Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung

Die Seite wird erstellt Rosa Schreiber
 
WEITER LESEN
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die
                     Stadtentwicklung Wiens

                                    Christof Schremmer
                         Österreichisches Institut für Raumplanung

19.6.2018 C. Schremmer
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Themenstellung:
 Die Entwicklung des Nordostraums von Wien und der Lobautunnel

 (1) Rückblick auf einen Planungs- und Entscheidungsprozess

 (2) Die SUPerNOW: SUP und Politik – ein neues Verfahren zur Prüfung von
     Planungsalternativen

 (3) Neue Rahmenbedingungen: U2, Seestadt und Boom 22. Bezirk

 (4) Einschätzung der Ergebnisse SUP – UVP aus Sicht der Stadtentwicklung

 (5) Learnings: Anforderungen an das System SUP – UVP – Verfahrensweisen

19.6.2018 C. Schremmer                                                      2
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
19.6.2018 C. Schremmer   33
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Ausgangslage 2015: Regierungsübereinkommen

 19.6.2018 C. Schremmer                      4
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Rückblick - Zeitachse für Lobautunnel + Stadtstraße + Spange und Seestadt Aspern

            Erschließungsvorschläge    Vorbereitung STEP´05
                    NO Wien            (Bevölkerungsprognosen, Wohnen … )
                                                                                   2003
            2003 SUP-Varianten ÖV      SUPerNOW – „freiwillige SUP“                2004
                     und IV
           SUP-Empfehlung an Politik   STEP´05                                     2005
             Öffentliche Diskussion
                      2004             Start Masterplan Seestadt Aspern
             Entscheidung Politik:                                                 2007
                W-NÖ-ASFINAG           Planung Phase 1
                                       (Bebauungsplanung, Erschließung etc.)
                                                                                   2009
               Projektplanung                                                      2010
           UVE-Einreichung zur UVP     Beginn Bauphase 1 Seestadt Aspern
                                                                                   2011
                                       Fertigstellung U2, Busnetz

                                       Planung Phase 2                             2013
                UVP-Verfahren          (Bebauungsplanung, Straßenbahn .. )
            Projektmodifikationen
            Detailuntersuchungen
                                                                                   2015
               VwGh 1.Instanz
               VwGh 2.Instanz          Start Vergabeverfahren Phase 2
                                                                                   2017
                                       Baubeginn Phase 2                           2018

 19.6.2018 C. Schremmer
                                                                                   2020
                                                                                          5
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Rückblick - Zeitachse für Lobautunnel + Stadtstraße + Spange und Seestadt Aspern

            Erschließungsvorschläge    Vorbereitung STEP´05
                    NO Wien            (Bevölkerungsprognosen, Wohnen … )
                                                                                        2003
            2003 SUP-Varianten ÖV      SUPerNOW – „freiwillige SUP“                     2004
                     und IV
           SUP-Empfehlung an Politik   STEP´05                                          2005
             Öffentliche Diskussion
                      2004             Start Masterplan Seestadt Aspern
             Entscheidung Politik:                                                      2007
                W-NÖ-ASFINAG           Planung Phase 1
                                       (Bebauungsplanung, Erschließung etc.)
                                                                                        2009
               Projektplanung                                                           2010
           UVE-Einreichung zur UVP     Beginn Bauphase 1 Seestadt Aspern
                                                                                        2011
                                       Fertigstellung U2, Busnetz

                                       Planung Phase 2                                  2013
                UVP-Verfahren          (Bebauungsplanung, Straßenbahn .. )
            Projektmodifikationen
            Detailuntersuchungen
                                                         „Planungsvarianten“ prüfen ?   2015
               VwGh 1.Instanz
               VwGh 2.Instanz          Start Vergabeverfahren Phase 2
                                                                                        2017
                                       Baubeginn Phase 2                                2018

 19.6.2018 C. Schremmer
                                                                                        2020
                                                                                               6
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Aktuelle Bevölkerungs- und Erwerbsprognose 2015-2035 (ÖROK) für die Ostregion

19.6.2018 C. Schremmer                                                            7
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung bis 2030 Nordostraum Wien und NÖ Umland

 19.6.2018 C. Schremmer                                                             8
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung bis 2030:
Projektanalyse Donaustadt und Floridsdorf

Floridsdorf
Bevölkerungsentwicklung: + 29.000
Arbeitsplatzentwicklung: + 8.000

                                                             Donaustadt
                                                             Bevölkerungsentwicklung: + 82.900
                                                             Arbeitsplatzentwicklung: + 32.000

                           Arbeitsplatzbedarf: 50 - 60.000
  19.6.2018 C. Schremmer                                                                         9
Relevanz aktueller UVP-Verfahren für die Stadtentwicklung Wiens - Christof Schremmer Österreichisches Institut für Raumplanung
Rückblick STEP´05 : Prioritätszonen der Stadtentwicklung - Phase 1

19.6.2018 C. Schremmer                                                  10
Rückblick STEP´05 : Prioritätszonen der Stadtentwicklung - Phase 2

19.6.2018 C. Schremmer                                                  11
´05: Schwerpunktzonen der wirtschaftlichen Entwicklung

                                           12
       19.6.2018 C. Schremmer                            12
aspern
                Sommer 2012

19.6.2018 C. Schremmer        13
Untersuchung Planungsvarianten vor 2008

  1 Lobautunnel + S1-Spange + Stadtstraße

  2 Freudenau-Biberhaufen-Seestadt

  3 Innenliegende Variante via Ölhafen

  4 Außenvariante Marchfeld

  5 Außenvariante Marchfeld-Fischamend

       19.6.2018 C. Schremmer               14
Untersuchung Planungsvarianten vor 2008

  1 Lobautunnel + S1-Spange + Stadtstraße

  2 Freudenau-Biberhaufen-Seestadt

  3 Innenliegende Variante via Ölhafen

  4 Außenvariante Marchfeld

  5 Außenvariante Marchfeld-Fischamend

  Empfehlung der SUP 2004:
  Innenliegende Variante via Ölhafen, da
  - Kürzeste Querung Nationalpark
  - Nutzung bereits industrialisierter
     Flächen Ölhafen
  - Effizienteste Erschließung der
     Siedlungsgebiete im NO Wiens
  - Höchste Verkehrswirksamkeit und
     Entlastung des 22. Bezirks
  - Geringste Bau- und Betriebskosten
  - Option: Ausführung als Stadtstraße

       19.6.2018 C. Schremmer               15
Untersuchung Planungsvarianten vor 2008

  1 Lobautunnel + S1-Spange + Stadtstraße

  2 Freudenau-Biberhaufen-Seestadt
                                             SUP gegen
  3 Innenliegende Variante via Ölhafen       Variante 1:

  4 Außenvariante Marchfeld                  Gefahr der
                                             großflächigen
  5 Außenvariante Marchfeld-Fischamend       Ausweitung des
                                             Siedlungsraumes

  Empfehlung der SUP 2004:
  Innenliegende Variante 3 via Ölhafen, da
  - Kürzeste Querung Nationalpark
  - Nutzung bereits industrialisierter
     Flächen Ölhafen
  - Effizienteste Erschließung der
     Siedlungsgebiete im NO Wiens
  - Höchste Verkehrswirksamkeit und
     Entlastung des 22. Bezirks
  - Geringste Bau- und Betriebskosten
  - Option: Ausführung als Stadtstraße

       19.6.2018 C. Schremmer                                  16
Potenzielle Erschließungswirkung der Lobautunnelvariante
im Verhältnis zur Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung bis 2030

Floridsdorf
Bevölkerungsentwicklung: + 29.000
Arbeitsplatzentwicklung: + 8.000

                                                             Donaustadt
                                                             Bevölkerungsentwicklung: + 82.900
                                                             Arbeitsplatzentwicklung: + 32.000

                           Arbeitsplatzbedarf: 50 - 60.000
  19.6.2018 C. Schremmer                                                                         17
Potenzielle Erschließungswirkung der Innenliegenden Variante 3
im Verhältnis zur Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung bis 2030

Floridsdorf
Bevölkerungsentwicklung: + 29.000
Arbeitsplatzentwicklung: + 8.000

                                                             Donaustadt
                                                             Bevölkerungsentwicklung: + 82.900
                                                             Arbeitsplatzentwicklung: + 32.000

                           Arbeitsplatzbedarf: 50 - 60.000
  19.6.2018 C. Schremmer                                                                         18
Zusammenfassung: Erfahrungen aus dem Planungs- und Entscheidungsvorgang seit 2002:

   Erfahrungen in Hinblick auf die angewendeten Planungs- und Prüfungsverfahren :
       ▪ Das SUP-Verfahren SUPerNOW war inhaltlich und prozedural umfassend angelegt:
          - Verkehr, Siedlungs- und Wirtschaftsentwicklung, Umwelt und Landschaft
          - alle relevanten Dienststellen und Interessen vertreten (40 TN, 1,5 Jahre)
       ▪ Eine umfangreiche, integrierte Entwicklung und Bewertung von konkreten
          Planungsalternativen wurde durchgeführt
       ▪ Der Politik wurde 2004 eine eindeutige Empfehlung übergeben

        ▪ Die politische Entscheidung wurde rasch danach getroffen, gegen das SUP-Ergebnis

        ▪ Die Projektentwicklung erfolgte auf Basis der politischen Entscheidung,
          der Entwurf des STEP´05 wurde angepasst
        ▪ Die ausgewählte Variante weist die höchsten Baukosten, eine ungünstige
          Erschließungswirkung und hohe Flächeninanspruchnahmen auf

        ▪ Die Projekt-UVP ist verknüpft mit den Teilprojekten Stadtstraße und „S1-Spange“
          sowie mit der Städtebau-UVP für die Phasen 2 und 3 der Seestadt Aspern
        ▪ Positive Entscheide der Projekt-UVPs sind Voraussetzung für die weitere
          Bebaubarkeit in der Seestadt Aspern (und auch für die weiteren neuen Stadtteile)

        ▪ Gesamtdauer: ca. 15 Jahre bis Baubeginn

   19.6.2018 C. Schremmer                                                                    19
Learnings in Bezug auf SUP und UVP im Kontext der Stadtentwicklung:

        ▪ Verfahrensseitig kann das inhaltliche Spektrum und die Aufgabenstellung der
          Prüfung von Planungsalternativen nur in einem flexiblen und thematisch integrierten
          Prozess abgebildet werden - SUP dafür grundsätzlich geeignet
        ▪ Relevante Themen wie Verkehr/Mobilität, Siedlungs- und Wirtschaftsentwicklung,
          Umwelt und Landschaft müssen integriert und perspektivisch bearbeitet werden
        ▪ Dabei sollten relevante Stakeholder und Interessen einbezogen werden
        ▪ Das Experiment der SUPerNOW war dazu im Prinzip richtig angelegt, hatte aber bei
          Weitem zu geringe Ressourcen (auch im Vergleich zur Projektplanung)

        ▪ Die Bewertung der Planungsalternativen sollte der Politik wesentlich intensiver
          kommuniziert werden als 2004 (Abwägung der Wirkungen, Begleitmaßnahmen)
        ▪ Eine (politische) Entscheidung ist notwendig als Voraussetzung für die weiteren
          Schritte Projektentwicklung, UVE, UVP, Begleitmaßnahmen

        ▪ Die Projekt-UVP müsste an die Ergebnisse der SUP anschließen und inhaltliche
          funktionale) Verbesserungen und Optimierungen ermöglichen (Verfahrenskohärenz)

        ▪ Dazu ist es notwendig, SUP-Expertise in eine UVP-Begleitung einzubringen und
          thematisch integrierte Optimierungsphasen zu ermöglichen
        ▪ Dabei sind ev. zwischenzeitlich eingetretene Änderungen der Grundlagen zu
          berücksichtigen (Stadtentwicklungsperspektiven, neue Technologien, etc.)

   19.6.2018 C. Schremmer                                                                       20
Auftrag „Planungsalternativen prüfen“ – nach 15 Jahren ? Was kann man tun ?
z.B. Expertenkommission zur Lobautunnelvariante 2018: Aktionsprogramm bis zur Eröffnung
Ausbaumaßnahmen für ÖV, Fuß- und Radverkehr         Steuerung der Siedlungs- und Wirtschafts-
sowie zur Verkehrsberuhigung im 21./22.Bezirk:      entwicklung im regionalen, Stadtgrenzen-
                                                    übergreifenden Kontext :

Planung und Umsetzung parallel zur Fertigstellung
des Tunnels; spätestens zur Eröffnung wirksam !

    19.6.2018 C. Schremmer                                                                      21
19.6.2018 C. Schremmer   22
Sie können auch lesen