Risiken im Kontext Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020
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Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 Risiken im Kontext
Die vorliegende Broschüre stellt eine Ergänzung zur bereits veröffentlichten
Publikationsreihe der nationalen Risikoanalyse «Katastrophen und Notlagen
Schweiz 2020» – kurz KNS 2020 – dar. Sie enthält eine exemplarische Auswahl an
zusätzlichen Auswertungen und Grafiken zu den u ntersuchten Gefährdungs
szenarien und zeigt Anwendungsmöglichkeiten auf. Die Broschüre richtet sich an
die interessierte Öffentlichkeit, Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungs
träger sowie an ein Fachpublikum, das sich mit der Vorbeugung und Bewältigung
von Ereignissen beschäftigt.
Inhalt
Einleitung1
Begriffe und Konzepte 2
Top-10-Szenarien 3
Auswirkungen nach S
chadensindikatoren 4
Risiken im Überblick 9
Gefährdungen durch mutwillig h
erbeigeführte Ereignisse 12
Gefahrenbereiche Natur, Technik, Gesellschaft 14
Klimasensitive Gefährdungen 16
Szenarien 18
Zur Grafik Titelseite siehe letzte Seite.1
Einleitung
Die nationale Risikoanalyse «Katastrophen ren werden dabei auch gefährdungsübergrei-
und Notlagen Schweiz» KNS liefert breit abge- fend betrachtet und ermöglichen so einen Ver-
stützte Erkenntnisse darüber, welchen Gefähr- gleich innerhalb der verschiedenen Szenarien.
dungen die Schweiz ausgesetzt ist. Die vorlie- Erstmals werden im Rahmen von KNS die Risiken
gende Broschüre zeigt Ergebnisse der nationalen nicht nur mittels Risikodiagramm, sondern auch
Risikoanalyse, die vertieft analysiert und grafisch quantifiziert als Schadenserwartungswert aus
aufbereitet wurden. Sie ergänzt die KNS- gewiesen.
Produkte und verfolgt dabei zwei Hauptziele:
die Sensibilisierung der interessierten Öffent- Die gezeigten Diagramme richten sich zum einen
lichkeit sowie die Unterstützung von Fachleuten an ein breiteres Publikum, das sich für Kata
mit detaillierteren Auswertungen und weiterfüh- strophen und Notlagen interessiert. Sie sol-
renden Informationen. len dazu beitragen, das Risikobewusstsein in
der Öffentlichkeit zu stärken und zu fördern.
Seit Veröffentlichung der nationalen Risiko Zum anderen richten sie sich an Fachpersonen
analyse «Katastrophen und Notlagen Schweiz» und politische Entscheidungsträgerinnen und
(KNS) von 2020 gab es wiederholt Anfragen Entscheidungsträger. Sie ermöglichen den ver-
zu detaillierteren Informationen. Um diesem Be- antwortlichen Stellen, zu erwartende Risiken
dürfnis gerecht zu werden, wurden verschie- und deren Auswirkungen einzuordnen, Heraus
dene Auswertungen in Form von Diagrammen forderungen bei der Vorbeugung und Bewälti
erstellt. gung zu identifizieren, geeignete Übungsthemen
auszuwählen, Massnahmen zu planen und
Im Rahmen der nationalen Risikoanalyse wird fehlende Kapazitäten zur Ereignis bewältigung
ein breites Spektrum an Daten erhoben und aufzubauen. Die Ausweisung des Risikos
ausgewertet. Wesentliche Ergebnisse sind in ver- als Schadenserwartungswert kann zu Kosten-
schiedenen KNS-Produkten dargestellt. Dazu Nutzen-Überlegungen bei der Planung von
gehören die 44 Gefährdungsdossiers der ana- Risikominderungsmassnahmen herangezogen
lysierten Szenarien, die Broschüre «Welche werden.
Risiken gefährden die Schweiz» sowie der Be-
richt zur nationalen Risikoanalyse. Sie bilden Die dargestellten Diagramme stellen eine gezielte
die Grundlage und schaffen den Kontext für diese Auswahl dar. Sie lassen sich je nach B
edürfnis oder
Broschüre. Fragestellungen durch weitere Visualisierungen
ergänzen.
In der vorliegenden Broschüre werden die
Ergebnisse von KNS 2020 aus unterschiedlichen
Blickwinkeln betrachtet und mittels ver
schiedener Diagramme dargestellt. Ein Teil
der Diagramme visualisiert die für Laien mit-
unter schwer zu interpretierenden Informationen
aus den Risikodiagrammen auf anschauliche
Art. In anderen Diagrammen werden – in Ergän-
zung zu den Gefährdungsdossiers – detailliertere
Angaben zu den berücksichtigten 12 Schadens-
indikatoren gemacht. Die Schadensindikato-Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 2
Begriffe und Konzepte
KNS analysiert bevölkerungsschutzrelevante Katastrophen und Notlagen von natio-
naler Bedeutung. Grundlegend ist dabei ein szenariobasiertes Vorgehen. Die
quantitative Bewertung von Risiken verfolgt den Ansatz, das Risiko mit objektiven
Kriterien zu erfassen und die verschiedenen Risiken vergleichbar zu machen.
Eine Beurteilung von Risiken ist ein politischer Prozess, welcher alle Betroffenen
einschliesst und den jeweiligen Kontext berücksichtigen muss.
Gefährdungsspektrum Risikobeurteilung
KNS analysiert Gefährdungen, welche ein Risiko Bei der Beurteilung von Risiken stellt deren Höhe
für die Schweizer Bevölkerung und deren Lebens- zwar eine wesentliche Grundlage dar. Es sind aller-
grundlagen darstellen. Die Risikoanalyse von 2020 dings immer verschiedene Umstände im Kontext
umfasst 44 Gefährdungen aus den Bereichen Na- zu berücksichtigen. Dazu gehört auch die metho-
tur, Technik und Gesellschaft, die einen Einsatz des disch bedingte Unschärfe. Diese resultiert aus der
Bevölkerungsschutzes erfordern könnten. Dabei Verwendung exemplarisch ausgewählter Szena-
wird unterschieden zwischen mutwillig und nicht rien für die jeweiligen Gefährdungen, den metho-
mutwillig herbeigeführten Ereignissen. denbedingten Annahmen (z. B. die Grenzkosten für
die Monetarisierung von Auswirkungen) sowie aus
Szenariobasierter Ansatz den Unsicherheiten bei den Expertenschätzungen.
Die nationale Risikoanalyse basiert auf Szenarien. Die geschätzten Werte zu Eintrittswahrscheinlich-
Stellvertretend für die verschiedenen Ausprägun- keit (Häufigkeit) und Schadensausmass sowie das
gen einer Gefährdung wird ein bestimmtes Szena- daraus resultierende Risiko sind nicht als abso-
rio detailliert beschrieben und analysiert. Bei der lute Grössen zu verstehen. Sie bieten vielmehr eine
Interpretation der Ergebnisse und bei der Beurtei- Orientierungshilfe für die Risikobeurteilung.
lung der Risiken sind die konkreten Szenarien je-
weils mit in Betracht zu ziehen. Die Gefährdungs- Eine integrale Risikobeurteilung berücksichtigt
szenarien sind in den Gefährdungsdossiers aus- vielfältige Aspekte. Dazu gehören das Festlegen
führlich dokumentiert. Auf den Seiten 18 und 19 und die Akzeptanz von Schutzzielen, Kriterien der
finden sich Kurzabrisse aller 44 Szenarien. ökologischen, ökonomischen und sozialen Nach-
haltigkeit sowie der Risikodialog mit Verantwor-
Risiko tungsträgerinnen und -trägern, Fachleuten und mit
Das Ausweisen der Risiken durch Darstellung von der betroffenen Bevölkerung. Letztlich ist die Be-
Eintrittswahrscheinlichkeit und Schadensausmass urteilung von Risiken ein politischer Prozess, wel-
in einem Risikodiagramm ist ein zentrales Element cher alle Betroffenen einschliessen muss.
von KNS. Mit dem hier erstmals vorgenommenen
Ausweisen der quantifizierten Risiken als Scha-
denserwartungswert (Risiko = Schadensausmass
× Häufigkeit) lassen sich Massnahmen zur Risi-
kominderung einer Kosten-Nutzen-Betrachtung
unterziehen. Allerdings geht mit dem Schadenser-
wartungswert die Information verloren, ob es sich
um ein seltenes Szenario mit hohem Schadens-
ausmass oder um ein häufiges Szenario mit gerin-
gem Schadensausmass handelt.3
Top-10-Szenarien
Eine integrale Beurteilung relevanter Risiken und eine Priorisierung möglicher
Massnahmen zu deren Reduktion sind wesentliche Bestandteile des Risikodialogs.
Eine Darstellung der Top-10-Szenarien in Form einer Reihenfolge kann dabei
hilfreich sein. Dabei sind nicht nur die Szenarien mit dem grössten Risiko von Inter-
esse. Ebenso können Szenarien mit grossem Schadenspotenzial oder hoher
Eintrittswahrscheinlichkeit von Bedeutung sein.
Im Risikobericht KNS 2020 werden die Top-10- Informationen über die Reihenfolge von Szenarien
Listen für Risiko (Schadenserwartungswert), können beispielsweise für Priorisierungen im Rah-
Schadensausmass und Eintrittswahrscheinlich- men von Vorsorge- und Massnahmenplanungen
keit (Häufigkeit) erstmals tabellarisch aufgeführt. von Bedeutung sein.
Die folgenden Diagramme zeigen zusätzlich die
eingeschätzten Werte der Top-10-Szenarien auf.
In den Top-10-Listen zu Schadenserwartungs-
wert und Häufigkeit (linke und rechte Grafik) wer-
den ausschliesslich nicht mutwillig herbeigeführte
Szenarien aufgeführt, da für mutwillig herbeige-
führte Ereignisse anstelle der Häufigkeit die Plau-
sibilität geschätzt wird und somit kein Schadens-
erwartungswert berechnet werden kann.
Top 10 (11) Top 10 Top 10 (11)
Schadenserwartungswert Schadensausmass Häufigkeit
(Mio. CHF pro Jahr) (Mrd. CHF) (einmal in x Jahren)
7000 400 30
6000 350
300
5000
20
250
4000
200
3000
150
10
2000
100
1000 50
0 0 0
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Natur Technik GesellschaftKatastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 4
Auswirkungen nach
Schadensindikatoren
KNS erfasst 12 Schadensindikatoren aus den vier Schadensbereichen Personen,
Umwelt, Wirtschaft und Gesellschaft. Eine gefährdungsübergreifende Betrach
tung einzelner oder mehrerer Schadensindikatoren kann verantwortliche Stellen
dabei unterstützen, entsprechende Massnahmen zur Vorbeugung und Ereignis
bewältigung zu bestimmen, Defizitanalysen zu erstellen oder Übungen zu
konzipieren.
In KNS erfolgen die Schätzungen für die einzelnen
Schadensindikatoren in der entsprechenden Ein-
heit je Indikator. Die Auswirkungsdiagramme in den
Gefährdungsdossiers geben die jeweiligen Aus-
massklassen (1 bis 8) der einzelnen Schadensin-
dikatoren an (siehe Methode zur nationalen Risi-
koanalyse).
In den folgenden Diagrammen zu den vier Scha-
densbereichen wird die Höhe der einzelnen Scha-
densindikatoren gefährdungsübergreifend vergli-
chen. Dabei sind Gefährdungen durch nicht mut-
willige und mutwillig herbeigeführte Ereignisse
gleichermassen berücksichtigt.
Das Aufzeigen der zu erwartenden Auswirkungen
nach Schadensbereichen kann die Anforderungen
an die Massnahmen der Vorbeugung und Bewälti-
gung von Ereignissen deutlich machen und somit
fähigkeitsbasierte Planungen unterstützen.5
Schadensbereich Zur besseren Lesbarkeit werden zwei unterschied-
Personen liche Skalen verwendet.
Der Schadensbereich Personen umfasst die Scha- Der Verminderung und Bewältigung von Personen-
densindikatoren P1 – Todesopfer, P2 – Verletzte/ schäden kommt im Risikomanagement des Bevöl-
Kranke und P3 – Unterstützungsbedürftige. Für kerungsschutzes eine besondere Bedeutung zu.
die Indikatoren P1 und P2 wird die Anzahl Perso- Deshalb ist es wichtig, zu wissen, bei welchen Ge-
nen und für den Indikator P3 die Anzahl Personen- fährdungen mit wie vielen Todesopfern, Verletzten/
tage geschätzt. Kranken und Unterstützungsbedürftigen zu rech-
nen ist. Detaillierte Angaben zur Höhe von Perso-
Im dargestellten Diagramm sind die Schadensin- nenschäden können zur Planung von Prävention
dikatoren P1–P3 (Anzahl Personen bzw. Personen- und Vorsorge, für die Einsatzvorbereitung sowie
tage) für die 10 Gefährdungen mit dem grössten bei der Planung und Durchführung von Übungen
Schadenspotenzial im Bereich Personen (mone- genutzt werden.
tarisiert) dargestellt.
Schadensbereich Personen
Top 10
Influenza-Pandemie
Erdbeben
Bewaffneter Konflikt
Andrang Schutzsuchender
0 5000 10 000 15 000 20 000 25 000
Hitzewelle
Kältewelle
Strommangellage
KKW-Unfall
Absturz Luftfahrtobjekt
Konventioneller Anschlag
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
P1 Todesopfer (Anzahl) P2 Verletzte/Kranke (Anzahl) P3 Unterstützungsbedürftige (1000 Personentage)Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 6
Schadensbereich Im dargestellten Diagramm sind alle 15 Gefährdun-
Umwelt gen aufgeführt, bei denen Schäden im Bereich des
Schadensindikators U1 erwartet werden.
Der Schadensbereich Umwelt umfasst den Scha-
densindikator U1 – Geschädigte Ökosysteme. Eine gefährdungsübergreifende Betrachtung der
Geschätzt werden damit Grösse und Dauer einer Höhe von Umweltschäden kann dazu dienen, den
Schädigung von Ökosystemen, die von einer er- generellen Handlungsbedarf bei umweltschutzre-
heblichen physischen Beeinträchtigung betroffen levanten Aspekten zu priorisieren. Um den konkre-
sind und die sich auf natürlichem Wege nur über ten Handlungsbedarf in Bezug auf Bewältigungs-
sehr lange Zeiträume oder gar nicht erholen kön- kapazitäten zu erfassen, sind die Informationen zu
nen. Geschätzt wird die «Betroffene Fläche mal den jeweiligen Szenarien aus den Gefährdungs-
Anzahl Jahre der Beeinträchtigung» mit der Ein- dossiers zu berücksichtigen.
heit [km2 mal Jahr]. Wirtschaftliche Folgen einer
Schädigung des Ökosystems werden hingegen mit
den beiden Indikatoren zur Wirtschaft (W1 und W2)
erfasst.
U1 Geschädigte Ökosysteme
(km2 mal Jahr)
Trockenheit
Ausbreitung invasiver Arten
KKW-Unfall
Hochwasser
Erdbeben
Bewaffneter Konflikt
Sturm
Waldbrand
Anschlag auf Nukleartransport
Ausfall Mobilfunk
Strommangellage
Lawinenwinter
Anschlag mit Dirty Bomb
Stromausfall
Unwetter
Absturz Luftfahrtobjekt
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Natur Technik Gesellschaft7
Schadensbereich Im dargestellten Diagramm sind die Schäden W1
Wirtschaft und W2 für die Top 10 aller analysierten Gefährdun-
gen mit dem grössten aggregierten Schadensbe-
Der Schadensbereich Wirtschaft beinhaltet die reich Wirtschaft aufgeführt.
beiden Schadensindikatoren W1 – Vermögens-
schäden und Bewältigungskosten sowie W2 – Re- Eine Betrachtung von möglichen wirtschaftlichen
duktion der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit. Schäden spielt – auch gefährdungsübergreifend
– bei der Risikobeurteilung eine wichtige Rolle, in-
Der Indikator W1 umfasst alle Schäden am Ver- dem sie verschiedene Fragestellungen adressiert:
mögen, auch wenn z. B. Versicherungen oder der Mit welchen wirtschaftlichen Kosten ist zu rech-
Staat die Kosten ausgleichen. Ebenfalls berück- nen? Gibt es eher kurzfristige Bewältigungskos-
sichtigt er die Bewältigungskosten, zu denen z. B. ten oder eine längerfristige Schädigung der Wirt-
die Kosten für die Einsatzkräfte zählen. Der Indika- schaft? Wie lassen sich die Schäden finanzieren?
tor W2 umfasst die indirekten wirtschaftlichen Aus-
wirkungen, welche die künftige Wertschöpfung in
der Schweiz reduzieren.
Schadensbereich Wirtschaft
Top 10
Bewaffneter Konflikt
Erdbeben
Strommangellage
KKW-Unfall
Hochwasser
Influenza-Pandemie
Anschlag mit Dirty Bomb
Sturm
Anschlag auf Nukleartransport
Anschlag mit Viren
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000
W1 Vermögensschäden, Bewältigungskosten (Mio. CHF) W2 Reduktion wirtschaftl. Leistungsfähigkeit (Mio. CHF)Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 8
Schadensbereich oder mehrere Schadensindikatoren berücksich-
Gesellschaft tigt werden.
Der Schadensbereich Gesellschaft umfasst eine Das folgende Diagramm präsentiert exemplarisch
Reihe verschiedener Schadensindikatoren, mit für den Schadensbereich Gesellschaft die Schät-
denen wesentliche Störungen des täglichen Le- zungen zum qualitativ beschriebenen Schadens-
bens erfasst werden: G1 Versorgungsengpässe indikator G4 – Schädigung und Verlust von Kultur-
und -unterbrüche, G2 – Einschränkungen von gütern. Es zeigt alle in KNS 2020 analysierten Ge-
Ordnung und innerer Sicherheit, G3 – Einschrän- fährdungen, bei denen gemäss Szenario Schäden
kung der territorialen Integrität, G4 – Schädigung im Indikator G4 zu erwarten sind. Dabei fällt auf,
und Verlust von Kulturgütern, G5 – Geschädigtes dass besonders Naturgefahren grosse Schäden
Ansehen der Schweiz und G6 – Vertrauensverlust im Bereich Kulturgüter hervorrufen.
in Staat und Institutionen.
Schäden an Kulturgut haben einen starken ideel-
Die gefährdungsübergreifende Betrachtung ein- len Aspekt. Dabei spielt auch die Bedeutung der
zelner oder mehrerer Schadensindikatoren er- Kulturgüter (z. B. national oder international) sowie
möglicht es, die verschiedenen Risiken auf ihre das Ausmass der Schädigung eine wichtige Rolle.
gesellschaftliche Bedeutung hin zu untersuchen, Dies ist bei einer Risikobeurteilung mit zu berück-
beispielsweise bei welchen Gefährdungen Versor- sichtigen. Die dargestellte Grafik zeigt auf, bei wel-
gungsengpässe zu erwarten sind oder welche Ge- chen in KNS analysierten Gefährdungen Schäden
fährdungen einen potenziellen Imageschaden her- an oder Verluste von Kulturgütern verursacht wer-
vorrufen können. Je nach Fragestellung können ein den und gegebenenfalls, welche Massnahmen
zum Schutz dieser Kulturgüter zu treffen sind.
G4 – Schädigung und Verlust von Kulturgütern
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
Einzelne Kultur- Mehrere Kul- Mehrere Viele Kultur Mehrere Mehrere Kul- – –
güter lokaler turgüter loka- Kulturgüter güter regiona- Kulturgüter turgüter nat.
Bedeutung ler Bedeutung regionaler ler Bedeutung nationaler Bedeutung
oder einzelne Bedeutung und einzelne Bedeutung und wenige
regionaler oder einzelne nationaler internationaler
Bedeutung nationaler Bedeutung Bedeutung
Bedeutung (unter verstärk-
tem Schutz)
Schadensindikator G4 Kulturgüter
(qualitative Klassen)
Bewaffneter Konflikt
Erdbeben
Hochwasser
Meteoriteneinschlag
Sturm
Hagelschlag
Unfall Stauanlage
Unruhen
Lawinenwinter
Unwetter
Waldbrand
0 1 2 3 4 5
Natur Technik Gesellschaft9
Risiken im Überblick
Risikodiagramme stellen ein wichtiges Instrument zur Veranschaulichung
der untersuchten Risiken dar und ermöglichen, Risiken unterschiedlicher Gefähr-
dungen miteinander zu vergleichen.
Die hier gezeigte Infografik weist die Höhe der Risiken direkt quantitativ aus.
Sie stellt eine Ergänzung zur bekannten Risikomatrix von KNS 2020 dar und ver-
steht sich als zusätzliches Hilfsmittel für die Risikokommunikation.
Die im Rahmen von KNS 2020 publizierte Risiko- Das Szenario «Erdbeben» stellt mit einem Scha-
matrix (kleines Bild) zeigt die Risiken aller unter- denserwartungswert von ca. 130 Mio. CHF pro Jahr
suchten, nicht mutwillig herbeigeführten Ereig- das fünftgrösste Risiko dar, bei einer Häufigkeit von
nisse hinsichtlich Wahrscheinlichkeit und Aus- ca. einmal in 1200 Jahren und einem aggregier-
mass. Sie gibt eine Vorstellung der relativen Höhe ten Schaden zwischen 100 und 300 Mrd. CHF. Der
der Risiken. Die absolute Höhe der Risiken ist je- Schadensbereich Wirtschaft nimmt mehr als 3/4
doch nicht unmittelbar erkennbar. des gesamten Schadens ein.
Die auf der nächsten Doppelseite gezeigte Info-
grafik stellt eine Erweiterung der herkömmlichen
Risikomatrix dar. Sie zeigt die Höhe der Risiken di-
rekt quantitativ auf.
In der Infografik sind vier Kenngrössen dargestellt:
• das Risiko (Schadenserwartungswert in Mio.
CHF pro Jahr) auf der horizontalen Achse (log)
• die Häufigkeit (einmal in x Jahren) auf der verti-
kalen Achse (log)
• das Schadensausmass (aggregierte Schäden
in Mrd. CHF) mittels Grösse der Kreisflächen
• Anteile der Schadensbereiche am Schadens-
ausmass mittels Farben der Kreisflächen
Lesebeispiel
Das Szenario «Ausfall Mobilfunk» hat einen Scha-
denserwartungswert von ca. 350 Mio. CHF pro Jahr
(Mittelpunkt der Kreisfläche). Es stellt damit das
drittgrösste Risiko dar, mit einer Häufigkeit von ein-
mal in ca. 25 Jahren und einem Schadensausmass
von 3 bis 10 Mrd. CHF. Etwa 7/8 des Schadens wer-
den im Schadensbereich Gesellschaft erwartet.Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 10
1
Häufigkeit (einmal in x Jahren)
Häufigkeit
einmal in x Jahren
Engpass Erdölversorgung Absturz Luftfahrtobjekt
3 Einschränkung Schiffsverkehr Starker Schneefall
3
Stromausfall
Ausfall Rechenzentrum
Hitzewelle
Unwetter
10 Ausfall Mobilfunk
10
Influenza-Pandemie
30
Hagelschlag
Sturm
Waldbrand
Strommangellage
100
Unfall C-Betrieb
Engpass Erdölversorgung
Andrang Schutzsuchender
Lawinenwinter
300 Trockenheit
30 Unfall B-Betrieb
Kältewelle Tierseuche Erdbeben
1000 Ausbreitung invasiver Arten
Hochwasser
Sonnensturm
Ausfall Erdgasversorgung
3000
100
Unfall Stauanlage
10 000
30 000
Gefahrgutunfall Strasse Meteoriteneinschlag
300
100 000
Vulkanausbruch im Ausland
Unfall B-Betrieb
300 000
1000
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Gefahrgutunfall Schiene Personen
1 Mio. KKW-Unfall Unfall B-Betrieb
1 10 100 1000
3 Mio.
Aggregierte Schäden
in Milliarden Franken
3000 Ausfall Erdgasversorgung
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Ausfall Erdgasversorgung
10 000
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Unfall Stauanlage
Gesellschaft
Unfall Stauanlage
Gefahrgutunfall Strasse
Wirtschaft
Gesellschaft
Wirtschaft Umwelt
Umwelt
Personen
Personen
Gefahrengutunfall Strasse
Meteoriteneinschlag
Meteoriteneinschlag
30 000
Vulkanausbruch im Ausland
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Personen
100 000
Vulkanausbruch im Ausland
300 000
KKW-Unfall
1 Mio. Gefahrgutunfall Schiene Gesellschaft
Wirtschaft
Gesellschaft
Umwelt
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Gefahrengutunfall Schiene
Personen
3 Mio.
0.0001 0.001 0.01 0.10 1
KKW-Unfall11
Strommangellage
Ausfall Rechenzentrum
Gesellscha
Unwetter Absturz Luftfahrtobjekt
Hitzewelle
Wirtschaft
Einschränkung Schiffsverkehr Hagelschlag
Gesellschaft
Gesellschaft
Wirtschaft
Gesellschaft
Wirtschaft
Gesellschaft Ausfall Mobilfunk
Umwelt
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Umwelt
Personen
Personen
Wirtschaft
Umwelt
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Personen
Umwelt
Gesellschaft
Engpass Erdölversorgung
Einschränkung Schiffsverkehr
Unwetter
Personen
Waldbrand
Wirtschaft
Gesellschaft
Gesellschaft
Wirtschaft Ausfall Rechenzentrum
Umwelt
Gesellschaft
Personen
Umwelt
Wirtschaft
Gesellschaft
Gesellschaft Personen
Wirtschaft
Umwelt
Waldbrand
Wirtschaft
Personen
Umwelt
Hitzewelle
Tierseuche
Umwelt
Personen
Personen Personen
Wirtschaft
Starker Schneefall Ausfall Mobilfunk
Absturz Luftfahrtobjekt
Hagelschlag
Stromausfall
Stromausfall
Umwelt
Gesellschaft
Gesellschaft
Wirtschaft Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt Wirtschaft
Gesellschaft
Wirtschaft
Gesellschaft
Personen
Umwelt
Personen
Personen Umwelt
Umwelt
Personen
Wirtschaft
Unfall C-Betrieb
Gesellschaft
Personen
Lawinenwinter
Wirtschaft Umwelt
Starker Schneefall
Umwelt
Unfall C-Betrieb
Tierseuche
Personen
Personen
Lawinenwinter
Gesellschaft
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Sturm
Gesellschaft Sturm
Kältewelle
Wirtschaft Trockenheit Wirtschaft
Personen
Umwelt
Umwelt
Personen
Trockenheit
Personen
Ausbreitung Invasiver Arten
Kältewelle
Andrang Schutzsuchender
Influenza-Pandemie
Andrang Schutzsuchender Strommangellage
Ausbreitung invasiver Arten
Gesellschaft
Influenza-Pandemie
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Wirtschaft
Hochwasser Personen
Umwelt
Hochwasser
Erdbeben
Personen
Gesellschaft
Sonnensturm
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Sonnensturm
Erdbeben
Gesellschaft
Aggregierte Schäden
Wirtschaft
(Mrd. CHF)
Umwelt
Gesellschaft Personen
100–300
Personen
Wirtschaft Umwelt
30–100
10–30
Aggregierte Schäden
3–10
1–3
0,3–1
≥ 0,3
10 100 1000 10 000
Risiko als Schadenserwartungswert (Mio. CHF/Jahr)Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 12
Gefährdungen durch mutwillig
herbeigeführte Ereignisse
In KNS 2020 wurden auch Gefährdungen analysiert, die auf mutwillig herbei
geführten Ereignissen beruhen. Hierzu gehören z. B. Terrorszenarien wie
konventioneller Anschlag, Anschlag mit Viren, aber auch Cyberangriff und Unruhen.
Zu Gefährdungen durch mutwillig herbeigeführte
Ereignisse lassen sich keine gesicherten Aussa-
Indexwerte der Plausi- gen zur Eintrittswahrscheinlichkeit machen. Aus
bilitätsklassen
diesem Grund wird in KNS anstelle der Häufigkeit
sehr
5
die Plausibilität abgeschätzt. Damit ist eine Be-
rechnung des Risikos als Schadenserwartungs-
plausibel
wert nicht möglich.
4.5
plausibel
Die Gefährdungen durch mutwillig herbeigeführte
Ereignisse sind in KNS 2020 in einem separaten
Risikodiagramm dargestellt (siehe nebenstehende
4
Anschlag mit Toxin Unruhen Konventioneller Anschlag Anschlag mit Bakterien
Grafik).
3.5
ziemlich Das in KNS ebenfalls analysierte Szenario «Bewaff-
neter Konflikt» ist nicht im Diagramm enthalten, da
Anschlag auf Gefahrgut Schiene
plausibel
3
sich die Plausibilität nur schwer abschätzen lässt.
Anschlag mit Chemikalie Anschlag mit Dirty Bomb Die Auswirkungen des analysierten Szenarios
konnten hingegen, gestützt auf die KNS-Methode,
2.5
Anschlag auf Nukleartransport
abgeschätzt werden.
teilweise
Cyber-Angriff Anschlag mit C-Kampfstoff
plausibel
2 Das folgende Balkendiagramm gibt die Plausibilität
(Plausibilitätsindex) sowie das aggregierte Scha-
densausmass (linear) für die Gefährdungen durch
1.5
mutwillig herbeigeführte Ereignisse an. Die Rei-
wenig
plausibel
Anschlag mit Viren henfolge erfolgt dabei nach Höhe des aggregier-
1
ten Schadens.
1 10 100 1000
Aggregierte Schäden Bei einer Beurteilung der Gefährdungen durch
in Milliarden Franken
mutwillig herbeigeführte Ereignisse spielen so-
wohl die Plausibilität als auch das Schadensaus-
mass eine Rolle. Die Plausibilitätseinschätzung
stellt eine Momentaufnahme zum Zeitpunkt der
Analyse dar. Die aktuelle Lageeinschätzung ist bei
einer Beurteilung zu berücksichtigen.13
Mutwillig herbeige-
führte Ereignisse
Plausibilität (Index): Anschlag mit Bakterien
5 sehr plausibel Anschlag mit Dirty Bomb
4 plausibel Anschlag mit Viren
3 ziemlich plausibel Anschlag auf Nukleartransport
2 teilweise plausibel Konventioneller Anschlag
1 wenig plausibel
Cyber-Angriff
Anschlag mit C-Kampfstoff
Unruhen
Anschlag auf Gefahrgut Schiene
Anschlag mit Toxin
Anschlag mit Chemikalie
5 4 3 2 1 0 5 10 15 20
Plausibilität (Index) Aggregierte Schäden (Mrd. CHF)
Im folgenden Diagramm sind die monetarisierten Die Darstellung der einzelnen monetarisierten
Schäden (in Mio. CHF) der 12 Schadensindikato- Schadensindikatoren in aggregierter Form gibt ein
ren für die Gefährdungen durch mutwillig herbei- differenziertes Schadensbild für einzelne Gefähr-
geführte Ereignisse dargestellt. Die Reihenfolge dungen oder auch gefährdungsübergreifend. Dies
erfolgt nach Höhe des aggregierten Schadens- unterstützt Kosten-Nutzen-Überlegungen bei der
ausmasses (Balkenlänge). Zur besseren Lesbar- Massnahmenplanung.
keit werden unterschiedliche Skalen verwendet.
Aggregierte Schäden nach Schadensindikatoren in Mio. CHF
Bewaffneter Konflikt
0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000
Anschlag mit Bakterien
Anschlag mit Dirty Bomb
0 5000 10 000 15 000 20 000
Anschlag mit Viren
Anschlag auf Nukleartransport
0 1000 2000 3000 4000 5000
Konventioneller Anschlag
Cyber-Angriff
Anschlag mit C-Kampfstoff
Unruhen
Anschlag auf Gefahrgut Schiene
Anschlag mit Toxin
Anschlag mit Chemikalie
0 500 1000 1500 2000 2500
P1 Todesopfer P2 Verletzte/Kranke P3 Unterstützungsbedürftige
n U1 G
eschädigte Ökosysteme n W1 BVermögensschäden,
ewältigungskosten
n W2 LR eistungsfähigkeit
eduktion der wirtschaftl.
n G1 -unterbrüche
Versorgungsengpässe, n G2 iEnnerer
inschränkungen Ordnung, n G3 E inschränkung der territorialen
Sicherheit Integrität
n G4 KSulturgüter
chädigung, Verlust n G5 der
Geschädigtes Ansehen
Schweiz
n G6 Institutionen
Vertrauensverlust in Staat/Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 14
Gefahrenbereiche Natur,
Technik, Gesellschaft
In KNS 2020 wurden Gefährdungen aus den Bereichen Natur,
Technik und Gesellschaft analysiert.
Die nachfolgenden Diagramme vergleichen die Ri- Die Reihenfolge der Gefährdungen in der Legende
siken bzw. die Schadenserwartungswerte der Ge- entspricht der Höhe des Risikos. Die Kacheldia-
fährdungen innerhalb eines Gefahrenbereiches gramme für die drei Gefahrenbereiche sind unter-
miteinander, ohne Zahlen zu verwenden. einander nicht vergleichbar.
Die Kacheldiagramme visualisieren die Grössen- Diese Visualisierung kann einen Risikodialog anre-
verhältnisse der quantitativ berechneten Risiken gen und das Bewusstsein gegenüber Risiken er-
für die nicht mutwillig herbeigeführten Ereignisse. höhen.
Natur
Hitzewelle
Erdbeben
Hitzewelle
Erdbeben
Sturm
Sturm
Trockenheit
Trockenheit
Hagelschlag
Hagelschlag
Starker Schneefall
Starker Schneefall
Hochwasser
Hochwasser
Unwetter
Unwetter
Ausbreitung invasiver Arten
Ausbreitung inv asiv er Arten
Waldbrand
Waldbrand
Lawinenwinter
Lawinenwinter
Kältewelle
Kältewelle Sonnensturm
Sonnensturm Meteoriteneinschlag
Meteoriteneinschlag Vulkanausbruch im Ausland
Vulkanausbruch im Ausland
Technik
Strommangellage
Strommangellage Ausfall Mobilfunk
Ausfall Mobilfunk Stromausfall
Stromausfall Ausfall Rechenzentrum
Ausfall Rechenzentrum Absturz Luftfahrtobjekt
Absturz Luftfahrtobjekt
Einschränkung Schiffsverkehr
Einschränkung Schiffsverkehr
Unfall C-Betrieb
Unfall C-Betrieb
Engpass Erdölversorgung
Unfall B-Betrieb
Engpass Erdölversorgung
Unfall Stauanlage
Unfall B-Betrieb
Ausfall Erdgasversorgung
Unfall Stauanlage
Gefahrgutunfall Strasse
Ausfall Erdgasversorgung KKW-Unfall
Gefahrgutunfall Strasse Gefahrgutunfall Schiene
KKW-Unfall
Gefahrgutunfall Schiene
Gesellschaft
Influenza-Pandemie Influenza-Pandemie
Andrang Schutzsuchender Andrang Schutzsuchender
Tierseuche Tierseuche15
Hitzewelle Natur
Erdbeben
Sturm
Trockenheit
Hagelschlag
Starker Schneefall
Hochwasser
Unwetter
Ausbreitung invasiver Arten
Lawinenwinter
Kältewelle
Waldbrand
Sonnensturm
Meteoriteneinschlag
Vulkanausbruch im Ausland
0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 50 100 150 200
Jährlichkeit (x mal pro Jahr) Aggregierte Schäden (Mrd. CHF)
Strommangellage Technik
Ausfall Mobilfunk
Stromausfall
Ausfall Rechenzentrum
Absturz Luftfahrtobjekt
Einschränkung Schiffsverkehr
Unfall C-Betrieb
Engpass Erdölversorgung
Unfall B-Betrieb
Unfall Stauanlage
Ausfall Erdgasversorgung
Gefahrgutunfall Strasse
KKW-Unfall
Gefahrgutunfall Schiene
0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 50 100 150 200
Jährlichkeit (x mal pro Jahr) Aggregierte Schäden (Mrd. CHF)
Influenza-Pandemie Gesellschaft
Andrang Schutzsuchender
Tierseuche
0.06 0.05 0.04 0.03 0.01 0.01 0 50 100 150 200
Jährlichkeit (x mal pro Jahr) Aggregierte Schäden (Mrd. CHF)
1 1
= Häufigkeit (einmal in x Jahren) Bsp.: = einmal in 20 Jahren
Jährlichkeit (x mal pro Jahr) (0.05 mal pro Jahr)
Die Balkendiagramme geben die Eintrittswahr- Bei der Risikobeurteilung ist nicht allein die Höhe
scheinlichkeit als Jährlichkeit (1/Häufigkeit) so- des Risikos relevant. Es ist in Betracht zu ziehen, ob
wie das aggregierte Schadensausmass der Ge- es sich um eine Gefährdung mit grosser Eintritts-
fährdungen durch nicht mutwillig herbeigeführte wahrscheinlichkeit und geringem Schadensaus-
Ereignisse an. Die Reihenfolge erfolgt je Gefah- mass oder um eine Gefährdung mit geringer Ein-
renbereich nach Höhe des Risikos. Aufgrund der trittswahrscheinlichkeit und grossem Schadens-
gleichen Skalierung sind Vergleiche von Gefähr- ausmass handelt.
dungen über die drei Gefahrenbereiche hinweg
möglich.
Die Diagramme zeigen das Verhältnis von Eintritts-
wahrscheinlichkeit und Schadensausmass zuei-
nander auf. Gefährdungen mit prägnanten Aus-
schlägen hinsichtlich Eintrittswahrscheinlichkeit
und Ausmass sind dabei gut erkennbar.Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 16
Klimasensitive Gefährdungen
Mit dem Klimawandel ist davon auszugehen, dass das Risiko klimasensitiver
Gefährdungen zunehmen wird. Auf einige Gefährdungen hat der Klimawandel direk
ten Einfluss, wie beispielsweise auf Hochwasser oder Hitzewellen. Auf andere
Gefährdungen, wie beispielsweise Einschränkung von Verkehrswegen oder die
Verbreitung von Krankheiten und Seuchen, hat er einen indirekten Einfluss.
Die Infografik zeigt die 15 Gefährdungen der in KNS
2020 analysierten Gefährdungen, die klimasensi-
tiv sind, d. h., bei denen mit einer Zunahme des Ri-
sikos (Rechtsverschiebung) infolge zunehmender 1
Häufigkeit (einmal in x Jahren)
Klimaerwärmung zu rechnen ist (siehe dazu auch
Auswirkungen des Klimawandels auf den Bevölke-
rungsschutz in der Schweiz 2021). Die Zunahme
des Risikos kann dabei durch eine Zunahme der 3
Eintrittswahrscheinlichkeit und/oder des Scha-
densausmasses erfolgen.
10
Die Fokussierung auf die klimasensitiven Gefähr-
dungen ist z. B. relevant für die Strategie des Bun-
des und das Pilotprogramm «Anpassung an den
Klimawandel» sowie für die Planung von vorsorgli-
30
chen Massnahmen im Bevölkerungsschutz.
100
300
1000
3000
10 000
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Unfall Stauanlage
Unfall Stauanlage
30 000
0.10 117
Strommangellage
Unwetter
Hitzewelle Influenza-Pandemie Gesellschaft
Einschränkung
Hagelschlag
Schiffsverkehr Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Gesellschaft
Wirtschaft
Personen Gesellschaft
Wirtschaft
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Einschränkung Schiffsverkehr
Umwelt
Umwelt
Unwetter
Personen
Waldbrand
Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Personen
Gesellschaft
Waldbrand
Wirtschaft Hitzewelle
Gesellschaft
Umwelt
Gesellschaft
Wirtschaft
Personen
Umwelt Personen
Personen
Stromausfall
Hagelschlag
Stromausfall
Wirtschaft
Umwelt
Tierseuche
Gesellschaft
Gesellschaft
Wirtschaft
Wirtschaft
Personen
Umwelt
Personen
Gesellschaft Umwelt
Wirtschaft Personen
Tierseuche
Umwelt
Personen
Sturm
Sturm
Gesellschaft
Trockenheit
Wirtschaft
Umwelt
Personen Gesellschaft
Wirtschaft
Umwelt
Strommangellage
Trockenheit
Ausbreitung Invasiver Arten
Personen Influenza-Pandemie
Andrang Schutzsuchender
Ausbreitung invasiver Arten Andrang Schutzsuchender
Gesellschaft
Wirtschaft
Hochwasser
Umwelt
Personen Gesellschaft
Aggregierte Schäden
Wirtschaft
(Mrd. CHF)
Hochwasser
Umwelt
Gesellschaft Personen
Personen 100–300
Wirtschaft Umwelt
30–100
10–30
Aggregierte Schäden
3–10
1–3
0,3–1
≥ 0,3
10 100 1000 10 000
Risiko als Schadenserwartungswert (Mio. CHF/Jahr)Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020 – Risiken im Kontext 18
Szenarien
KNS basiert auf bestimmten Gefährdungsszenarien. In den jeweiligen
Gefährdungsdossiers KNS 2020 wird ein denkbares Szenario hinsichtlich Ablauf
und Folgen beschrieben und analysiert.
In KNS 2020 wurden 44 Szenarien zu Sturm Bereich des Epizentrums; Schadensradius von
entsprechenden Gefährdungen aus Starker Sturm während 1 bis 2 Tagen vor allem 80 km mit Hauptschadensradius von 25 km.
den drei Gefahrenbereichen Natur, im Jura, Mittelland und teils Voralpengebiet mit
Windgeschwindigkeiten um 140 km/h. Vulkanausbruch im Ausland
Technik und Gesellschaft analysiert.
Vulkanausbruch der Stärke 6VEI in Europa; die
Kältewelle Aschewolke stört den Flugverkehr in weiten Teilen
Die Szenarien der verschiedenen Vierwöchige Kältewelle in weiten Teilen der Europas mehrere Tage: über 100 000 Flüge fallen
Gefährdungen sind hinsichtlich ihrer Schweiz mit Tiefsttemperaturen von –25 °C und aus, davon mehrere Tausend mit Abflug/Landung
Intensität aufeinander abgestimmt Durchschnittstemperaturen von –10 °C. in der Schweiz.
(siehe: Methode zur Nationalen Ri-
sikoanalyse KNS 2020). Damit sind Hitzewelle Ausbreitung von Schadorganismen
Hitzewelle mit 2-wöchiger, extremer Hitze in der Ausbreitung invasiver Arten
die abgeschätzten Risiken der ver-
gesamten Schweiz mit Temperaturen tagsüber Markante, grossflächige Ausbreitung des
schiedenen Gefährdungen unterei-
von > 35 °C und Tropennächten von > 20 °C. Schmalblättrigen Greiskrautes (Senecio
nander vergleichbar. Die Risikoana- inaequidens) auf Agrar- und Weideland mit Ver
lysen der verschiedenen Gefährdun- Trockenheit breitung von giftigen Pflanzenbestandteilen in
gen beziehen sich immer auf das im Landesweite Trockenheit während 6 Monaten; Lebensmitteln.
entsprechenden Gefährdungsdos- messbare Beeinflussung der Grundwasserspie
sier beschriebene Szenario. gel über 12 bis 24 Monate. Andere Naturgefahren
Meteoriteneinschlag
Waldbrand Explosion eines Meteoriten von 20 m Durch
Im Folgenden werden die analy-
Zwei unabhängige Waldbrände in einer Region messer und einem Gewicht von 10 000 t über be
sierten Szenarien kurz skizziert. Für siedeltem Gebiet mit einem Streufeld von 6 km
im Berggebiet; mehrere Dörfer sind gefährdet;
weiterführende Informationen zu mal 75 km.
insges. 200 ha Wald verbrennen, darunter auch
den Gefährdungen sind die Gefähr-
Schutzwald.
dungsdossiers (Links) heranzuzie- Sonnensturm
hen. Gravitative Naturgefahren Einwöchige Sturmphase mit drei grossen koro
Hochwasser naren Massenauswürfen, davon ein geo
Lang andauernde und heftige Niederschläge ent magnetischer Supersturm mit maximaler global
Gefährdungen aus dem lang der Alpennordflanke und von Teilen der öst gemessener Störung des Erdmagnetfeldes von
rund –1600 nT (entspricht Carrington Event).
Bereich Natur lichen Zentralalpen sowie im Mittelland; gross
flächige Überschwemmungen im gesamten Ein
zugsgebiet der Flüsse und Seen; Pegelstände
Hydrologische/meteorologische Naturgefahren
entsprechend 300-jährlichem Hochwasser
Gefährdungen aus dem
Unwetter
(HQ300). Bereich Technik
Überregionales, schweres Gewitter mit Stark
regen, Blitzschlag, Hagel und Windböen bis 120
Lawinenwinter Unfälle Personenverkehr
km/h; ein Open-Air-Festival ist betroffen. Absturz Luftfahrtobjekt
Starke Schneefälle im grössten Teil der Alpen
(> 50 %) mit Neuschneesummen von 200 bis Absturz eines Passagierflugzeugs mit 145 Passa
Hagelschlag
600 cm über 21 Tage; zahlreiche Lawinen (15 % gieren über besiedeltem Gebiet.
Hagelschlag über Agglomeration und Stadt wäh
Grösse 4) in Schüben während mehrerer Wo
rend 10 Minuten; Hagelkorngrösse von 4 bis 6 cm Unfälle Gefahrguttransport
chen.
Durchmesser auf einer Fläche von 100 km2. Gefahrgutunfall Schiene
Leckschlagen eines Chlorgas-Kesselwagens
Seismische und vulkanologische
Starker Schneefall eines Güterzuges kurz vor Einfahrt in den Bahnhof
Naturgefahren
Nordstaulage mit Schneefall in weiten Teilen Erdbeben einer mittelgrossen Schweizer Stadt; Freisetzung
des Mittellandes; 70–80 cm Neuschnee auf be Schweres Erdbeben (Magnitude 5,5) in Gebiet des giftigen Gases innerhalb von zehn Minuten.
stehende Schneedecke von 30 cm. mit hoher Infrastrukturdichte; zerstörerische Wir
kung (Europäische Makroseismische Skala IX) im19
Gefahrgutunfall Strasse Ausfall Rechenzentrum eines perforierten Briefes mit pathogenen An
Unfall eines Lastwagens mit druckverflüssigtem Totalausfall eines Rechenzentrums eines Betrei thraxsporen; zahlreiche Trittbrettfahrer-Aktionen;
Chlorgas in einer mittelgrossen Stadt mit Frei bers mehrerer Standorte; 20 000 KMU und einige Wiederinbetriebnahme von Poststelle und Verteil
setzung grosser Mengen von Chlorgas bei prak Grossunternehmen sind betroffen; in 500 KMU zentrum innert Jahresfrist.
tisch Windstille. kommt es zu komplettem Datenverlust.
Anschlag mit Toxin
Unfälle in Produktions-, Verteil- und Ausfall Mobilfunk Vergiftung von ca. 200 Teilnehmenden eines Kon
Speicheranlagen Totalausfall des Mobilfunknetzes eines grossen gresses mit Ricin hohen Reinheitsgrades; die Le
Unfall B-Betrieb Providers über 3 Tage (ohne Ausfall der Notfall talität beträgt ca. 3 bis 5 %.
Laborunfall mit unbeabsichtigter Freisetzung nummern) zu Beginn der Arbeitswoche.
infektiöser SARS-Viren aus einem Labor der Anschlag mit C-Kampfstoff
Sicherheitsstufe 3 (Biosafety Level 3) über eine Einschränkung Schiffsverkehr Anschlag mit ca. 1 l Sarin in einer mit ca. 200 Per
Personenkontamination; Ansteckung zahlreicher Blockade aller Hafenteile der Schweizerischen sonen voll besetzten Abflughalle eines grossen
Personen; keine unkontrollierte Ausbreitung. Rheinhäfen während 3 Wochen durch Verlust von Flughafens.
Ladung eines Binnencontainerschiffs im Hafen
Unfall C-Betrieb Anschlag mit Chemikalie
Basel-Kleinhüningen.
Bersten eines 2-T-Reaktionsbehälters in einem C-Anschlag mit einer toxischen Industriechemi
C-Betrieb mit Freisetzung brennbarer Gase und kalie (20 Liter Blausäure) auf einen Super
nachfolgender Explosion in den frühen Morgen markt während der Haupteinkaufszeit (Samstag
stunden; Ausbreitung übelriechender Gase, Gefährdungen aus dem vormittag).
Dämpfe und Aerosole. Bereich Gesellschaft
Anschlag auf Gefahrgut Schiene
KKW-Unfall Krankheiten von Mensch und Tier Terroranschlag auf einen Güterzug mit Leckschla
Versagen des Containments in einem Schweizer Influenza-Pandemie gen eines umgestürzten Chlorgas-Kesselwagens
KKW mit ungefilterter Freisetzung von Radio Weltweite Ausbreitung eines neuen Grippevirus kurz vor Einfahrt in den Bahnhof einer mittelgros
aktivität über 2 Stunden; Freisetzungszeitpunkt (Subtyp HxNy); Vorwarnzeit ca. 1–3 Monate; sen Stadt; Freisetzung des toxischen Gases in
nach Unfallbeginn 9 Stunden; ein Gebiet von Schweizer Bevölkerung: 25 % Infizierte, davon nerhalb von ca. 10 Minuten.
mehreren 1000 km2 wird radioaktiv kontaminiert. 2,5 % Hospitalisierte; 12,5 % der Hospitalisierten
auf Intensivstationen; 0,4 % der Infizierten ster Anschlag auf Nukleartransport
Unfall Stauanlage ben; Impfstoff frühestens nach 4 Monaten ver Beschuss eines Transportbehälters mit abge
Überschwappen einer Stauanlage infolge Fels fügbar. brannten Brennelementen mit einer tragbaren,
sturz in den vollen Stausee, im besiedelten Tal panzerbrechenden Waffe mit Entweichen hoch
insgesamt wenige Tausend Personen bedroht, Tierseuche radioaktiver Stoffe; sehr starke Kontamination auf
Vorwarnzeit wenige Tage, Ereigniseintritt tags Landesweite Ausbreitung eines bekannten Erre einer Fläche von ca. 5 km2 und starke Kontamina
über. gers (Maul- und Klauenseuche), nachdem dieser tion auf einer Fläche von ca. 20 km2.
aus benachbarten Ländern (mit Vorwarnzeit) in
Ausfälle und Einschränkungen von kritischen die Schweiz gelangt ist; nach drei Monaten keine Cyber-Gefährdungen
Infrastrukturen Seuchenherde mehr. Cyber-Angriff
Engpass Erdgasversorgung
Cyberangriffe, die sich über ca. 5 Monate hin
Totalversagen einer Hochdruckleitung im Winter Terrorismus ziehen, als Reaktion einer ausländischen Organi
mit 3-wöchigem Versorgungsengpass in be Konventioneller Anschlag sation oder eines Staates auf ein politisches Er
grenzten Gebieten, teils mit Kompensation durch Konzertierter Anschlag im Bahnhof einer grösse eignis in der Schweiz; neben Medienhäusern sind
anderweitige Transportleitungen. ren Stadt mit Explosion zweier Sprengsätze in Datensysteme des Bundes, der Finanzsektor und
einem vollbesetzten, einfahrenden Personenzug die Schweizer Börse betroffen.
Engpass Erdölversorgung und darauf folgend drei weiteren Explosionen in
Lieferengpässe bei Treibstoffen und Heizöl über einem stehenden Zug. Andere Gefährdungen
4 Monate im Herbst/Winter mit Minderung der Andrang Schutzsuchender
Versorgung um 15 %; Pflichtlager werden freige Anschlag mit Dirty Bomb Grosse Fluchtbewegungen aufgrund eines un
geben. Explosion einer radiologischen Bombe auf erwarteten Ereignisses ausserhalb der Schweiz;
dem Bahnhofplatz einer Schweizer Grossstadt die Schweiz nimmt während dreier aufeinan
Stromausfall während der Stosszeit; keine Vorwarnung; Frei derfolgender Monate je 10 000 Schutzsuchende
Vollständiger Stromausfall über 2 bis 4 Tage im setzung von ca. 10 TBq Cäsium-137; Windge auf; Normalisierung der Lage nach 12 Monaten.
Sommer in mehreren Kantonen mit Grossagglo schwindigkeit ca. 3 m/s.
merationen und grosser Infrastrukturdichte (0,8– Unruhen
1,5 Mio. Personen betroffen); sukzessive Regene Anschlag mit Viren Eskalierende Unruhen während 3 Wochen in meh
ration über Tage bis Wochen. Anschlag mit hochpathogenen Pockenviren auf reren Städten der Schweiz nach länger dauern
einer Reisemesse im Winter; keine kausale Be dem Aufbau von Frustration bei Jugendlichen.
Strommangellage handlungsmöglichkeit; es kommt zu Sekundär-
Stromunterversorgung von 30 % während 12 Wo und Tertiärfällen; nach 90 Tagen treten keine Fälle Bewaffneter Konflikt
chen im Winter mit Sparappellen an Bevölkerung mehr auf. Die Eskalation eines Konfliktes mit einem
und Wirtschaft, Verbrauchseinschränkungen für autoritären Regime führt zu Cyberangriffen, Sa
gewisse Anwendungen und Kontingentierung für Anschlag mit Bakterien botageakten und begrenzten bewaffneten
Grossverbraucher. Anthrax-Alarm in einer Poststelle und im vorge Kampfhandlungen; Dauer mehrere Monate bis zu
lagerten Postverteilzentrum nach Sicherstellung einem Jahr.Impressum Herausgeber Bundesamt für Bevölkerungsschutz BABS Guisanplatz 1B, CH-3003 Bern Premedia Zentrum digitale Medien der Armee (DMA), Bern 88.104 d 01.23 Januar 2023 Zitiervorschlag Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) (2022): Risiken im Kontext. Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020. BABS, Bern.
Grafik Titelseite
Visualisierung der Höhe der Risiken (Schadens-
erwartungswerte) der in KNS 2020 analysierten
32 Gefährdungen durch nicht mutwillig herbei-
geführte Ereignisse. Die kleinsten Risiken sind bei
der gewählten Auflösung nicht mit abgebildet.
Strommangellage
Influenza-Pandemie
Ausfall Mobilfunk
Hitzewelle
Erdbeben
Stromausfall
Sturm
Ausfall Rechenzentrum
Andrang Schutzsuchender
Trockenheit
Absturz Luftfahrtobjekt
Tierseuche
Hagelschlag
Starker Schneefall
Hochwasser
Unwetter
Ausbreitung invasiver Arten
Waldbrand
Lawinenwinter
Kältewelle
Einschränkung Schiffsverkehr
Unfall C-Betrieb
Engpass Erdölversorgung
Sonnensturm
Unfall B-Betrieb
nicht in Grafik erfasst
Unfall Stauanlage
Ausfall Erdgasversorgung
Meteoriteneinschlag
Gefahrgutunfall Strasse
Vulkanausbruch im Ausland
KKW-Unfall
Gefahrgutunfall SchieneBundesamt für Bevölkerungsschutz BABS Guisanplatz 1B CH-3003 Bern risk-ch@babs.admin.ch www.bevoelkerungsschutz.ch www.risk-ch.ch
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