TAX FREEDOM DAY 2018 - August 2018 - Austrian Economics Center
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Was ist der Tax Freedom Day? Wie lange braucht die österreichische Die Tax Foundation in Washington D.C., Volkswirtschaft, um die jährlichen Steu- USA entwickelte das Konzept, das von ern und Abgaben zu bezahlen? mehreren Wirtschaftsinstituten wie bei- spielsweise dem Adam Smith Institute Diese Frage beantwortet die Berechnung in Großbritannien oder dem Karl-Bräu- des Tax Freedom Days. Der Tax Free- er Institut des Bundes der Steuerzahler dom Day (deutsch: Steuerzahlergedenk- Deutschland aufgegriffen wurde. Die tag oder Steuerzahlertag) ist der erste theoretischen Berechnungen zum Tax Tag eines Jahres, an welchem das von Freedom Day veranschaulichen die Steu- der Volkswirtschaft erwirtschaftete Ein- erbelastung einer Volkswirtschaft auf kommen nicht mehr zur Bezahlung von leicht verständliche Weise und tragen Steuern und Abgaben an den Staat abge- somit zum Verständnis steuerrelevanter liefert werden muss, sondern in die eige- Themen einer breiten Öffentlichkeit bei. ne Tasche der wirtschaftlichen Akteure Auch die historische Entwicklung einer wandert. Volkswirtschaft ist anhand der Daten des Tax Freedom Days dokumentiert. Tax Freedom Day Österreich: 04. August 2018 Mit freundlicher Unterstützung des Ab diesem Tag müssen die Akteure der Karl-Bräuer-Instituts des Bundes der österreichischen Volkswirtschaft nun Steuerzahler Deutschland wird dieser Tag nicht mehr für Steuern und Abgaben seit 2010 durch das Austrian Economics arbeiten. Den österreichischen Bürgern Center für Österreich errechnet. soll mit dieser Darstellung die Höhe der Abgabenlast bewusst gemacht und Durchschnittlich fast 217 von 365 Tagen die Aufmerksamkeit auf die zunehmen- muss die österreichische Volkswirtschaft de Steuerbelastung gelenkt werden. Ein im Jahr 2018 für die Staatskasse arbei- wichtiges Anliegen des Austrian Eco- ten, um ab dann theoretisch frei über das nomics Center ist es, eine Diskussions- Einkommen verfügen zu dürfen. Am 04. grundlage für Themen wie Steuerreform, August 2018 wird dieser Zeitpunkt ge- Wirtschaftsstandort Österreich, Transf- kommen sein und Österreich darf seinen erleistungen und die „Gerechtigkeit“ des Tax Freedom Day zelebrieren. Steuersystems zu bieten. Seite 2
Berechnung des Tax Freedom Day Der Tax Freedom Day zeigt, wie lan- Häufig findet man auch Berechnungen ge die Volkswirtschaft Österreich aus- auf Basis des Bruttoinlandsproduktes, schließlich für Steuern und Abgaben an das jedoch Verzerrungen wie Abschrei- den Staat wirtschaften muss. bungen enthält und somit nicht korrekt auf das Einkommen der Volkswirtschaft Um dies anschaulich darzustellen, wer- abstellt. Die Summe des Bruttoinland- den die zu zahlenden Steuern und Ab- sprodukts ist grundsätzlich höher als die gaben ins Verhältnis zum Einkommen des Volkseinkommens, wodurch sich ein der Haushalte und Unternehmen in Ös- früherer Zeitpunkt für den Tax Freedom terreich gesetzt. Im nächsten Schritt wird Day ergäbe. der daraus errechnete Prozentsatz auf das Jahr mit 365 Tagen umgelegt und man Das Austrian Economics Center hat erhält so den Tax Freedom Day. Ab die- sich jedoch aus fachlicher Sicht für das sem Tag wirtschaften die Österreicher/ niedrigere Volkseinkommen entschie- Innen also rein rechnerisch nicht mehr den und stützt sich dabei auf die Metho- für den Staat, sondern für sich selbst. de des Karl-Bräuer-Instituts des Bundes der Steuerzahler Deutschland. Neben Der Tax Freedom Day zeigt also die ge- Deutschland wird diese Berechnungs- samte Steuer- und Abgabenbelastung, weise unter anderem in Großbritannien die durchschnittlich von Steuerzahlern vom Adam Smith Institute und von der (Personen und juristischen Personen) Tax Foundation in den USA angewen- in Österreich getragen wird. Diese Steu- det. Die Steuern und Abgaben beinhal- er- und Abgabenbelastung, welche als ten auf der einen Seite sämtliche direkte volkswirtschaftliche Einkommensbe- Steuern wie Lohnsteuer, Körperschafts- lastungsquote bezeichnet wird, berech- steuer, Kapitalertragssteuer, etc. und net sich als Quotient aus Steuern und indirekte Steuern wie Mehrwertsteuer, Abgaben und dem Volkseinkommen. Tabaksteuer, Normverbrauchsabgabe, Mineralölsteuer, etc. Auf der anderen Das Volkseinkommen beinhaltet das ge- Seite inkludieren sie die Sozialbeiträge samte in einer Volkswirtschaft von pri- der Arbeitnehmer, Arbeitgeber, Selbst- vaten Haushalten sowie Unternehmen ständigen und Nichterwerbstätigen. Es erzielte Einkommen, wie Arbeitnehme- kann argumentiert werden, dass diese rentgelte und Unternehmens- und Ver- Abgaben natürlich Aufgaben und Leis- mögenseinkommen. Diese makroöko- tungen des Staates finanzieren. Nichts- nomische Größe gibt annähernd das destotrotz müssen diese durch Haushalte gesamte Privateinkommen der Wirt- und Unternehmen erwirtschaftet wer- schaftssubjekte in einer Volkswirtschaft den, um im zweiten Schritt eine Umver- wieder. teilung zu gewährleisten. Seite 3
Die zugrundeliegenden Zahlen beruhen auf Daten der Statistik Austria sowie auf Pro- gnosen des Österreichischen Instituts für Wirtschaftsforschung (WIFO) und des Bundes- ministeriums für Finanzen (BMF). Entwicklung des Tax Freedom Days Das Austrian Economics Center hat den Tax Freedom Day rückwirkend bis zum Jahr 1976, nach dem Volkseinkommen (VE), nach dem Nettonationaleinkommen zu Marktpreisen (NNE) und nach dem BIP, berechnet. 22. Aug. 18. Aug. Berechnung: Austrian Economics Center 14. Aug. Quelle: Statistik Austria 10. Aug. Quellen 2018: Prognosen von WIFO und BMF 6. Aug. 2. Aug. 29. Jul. 25. Jul. 21. Jul. 17. Jul. 13. Jul. 9. Jul. 5. Jul. 1. Jul. 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tax Freedom Day (VE) 14. Jul. Berechnung: Austrian Economics Center 10. Jul. Quelle: Statistik Austria Quellen 2018: Prognosen von WIFO und BMF 6. Jul. 2. Jul. 28. Jun. 24. Jun. 20. Jun. 16. Jun. 12. Jun. 8. Jun. 4. Jun. 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tax Freedom Day (NNE) Seite 4
10. Jun. Berechnung: Austrian Economics Center 6. Jun. Quelle: Statistik Austria Quellen 2018: Prognosen von WIFO und BMF 2. Jun. 29. Mai. 25. Mai. 21. Mai. 17. Mai. 13. Mai. 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tax Freedom Day (BIP) Historisch betrachtet hat sich der Tax Zwar zeigt der Tax Freedom Day seit we- Freedom Day (nach allen Berechnungs- nigen Jahren eine positive Entwicklung. arten) weit nach hinten verschoben – Ab dem Höchststand am 20. August 2001 dem Volkseinkommen zugrunde liegend, hatte der Tax Freedom Day bis 2006 vom 1. Juli im Jahr 1976 bis zum 20. zwar eine rückläufige Entwicklung zu August im Jahr 2001 bzw. den 18. Au- verzeichnen, dann stieg die Belastungs- gust im Jahr 2015. Im Jahr 2016 hat sich quote bis 2015 an und sinkt seitdem wie- der Tax Freedom Day dank der Steuer- der. Es bleibt jedoch zu befürchten, dass reform und entgegen der Prognosen um die positive Entwicklung fast ausschließ- 1 Woche nach vorne verschoben. Dank lich auf ein durch Niedrigstzinsen gebau- einer guten konjunkturellen Entwick- te Hochkonjunktur zurückzuführen ist. lung verschob sich der Tax Freedom Day auch im Jahr 2017 um etwa 5 Tage nach Vor allem Wirtschaftskrisen, wie das vorne. Auf Grundlage der Prognoseda- Platzen der Internetblase im Jahr 2001 ten für 2018 wird der Tax Freedom Day oder die Finanzkrise 2008, hatten einen heuer auf den 04. August fallen, was eine negativen Effekt auf den Zeitpunkt des Verschiebung um 3 Tage nach vorne im Tax Freedom Days. Die Gründe hier- Vergleich zu 2017 bedeutet. Allerdings für sind einerseits der Rückgang des sollte man sich auf der guten Konjunktur Volkseinkommens und die fiskalpoliti- nicht ausruhen: Wichtige Reformen, die sche Inflexibilität, sowie der höhere Be- ein Sinken der Abgaben oder eine Stär- darf an Arbeitslosen- und Sozialunter- kung des Wachstums zur Folge hätten, stützung. Ab 2011 zeigte sich allerdings müssen nun umgesetzt werden. Sollte eine alarmierende Entwicklung: Trotz man auf diese Reformen verzichten, ist historisch niedriger Zinssätze und da- davon auszugehen, dass bereits in we- mit günstiger Finanzierung der Staats- nigen Jahren neue Höchstwerte bei der schulden verschob sich der Tax Free- Abgabenquote erreicht werden. dom Day immer weiter nach hinten. Seite 5
Dass die derzeitige positive Entwicklung In den Jahren vor 2015 hat sich die Ent- beim Tax Freedom Day vor allem auf wicklung des langfristigen Trends massiv die gute Konjunkturlage zurückzufüh- beschleunigt - und eine Rückkehr zu die- ren ist, zeigt ein Blick auf die Zahlen. Die ser Entwicklung ist auch in den kommen- Abgaben stiegen seit dem Jahr 2015 um den Jahren zu erwarten, sofern nicht ent- etwa 12 Milliarden Euro, während das schieden gegengesteuert wird. Seit 1976 Volkseinkommen um fast 36 Milliarden stieg das Volkseinkommen jährlich im gestiegen ist. Pro erwerbstätiger Per- Durchschnitt um 4,63%, während die son sind das ein Plus von 750 Euro pro Steuern und Sozialabgaben jährlich Jahr bei den Abgaben sowie ein Plus von um durchschnittlich 5,07% anstiegen. 2225 Euro pro Jahr beim Einkommen. Die volkswirtschaftliche Einkommens- Der Anstieg bei den Abgaben zeigt, dass belastungsquote, also das Verhältnis von der Rückgang der Belastungsquote nicht Steuern und Sozialabgaben zum Volks- oder zumindest nicht hauptsächlich auf einkommen, ist von unter 50% auf zwi- echten Einsparungen beruht, sondern schenzeitlich über 63,5% im Jahr - der- auf den überproportional gestiegenen zeit knapp unter 60% - gewachsen. Einkommen. 250,00 65% MILLIARDEN 64% Berechnung: Austrian Economics Center 63% Quelle: Statistik Austria 200,00 62% Quellen 2018: Prognosen von WIFO und BMF 61% 60% 59% 150,00 58% 57% 56% 100,00 55% 54% 53% 50,00 52% 51% 50% - 49% 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Steuern und Sozialbeiträge Volkseinkommen Volkswirtschaftliche Einkommensbelastungsquote (VE) Seite 6
300,00 55% MILLIARDEN 54% Berechnung: Austrian Economics Center 250,00 Quelle: Statistik Austria 53% Quellen 2018: Prognosen von WIFO und BMF 52% 51% 200,00 50% 49% 150,00 48% 47% 100,00 46% 45% 50,00 44% 43% - 42% 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Steuern und Sozialbeiträge Nettonationaleinkommen Volkswirtschaftliche Einkommensbelastungsquote (NNE) zu Marktpreisen Einen wichtigen Aspekt neben der stei- Allerdings droht auch die Verschlep- genden Abgabenbelastung stellt die zu- pung von Reformen im Allgemeinen nehmende Staatsverschuldung dar. Eine und beim Pensionssystem im Speziellen wachsende Steuerlast geht nicht automa- zu einem großen Problem hinsichtlich tisch einher mit einer Tilgung des öffent- des Anwachsens der Staatsschulden in lichen Schuldenstandes – wie man an der den kommenden Jahren zu werden. Da- Entwicklung sieht. Der Schuldenstand mit zukünftige Generationen in der Lage steigt im langfristigen Trend immer wei- sind, diese Schulden zu tilgen, müssen ter an - wenngleich seit vielen Jahren ein entweder die Ausgaben des Staates deut- Sinken der Schuldenquote prognostiziert lich gesenkt werden oder die Steueinnah- wird. Es ist fraglich, ob die Prognosen, men müssten deutlich steigen, was nach die nun ein Sinken der Schulden auf 60% bisherigem Rezept durch weitere Erhö- des BIPs in einigen Jahren ankündigen, hung der Abgabenquote und damit ver- diesmal richtig liegen. Es wäre jeden- bundenem noch späteren Tax Freedom falls wünschenswert, denn durch höhere Day erreicht würde. Ein heutiges Bud- Schulden werden kommende Generatio- getdefizit, welches durch Neuverschul- nen einer zunehmenden Belastung aus- dung beglichen wird, lässt somit uns und gesetzt. unsere Nachkommen in Zukunft noch länger für den Staat arbeiten. Seite 7
300 MILLIARDEN 85,00% Berechnung: Austrian Economics Center Quelle: Statistik Austria 250 Quelle 2018: Prognose BMF 75,00% 200 65,00% 150 55,00% 100 45,00% 50 0 35,00% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Öffentlicher Schuldenstand Öffentlicher Schuldenstand in % des Bruttoinlandsproduktes (BIP) Volkseinkommen vs. Bruttoinlandsprodukt Auch wenn die Berechnung auf Basis Um nun zu bestimmen, in welchem des Bruttoinlandsproduktes durch die prozentualen Umfang die von priva- OECD publiziert wird, so enthält diese ten Haushalten und Unternehmen er- Methode deutliche Verzerrungen. Aus zielten Einkommen (Volkseinkommen, diesem Grund führen bedeutende Wirt- definiert nach ESVG als Arbeitnehme- schaftsinstitute weltweit, die Kalkulation rentgelt sowie Unternehmens- und Ver- auf Grundlage des Volkseinkommens mögenseinkommen) tatsächlich durch durch. Aus fachlicher Sicht wird die staatliche Abgaben belastet werden, Steuer- und Abgabenbelastung letztlich muss daher die Gesamtsumme aus Steu- von den Einkommen erzielt, die in einer ern und Sozialabgaben ins Verhältnis Volkswirtschaft erwirtschaftet werden. zum Volkseinkommen gesetzt werden. Seite 8
Zur Berechnungsmethode Kritisiert wird an der Methode auf Basis Nach eingehender Diskussion hat sich des Bruttoinlandsproduktes (BIP), dass das Austrian Economics Center für die dieses noch Abschreibungen enthält und Berechnungsmethode auf Grundlage des somit kein geeignetes Maß für das Ein- Volkseinkommens entschieden. Unab- kommen einer Volkswirtschaft darstellt. hängig von der Methode – Berechnung Weiterhin kann kritisch gesehen werden, auf Basis des Bruttoinlandsproduktes dass das Bruttoinlandsprodukt Impor- oder des Volkseinkommens - der lang- tabgaben beinhaltet, die wiederum zu fristige Trend bleibt seit 1976: der Tax einer Verzerrung führen. Freedom Day rutscht im Kalenderjahr immer weiter zurück. Notizen: Seite 9
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