Terms of Reference - Begleitung der Entwicklung einer trägerübergreifenden Länderstrategie (TLS) Bolivien - Weltfriedensdienst e.V.
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1 Terms of Reference - Begleitung der Entwicklung einer trägerübergreifenden Länderstrategie (TLS) Bolivien 1. Über den Zivilen Friedensdienst Konflikte friedlich zu regeln und die zivilen Kräfte in der Gesellschaft dabei zu stärken, das ist die Idee des Zivilen Friedensdienstes (ZFD). Seit 1999 entsendet der ZFD Fachkräfte in Krisen- und Konfliktregionen, wo sie zusammen mit lokalen Partnerorganisationen Friedensinitiativen unterstützen. Der Zivile Friedensdienst (ZFD) ist ein staatlich-zivilgesellschaftliches Gemeinschaftswerk. Acht zivilgesellschaftliche und kirchliche Träger sowie die staatliche Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH nutzen ihre unterschiedlichen Zugänge und Ressourcen zum gemeinsamen Engagement für den Frieden. Der ZFD entsendet Fachkräfte in Krisen- und Konfliktregionen. Dort arbeiten sie mit lokalen, vorwiegend zivilgesellschaftlichen, teils staatlichen Partnern zusammen. Sie agieren möglichst unabhängig und allparteilich. Als Außenstehende bringen sie andere Blickwinkel und neue Sichtweisen ein, die helfen, Friedensprozesse wirksam anzustoßen und zu begleiten. Im Zentrum der Arbeit stehen Veränderungen von Einstellungen, Verhalten und Beziehungen, die, so die Wirkungsannahme, positiven Einfluss auf Strukturen und Institutionen sowie die Konfliktkultur einer Gesellschaft ausüben. ZFD-Fachkräfte unterstützen Organisationen bei der Vermittlung in Konflikten, beraten und schulen für den Umgang mit traumatisierten Gewaltopfern oder zur Entwicklung friedensfördernder Strategien. Sie bilden lokale Akteure in ziviler Konfliktbearbeitung aus, unterstützen Partner dabei, Anliegen benachteiligter Gruppen an die Öffentlichkeit zu bringen oder den Abbau von Feindbildern zu fördern. Die Vision des ZFD ist der vernetzte Frieden: Im Zusammenspiel staatlicher und zivilgesellschaftlicher Akteure in der internationalen Zusammenarbeit fördert der ZFD lokale Partnerorganisationen (PO) auf allen gesellschaftlichen Ebenen. So werden Menschen in den Partnerländern unterstützt, ihre Konflikte gewaltfrei auszutragen und gesellschaftliche Veränderungen sowie nachhaltige Entwicklung auf Grundlage der Menschenrechte zu gestalten. In Bolivien führen drei Träger ZFD-Programme durch: EIRENE, der Weltfriedensdienst (WfD) und die GIZ. Das ZFD-Programm der GIZ konzentriert sich auf das bolivianische Tiefland. In Zusammenarbeit mit seinen PO fördert es den demokratischen Dialog und die gewaltfreie Transformation von Umweltkonflikten. Das ZFD-Programm von EIRENE fördert gemeinsam mit ihren PO eine Kultur des Friedens und Dialogräume in der Stadt El Alto, zum Zweck der konstruktiven Konflikttransformation und der sozialen Teilhabe. Das ZFD-Programm des WFD arbeitet im Süden des Landes, in den Departements Potosí, Tarija und Chuquisaca. Zusammen mit seinen PO stärkt es die Gewaltprävention und die gewaltfreie Konflikttransformation. 2. Hintergrund des Auftrags Der Evaluierungsbericht über das ZFD-Globalprogramm vom April 2011 empfiehlt zur strategischen Steuerung des ZFD die Entwicklung von trägerübergreifenden Länderstrategiepapieren. Im Zuge der Nachbereitung der ZFD-Evaluierung wurden von der zuständigen Arbeitsgruppe aus Vertreter_innen des Konsortium ZFD und des BMZ Terms of Reference für die Entwicklung von trägerübergreifenden Länderstrategiepapieren im ZFD- Programm erarbeitet. An diesen Terms of Reference richtet sich der Strategieentwicklungsprozess aus. TOR TLS Bolivien 21/06/21
2 Die zu erstellende TLS versteht sich als Aktualisierung bzw. als grundlegende Überarbeitung der aktuell gültigen TLS (2014-18), welche, in Abstimmung mit dem BMZ, aufgrund der Unruhen nach den Präsidentschaftswahlen in Bolivien ab Oktober 2019 und den Maßnahmen zur Eindämmung der COVID 19-Pandemie ab März 2020 verlängert wurde bis zum Jahr 2021. Die Kommunikation zwischen ZFD-Trägern und BMZ vom Februar 2021 legte als Zeitpunkt für die Durchführung des zentralen TLS-Workshops den November 2021 fest. Die Federführung bei der Strategieentwicklung liegt bei den drei deutschen Trägern. Sie wird von einem Tandem koordiniert, bestehend aus ZFD-Koordinator_in der GIZ (Alejandro Christ bis Juli 2021, Anne-Kathrin-Brooks ab August 2021) für die Trägerseite in Bolivien und der Länderreferent Bolivien von EIRENE (Jürgen Kraus) für die Trägerseite in Deutschland. 3. Beschreibung des Auftrags Erstellung der trägerübergreifenden Länderstrategie (TLS) für Bolivien durch die Träger EIRENE, WFD und GIZ für den Zeitraum 2022-26. Die TLS soll in ihrem Ergebnis einen für alle in Bolivien tätigen ZFD-Träger verbindlichen Rahmen darstellen. Dieser Rahmen muss einerseits klar genug definiert sein, um dem ZFD in Bolivien ein trägerübergreifendes Profil hinsichtlich der Relevanz und der zu erzielenden Friedenswirkungen zu verleihen. Andererseits muss er weit genug gefasst sein, um den unterschiedlichen Arbeitsansätzen und Partnerspektren der ZFD-Träger gerecht zu werden. Ownership des Länderstrategiepapiers liegt auf Seiten der ZFD-Träger und des BMZ. Es wird die „Orientierungshilfe zur Erstellung, Monitoring und Aktualisierung der trägerübergreifenden Länderstrategiepapiere (TLS)“ vom Mai 2018 der Fachgruppe PME aus dem Konsortium ZFD zu Rate gezogen. Partizipation der ZFD-Fachkräfte und der Partnerorganisationen ist wesentlicher Bestandteil des Strategieentwicklungsprozesses. Hier gilt es, die unterschiedlichen Perspektiven zu berücksichtigen. Das BMZ mit Fach- und Länderreferat, die deutsche Außenvertretung sowie andere relevante Akteur_innen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit sollen frühzeitig am Strategieentwicklungsprozess beteiligt werden. Die Strategieentwicklung findet zu einem wesentlichen Teil in Bolivien statt, um die Beteiligung derjenigen Akteur_innen zu ermöglichen, die den ZFD aktuell dort tragen und ausmachen, und um sicherzustellen, dass die Perspektive aus dem betreffenden Land Bolivien eine zentrale Rolle bei der Strategieentwicklung spielt. Die Teams verfügen dabei über einen Entscheidungsspielraum in Bezug auf die Frage, welche PO und welche Personen zur Strategieentwicklung eingeladen werden. Gleiches gilt für die Beteiligung der aktuell im Land tätigen Fachkräfte und die Einbeziehung ihrer Expertise. Darüber hinaus kann vorhandener externer Sachverstand in den Strategieentwicklungsprozess einbezogen werden. Zweck des Auftrags ist es, den trägerübergreifenden Strategieentwicklungsprozess so zu unterstützen, dass ein Länderstrategiepapier Bolivien entsteht, das von allen Beteiligten mitgetragen wird, sowie gemeinsame Interventions- und Entsendestrategien enthält, die auf einer partizipativen Kontextanalyse basieren und die Besonderheiten des ZFD-Instruments berücksichtigen. Hierzu soll eine_e extern_e Berater_in – im folgenden „Auftragnehmer“ genannt – fachliche und methodische Beratung, sowie prozessorientierte Begleitung des Tandems und der Arbeitsgruppe der Träger leisten. 4. Umfang und Reichweite des Auftrags Die Prozessbegleitung beinhaltet die Unterstützung und Beratung des für die Koordination des Strategieentwicklungsprozesses verantwortlichen Tandems sowie der Arbeitsgruppe der Träger in Deutschland. Nach einer ersten Phase der landesspezifischen Prozessgestaltung ist eine Kontextanalyse zu erstellen. Für die Strategiebildung ist ein Workshop in Bolivien zentrales Element und dient als TOR TLS Bolivien 21/06/21
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Grundlage für einen Entwurf der Länderstrategie. Die dritte Phase dient der Erstellung einer
Endfassung des Strategiepapiers, wozu Kommentierungen in schriftlicher Form eingeholt und
eingearbeitet werden.
Phase 1: Landesspezifische Prozessgestaltung (bis 3 Arbeitstage)
Ziel: Auftragsklärung und Erstellung eines Arbeitsplans mit Prozessschritten
Leistungen: Gespräche zur Abstimmung mit den Trägern in Deutschland für eine gemeinsame
Prozessgestaltung und Aktivitätenplanung, Recherche und Studium von relevanten Dokumenten
(allgemein, z.B. des BMZ, und ZFD-spezifisch, z.B. von ZFD-Trägern im Land)
Produkt: Abgestimmter Operationsplan
Phase 2: Analyse und Strategiebildung (bis 16 Arbeitstage)
Ziel: Partizipative Erarbeitung eines Entwurfs der TLS
Leistungen: Recherche, Sichtung und Analyse von Dokumenten für die Kontextanalyse,
Durchführung von Interviews, mündlich und per Fragebogen, mit Expert_innen und ZFD-internen
und -externen Schlüsselakteur_innen in Deutschland und Bolivien, in Abstimmung mit den ZFD-
Koordinationen von GIZ, WFD und EIRENE in Bolivien und dem Koordinationstandem;
methodische Vorbereitung, Durchführung, Lead-Moderation und Sicherstellung der Dokumentation
eines Workshops zur Strategieentwicklung mit Mitarbeitenden aus den Zentralen, den ZFD-
Fachkräften und Partnerorganisationen in Bolivien; Diskussion und Zusammenstellung der
wichtigsten Ergebnisse mit der Arbeitsgruppe der Träger, Erarbeitung des TLS-Entwurfs unter
Berücksichtigung der in den Terms of Reference aufgeführten Struktur und Fragestellungen und
den drei Querschnittsthemen des ZFD.
Produkte: Ergebnisprotokoll des Workshops, Entwurf des TLS-Papiers
Phase 3: Endfassung des TLS-Papiers und Auswertung des Prozesses (bis 6 Arbeitstage)
Ziel: Konsolidierung der TLS
Leistungen: Einholen und Einarbeitung von Kommentaren und Feedback von ZFD Fachkräften,
die sich ggf. mit Partnerorganisationen rücksprechen, sowie von Verantwortlichen der Träger in
Deutschland; Konsolidierung der Endfassung, Evaluierung des Prozesses.
Produkte: konsolidiertes TLS-Papier und Abschlussbericht mit Anhang.
Die Terms of Reference für Trägerübergreifende Länderstrategien geben folgende Struktur vor:
1.) Einleitung:
.Allgemeines zum ZFD im betreffenden Land
.Involvierte ZFD-Träger
.Darstellung des Erstellungsprozesses und der gewählten Methode
2.) Systemische Kontext- und Relevanzanalyse:
.Analyse der zentralen Konfliktszenarien, Konfliktursachen (zugrunde liegende Kernprobleme,
Konfliktauslöser und Faktoren, die den Konflikt verstetigen), Friedensbedarfe und
Friedenspotenziale (vor allem lokale Friedensnetzwerke) und deren Relevanz
.Benennung von Schlüsselakteuren und Bedarfen
3.) Ziele des ZFD-Engagements im Sinne trägerübergreifend angestrebter Wirkungen
5.) Arbeitsansätze
6.) Kooperation und Synergien
7.) Wissensmanagement und Wirkungsbeobachtung
8.) Sicherheitslage, mit Handlungsspielräumen und möglichen Einschränkungen
Im ZFD gibt es drei Querschnittsthemen: Gender, Konfliktsensibilität und Menschenrechte. Es wird
hier darauf verzichtet, für die Struktur der Länderstrategiepapiere ein Kapitel
„Querschnittsthemen“ vorzusehen. Querschnittsthemen sollten quer durch das ganze
Strategiepapier berücksichtigt werden, in Kontext- und Relevanzanalyse ebenso wie in
Zielformulierung und Arbeitsansätzen.
Das Länderstrategiepapier darf einen Seitenumfang von 18 Seiten nicht überschreiten.
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5. Methoden
Vorgespräche mit dem Koordinationstandem
Studium relevanter Dokumente der vor Ort tätigen ZFD-Träger (z.B. Projektanträge,
Berichte, Evaluierungen und Diskussionspapiere)
Recherche und Studium relevanter Quellen für die Kontextanalyse und
Strategieentwicklung
Gespräche mit Expert_innen und Schlüsselakteur_innen für die Kontextanalyse und
Strategieentwicklung in Bolivien und Deutschland
Erstellen eines Entwurfs zur Kontextanalyse und Teilen mit Teilnehmenden des Workshops
Workshop zur Kontextanalyse und Strategieentwicklung mit Mitarbeitenden aus den
Zentralen der Träger sowie deren ZFD-Fachkräften und Partnerorganisationen in Bolivien
Erstellung eines schriftlichen Entwurfs der Länderstrategie
Schriftliche Kommentierung durch die im Land tätigen ZFD-Fachkräfte und dt. Träger
Gespräche mit den relevanten Akteur_innen im BMZ und der deutschen Außenvertretung
Einarbeitung der Kommentierungen in eine Endfassung
Erstellung eines Abschlussberichts
6. Berichterstattung
Der Auftragnehmer erstellt nach dem zentralen TLS-Workshop, der vom 23.-26.11.2021 geplant
ist, zeitnah ein Ergebnisprotokoll für das Koordinationstandem und die Teilnehmenden des
Workshops, welches demnach bis zum 10.12.2021 vorliegen sollte.
Nach dem Workshop vor Ort erarbeitet der Auftragnehmer einen schriftlichen Entwurf des
Länderstrategiepapiers, basierend auf den erhaltenen Inputs und Ergebnissen der Meetings und
Workshops. Der Entwurf wird zwischen den Trägern in Deutschland diskutiert und kommentiert.
Weitere schriftliche Kommentierungen werden bei den ZFD-Fachkräften eingeholt.
Der Auftragnehmer erstellt die Endfassung des Länderstrategiepapiers bis zum 15.03.2022.
Ferner erstellt der Auftragnehmer bis zum 31.03.2022 einen Abschlussbericht in deutscher
Sprache für den Auftraggeber und das Tandem, der für die Berichtslegung an den Geber genutzt
werden kann. Der Abschlussbericht beinhaltet eine Beschreibung der Schritte und eine
Evaluierung des Strategieprozesses, sowie einen Anhang mit einer Aufstellung sämtlicher
Aktivitäten und Gesprächspartner_innen im Rahmen der Strategieentwicklung.
7. Rollen und Verantwortlichkeiten
Koordinationstandem
.Koordination des trägerübergreifenden Strategieentwicklungsprozesses
.Fachaufsicht für den Auftragnehmer und ggf. weitere Honorarkräfte
.Sicherstellung der Einbeziehung aller im Land tätigen ZFD-Träger bzw. ZFD-Fachkräfte
.Sicherstellung der Kommunikation mit relevanten Ansprechpersonen in AA und BMZ
.Erstellung der Terms of Reference für die Begleitung des trägerübergreifenden Prozesses zur
Entwicklung einer Länderstrategie für Bolivien
.Organisation der Kommunikation und Kommentierungen der drei Träger in Deutschland
.Koordination der Organisierung des zentralen TLS-Workshops durch die Träger in Bolivien.
Träger (GIZ/EIRENE/WFD)
.Beantragung und Abrechnung der vom Koordinationstandem budgetierten Kosten für den
Strategieentwicklungsprozess
.Vertragsabwicklung mit der_den Auftragnehmer_innen für die Begleitung des
trägerübergreifenden Strategieentwicklungsprozesses
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.Gesamtkoordination für das Länderstrategiepapier und den trägerübergreifenden
Strategieentwicklungsprozess über die Bildung einer Arbeitsgruppe der Träger
.Erstellen der Liste einzuladender Personen zum TLS-Workshop
.Bereitstellung relevanter Dokumente (Anträge, Berichte, Evaluierungen) aus den ZFD-
Projekten für den Auftragnehmer
Auftragnehmer
.Recherche und Studium relevanter Dokumente und Quellen / Gespräche in Deutschland
(auch per skype etc. möglich)
.Erarbeitung von Vorschlägen für die Prozessgestaltung
.Inhaltlich-methodische Konzeption des Workshops vor Ort in Abstimmung mit dem
Koordinationstandem und der Arbeitsgruppe der Träger
.Vorbereitung und Moderation der Workshops vor Ort
.Erstellung von Ergebnisprotokollen des Workshops
.Erarbeitung des Entwurfs der Länderstrategie, Einbindung der Kommentierungen
.Erstellung der Endfassung der Länderstrategie mit Verweis auf ggf. nicht berücksichtigte
Kommentare
.Fachliche und methodische Beratung des Koordinationsteams bei der Prozessgestaltung
.Erstellung eines Abschlussberichts auf Deutsch
–Co-Prozessunterstützung
- Vertiefung der Kontextanalyse, Co-Moderation und Dokumentation des Workshops in
Bolivien und Erstellung des Ergebnisprotokolls auf Spanisch
- Inputs zur Erstellung eines schriftlichen Entwurfs der Länderstrategie auf Basis der
Ergebnisse des Workshops und der vertieften Kontextanalyse
- Mitarbeit bei der Erstellung eines Entwurfs für die Endfassung der Länderstrategie auf
Basis der Kommentierungen mit Verweis auf ggf. nicht berücksichtigte Kommentare
8. Honorar
Der Auftragnehmer erhält für die Erfüllung sämtlicher Verpflichtungen aus diesem Vertrag ein
Honorar zzgl. einer möglicherweise anfallenden Umsatzsteuer. Das Honorar wird nach
vollständiger Erfüllung der Leistungen und Eingang einer Rechnung fällig, wenn vom Auftraggeber
keine Einwände erhoben werden. In der Rechnung sind Einzelleistungen jeweils gesondert
aufzuführen und zu benennen.
9. Anforderungsprofil an Auftragnehmer
- Ausgewiesenen Hintergrund in Friedensarbeit und Konflikttransformation
- Erfahrung in der Erstellung von trägerübergreifenden Länderstrategien für den ZFD
- Expertise in der Integration von Querschnittsthemen, wie Menschenrechte und Gender
- ausgewiesene Expertise in Konfliktsensitivität
- Erfahrung in der Begleitung von Multi-Stakeholder-Prozessen
- Regionalkenntnisse, hier von Bolivien und angrenzenden Ländern
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10. Zeitrahmen
Tätigkeiten im Einzelnen Arbeitstage Monate
PHASE 1
Vorgespräche mit dem Tandem Anfang
Erstellung des Operationsplans und Vorbereitung der vereinbarten Prozessschritte 3 September
Recherche und Studium allgemein relevanter Dokumente 2021
PHASE 2
Analyse relevanter Quellen für die Kontextanalyse
Befragung von Expert_innen (Vertreter_innen von PO, externe Schlüsselakteur_innen, etc.) für Mitte
Kontextanalyse September
Erstellen eines Dokuments zur Kontextanalyse bis Ende
Vorab Schicken des Dokuments an die Teilnehmenden des TLS-Workshops Oktober
2021
Reise nach Bolivien
Gespräche zur Strategieentwicklung mit Partnern, Fachkräften, Ressource-Personen November
zentraler TLS-Workshop zur Strategieentwicklung (Umfang ca. 3 Tage) mit Mitarbeitenden aus den 2021
Zentralen von EIRENE, WFD und GIZ, ausgewählten ZFD-Fachkräften und Vertreter_innen von PO,
sowie Ressource-Personen und weiteren relevanten Akteur_innen 16
Erstellung eines Ergebnisprotokolls des TLS-Workshops, abgestimmt mit de, Koordinationstandem.
Dezember
Das Ergebnisprotokoll wird auch der WZ Referentin in der deutschen Botschaft in La Paz vorgestellt.
2021
Erstellung eines schriftlichen Entwurfs der Landesstrategie auf Spanisch Januar -
Schriftliche Kommentierung des Entwurfs durch ZFD-Fachkräfte und Verantwortliche der deutschen Februar
Träger-Organisationen (maximales Zeitfenster dafür 4 Wochen) 2022
Über Gespräche mit Länderreferaten im BMZ und ZFD-Referat auch deren Rückmeldungen zum
Entwurf einholen
PHASE 3
Erstellung eines zweiten Entwurfes auf Deutsch, welches Änderungsvorschläge und Ergänzungen
berücksichtigt, und Abstimmung per Mail zur Erstellung der finalen Fassung des TLS-Textes 6 März 2022
Abschlussbericht
TOR TLS Bolivien 21/06/2111. Zusätzliche Leistungen
Gemäß den Bewilligungsbestimmungen nach dem Reisekostenrecht des Bundes in der jeweils
gültigen Fassung werden erstattet
.Fahrtkosten außerhalb des Arbeitsortes (Bahnreisen 2. Klasse, Flugreisen Economy Class,
keine Inlandsflüge, PKW bis 130€ insgesamt)
.Kosten für Unterkunft gegen Einreichung der Originalbelege
.Kosten für Verpflegung im Rahmen des Auslandsaufenthaltes pauschal als Tagegelder soweit
keine Verpflegung gestellt wird.
Darüberhinausgehende Leistungen können nicht gewährt werden. Honorar und zusätzliche
Leistungen sind fällig nach Abnahme des Endberichtes durch die Träger, Zugang der Rechnung
des Auftragnehmers.
12. Ausfallhonorar, Vertragsstrafe und Schadensersatzregelung
Es werden nur die tatsächlich geleisteten Arbeitstage vergütet. Bei nicht oder nur teilweise
erbrachter Leistung der im Vertrag oder darüber hinaus schriftlich vereinbarten
Aufgaben/Produkte behält sich der Auftraggeber die Einbehaltung eines Teil des Honorars vor.
13. Verschwiegenheitspflicht
Der Auftragnehmer wird alle im Rahmen der Zusammenarbeit erhaltenen Informationen über den
Auftraggeber, die beteiligten Träger, deren Kooperationspartner_innen und Mitarbeitenden strikt
vertraulich behandeln soweit diese Informationen nicht ohnehin bekannt sind. Dasselbe gilt für
Kenntnis über organisationsinterne Vorgänge, die der Auftragnehmer anlässlich der
Zusammenarbeit erlangt. Die Verschwiegenheitspflichten bestehen auch nach Beendigung des
Vertrages fort.
14. Schlussklauseln
Mündliche Nebenabreden wurden nicht getroffen. Sollte eine Regelung dieses Vertrages
unwirksam sein oder werden, bleibt der Vertrag im Übrigen gültig. Die unwirksame oder
unwirksam gewordene Regelung wird durch eine solche wirksame ersetzt, die den
wirtschaftlichen Interessen der Vertragsparteien bei Abschluss des Vertrages entspricht.
15. Wichtige Dokumente
.Trägerübergreifende Länderstrategie (TLS) „Ziviler Friedensdienst in Bolivien“, 2014
.BMZ-Evaluierungsberichte und BMZ-Strategiepapiere aus den letzten Jahren
.Dokumente der ZFD-Träger in Bolivien: GIZ, WFD und EIRENE
.Fachgruppe PME im Konsortium ZFD: Orientierungshilfe zur Erstellung, Monitoring und
Aktualisierung der trägerübergreifenden Länderstrategiepapiere, Mai 2018
.GIZ: Terms of Reference für Trägerübergreifende Länderstrategien, 2013
16. Einreichen der Angebote
Angebote zur TLS-Prozessbegleitung sollen methodische Aspekte, Kostenaufstellung und
Lebenslauf des_der Berater_in enthalten und spätestens zum 19.August 2021 in elektronischer
Form an den Träger EIRENE, Internationaler Christlicher Friedensdienst e.V., geschickt werden:
Email: kraus@eirene.org
Adresse: Engerser Str. 81, 56564 Neuwied
Zu Händen: Länderreferat Bolivien, Herrn Jürgen Kraus,
Tel: +49-2631-8379-29
ToR für TLS-Begleitung Bolivien
erstellt vom Koordinationstandem
Alejandro Christ (ZFD/GIZ) – Jürgen Kraus (EIRENE)
Santa Cruz und Neuwied, 04.08.2021Sie können auch lesen
