Jugendarbeit, welche nach § 40 HmbSARS-CoV-2-Eindäm-
nie Hamburg an dem Gespräch beteiligt. mungsVO bis zum 31.08.2020 Gültigkeit haben. Die BASFI
schreibt am 1. Juli an die Träger: „Jetzt ist § 25 HmbSARS-
In der darauffolgenden Woche, am 26. Juni 2020, sendet die CoV-2-EindämmungsVO (https://www.hamburg.de/verord-
BASFI eine Mail mit „Informationen zur Verwendung und nung/) für die Kinder- und Jugendarbeit (einschließlich der
Beantragung von zusätzlichen Mitteln zur Durchführung von Jugendverbandsarbeit) maßgeblich. Neu ist, dass eine Grup-
Angeboten in den Sommer- und Herbstferien“ (BASFI penbetreuung ohne zahlenmäßige Obergrenze zugelassen ist
2020e), der ein „Anschreiben zum Ferienpro- und dass auf die Pflicht verzichtet wird, einen Ab-
gramm“ vom 25. Juni sowie ein „Antrag auf stand von 1,5 Metern einzuhalten. [...] Da-
Bewilligung einer Zuwendung zur of- mit eventuelle Infektionsketten nach-
fenen Kinder- und Jugendarbeit in vollzogen werden können, dürfen
den Sommer-/Herbstferien der Gruppen weiterhin nicht mit an-
Corona Pandemie“ angehängt deren Gruppen durchmischt
sind. Neben den sonst übli- werden, aber junge Men-
chen Finanzierungsmög- schen dürfen an mehreren
lichkeiten von Ferienange- Gruppen teilnehmen. [...]“
boten „stehen in diesem (BASFI 2020g) Die Er-
Jahr zusätzliche begrenzte hebung der Kontaktdaten
Mittel zur Verfügung“ muss weiterhin erfolgen und
(ebd.). Diese können sowohl die Speicherung von vier
für Honorar- als auch für Wochen gewährleistet wer-
Sachkosten eingesetzt werden. den.
Insgesamt sind „800.000 Euro für
regionale Angebote der Kinder- und Foto: Carola68_pixabay Auf dieser Basis finden aktuell (Fe-
Jugendarbeit in den Bezirken und rien-)Angebote statt. Offene Arbeit in be-
200.000 Euro für überregionale Angebote ein- kannter Art und Weise ist unter den geltenden
schließlich der Jugendverbandsarbeit vorgesehen“ (BASFI Regelungen nach wie vor nicht umsetzbar. Die Angebote
2020e). Die Aufschlüsselung der vorgesehenen Zuwendun- können jetzt aber für größere Gruppen geöffnet und mehrere
gen für einzelne Bezirke wird von Teilnehmenden des Ge- davon gleichzeitig von Kindern und Jugendlichen wahrge-
sprächs in der BASFI in einer E-Mail am 30. Juni 2020 an die nommen werden, was zumindest einen breiteren Zugang für
Träger weitergegeben. Eine Frist zur Antragseinreichung sie ermöglicht.
wird von der BASFI nicht angegeben, diese solle baldmög-
lichst durch Ausfüllen und Rückversand der angehängten Do- Wie es nach den Sommerferien bzw. ab September 2020 mit
kumente an das Landesjugendamt erfolgen. den Handlungsmöglichkeiten in der Angebotsgestaltung und
-umsetzung in der Kinder- und Jugendarbeit weitergeht,
Das der E-Mail beigefügte Schreiben zum Ferienprogramm bleibt – erneut – abzuwarten. Weiterhin bleibt auch unklar,
enthält außerdem den Hinweis auf voraussichtliche Aufhe- wann es wieder die gewohnten Freiräume für Kinder, Jugend-
bungen geltender Bestimmungen für die Kinder- und Jugend- liche und junge Erwachsene in diesem für sie wichtigen insti-
arbeit ab Juli 2020, womit eine bessere Planung von Ferienan- tutionellen Gefüge des Aufwachsens geben wird.
geboten ermöglicht werden soll. Die Hamburger Sommerfe-
rien beginnen bereits am selben Tag, dem 25. Juni 2020.
Zu diesem Zeitpunkt ist noch die Achte Verordnung zur Än- … für die Fachkräfte aus dem Bereich Hilfen
derung der Hamburgischen SARS-CoV-2-Eindämmungsver- zur Erziehung und der Offenen Arbeit hervor.
ordnung in Kraft. Die Bundesregierung und die Regierungs-
FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020 15l OFFENE ARBEIT IN HAMBURG
Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz (BGV) (2020): 26.
„Die aktuellen Maßnahmen zur Eindämmung März 2020. Allgemeinverfügung zur befristeten Schließung der
der COVID19-Pandemie beziehen Schulen in der Freien und Hansestadt Hamburg.
Link: https://www.hamburg.de/allgemeinverfuegungen/
zunächst keine Bedarfe ... 13760808/2020-03-26-allgemeinverfuegung-befristete-
schliessung-schulen/ [20.6.2020].
Quellen: Berufsverband Psychosoziale Berufe (2020): COVID-19: Wie Sie
Arbeitsgemeinschaft für Kinder- und Jugendhilfe (agj) (2020): Versammlungsverbot, Ausgangsbeschränkungen, Quarantäne
Wenn Kümmerer*innen selbst Hilfe brauchen ... Die Auswir- und häusliche Isolation psychisch meistern. Hilfen und Anlauf-
kungen der Corona-Krise auf die Kinder- und Jugendhilfe. Zwi- stellen in einer Ausnahmesituation. Tübingen.
schenruf der Arbeitsgemeinschaft für Kinder- und Jugendhilfe – Link: http://www.ptn-muenster.de/pdf/Corona-Hilfen_und_
AGJ. Berlin. Link: https://www.agj.de/fileadmin/files/positio- Anlaufstellen_PTN-Version_ohneAB.pdf [5.8.2020]
nen/2020/AGJ_Zwischenruf_Corona.pdf [5.8.2020] Bezirksamt Hamburg-Mitte (2020) (Drucksache 22-1090): Angebo-
Bundesarbeitsgemeinschaft Mädchen*politik (2020): still*loving* te der offenen Kinder- und Jugendarbeit in den unterschiedli-
moving*girls. Stellungnahme der BAG Mädchen*politik zu chen Coronavirus SARS-CoV-2 Phasen. Link:
CORONA-Pandemie & Mädchen*. Berlin. Link: https://sitzungsdienst-hamburg-mitte.hamburg.de/bi/___tmp/
https://www.maedchenpolitik.de/files/Dateien/PDF/ tmp/45081036691092901/691092901/01263237/37.pdf
Stellungnahmen/BAG_Mädchen_politik_Stellungnahme_ [19.6.2020].
Corona_Pandemie_Mai2020.pdf [5.8.2020] Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg (2020) (Drucksa-
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) che: 22/381) Sommerangebote für alle Hamburger Kinder und
(2020a): Umgang mit Veränderungen in der Projektdurchfüh- Jugendliche – auch in der Corona-Krise. Hamburg.
rung durch das Corona-Virus (SARS-CoV-2). Hamburg. Schrei- Link: https://www.buergerschaft-hh.de/parldok/dokument/
ben vom 19.3.2020. 70491/sommerangebote_fuer_alle_hamburger_kinder_und_
jugendliche_auch_in_der_corona_krise.pdf [5.8.2020]
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI)
(2020b): Umgang mit Veränderungen in der Projektdurchfüh- Bundesministerium für Gesundheit (BMG) (2020): Gemeinsamer
rung durch das Coronavirus (SARS-CoV-2). Hamburg. Schrei- Krisenstab BMI/BMG fällt weitere Beschlüsse. Absage aller
ben vom 22.4.2020. Veranstaltungen ab 1.000 Teilnehmern. Berlin.
Link: https://www.bundesgesundheitsministerium.de/presse/
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) pressemitteilungen/2020/1-quartal/krisenstab-bmg-bmi-
(2020c): Orientierungshilfe zum Hygiene- und Infektionsschutz sitzung-5.html [24.6.2020].
in der Kinder- und Jugendarbeit. Hamburg. Schreiben vom
19.5.2020. Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat (BMI) (2020):
Bund und Länder verlängern Beschränkung sozialer Kontakte.
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) Berlin. Link: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/DE/
(2020d): Angebote der Kinder- und Jugendarbeit während der themen/bevoelkerungsschutz/coronavirus/coronavirus-
Corona-Pandemie. Hamburg. Schreiben vom 8.6.2020. faqs.html [25.6.2020]
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) Bundeministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
(2020e): Zuwendungsantrag für Angebote in den Sommer- und (BMFSFJ) (2020): Tipps für den Corona-Alltag mit Kindern und
Herbstferien während der Corona-Pandemie. Hamburg. E-Mail Jugendlichen. Berlin. Link: https://www.bmfsfj.de/bmfsfj/
vom 26.6.2020. themen/corona-pandemie/corona-alltag-mit-kindern-und-
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) jugendlichen [24.6.2020]
(2020f): Sommerferien 2020 während der Corona-Pandemie. Der Paritätische Gesamtverband (2020): Fachinformation. Arbeits-
Hamburg. Schreiben vom 25.6.2020. und steuerrechtliche Aspekte des trägerübergreifenden Einsat-
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration (BASFI) zes von Personal. Berlin. Link: https://www.der-
(2020g): Angebote der Kinder- und Jugendar- paritaetische.de/fachinfo/arbeits-und-
beit während der Corona-Pandemie. Ham- steuerrechtliche-aspekte-des-
burg. E-Mail vom 1.7.2020. traegeruebergreifenden-einsatzes-
Behörde für Arbeit, Soziales, Familie von-personal/ [5.8.2020]
und Integration (BASFI)/Be- Deutsches Kinderhilfswerk (2020):
zirksamt Hamburg-Nord Das Recht auf Spiel in Zeiten der
(2020): Gemeinsame Emp- Pandemie. Handlungsempfeh-
fehlungen der BASFI und lungen des Deutschen Kinder-
der Bezirksämter zur Fa- hilfswerkes und seiner Mitglie-
milienförderung (Fami- der im Bündnisbeirat Recht auf
lienbildung und -beratung, Spiel. Berlin. Link:
Erziehungsberatungsstel- https://bdat.info/wp-content/
len sowie Familienteams) uploads/2020/06/Coronakrise_
und zu Sozialräumlichen Recht_auf_Spiel_korr.pdf
Angeboten der Jugend- und [5.8.2020]
Familienhilfe. Hamburg. Stand
2.6.2020. Anlage Schreiben
BASFI vom 8.6.2020. Foto: citytransportinfo_flickr
16 FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020Rahmenbedingungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit in Hamburg ...
FHH Hamburg (2020): Corona. Allgemeinverfügungen und Verord-
nungen. Link: https://www.hamburg.de/allgemeinverfuegun- ... von Kindern und Jugendlichen ein
gen/ [20.6.2020] und weisen keine geschlechtersensible
Interessenvertretung Arbeit mit Kindern, Jugendlichen und Familien Perspektive auf.“
Hamburg (IVOA) (2020a). Link: https://www.entschlossen-
offen.de/ [20.6.2020]
Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie Berlin (2020):
Interessenvertretung Arbeit mit Kindern, Jugendlichen und Familien Musterhygieneplan Corona für Einrichtungen der Kinder- und
Hamburg (IVOA) (2020b): Zur Öffnung der Einrichtungen auf Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII, der Jugendverbandsarbeit
der Grundlage der momentan geltenden SARS-CoV2_Eindäm- nach § 12 und der Jugendsozialarbeit nach § 13 Absatz 1 SGB
mungsverordnung. Stellungnahme der Interessenvertretung Of- VIII. Berlin. Link: https://www.gew-berlin.de/fileadmin/
fene Arbeit Hamburg (IVOA). Hamburg. media/sonstige_downloads/be/Corona/Empfehlungen-
E-Mail vom 25.6.2020. zur---ffnung-Jugend-Musterhygieneplan.pdf [7.8.2020]
Jugendclub Hörgensweg (2020): „Wann macht ihr auf?“ Kindern Verband Kinder- und Jugendarbeit Hamburg e.V. (VKJH) (2020a):
eine Stimme geben! Hamburg. E-Mail vom 5.5.2020. Trotz Einrichtungsschließung sind wir „Entschlossen offen!“.
Justizbehörde der Freien und Hansestadt Hamburg (Hg.) (2020): In: Hamburg. E-Mail vom 25.3.2020.
Hamburgisches Gesetz- und Verordnungsblatt (2020): Vierte Verband Kinder- und Jugendarbeit Hamburg e.V. (VKJH) (2020b):
Verordnung zur Änderung der Hamburgischen SARS-CoV-2- Teilöffnung von Einrichtungen der Offenen Kinder- und Ju-
Eindämmungsverordnung. Vom 5. Mai 2020. Hamburg. Link: gendarbeit dringend nötig! Stellungname des Hamburger Fach-
https://www.luewu.de/docs/gvbl/docs/2353.pdf [7.8.2020] verbandes für offene Arbeit mit Kindern und Jugendlichen.
Senatskanzlei Hamburg (2020a): 15. März 2020. Allge- Hamburg. Link: https://www.kinder-undjugendarbeit.de/
meinverfügung zur Eindämmung des Corona- fileadmin/user_upload/Stellungnahme_VKJH_
virus in Hamburg. Hamburg. Link: Teiloeffnung_OKJA-Einrichtungen.pdf
https://www.hamburg.de/ [05.08.2020]
allgemeinverfuegungen/ Voigts, Gunda (2002a): Kinder- und Ju-
13721232/ gendhilfe und die Corona-Krise.
allgemeinverfuegung-zur- EMIL-Raum der HAW Ham-
eindaemmung-des-corona- burg. Link: https://emil.haw-
virus-in-hamburg/ hamburg.de/course/
[20.6.2020] view.php?id=36794
Senatskanzlei Hamburg [leider bisher nur intern
(2020b): 17. März 2020. zugänglich, 13.7.2020]
Allgemeinverfügung zum Voigts, Gunda (2020b): Gedanken
Schutz besonders vulnerab- zum 1. Mai 2020: Solidarisch ist
ler Menschen vor dem Coro- man nicht alleine! Jugendliche
navirus in Hamburg. Ham- brauchen Freiräume! Wie Perspek-
burg. Link: https:// tiven junger Menschen in Coro-
www.hamburg.de/ Foto: CLIPPO Boberg na-Zeiten aus dem öffentlichen Blick
allgemeinverfuegungen/ entschwinden ... – eine essayistische Be-
13730068/allgemeinverfuegung trachtung von Gunda Voigts. Hamburg. Link:
-zum-schutz-besonders-vulnerabler-menschen- https://www.jugendhilfeportal.de/politik/kinder-und-
vor-dem-coronavirus-in-hamburg-/ [20.6.2020] jugendpolitik/artikel/wie-perspektiven-junger-menschen-in-
Senatskanzlei Hamburg (2020c): 13. März 2020. Allgemeinverfü- corona-zeiten-aus-dem-oeffentlichen-blick-entschwinden/
gung betreffend die befristete Schließung der Schulen in der [13.7.2020]
Freien und Hansestadt Hamburg (abgelaufen). Hamburg. Link: Voigts, Gunda u.a. (2020): Gestalten in Krisenzeiten: „Der Lock-
https://www.hamburg.de/allgemeinverfuegungen/ down ist kein Knock-Down!“ Erste Ergebnisse einer empiri-
13729978/2020-03-13-allgemeinverfuegung/ [20.06.2020] schen Befragung von Einrichtungen der Offenen Kinder- und
Jugendarbeit in Hamburg in geschlossenen Zeiten. Hamburg.
[30.6.2020]. Link: https://bit.ly/2VylVSH [18.7.2020]
Thurid Blohm
(B.A. Kulturanthropologie) studiert Soziale Arbeit und arbeitet als
wissenschaftliche Mitarbeiterin im Forschungstransferprojekt „Offene
Kinder- und Jugendarbeit in Corona-Zeiten“ an der HAW Hamburg.
Prof. Dr. Gunda Voigts
ist Professorin für Wissenschaft und Theorien Sozialer Arbeit sowie Theorie
und Praxis der (Offenen) Kinder- und Jugendarbeit an der HAW Hamburg
FORUM für Kinder und Jugendarbeit 3/2020 17Sie können auch lesen
