Sicherheitskonzept Aussenraum - HRS Real Estate - Stadt Zürich
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HRS Real Estate Sicherheitskonzept Aussenraum Beilage B10 zum Privaten Gestaltungsplan «Areal Hardturm – Stadion» Stand 7. Juli 2017
Projektteam Christof Egli Christine Steinlin Tillmann Schulze Markus Deublein EBP Schweiz AG Zollikerstrasse 65 8702 Zollikon Schweiz Telefon +41 44 395 11 11 info@ebp.ch www.ebp.ch Titelbild: nightnurse images gmbh, Architektur-Visualisierungen, Zürich Druck: 0. XXX 0000 2017-07-17_Sicherheitskonzept-Aussenraum.docx
Sicherheitskonzept Aussenraum / Beilage B10 zum Privaten Gestaltungsplan «Areal Hardturm – Stadion» Stand: 07.07.2017
Inhaltsverzeichnis
1. Ziel 1
2. Situation 1
3. Betriebszustände 2
4. Sicherheitsmassnahmen ohne Fussballbezug 3
5. Sicherheitsmassnahmen im Spielbetrieb 4
5.1 Anzahl Fussballspiele 4
5.2 Massnahmenperimeter 4
5.3 Aussenraumgestaltung 5
5.4 Trennung Fans und andere Nutzer auf dem Areal 7
5.5 Trennung Fans und Verkehrsteilnehmer 7
6. Lage Fankurven Heimclubs 8
7. Route Fanmarsch Gästefans 9
7.1 Einsatzperimeter 9
7.2 Route Fanmarsch 9
7.3 Trennung der Heimfans und Gästefans 10
7.4 Trennung bei Derbys 11
8. Anforderungen der Sicherheitsorganisationen 13
8.1 Polizei 13
8.2 Feuerwehr 13
8.3 Sanität 13
Sicherheitskonzept Aussenraum / Beilage B10 zum Privaten Gestaltungsplan «Areal Hardturm – Stadion» Stand: 07.07.2017
1. Ziel
Das vorliegende Sicherheitskonzept deckt den Aussenraum auf dem Hardturm - Gestaltung des
Aussenraums
Areal ab. Es macht Vorgaben und empfiehlt Massnahmen zur Gestaltung des
Aussenraums des Areals, um Tatgelegenheiten zu verhindern und damit die fak-
tische aber auch die subjektive empfundene Sicherheit auf dem Areal zu erhöhen.
Dabei fliessen aktuelle Erkenntnisse der städtebaulichen Kriminalprävention, aber
auch CPTED-Vorgaben in die Planung und Gestaltung des Aussenraums ein. 1
Das Sicherheitskonzept macht keine Aussagen Abgrenzung
— zur Sicherheit im Stadioninnern. Dieses Thema wird separat bearbei-
tet.
— zur Sicherheit im Innern der beiden Hochhäuser und des ABZ-Gebäu-
des. Dieses Thema wird ebenfalls separat bearbeitet.
Ziel ist es, für alle Nutzergruppen und Nachbarn des Areals eine angemessene Angemessene
Sicherheit
Sicherheit zu gewährleisten. Mögliche Risiken für Mensch, Sachwerte und Umwelt
sind bekannt. Wo nötig sind kostenwirksame Massnahmen zur Reduktion der Ri-
siken identifiziert und in das weitere Planungsverfahren eingeflossen.
2. Situation
Auf dem Areal befinden sich die zwei Hochhäuser West und Ost, das Stadion
sowie der ABZ-Genossenschaftsbau.
Abbildung 1: Situation Areal Hardturm
1 CPTED: Crime Prevention Through Environmental Design = städtebauliche Kriminalprävention.
(www.cpted.net)
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2.1.1 Hochhäuser
In den beiden Hochhäusern West und Ost befinden sich Mietwohnungen, Büro- Jederzeit zugänglich
bzw. Praxisräumlichkeiten sowie Gewerbe. Die Hochhäuser müssen jederzeit zu-
gänglich sein.
2.1.2 ABZ-Gebäude
Im Genossenschaftsbau der ABZ befinden sich Mietwohnungen und etwas Ge- Jederzeit zugänglich
werbe, zudem ist ein Kindergarten geplant. Der Genossenschaftsbau muss jeder-
zeit zugänglich sein.
2.1.3 Stadion
Das Stadion bietet Platz für 18‘500 Zuschauer, neben Fussball können die vor- Spiele und
Veranstaltungen
handenen Räume für bis zu 240 Personen für Veranstaltungen wie Tagungen,
Konferenzen etc. genutzt werden. Diese Veranstaltungen sind aus Sicht der Si-
cherheit nicht relevant, da sich durch sie die Sicherheitslage auf dem Areal nicht
verändert. Sie sind daher nicht Gegenstand der Betrachtungen.
3. Betriebszustände
Grundsätzlich lassen sich zwei Zustände auf dem Areal unterscheiden: Zwei Betriebszustände
— Kein Spielbetrieb im Stadion
— Spielbetrieb im Stadion (normales Spiel, Spiel mit Fanmarsch)
Aus heutiger Sicht ist davon auszugehen, dass an gut 320 Tagen im Jahr kein
Fussballspiel stattfindet; mehrheitlich herrscht also «Normalbetrieb».
Abbildung 2: Tage mit Normalbetrieb versus Spielbetrieb
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4. Sicherheitsmassnahmen ohne Fussballbezug
An den Tagen ohne Spielbetrieb («Normalbetrieb») sind die Nutzer, die Gebäude,
das Areal und die Nachbarn vor folgenden Gefährdungen zu schützen:
Einfache Einsatzmöglichkeit im Ereignisfall; Massnahmen: Ereignisfall
— Der Aussenraum des Areals ist im Alltag so zu gestalten, dass die Not-
ausgänge und Interventions-/Rettungsachsen aller Gebäude nicht ver-
sperrt sind und die erforderlichen Abstände und Freiräume jederzeit
eingehalten werden. Diese Massnahme ist auch während des Spielbe-
triebs von Bedeutung.
— Der Baumbestand ist so gewählt, dass die einzelnen Bäume auch
grosse Einsatzfahrzeuge der Blaulichtorganisationen nicht behindern
und zudem eine flächendeckende Videoüberwachung ermöglichen
Schutz vor Tätlichkeiten/Diebstahl/Gewalt/Angstgefühl; Massnahmen: Tätlichkeiten
— Beleuchtung: ausgewogene, der Tageszeit angepasste Beleuchtung
des Areals unter Vermeidung harter Kontraste und vor allem Dunkelfel-
dern, die Versteckmöglichkeiten bieten könnten. Das dient der Vermei-
dung von sogenannten Angsträumen.
— Signaletik/Orientierung/Wegeführung: einfache Orientierung für Besu-
cher auf dem ganzen Areal
— Sichtachsen: Eine uneingeschränkte Einsehbarkeit des Aussenraums
ermöglicht eine hohe soziale Kontrolle auf dem Areal und vermeidet
Versteckmöglichkeiten.
— Bodenbeschaffenheit: Die Böden des Areals erlauben einen problemlo-
sen Einsatz von Reinigungsmaschinen/-fahrzeugen ( Sauberkeit;
Vermeidung von «Verwahrlosung»)
— Entsorgungsinfrastruktur: Abfallkübel befinden sich in ausreichender
Zahl an den richtigen Stellen und sind vandalismussicher; das Areal
wird regelmässig gesäubert, was „Verwahrlosung“ vermeidet.
Schutz der Fahrzeuglenker auf der Pfingstweid- und Hardturmstrasse; Massnah- Medienfassade
men:
— Die Medienfassade des Stadions weist ein Betriebskonzept auf, das
die Sicherheit der Strassenverkehrsteilnehmer nicht beeinträchtigt. Die
Vorgaben bezüglich Reklame im öffentlichen Raum sind zu berücksich-
tigen. An der Stadionseite Richtung Pfingstweidstrasse sind keine dy-
namischen Effekte zulässig.
Die Planung/Realisierung weiterer Massnahmen setzt eine Risikoanalyse des Risikoanalyse des
Standortes
Standorts voraus. Denkbar sind Schutzmassnahmen vor folgenden Gefährdun-
gen:
— Anprall von Fahrzeugen
Massnahme: Poller, Mauer, Absatz, betonierte Bänke/Pflanzenkübel
— Hochwasser
Massnahme: mobile Schutzelemente, Mauer, keine
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— Risiken aus Störfällen
Massnahme: Massnahmen gemäss Störfallbericht
5. Sicherheitsmassnahmen im Spielbetrieb
5.1 Anzahl Fussballspiele
Das Hardturm-Stadion ist ein reines Fussballstadion. Der Innenraum wird aus- Zwei Clubs
schliesslich für Fussballspiele der Mannschaften Grasshopper Club Zürich (GCZ)
und Fussballclub Zürich (FCZ) sowie für Länderspiele genutzt.
Die beiden Teams spielen im Ligabetrieb der Swiss Football League; sie nehmen
am Schweizer Cup teil und je nach Qualifikation an europäischen Cup-Wettbe-
werben.
Pro Saison ist mit folgender Anzahl Spiele zu rechnen:
— je 18 Ligaheimspiele für FCZ und GCZ (zweimal gegen jeden Gegner)
— 0 bis 2 Cup-Heimspiele; evtl. zusätzlich Cupfinal
— je nach Qualifikation: europäische Spiele
— Freundschafts- und Vorbereitungsspiele
— Länderspiele
In der Regel sind die Liga- und Cupspiele unproblematisch, bei einigen gegneri- Fanmarsch
schen Teams wird ein Teil der Auswärtsfans allerdings mit sogenannten Fanzü-
gen nach Zürich reisen und vom Ankunftsbahnhof zu Fuss zum Stadion marschie-
ren («Fanmarsch»).
Club Fanmarsch zu erwarten
FC Basel 1893 Ja
BSC Young Boys Ja
FC Luzern Ja
FC St. Gallen Ja
Tabelle 1: Mannschaften mit Marsch der Gästefans
Spielen beide Zürcher Teams in der RSL, sind pro Saison bei rund 16 Spielen ein 16 Spiele mit
Fanmärschen,
Fanmarsch sowie vier Derbys zu erwarten. Zum Vergleich: Gesamthaft finden 36
4 Derbys
Heimspiele pro Saison statt. Im Anhang 1 finden sich weitere Angaben zur Anzahl
Spiele.
5.2 Massnahmenperimeter
Der Massnahmenperimeter deckt das Gebiet auf dem Areal ab, in dem von Seiten
der Bauherrschaft Massnahmen zur Gewährung der Sicherheit von Personen (An-
wohner, Matchbesucher und Dritte), Gütern und Umwelt ergriffen werden. Dies
umfasst
— fixe baulich-technische Massnahmen
— mobile Massnahmen, die fallweise zum Einsatz kommen
— organisatorische Massnahmen
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Eine wichtige Rolle nimmt die Polizei ein. Sie sorgt mit ihren Einsatzdispositiven
und vor allem mit dem Einsatz von Personal und Material vor Ort ebenfalls für
Sicherheit auf dem Areal.
Abbildung 3: Massnahmenperimeter
5.3 Aussenraumgestaltung
Der Aussenraum des Areals ist im Alltag, vor allem aber auch während des Spiel-
betriebs, so zu gestalten, dass die Notausgänge und Interventions-/Rettungsach-
sen nicht versperrt sind und die erforderlichen Abstände und Freiräume jederzeit
eingehalten werden. Folgende Massnahmen dienen der Sicherheit während der
Phase Spielbetrieb:
Crowd Management
— Gästefans von Clubs mit Fanmärschen und Heimfans sind räumlich zu
trennen; nach Möglichkeit sind auch Sichtverbindungen zu vermeiden.
— Warteflächen vor Ticketschaltern, Gastro, Fanshop, Toiletten etc. sind
räumlich zu trennen von Zugangswegen und Ausgängen/ Notausgän-
gen aus dem Stadion.
— Es sind Flächen vorzuhalten für eine allfällige Evakuierung eines vollen
Stadions.
Schutz vor Bewurf und vor Vandalismus:
— Bodenflächen sind versiegelt bzw. enthalten keine Wurfobjekte, die
Schaden bei Menschen und Infrastrukturen hinterlassen können.
— Sparsame Möblierung im Aussenraum, die zweckentfremdet werden
könnte ( ggf. Zielkonflikt mit Gastrobetrieb im Aussenraum); Die
Möblierung ist vandalismussicher und kann nicht auseinandergenom-
men und anschliessend missbraucht werden, z. B. als Schlag- oder
Wurfgegenstand.
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— Die Fassade des Stadions ist gehärtet: Verglasung mit höherer RC-
Klasse2, Graffiti-Versiegelung, (…).
— Die Fassade der Türme (EG, 1. OG, 2. OG) ist gehärtet: z. B. mit Kra-
wallstoren, Verglasung mit höherer RC-Klasse, Graffiti-Versiegelung,
(…).
— Die Fassade der ABZ-Gebäude (EG, 1. OG, 2. OG) ist gehärtet: z. B.
mit Krawallstoren, Verglasung mit höherer RC-Klasse, Graffiti-Versie-
gelung, (…).
Schutz vor Angriffen mit Fahrzeugen primär auf Menschen, aber auch auf Ge-
bäude:
— (Mobile) Poller-Systeme verhindern die Zufahrt auf das Areal, berück-
sichtigen jedoch die Zugänglichkeit des Areals für Einsatzfahrzeuge
der Blaulichtorganisationen.
— Bei Fussballspielen werden Fahrzeuge der Polizei (schwere Elemente)
zzgl. Spezialeinheiten gezielt parkiert.
— Die fest installierte Möblierung des Aussenraums (Bänke, Blumenkübel
etc.) verhindert die Zufahrt auf das Areal, behindern aber die Interven-
tions-/Rettungsachsen nicht.
Angemessene Beleuchtung:
— Die Lichtsteuerung wirkt so, dass Fanströme zum Stadion und nicht zu
den Hochhäusern und zum ABZ-Gebäude gelenkt werden.
— Zu starke Kontraste (Dunkelfeldern) sollen vermieden werden, um
keine Versteckmöglichkeiten/unerkannt bleiben zu ermöglichen.
Angemessene Signaletik/Orientierung:
— Die Wegeführung für den normalen Spielbetrieb aber auch für den Er-
eignisfall (Evakuierungsachsen) ist leicht erkennbar und verständlich;
achten auf Mehrsprachigkeit, ggf. Icons verwenden
— Hilfsangebote für den normalen Spielbetrieb aber auch für den Ereig-
nisfall (Information, Erste Hilfe, etc.) sind klar bezeichnet; achten auf
Mehrsprachigkeit
Schutz vor wildem Urinieren:
— Dunkle Nischen und Verstecke mit geeigneter baulicher Gestaltung,
ausreichender Beleuchtung und dem Verzicht auf Bäume vermeiden.
— Mobile Toiletten an neuralgischen Punkten aufstellen, z.B. Stadion-
Vorplatz Nord, Bahnhof Altstetten und auf Fanmarsch-Route.
— Zugang zu Stadion-Toiletten auf der Nordseite ermöglichen.
2 RC: Resistance Class (früher: Widerstandsklasse). Die Widerstandsklassen regeln unter anderem
Anforderungen, Prüfverfahren und Klassifizierung zur Ermittlung der Widerstandsfähigkeit. Die Euro-
päische Normenreihe EN 1627–1630 beschreibt Anforderungen und Klassifizierungen.
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Schutz vor Littering:
— Mehrwegkonzept zur Verringerung von Littering erstellen.
— Geeignete Abfallsysteme auf dem Areal und im Stadion wählen.
— Die Säuberung des Stadionumfelds während des Spiels dient z.B. der
Entfernung von Wurfgeschossen wie leeren Flaschen.
5.4 Trennung Fans und andere Nutzer auf dem Areal
Der Schutz der beiden Hochhäuser wird gewährleistet durch folgende Massnah-
men:
— Concierge-Lösung in beiden Hochhäusern (Abbildung 4, Nummer 1)
— Regelung des Zugangs zur Tiefgarage (Nummer 2)
Der Schutz des ABZ-Gebäudes wird gewährleistet durch folgende Massnahmen:
— Schliessung der Ost-West-Durchgänge (Nummer 3)
— Schliessung der Ein-/Ausgänge auf der Westseite des Gebäudes.
Dadurch kann das Gebäude nur noch hofseitig betreten und verlassen
werden (Nummer 4).
— Falls Fans auf der Südseite ebenerdig ins Stadion gelangen: mobiler
Zaun mit Sichtschutz parallel zur Pfingstweidstrasse verhindert den Zu-
gang zum Hof (Nummer 5).
4
3
1 1
2
3
3
4
5
Abbildung 4: Massnahmenperimeter mit den Massnahmen zum Schutz der beiden Hochhäuser und des ABZ-Ge-
bäudes (rot, nummeriert mit 1 bis 6).
5.5 Trennung Fans und Verkehrsteilnehmer
Es ist zu verhindern, dass Fans unkontrolliert auf die Tramtrassen und Strassen Schutz
Strassenverkehr und
strömen und den ÖV und MIV behindern beziehungsweise negativ auf den ÖV
Trambetreib
und MIV einwirken.
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Massnahmen:
— Grenze Areal zu Pfingstweidstrasse: Zwischen der Stadionfassade und
der Perimetergrenze ist der Platz sehr beschränkt. Deshalb ist ein fest
installierter Zaun vorgesehen, möglichst mit Sockel, optional mit einer
Verlängerungsmöglichkeit zum Schutz der VBZ-Haltestelle Sportweg.
Behinderungen im Evakuierungsfall sind jedoch auszuschliessen (Ab-
bildung 5, Nummer 6).
— Grenze Areal zu Hardturmstrasse: Auf der Nordseite des Areals gibt es
mehr Platz und die Hardturmstrasse ist weniger befahren als die
Pfingstweidstrasse. Darum sind kein Zaun oder andere Abgrenzung er-
forderlich.
— VBZ-Haltestellen Sportweg und Hardturm vor/nach Spiel: Es sind keine
besonderen Schutzmassnahmen erforderlich.
— Passerelle: Eine geschlossene Ausbildung der Passerelle oder wurf-
und übersteigsichere Netze verhindern Einwirkungen auf den Verkehr
(Nummer 7).
6
7
Abbildung 5: Massnahmenperimeter mit den Massnahmen zur Trennung der Fans und Verkehrsteilnehmer (rot,
nummeriert mit 7 bis 8).
6. Lage Fankurven Heimclubs
Es ist von zwei Varianten auszugehen:
— Beide Heimclubs auf Nordtribüne Gäste immer auf Südtribüne
— GCZ immer auf Nordtribüne und FCZ immer auf Südtribüne Gäste
wechselweise auf Südtribüne und Nordtribüne
In allen Varianten wird beim Derby tendenziell GCZ auf der Nordtribüne und FCZ
auf der Südtribüne sein. Falls die Teams ihre Heimtribünen auf der gleichen Seite
des Stadions haben, kann es jedoch auch sein, dass das jeweilige «Gastteam»
die Tribünenseite wechselt.
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7. Route Fanmarsch Gästefans
7.1 Einsatzperimeter
Der Einsatzperimeter deckt das Gebiet ab, in dem Massnahmen zur Fanlenkung Gebiet Fanlenkung
ergriffen werden. Das betrifft:
— Bahnhof Zürich Altstetten
— Route Fanmarsch vom Bahnhof zum Stadionareal
— Tram- und Busverbindungen zum Stadion
— Busse für die Anreise von Auswärtsfans
— Bereich, in dem MIV gelenkt wird (Stau, Parkplatz-Situation)
— Lenkung Langsamverkehr, v. a. Fans, die zu Fuss zum Stadion gelan-
gen
Der Einsatzperimeter liegt ausserhalb des Areals und gehört damit nicht zum Abhängigkeiten
Routen und Kurven
Pflichtenheft des Projektteams. Planungen und Massnahmen im Einsatzperimeter
haben aber direkte Auswirkungen auf die Situation auf dem Areal – und umge-
kehrt. So ist die Fanführung zum Areal entscheidend für die dortigen Sicherheits-
massnahmen.
Hardturmstadion
Bahnhof Altstetten
Stadion Letzigrund
Abbildung 6: Einsatzperimeter Fanmarsch-Route
7.2 Route Fanmarsch
Die Gästefans laufen vom Bahnhof Altstetten kommend entlang der Aargau-
erstrasse zum Areal. Bei der Einmündung der Aargauerstrasse in die Pfingst-
weidstrasse überqueren die Gästefans die Pfingstweidstrasse via Passerelle di-
rekt in das Stadion (Abbildung 7, orange Pfeile).
Aus Sicht Sicherheit ist ein Fanmarsch entlang der Aargauerstrasse die beste Op- Vorteile für Fanmarsch
entlang der
tion: Die Route ist direkt und kurz; der Schutz der Umgebung lässt sich entlang
Aargauerstrasse
der Aargauerstrasse relativ einfach realisieren, die Auswirkungen auf den MIV
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finden auf einer untergeordneten Strasse statt und die Route dürfte bei den Fans
auf gute Akzeptanz stossen.
Alternative Marschrouten wie eine Führung über Norden entlang der Ber-
nerstrasse sind zum einen länger, zum anderen aber nur mit massiv höherem
Aufwand zu sichern. Sie sind damit nicht praktikabel.
Abbildung 7: Einsatzperimeter mit der Fanmarsch-Route der Gästefans entlang der Aargauerstrasse (orange)
7.3 Trennung der Heimfans und Gästefans
Um Ausschreitungen zu verhindern, sind Heim- und Gästefans zu trennen. Dabei
haben die Heim- und Gästefans idealerweise weder physischen noch Sichtkon-
takt. Deshalb
— erfolgt der Anmarsch auf getrennten Routen
— werden die Fans auf dem Areal durch fixe oder mobile Einrichtungen
getrennt
— sitzen / stehen die Fans auf gegenüberliegenden Tribünen
Gästefans werden konzentriert vom Bahnhof Altstetten zum Areal geführt (Fan-
marsch). Idealerweise werden die Gästefans vor der Überquerung der Pfingst-
weidstrasse in einem Warteraum zusammengefasst, bevor sie über die Passerelle
das Stadion betreten. Wenn möglich sollte dieser Wartebereich über Toiletten und
evtl. Gastroangebote verfügen. Ticketing und Sicherheitskontrollen finden sowohl
auf Seite des Engros-Markts vor dem Betreten der Passerelle, als auch an der
Stadionfassade statt.
Nach dem Einlass in das Stadion nehmen die Gästefans entweder direkt auf der
Südtribüne Platz und die Heimfans besetzen die Nordtribüne (Abbildung 8). Oder
die Gästefans bewegen sich an der Westseite im Stadion nach Norden in die
Nordtribüne, während die Heimfans die Südtribüne besetzen (Abbildung 9).
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Abbildung 8: Massnahmenperimeter mit dem Gästesektor im Süden (orange Pfeile). Heimfans befinden sich auf
der Nordtribüne (grün).
Abbildung 9: Massnahmenperimeter mit dem Gästesektor im Norden (orange Pfeile). Heimfans befinden sich auf
der Südtribüne (grün).
7.4 Trennung bei Derbys
Die FCZ-Fans werden bei einem Derby vom Letzigrund her zum Areal marschie-
ren. Route: Letzigrund, Duttweilerbrücke, Pfingstweidstrasse. Die GCZ-Fans wer-
den – insofern es einen Fanmarsch gibt – über die Hardturmstrasse zum Stadion
gelangen.
Bei einem Derby sind grundsätzlich zwei Optionen denkbar:
— Fans von GCZ befinden sich immer in der Nordkurve und FCZ-Fans
immer in der Südkurve; FCZ-Fans erreichen das Stadion von Süden
über die Pfingstweidstrasse.
— Die Mannschaft mit Heimrecht befindet sich immer in der Nordkurve,
die «Gäste-Mannschaft» erreicht das Stadion von Süden über die
Pfingstweidstrasse.
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Konfliktpotenzial besteht auf der Ost-Seite des Stadions, da beide Fangruppen
von der Innenstadt herkommen (Pfingstweidstrasse, Förrlibuckstrasse, Hardturm-
strasse). Als Massnahmen sind in Erwägung zu ziehen:
— Auf dem Areal ist eine mobile Trennung Nord-Süd mindestens auf der
Ost-Seite des Stadions vorzusehen.
— Falls der Zugang von Süden her nicht über die Passerelle erfolgt, ist
das ABZ-Gebäude besonders zu schützen: ein mobiler Zaun ist auf
Seite Pfingstweidstrasse zu errichten.
Abbildung 10: Einsatzperimeter mit den Routen der Fanmärsche beim Derby: Fanmarsch GCZ (resp. Heimteam)
(grün); Fanmarsch FCZ (resp. Gästeteam) (braun).
Abbildung 11: Massnahmenperimeter mit den Fanrouten beim Derby: Fanmarsch GCZ (resp. Heimteam) (grün);
Fanmarsch FCZ (resp. Gästeteam) (gelb).
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8. Anforderungen der Sicherheitsorganisationen
8.1 Polizei
Für die Polizei muss das Areal folgenden Anforderungen genügen:
— Zufahrt auf das Areal
— Stellflächen für Einsatzfahrzeuge; Strom- oder Medienversorgung ist
nicht notwendig.
— Zugriff auf Videoüberwachung der Aussenflächen
— Möglichst freie Aussenflächen mit guter Einsehbarkeit und wenig
«Möblierung» für Interventionen, u. a. mit Wasserwerfern
— Mobile Trennsysteme
8.2 Feuerwehr
Für die Feuerwehr muss das Areal folgenden Anforderungen genügen:
— Zufahrt auf das Areal
— Fahrmöglichkeit auf dem Areal, um Angriffe auf die Hochhäuser, das
Stadion sowie das ABZ-Gebäude von allen Seiten aus zu ermöglichen.
Die Umfahrbarkeit aller Gebäude mit einer Autodrehleiter ist zwingend
sicherzustellen.
8.3 Sanität
Für die Sanität muss das Areal folgenden Anforderungen genügen:
— Zufahrt auf das Areal
— Stellflächen für Einsatzfahrzeuge
— Fahrmöglichkeit auf dem Areal
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A1 Fussball im Stadion Hardturm
Vorbemerkungen
Das Hardturm-Stadion ist ein reines Fussballstadion. Das Stadion wird primär für
Fussballspiele der Mannschaften Grasshopper Club Zürich (GCZ) und Fussball-
club Zürich (FCZ) genutzt. Eine Nutzung für Länderspiele sowie für Spiele zwi-
schen Drittclubs ist noch offen.
FCZ und GCZ spielen im Ligabetrieb der Swiss Football League; sie nehmen am
Schweizer Cup teil, und je nach Qualifikation an europäischen Cup-Wettbewer-
ben; zudem finden Freundschafts- und Vorbereitungsspiele statt.
Freundschaftsspiele, Vorbereitungsspiele
Pro Saison ist mit folgender Anzahl Spiele zu rechnen
— Freundschafts- und Vorbereitungsspiele: Anzahl offen
Ligaspiele – Raiffeisen Super League
Anzahl Spiele
Die Meisterschaften der SFL (Super League und Challenge League mit je zehn
Mannschaften) verlaufen in zwei Phasen à je 18 Runden (Hinrunde, Rückrunde).
In beiden Phasen der Meisterschaften hat jede Mannschaft jeweils ein Heim - und
ein Auswärtsspiel gegen alle andern Mannschaften derselben Meisterschaft aus-
zutragen.
Pro Saison ist mit folgender Anzahl Spiele zu rechnen
— 18 Ligaheimspiele für FCZ
— 18 Ligaheimspiele für GCZ
Spiele mit Fanmarsch
In der Regel sind die Liga- und Cupspiele aus Sicht der anreisenden Gästefans
unproblematisch, bei einigen gegnerischen Teams wird ein Teil der Auswärtsfans
allerdings mit sogenannten Fanzügen nach Zürich reisen und vom Ankunftsbahn-
hof zu Fuss zum Stadion marschieren («Fanmarsch»). Diese Fanmärsche lösen
ein Mehr an Sicherheitsmassnahmen aus im Vergleich zu den übrigen Spielen
(Absprachen im Vorfeld, grösseres Polizeiaufgebot, Fanlenkung, …).
Club Fanmarsch zu erwarten
FC Basel 1893 Ja
BSC Young Boys Ja
FC Sion Nein
FC Luzern Ja
FC Lausanne-Sport Nein
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Club Fanmarsch zu erwarten
FC St. Gallen Ja
FC Lugano Nein
FC Thun Nein
FC Vaduz Nein
Tabelle 2: Teams, deren Anhänger Fanmärsche durchführen (RSL-Saison 2016/17)
Spielen beide Zürcher Teams in der RSL, ist pro Saison also bei 16 Spielen ein 16 Fanmärsche und
4 Derbys pro Saison
Fanmarsch zu erwarten. Zudem lösen auch die vier Derbys zwischen dem FCZ
und dem GCZ ein grösseres Polizeiaufgebot aus. Insgesamt ist also von 20 Risi-
kospielen auszugehen.
Saisondauer
Die SFL ist zuständig für die Festlegung von Beginn und Ende der Meisterschaft
sowie jeder einzelnen Phase. Sie kann diese entweder vorziehen oder aufschie-
ben. Ihr Entscheid ist endgültig. In der Regel beginnen die Meisterschaften im Juli
und werden im Mai abgeschlossen.
Die erste Runde der Hinrunde (Spieltag 1) findet Mitte Juli statt; die Hinrunde dau-
ert bis zum ersten oder zweiten Dezemberwochenende (Spieltag 18).
Die erste Runde der Rückrunde (Spieltag 19) beginnt anfangs Februar und dauert
bis Mitte Mai (Spieltag 36).
Spieltage und Anspielzeit
Gespielt wird ab Saison 2017/2018 an folgenden zwei Tagen
— Samstag; Anspielzeit 19:00 Uhr (2 Spiele)
— Sonntag; Anspielzeit 16:00 Uhr (3 Spiele)
Im Normalfall spielen FCZ und GCZ am selben Spieltag nicht beide zuhause, da-
mit der Rasen nicht überbeansprucht wird. Allerdings kamen im Letzigrund Aus-
nahmen vor (bis 3 Spieltage, wo beide Teams zuhause spielten).
Nicht alle Spiele werden am Samstag oder Sonntag stattfinden; erfahrungsge-
mäss sind wegen Engpässen im Jahresspielkalender an zwei bis drei Spieltagen
die Spiele unter der Woche abends angesetzt (typischerweise Mittwochabend).
Zuschauerzahlen
Die Zuschauerzahlen bei den Heimspielen im Letzigrund lagen in den drei Sai-
sons 2013/14 bis 2015/16 in folgenden Grössenordnungen.
Situation FCZ
— zwischen 6‘500 (FC Vaduz) und 16‘300 (FC Basel)
— Mittelwert: rund 9’200 Zuschauer; bei den meisten Spielen ist mit 8‘000
bis 12‘000 Zuschauern zu rechnen
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Situation GCZ
— zwischen 3‘100 (FC Sion) und 19‘200 (FC Zürich)
— Mittelwert: rund 6’600 Zuschauer; bei den meisten Spielen ist mit etwa
6‘000 Zuschauern zu rechnen
Cupspiele – Helvetia Schweizer Cup
Am Schweizer Cup nehmen 64 Teams teil. 10 Vereine der Raiffeisen Super Lea-
gue sowie 10 Klubs der Brack.ch Challenge League sind direkt für den Schweizer
Cup qualifiziert. Zu diesen 20 Vereinen stossen 44 Klubs aus der Ersten Liga
(Promotion League und 1. Liga) sowie aus der Amateur Liga und aus den Regio-
nalverbänden.
Der Cupsieger wird im K.O.-System über sechs Runden ermittelt. In den ersten
drei Runden erhalten die unterklassigen Teams Heimrecht, in Runde 4 und 5 hat
die erstgezogene Mannschaft Heimvorteil. Der Austragungsort des Cupfinals wird
vom Zentralvorstand des SFV festgelegt.
Falls zwei in der Auslosung erstgezogene Klubs ihre Heimspiele im gleichen Sta-
dion austragen, hat der Klub aus der zuerst gezogenen Spielpaarung Heimrecht.
Für die später gezogene Spielpaarung erfolgt ein Platzabtausch.
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Pro Saison ist mit maximal folgender Anzahl Cupspielen im Hardturm zu rechnen
(Hardturm ist Austragungsort des Cupfinals, FCZ und GCZ werden immer zuerst
gezogen, beide Teams erreichen den Cupfinal):
— 2 Cupspiele (in Runden 4 und 5 spielt je ein Team zuhause) 3
— 1 Cupfinal
Saison Cupspiele als Heimteam
2015/16 0
2014/15 2
2013/14 1
2012/13 1
2011/12 0
2010/11 2
2009/10 0
2008/09 1
2007/08 1
2006/07 3 (Letzi + Hardturm)
Tabelle 3: Anzahl Cupspiele mit GCZ oder FCZ als Heimmannschaft
Saisondauer
Jeweils August bis Mai
Spieltage
Die ersten beiden Runden finden samstags und sonntags statt, Runden 3 bis 5
unter der Woche mittwochs und donnerstags. der Cupfinal findet in der Regel an
einem Sonntag.
Gespielt wird Saison 2016/2017 an folgenden Tagen
— 1. Runde (1/32-Final) Anspielzeit:
Mittwoch 10. August 2016 20:00 Uhr (1 Spiel)
Samstag 13. August 2016 15:30 – 20:00 Uhr (17 Spiele)
Sonntag 14. August 2016 14:00 – 17:00 Uhr (13 Spiele)
Montag 15. August 2016 19:30 Uhr (1 Spiel)
— 2. Runde (1/16-Final) Anspielzeit:
Freitag 16. September 2016 19:00 – 19:30 Uhr (2 Spiele)
Samstag 17. September 2016 14:30 – 19:00 Uhr (9 Spiele)
Sonntag 18. September 2016 15:00 – 16:00 Uhr (5 Spiele)
— 3. Runde (1/8-Final) Anspielzeit:
Mittwoch 26. Oktober 2016 19:30 – 20:30 Uhr (5 Spiele)
3 Falls FCZ und GCZ beide in der ersten Liga spielen würden, könnte in jeder Cuprunde eines der bei-
den Teams zuhause spielen. Dann resultieren sechs Cupspiele.
Seite 17Sicherheitskonzept Aussenraum / Beilage B10 zum Privaten Gestaltungsplan «Areal Hardturm – Stadion» Stand: 07.07.2017
Donnerstag 27. Oktober 2016 19:30 – 20:15 Uhr (2 Spiele)
Mittwoch 2.November 2016 19:00 Uhr (1 Spiel)
— 4. Runde (1/4-Final) Anspielzeit:
Mittwoch 1. März 2017 19:30 / 20:30 Uhr (2 Spiele)
Donnerstag 2. März 2017 19:00 / 20:30 Uhr (2 Spiele)
— 5. Runde (1/2-Final) Anspielzeit:
Mittwoch 5. April 2017 19:00 / 20:45 Uhr (2 Spiele)
— 6. Runde (Final) Anspielzeit:
Donnerstag 25. Mai 2017 16:00 Uhr (1 Spiel)
Zuschauerzahlen
Noch nicht ausgewertet.
Europäische Spiele – Champions League / Europa League
Je nach Abschneiden in der Liga und der Platzierung der Schweiz im UEFA-Län-
derranking qualifizieren sich die beiden Teams für die Teilnahme an der Europa
League oder der Champions League.
Für die laufende Saison 2016/2017 gilt:
— Der Schweizer Meister nimmt teil an der UEFA Champions League
2017/18 (Gruppenphase)
— Der Zweitplatzierte nimmt teil an der Qualifikation zur UEFA Champi-
ons League 2017/18 teil (3. Qualifikationsrunde)
— der Drittplatzierte nimmt teil an der Qualifikation zur UEFA Europa Lea-
gue 2017/18 (3. Qualifikationsrunde)
— der Viertplatzierte nimmt teil an der Qualifikation zur UEFA Europa
League 2017/18 (2. Qualifikationsrunde)
Die maximal vier Qualifikationsrunden werden mit Hin- und Rückspiel ausgetra-
gen; daran schliesst die Gruppenphase an, in der jeweils vier Mannschaften ge-
gen jedes andere Team in der Gruppe ein Hin- und Rückspiel austragen. Dann
folgt die Finalrunde mit vier Runden Hin- und Rückspiel im K.O.-System. Das Fi-
nalspiel schlussendlich wird an einem von der UEFA vorher bestimmten Austra-
gungsort durchgeführt.
Am meisten europäische Spiele im Hardturm resultieren in dem Fall, wenn die
beiden Clubs 3. bzw. 4. werden, sich damit für die Europa League qualifizieren
und beide den Final erreichen.
— Qualifikation: 2 + 3 Heimspiele
— Gruppenphase: 3 + 3 Heimspiele
— Finalrunde: 4 + 4 Heimspiele
Saisondauer
Jeweils August bis Mai
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Spieltage
Die Spiele der Champions League finden jeweils dienstags und mittwochs statt,
die Spiele der Europa League jeweils donnerstags.
Zuschauerzahlen
Noch nicht ausgewertet.
Länderspiele
Pro Saison ist mit folgender Anzahl Spiele zu rechnen
— Länderspiele: Anzahl offen
Drittspiele im Stadion Hardturm
Pro Saison ist mit folgender Anzahl Spiele zu rechnen, bei denen weder die erste
Mannschaft von FCZ noch von GCZ teilnehmen.
— Frauenfussball: Anzahl offen
— Nachwuchsspiele (FCZ, GCZ): Anzahl offen
— Drittspiele: Anzahl offen
— Jugendturniere: Anzahl offen
— andere: Anzahl offen
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Zuschauerzahlen FCZ, GCZ (Super League)
FCZ; Zuschauer bei Heimspielen (Letzigrund)
Raiffeisen Super League: Saisons 2013/14 bis 2015/16
H – Heim Gegner
Datum Anspielzeit Runde A – Ausw (Tabellenrang) Zuschauer
So. 30.11.2014 16:00 17 H FC Basel (1.) 16'302
Mi. 25.05.2016 20:30 36 H FC Vaduz (8.) 15'955
So. 23.03.2014 16:00 26 H FC Basel (1.) 14'749
Sa. 01.03.2014 19:45 23 H Grasshoppers (3.) 14'243
So. 20.07.2014 16:00 1 H Grasshoppers 13'683
So. 15.12.2013 16:00 18 H Grasshoppers (3.) 12'479
So. 26.10.2014 16:00 13 H FC St. Gallen (3.) 12'351
Fr. 29.05.2015 20:30 36 H Grasshoppers (8.) 11'967
So. 27.10.2013 16:00 13 H FC Basel (1.) 11'778
So. 10.05.2015 16:00 32 H FC Basel (1.) 11'569
So. 02.08.2015 16:00 3 H Grasshoppers (3.) 11'153
So. 04.10.2015 16:00 11 H FC Basel (1.) 10'467
So. 03.08.2014 13:45 3 H BSC Young Boys (5.) 10'295
So. 25.08.2013 16:00 6 H FC St. Gallen (5.) 10'242
Di. 19.04.2016 19:45 29 H Grasshoppers (3.) 10'218
So. 04.08.2013 13:45 4 H BSC Young Boys (1.) 10'060
Sa. 07.05.2016 20:00 32 H FC Basel (1.) 9'636
So. 13.04.2014 16:00 29 H BSC Young Boys (3.) 9'378
So. 03.05.2015 16:00 31 H BSC Young Boys (2.) 9'169
So. 18.05.2014 16:00 36 H FC Aarau (8.) 9'054
Sa. 10.05.2014 19:45 34 H FC St. Gallen (7.) 8'916
Sa. 18.07.2015 20:00 1 H BSC Young Boys 8'894
So. 14.09.2014 16:00 8 H FC Sion (5.) 8'723
Sa. 05.10.2013 19:45 11 H FC Luzern (5.) 8'692
So. 14.07.2013 13:45 1 H FC Thun 8'502
Sa. 02.04.2016 20:00 26 H FC St. Gallen (5.) 8'487
Sa. 01.11.2014 17:45 14 H FC Luzern (10.) 8'370
Sa. 26.04.2014 19:45 31 H FC Luzern (4.) 8'336
Sa. 16.04.2016 20:00 28 H FC Luzern (5.) 8'146
Sa. 18.04.2015 20:00 28 H FC St. Gallen (5.) 8'093
Sa. 04.04.2015 17:45 26 H FC Luzern (9.) 7'985
Sa. 01.02.2014 17:45 19 H FC Sion (9.) 7'922
So. 30.03.2014 13:45 27 H Lausanne-Sport (10.) 7'902
Do. 26.09.2013 19:45 9 H FC Aarau (8.) 7'813
So. 07.02.2016 13:45 19 H FC Sion (6.) 7'776
Sa. 24.10.2015 17:45 13 H FC St. Gallen (6.) 7'770
Sa. 27.02.2016 20:00 22 H BSC Young Boys (3.) 7'747
So. 16.02.2014 13:45 21 H FC Thun (7.) 7'629
Sa. 22.08.2015 20:00 6 H FC Luzern (8.) 7'621
So. 15.03.2015 13:45 24 H FC Sion (6.) 7'583
So. 24.11.2013 13:45 15 H FC Sion (7.) 7'479
So. 15.02.2015 16:00 20 H FC Thun (4.) 7'459
Sa. 07.11.2015 17:45 15 H FC Vaduz (9.) 7'446
Sa. 28.02.2015 17:45 22 H FC Aarau (10.) 7'403
Mi. 11.05.2016 20:30 33 H FC Lugano (10.) 7'284
So. 22.11.2015 13:45 16 H FC Lugano (8.) 7'277
So. 13.09.2015 13:45 8 H FC Thun (8.) 7'248
So. 05.10.2014 13:45 11 H FC Vaduz (8.) 7'225
Mi. 24.09.2014 19:45 9 H FC Aarau (5.) 7'212
Mi. 23.07.2014 19:45 5 H FC Thun (4.) 7'056
Sa. 07.12.2013 19:45 17 H Lausanne-Sport (10.) 6'977
Sa. 05.12.2015 17:45 18 H FC Sion (6.) 6'815
Sa. 05.03.2016 17:45 23 H FC Thun (6.) 6'679
Do. 21.05.2015 19:45 34 H FC Vaduz (9.) 6'553
Datenquelle
Transfermarkt; http://www.transfermarkt.de/
Seite 20Sicherheitskonzept Aussenraum / Beilage B10 zum Privaten Gestaltungsplan «Areal Hardturm – Stadion» Stand: 07.07.2017
GCZ; Zuschauer bei Heimspielen (Letzigrund)
Raiffeisen Super League: Saisons 2013/14 bis 2015/16
H – Heim Gegner
Datum Anspielzeit Runde A – Ausw (Tabellenrang) Zuschauer
So. 19.10.2014 16:00 12 H FC Zürich (1.) 19'200
Sa. 05.04.2014 19:45 28 H FC Zürich (4.) 16'900
So. 13.03.2016 16:00 24 H FC Zürich (8.) 14'400
So. 29.11.2015 16:00 17 H FC Zürich (9.) 14'000
Mi. 30.10.2013 19:45 7 H FC Zürich (6.) 13'600
So. 23.02.2014 16:00 22 H FC Basel (1.) 11'700
So. 04.05.2014 16:00 32 H BSC Young Boys (3.) 9'700
Sa. 25.07.2015 20:00 2 H FC Basel (2.) 9'600
So. 14.02.2016 16:00 20 H FC Basel (1.) 9'500
Sa. 21.02.2015 17:45 21 H FC Zürich (3.) 9'400
So. 03.11.2013 16:00 14 H BSC Young Boys (4.) 9'400
So. 21.07.2013 16:00 2 H FC Basel (1.) 9'279
Sa. 13.09.2014 17:45 8 H FC Basel (1.) 7'700
So. 30.08.2015 16:00 7 H BSC Young Boys (3.) 7'300
So. 17.05.2015 13:45 33 H FC St. Gallen (5.) 7'000
Mi. 07.05.2014 19:45 33 H FC St. Gallen (7.) 6'800
Sa. 28.09.2013 19:45 10 H FC St. Gallen (5.) 6'780
Sa. 08.11.2014 20:00 15 H FC St. Gallen (3.) 6'600
Sa. 17.10.2015 17:45 12 H FC Luzern (4.) 6'500
So. 08.02.2015 16:00 19 H FC Basel (1.) 6'300
Mi. 16.04.2014 19:45 30 H FC Thun (7.) 5'900
So. 26.04.2015 16:00 29 H BSC Young Boys (2.) 5'800
Sa. 22.11.2014 20:00 16 H FC Luzern (10.) 5'700
Sa. 21.03.2015 20:00 25 H FC Aarau (10.) 5'700
Sa. 06.12.2014 20:00 18 H BSC Young Boys (3.) 5'600
Sa. 26.09.2015 17:45 10 H FC St. Gallen (6.) 5'500
Sa. 27.07.2013 19:45 3 H FC Aarau (5.) 5'270
Sa. 30.04.2016 17:45 31 H BSC Young Boys (2.) 5'200
So. 22.09.2013 13:45 8 H FC Thun (6.) 5'200
Sa. 08.08.2015 17:45 4 H FC Lugano (8.) 5'100
Sa. 09.04.2016 20:00 27 H FC Luzern (5.) 5'100
So. 12.04.2015 13:45 27 H FC Vaduz (8.) 5'100
Sa. 30.11.2013 19:45 16 H FC Luzern (4.) 5'100
So. 22.05.2016 16:00 35 H FC Thun (6.) 5'000
Do. 15.05.2014 20:30 35 H FC Luzern (5.) 4'700
Mo. 16.05.2016 16:00 34 H FC Vaduz (8.) 4'600
Sa. 07.03.2015 17:45 23 H FC Luzern (9.) 4'500
So. 09.02.2014 13:45 20 H FC Aarau (8.) 4'500
So. 20.03.2016 13:45 25 H FC Lugano (10.) 4'400
Sa. 23.04.2016 20:00 30 H FC St. Gallen (7.) 4'400
So. 16.03.2014 13:45 25 H FC Sion (9.) 4'400
So. 21.02.2016 13:45 21 H FC Sion (4.) 4'200
Sa. 26.07.2014 17:45 2 H FC Thun (3.) 4'200
Sa. 10.08.2013 19:45 5 H FC Sion (9.) 4'200
So. 20.10.2013 13:45 12 H Lausanne-Sport (10.) 4'200
Sa. 31.10.2015 17:45 14 H FC Thun (6.) 4'000
Sa. 27.09.2014 17:45 10 H FC Aarau (6.) 4'000
So. 31.08.2014 13:45 7 H FC Vaduz (10.) 3'961
Mi. 23.09.2015 19:45 9 H FC Sion (3.) 3'900
Sa. 02.08.2014 20:00 3 H FC Sion (4.) 3'800
Sa. 21.11.2015 17:45 16 H FC Vaduz (9.) 3'600
Mi. 29.04.2015 19:45 30 H FC Thun (3.) 3'500
Sa. 08.03.2014 19:45 24 H Lausanne-Sport (10.) 3'200
Mi. 20.05.2015 19:45 34 H FC Sion (6.) 3'100
Datenquelle
Transfermarkt; http://www.transfermarkt.de/
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