Shrinking spaces Youth work under pressure - DJHT 18 May 2021 - Deutscher ...
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Shrinking spaces
Youth work under pressure
DJHT
18 May 2021
CIVIC SPACE legal framework finding and accessing financial resources participation/consultation harassment, threats and attacks
In the last 12 months, did you experience any of the following difficulties when trying to access national funding? Please select up to three. (N=178, FRA civic space consultation 2020)
SPECTRUM OF PUBLIC PARTICIPATION (IAP2)
What were the main difficulties you encountered in national
consultations/participation? Please select up to three.
(N= 221, FRA civic space consultation 2020)
lack timely/detailed information on upcoming participation 46%
lacking trust between civil society and public authorities 35%
consultation organised after core decisions had been taken 28%
lack of capacity in organisation (time, skills, knowledge) 24%
unequal chances for all to particpate / discrimination 24%
not accessible consultation / technical obstacles 12%
need to register with transparency or lobby register 5%
no difficulty 13%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%In the last 12 months, has your organisation experienced any of the following? (N=302, FRA civic space consultation 2020)
FRA resources • Fundamental Rights Platform (civil society network) – interested organisations can register in the database: https://fra.europa.eu/en/cooperation/civil-society • FRA‘s work on civic space: https://fra.europa.eu/en/cooperation/civil-society/civil-society-space • FRA’s work on child rights: https://fra.europa.eu/en/themes/child-protection and https://fra.europa.eu/en/about-fra/what-we-do/fra-for-children and https://fra.europa.eu/en/publication/2017/mapping-minimum-age- requirements-concerning-rights-child-eu • FRA’s Fundamental Rights Dialogues with young people: Highlights video - YouTube
Thank you
Waltraud.Heller@fra.europe.eu
fra.europa.euYouth work under
pressure: between
claims and reality
Deutscher Kinder- und Jugendhilfetag, DJHT
17th German Child and Youth Welfare Congress
Dr Howard Williamson
Professor of European Youth Policy
May 2021
© University of South WalesToday’s triangle
Civic
space
Spaces
and
bridges
Human Youth
rights work
© University of South WalesUnresolved issues for youth work
Concept
Competence
Credibility
Connections
Crisis and Opportunity (cf. Covid)
© University of South WalesYouth work and / in Europe
European Union Youth Strategy 2018
1. Engage
2. Connect
3. Empower (through youth work)
Council of Europe Youth Sector Strategy 2030
1. Revitalising pluralistic democracy
2. Access to rights
3. Living together in peaceful and inclusive societies
4. Youth Work
The European Youth Work Agenda 2020
• inc. innovation and emerging challenges
© University of South WalesUnder pressure?
Debatable….
Shrinking civic space
Yes and No – just one dimension of youth work
Contestation of political and civic role for youth work
Marginal and misunderstood – the History project
Out of the shadows – The Conventions
Covid and post-Covid – the European Youth Work
Agenda
Expanding recognition and capability
© University of South WalesTension triangles
for navigation and negotiation
See History of Youth Work in Europe Vol 7:
‘Reflective Trialogue: twelve trilemmas for youth work’ –
one more for today…..
Recognition
Youth
work
(room for
manoeuvre?)
Resources
(human and Regulation
financial)
© University of South WalesConclusion / Questions
Youth work shrinking its own space?
• following the agendas of others
• abandoning a ‘political’ role
Youth work front stage / back stage?
• laboratories for democracy
• Dialogical ‘conversations without guarantees’…
Youth work regenerated?
• exploiting the digital space
• forging progressive alliances
© University of South WalesShrinking Spaces
Youth Work under pressure
18. Mai 2021
Kinder- und Jugendhilfetag
Prof. Dr. Andreas Thimmel
TH Köln
Forschungsschwerpunkt Nonformale Bildung
Jean Monnet Chair Jugendarbeit und Bildung in Europa
www.nonformalebildung.de
Seite: 1Übersicht
1. Shrinking Spaces + Zivilgesellschaft
2. Gesetzliche Rahmung von Youth Work (Jugendarbeit / Jugendsozialarbeit)
in Deutschland
3. Strukturelle und inhaltliche Dilemmata von Youth Work in Deutschland
4. Was es braucht gegen rechts…
Was es braucht, um Freiräume und Spielräume zu schaffen
und zu erhalten ?
Seite: 31. Shrinking-Spaces und Zivilgesellschaft
• gemeint sind schrumpfende zivilgesellschaftliche Handlungs-
spielräume in autokratischen Staaten
• zunehmend wird dieser Begriff aber auch im europäischen
Kontext verwendet und die Debatte um Zivilgesellschaft wird auch
in der Bundesrepublik Deutschland geführt
• zunehmender Rechtspopulismus beschneidet demokratische
Freiheitsräume und befördert gesellschaftliche Exklusions-
tendenzen. Es existieren große regionale Differenzen.
• Ausgangspunkt ist aber unabhängig von der Gefahr durch rechts
die Gesellschaftsanalyse, dass Zivilgesellschaft, Staat und
Wirtschaft in den letzten drei Jahrzehnten geprägt sind vom
Diskurs über Bildungs- und Steuerungsmodelle des
Neoliberalismus (Kritisch dazu: Lösch, Bettina, 2008;
Lösch/Thimmel 2010: kritische politische Bildung)
Seite: 41. Shrinking-Spaces und Zivilgesellschaft
Shrinking Spaces in der europäischen und deutschen Diskussion
Nach dem 16. Kinder- und Jugendbericht sind Shrinking-Spaces…
… ein europäisches Phänomen des autoritären Nationalismus
• außenpolitisch Abschottungspolitik, Betonung nationaler
Entscheidungssouveränität
• innenpolitisch liberale demokratische Vorstellungen werden
delegitimiert und durch autoritäre Entscheidungsstrukturen ersetzt
Shrinking Spaces werden verstanden als
„die Folgen der Aushöhlung von Demokratie und der damit
einhergehenden Einschränkungen der Aktivitäten der Zivilgesellschaft,
der Medien oder des Kulturbetriebes“ (S.99)
Seite: 51. Shrinking-Spaces und Zivilgesellschaft
• Agitationen von rechts und rechtspopulistische Narrative stoßen teilweise
auf große Resonanz (vgl. z.B. Mitte-Studie)
• werden in einem fragilen gesellschaftlichen Klima formuliert…
• Stichworte Angst vor der Abstiegsgesellschaft, Arbeitsgesellschaft..
• Gesellschaftliche Megatrends / Herausforderungen:
Globalisierung, Klimawandel, Umweltzerstörung, Covid-19-Pandemie,
Flucht und Migration usw. (vgl. Kinder- und Jugendbericht 2020)
• Forderung nach „identitätsstiftender Kulturpflege“ wird als einfache Lösung
angeboten
• Jugendarbeit hat kaum Resonanz als NGO + in Zivilgesellschaftsforschung
Seite: 61. Shrinking-Spaces und Zivilgesellschaft
• Die Unterminierung von rechts (konkret von der AfD) zeigen auch Studien
von Hafeneger und anderen (2020)
„Die AfD hat die unterschiedlichsten Bereiche bereits okkupiert, so z.B.: Europa-,
Migrations-, Innen-, Geschlechter-, Geschichts-/Erinnerungs-, Umwelt-, Energie-, Sozial-
und Bildungspolitik – und auch im großen Feld der Wohlfahrtspolitik (…) sowie der
Jugendpolitik bzw. Kinder- und Jugendhilfepolitik.“ (Hafeneger et al. 2020: 19)
• Anträge und Anfragen der AfD zielen darauf…
„dass Pluralität und Handlungsspielräume in vielen Politikbereichen und der
Zivilgesellschaft verändert und nach rechts verschoben werden sollen“ (ebd.: 18).
• Die Unterminierung von rechts betrifft auch die Jugendarbeit in
Deutschland (Jugendbildungsarbeit, Offene Jugendarbeit,
Jugendverbandsarbeit und Jugendpolitik)
Hageneger et al. (2020): Die AfD und die Jugend: Wie die Rechtsaußenpartei die Jugend- und
Bildungspolitik verändern will. Wochenschau Verlag, Frankfurt a.M.
Seite: 72. Rahmung der Jugendarbeit in Deutschland Stabile rechtliche Strukturen der Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit in Deutschland (SGB VIII, § 11 – 13 ) Bundesrechtliche Rahmung – Subsidiarität – Partnerschaft zwischen öffentlichen + freie Trägern, Jugendhilfeausschüsse Ziele der Jugendarbeit sind • junge Menschen zur Selbstbestimmung zu befähigen • und sie zu sozialem Engagement anzuregen o Emanzipatorischer Bildungsbegriff ist (zumindest formal) impliziert Jugendarbeit richtet sich • an den Interessen von jungen Menschen aus und stellt deren Mitgestaltung und Mitbestimmung in den Mittelpunkt o Freiwilligkeit, Partizipation, freie Themenwahl, Freiräume Seite: 8
2. Kinder- und Jugendarbeit (§§ 11+12 SGBVIII)
1. Kommunale Jugendarbeit
2. Offene Jugendarbeit
3. Jugendverbandsarbeit, Jugendringe, Sportjugend
4. Jugendbildungsarbeit (Kommunale Jugendbildungswerke,
Jugendbildungsstätten freier Träger)
5. a Politische Bildung b. kulturelle Bildung c. Internationale
Jugendarbeit (drei große Subbereiche von Jugendbildung)
6. Freiwilligendienste: Inland, Europa, global; gemeinnützige
Austauschorganisationen)
7. Jugendinitiativen, Vereine junger Menschen mit
Migrationsbiografien und/oder People of Color, postmigrantische
Akteure
Jugendsozialarbeit § 13 SGB VIII
Seite: 93. Strukturelle und inhaltliche Dilematta • Jugendarbeit ist auf der schwächsten Ebene im föderalen System angesiedelt, auf der kommunalen bzw. lokalen Ebene gegenüber Bundesland, Bund, EU • Marginale Position der Jugendpolitik / und Jugendarbeit (Jugendsozialarbeit) innerhalb der Jugendhilfe / Sozialen Arbeit und der Öffentlichkeit im Vergleich zu anderen Politikfeldern / Handlungsfeldern (Bildung – Soziales) • Fehlender politischer Wille verbindlichere Standards (und Geld, Ressourcen) für den Ausbau der Jugendarbeit in den Kommunen, Bundesländern, Bund bereitzustellen • stattdessen Sonderprogramme des Bundes + Länder. • Fehlende Durchsetzungskraft des Feldes bzw. fehlende Verbündete im politischen Raum • Heterogenität / Vereinzelung der unterschiedlichen Felder Seite: 10
3. Strukturelle und inhaltliche Dilematta • Die Kinder- und Jugendarbeit wird zunehmend für andere Zwecke in Anspruch genommen • zum Beispiel für Betreuungsleistungen im Zusammenhang mit Ganztagsschule • Extremismusprävention und andere Präventionsaufgaben • Freiräume ermöglichen: Formalisierung und Bürokratie abbauen! Vor allem für gemeinnützige und ehrenamtlich organisierte Kinder- und Jugendarbeit • Fehlende theoretische und konzeptionelle Aktualisierungen (z.B. Bedeutung von postmigrantischen Perspektiven für die Jugendarbeit) Seite: 11
3. Strukturelle und inhaltliche Dilematta
• Infragestellung der Gemeinnützigkeit politisch engagierter Träger durch die
Finanzverwaltung (Attac-Urteil)
• Neutralitätsdiskurs
„Bei Förderfragen und im politischen Diskurs wird die für staatliche Träger
geltende Verpflichtung zur parteipolitischen Neutralität immer ausufernder
als Verpflichtung zu Werteneutralität interpretiert und ohne rechtliche
Grundlage im vorauseilendem Gehorsam auf zivilgesellschaftliche, freie
Träger angewandt. Jugendverbände und -ringe geraten wie viele andere
zivilgesellschaftliche Träger hierdurch unter Druck und sollen in ihren
Handlungsmöglichkeiten zunehmend eingeengt werden.“
https://www.dbjr.de/artikel/politische-bildung-in-der-jugendverbandsarbeit/
− Politisches Engagement von jungen Menschen und damit verbundene
selbstorganisierte Bildungsprozesse innerhalb zivilgesellschaftlicher
Organisationen ist in den letzten Jahren stark unter Druck geraten.
Seite: 12Was es braucht gegen rechts…
Was es braucht, um die Freiräume / Spielräume
zu nutzen
Strukturebene
- Unbedingte Stärkung der Infrastrukturförderung der Jugendarbeit in ihrer
Breite auf der kommunalen Ebene
- Finanzanstrengung des Bundes und der Länder zur besseren Unterstützung
der Jugendarbeit auf kommunaler Ebene
- Verstetigung der Vernetzung (Bundesnetzwerke gegründet 2019) und
jugendpolitische Handlungsfähigkeit (vgl. Jugendpolitik – Werner Lindner)
- Einbeziehung der vielen über Sonderprogramme geförderten Träger in die
Regelstrukturen
- Bsp. sind die von mir im Rahmen der Zugangsstudie zur internationalen
Jugendarbeit geforderten 2 Planstellen auf Landkreisebene für Internationale
Jugendarbeit und Europabezogene Bildung (Becker/Thimmel 2019).
Seite: 13Was es braucht gegen rechts…
Was es braucht, um die Freiräume / Spielräume
zu nutzen
Theoretische Ebene und Praxis
- Auseinandersetzungen zum Politik-Begriff (die Politik – das Politische)
- Jugendarbeit ist politische Bildung/ Jugendarbeiter*innen sind auch
politische Bildner*innen
- Auseinandersetzung und Reflexion aktueller wissenschaftlicher sowie
gesellschaftlicher Diskurse
- Weit gefasster und theoretisch fundierter Bildungsbegriff (der in der Praxis
realisiert wird)
- Selbstverständnis von Jugendarbeit als Teil des europäischen Diskurses
über Youth Work
- Verstärkung von Forschung, Wissenschaft und Weiterbildung zur
Jugendarbeit / Jugendsozialarbeit (Youth Work)
Seite: 14Vielen Dank!
Prof. Dr. Andreas Thimmel
Fakultät für Angewandte
Sozialwissenschaften
andreas.thimmel@th-koeln.de
Forschungsschwerpunkt
Nonformale Bildung
www.nonformalebildung.de
Prof. Dr. Andreas Thimmel
Jean Monnet Chair on Youth Work
and Non-Formal Education in Europe
andreas.thimmel@th-koeln.de
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