Wegleitung zum Herdenschutz Graubünden und zum kantonalen Herdenschutzhundeprogramm
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Wegleitung zum Herdenschutz Graubünden und zum kantonalen Herdenschutzhundeprogramm
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 4
2. Herdenschutz im Kanton Graubünden 5
2.1 Ablauf der Herdenschutzberatung 6
2.2 Wirkung des einzelbetrieblichen Herdenschutzkonzepts 9
2.3 Akteure im Herdenschutz 10
3. Kantonales Herdenschutzhundeprogramm 11
4. Weitere Aspekte im Herdenschutz 16
4.1 Herdenschutz beim Grossvieh 16
4.2 Zivilrechtliche Haftung 16
4.3 Vorfälle mit Herdenschutzhunden 17
4.4 Rissentschädigung und Regulierung von Grossraubtieren 17
Die vorliegende Wegleitung gilt als Ergänzung
zur Vollzugshilfe Herdenschutz des Bundes
und regelt im Speziellen die Haltung und den
Einsatz von durch den Kanton Graubünden
anerkannten Herdenschutzhunden.
Die gesetzlichen Grundlagen, die in dieser
Wegleitung zum Herdenschutz Graubünden
und zum kantonalen Herdenschutzhunde
programm zur Anwendung kommen, sind
dieselben wie in der Vollzugshilfe Herden
schutz des Bundes.
Die Förderung im Rahmen des kantonalen
Herdenschutzhundeprogramms durch den Kan
ton Graubünden erfolgt gemäss Art. 11 des
Gesetzes über die Erhaltung und Förderung der
Landwirtschaft (KLwG; BR 910.000) und Art.
19 der kantonalen Landwirtschaftsverordnung
(KLwV; BR 910.050).
31. Einleitung
Die vorliegende Wegleitung regelt das Vorgehen • Weitere Massnahmen der Kan-
bei der Umsetzung des Herdenschutzes im Kan- tone (VH Bund 4.2.3)
ton Graubünden. Sie beschreibt den grundsätzlichen › Grundschutz durch Zäune
Beratungsablauf, konkretisiert die zur Auswahl
stehenden Massnahmen sowie deren Zuständig › Nachtpferche
keit und legt die Grundsätze der finanziellen › elektrische Verstärkung gross-
Unterstützung und des Vollzugs durch den Kanton raubtiersicherer Weidezäune
Graubünden fest.
› erschwerter Unterhalt gross
raubtiersicherer Weidezäune
Insbesondere dient sie zur Handhabung des Her-
denschutzes auf Bündner Alp- und Landwirtschafts- › Zäune zur Konfliktverhütung mit
betrieben, welche den Herdenschutz mit Hunden offiziellen Herdenschutzhunden
betreiben wollen, die aber nicht als offizielle Her- › Notfallset zum Herdenschutz
denschutzhunde des Bundes gelten, weil die Voraus-
• Beiträge zur behördlichen Planung des
setzungen der Vollzugshilfe Herdenschutz des
Herdenschutzes (VH Bund 4.3)
Bundes (VH Bund) nicht erfüllt werden.
› Kantonale Schaf- und Ziegenalpplanung
Mit der Wegleitung zum Herdenschutz Graubün-
› Planung zur Unfall- und Konfliktver-
den und zum kantonalen Herdenschutzhunde
hütung mit Herdenschutzhunden
programm verfolgt der Kanton Graubünden das
Ziel, das Herdenschutzwesen weiter zu optimie- › Planung zum Wanderwegnetz bezüg-
ren, die Möglichkeiten der Herdenschutzhundehal- lich Einsatz von Herdenschutzhunden
tung vor allem dort, wo seitens der Tierhaltenden › Zusätzliche Massnahmen zum
und Alpbewirtschaftenden Engagement besteht, Schutz gegen den Bären
zu erweitern und die Selbstverantwortung der Tier-
haltenden und Alpbewirtschaftenden zu stärken. Für folgende Herdenschutzmassnahmen bzw.
deren Förderung gilt abweichend die vorliegende
Die Wegleitung versteht sich als Ergänzung zur Wegleitung zum Herdenschutz Graubünden und
VH Bund und fokussiert auf die davon abweichen- zum kantonalen Herdenschutzhundeprogramm:
den Punkte. Für folgende Herdenschutzmassnah-
men bzw. deren Förderung gilt nach wie vor die • Zucht, Import und Ausbildung von
VH Bund: durch den Kanton Graubünden aner-
kannten Herdenschutzhunden (GR-
• Technische Massnahmen zum anerkannte Herdenschutzhunde)
Herdenschutz (VH Bund 4.1.2.2)
• Haltung und Einsatz von GR-anerkannten
• Haltung und Einsatz offizieller Herdenschutzhunden und Erstellung eines
Herdenschutzhunde (VH Bund 4.2.1) betrieblichen Schutzkonzepts (inkl. Unfall-/
Konfliktverhütung) für Heim- und Alpbetriebe
• Zucht, Import und Ausbildung offizieller
Herdenschutzhunde (VH Bund 4.2.2)
42. H
erdenschutz im
Kanton Graubünden
Der Kanton Graubünden integriert die Herden- Die Herdenschutzberatung bietet insbesondere
schutzberatung in den landwirtschaftlichen Bera- den Kleinviehhalterinnen und Kleinviehhaltern die
tungsdienst und bietet zusätzlich eine kantonale Möglichkeit, mittels individuell auf den Betrieb
Fachberatung Herdenschutzhunde an, um die spe- zugeschnittenen Schutzkonzepts wirksame Herden-
zifischen Fragen des Hundewesens zu bearbeiten. schutzmassnahmen zu ergreifen und umzusetzen.
Damit werden die Voraussetzungen geschaffen,
Grundsätzlich steht jede Tierhalterin und jeder dass Nutztierrisse entschädigt und für die Wolfsre-
Tierhalter in der Pflicht, für das Wohlergehen sei- gulation angerechnet werden.
ner Nutztiere zu sorgen, diese zu pflegen und zu
überwachen. Diese allgemeine Pflicht gilt grund- Sowohl die Definition des Sachverhalts «zumutba-
sätzlich auch im Zusammenhang mit vorhersehba- re und verhältnismässige Schutzmassnahmen» als
ren Angriffen, Schäden und Verletzungen durch auch der Umgang mit «nicht schützbaren» Flächen
Grossraubtiere. oder Betrieben richten sich nach den diesbezüg
lichen Weisungen des Bundes.
Tierhaltende sind nicht direkt und konkret ver-
pflichtet, die vorgesehenen Massnahmen zum
Herdenschutz zu ergreifen, sondern treffen diese
in Eigenverantwortung und freiwillig. Vorbehalten
bleibt die erwähnte Verpflichtung, für das Wohler-
gehen der Tiere zu sorgen.
Bund und Kanton fördern die Herdenschutz
massnahmen nach den Vorgaben der gesetz
lichen Grundlagen des Bundes und der VH
Bund.
Die Förderung von GR-anerkannten Herden
schutzhunden gemäss dem kantonalen Herden-
schutzhundeprogramm erfolgt durch den
Kanton im gleichen Umfang wie der Bund die
offiziellen Herdenschutzhunde fördert.
52.1 Ablauf der Herdenschutzberatung
Die Herdenschutzberatung folgt einem klar
festgelegten Ablauf.
Anmeldung
zum Herdenschutz
Betriebsanalyse
Einzelbetriebliches JA NEIN
Zustimmung Abschluss
Herdenschutzkonzept (ohne «nicht
schützbare» Flächen)
JA
(mit «nicht schützbaren» Flächen) Handhabung «nicht
schützbare» Flächen
NEIN Gesamtbetrieb JA
Abschluss
«nicht schützbar»
geförderte NEIN
Abschluss
Massnahmen
JA
NEIN Einsatz von Herden NEIN
Zäune Abschluss
schutzhunden
JA
Kantonales
Entschädigungs NEIN
Bundesprogramm Herdenschutzhunde
antrag beim Bund
programm
JA
Vollzugshilfe
des Bundes
6Anmeldung zum Herdenschutz Einzelbetriebliches
Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaftenden be- Herdenschutzkonzept
antragen eine Herdenschutzberatung beim Planta- Aufgrund der Ergebnisse der Betriebsanalyse
hof. Die Herdenschutzberatung ist regional orga- arbeiten Herdenschutzberatung und Betriebsver
nisiert, was eine engere Verbindung zwischen den antwortliche gemeinsam das auf den Betrieb
beiden Partnern im Herdenschutz garantiert. zugeschnittene einzelbetriebliche Herdenschutz-
konzept aus und halten dieses schriftlich fest.
Betriebsanalyse Anlässlich eines umfassenden Betriebsbesuches
Die Herdenschutzberatung folgt einem klar fest- werden die Fragen diskutiert,
gelegten Ablauf und erstellt zusammen mit den
Betriebsverantwortlichen anlässlich einer Begehung • ob technische Massnahmen
vor Ort eine Betriebsanalyse, welche die grund- (z.B. Zäune) möglich sind,
sätzlichen Möglichkeiten des Herdenschutzes auf
• ob Anpassungen im Betriebs-
dem Betrieb festhält. Es gibt vier unterschiedliche
management nötig sind,
Ergebnisse aus dieser Erstberatung.
• ob der Betrieb mit Herdenschutz-
1. Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaf- hunden arbeiten will und
tenden entscheiden, (vorläufig) auf Her- • wie mit den allenfalls vorhandenen und
denschutzmassnahmen zu verzichten. in der Betriebsanalyse festgehaltenen
2. Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaf- «nicht schützbaren» Flächen umzugehen ist.
tenden sehen die Notwendigkeit und
Bei der Festlegung der wirksamen, zumutbaren
Machbarkeit von Herdenschutzmassnah-
und verhältnismässigen Schutzmassnahmen gelten
men und stimmen grundsätzlich zu.
die Merkblätter der Agridea und die Vorgaben
3. Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaftenden der VH Bund sinngemäss. Insbesondere bei der
sehen die Notwendigkeit und Machbarkeit von Festlegung des Grundschutzes sind die Vorgaben
Herdenschutzmassnahmen und stimmen grund- des Bundes der Standard. Hingegen können davon
sätzlich zu; es wird aber festgestellt, dass gewis- abweichend individuelle Anpassungen festgelegt
se Flächen des Betriebs «nicht schützbar» sind. werden, falls diese – bei in etwa gleich hoher Wirk-
4. Die Herdenschutzberatung stellt fest, samkeit – betreffend Zumutbarkeit oder Verhältnis-
dass der gesamte Betrieb «nicht schützbar» mässigkeit besser abschneiden.
ist und liefert aufgrund der Vorgaben
des Bundes die nötigen Grundlagen. Als Resultat entsteht ein umfassendes und verbind
liches Herdenschutzkonzept für den einzelnen
Stimmen die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaf- Betrieb. Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaften-
tenden dem Herdenschutz grundsätzlich zu und den stimmen diesem Konzept zu und verpflich-
handelt es sich nicht um einen Betrieb, der voll- ten sich, die darin festgehaltenen Massnahmen fach-
umfänglich «nicht schützbar» ist, wird als nächster und zeitgerecht umzusetzen. Bei Missachtung
Schritt die Erarbeitung des betrieblichen Herden- der Massnahmen können Förderbeiträge widerru-
schutzkonzepts eingeleitet. fen, gekürzt und zurückverlangt werden. Zudem
ist die Einhaltung grundsätzliche Voraussetzung für
eine Entschädigung von Nutztierrissen sowie für
die Anrechnung von Rissen bezüglich der Wolfsre-
gulierung.
7Handhabung
«nicht schützbare» Flächen Für den Einsatz von Herdenschutzhunden
Die Betriebsanalyse beschreibt allenfalls Flächen, ist massgebend:
die als «nicht schützbar» eingestuft werden. • entweder die VH Bund
Aufgrund dieser Qualifikation wird der Grundsatz
• oder die vorliegende Wegleitung zum
abgeleitet, dass alle Nutztiere, die zeitlich befris-
kantonalen Herdenschutzhundeprogramm
tet auf solche Flächen weiden, als geschützt gelten,
was massgebend ist für die Entschädigung, die Die Betriebsleitenden oder Alpbewirtschaf
Anrechenbarkeit von Rissen für die Wolfsregulie- tenden entscheiden sich für eine der beiden
rung und auch für die Sorgfaltspflicht der Tier- Möglichkeiten.
haltenden.
Zur Ausscheidung von «nicht schützbaren» Flächen Entscheiden sich die Tierhaltenden oder Alpbewirt-
gelten die vom Bund vorgegebenen Weisungen. schaftenden für den Einsatz von Herdenschutz-
In Ausnahmefällen kann auch ein ganzer Betrieb hunden gemäss VH Bund, so erfolgt das weitere
oder eine ganze Alp als «nicht schützbar» gelten. Prozedere gemäss den Vorgaben des Bundes.
Die Förderung erfolgt durch den Bund. Entscheiden
Entschädigungsantrag beim Bund sie sich für das kantonale Herdenschutzhunde
für Zaunmaterial und Zaunarbeit programm, so gilt der Ablauf gemäss untenstehen-
Das Vorgehen zur Beantragung von finanziellen der Ziffer 3.
Beihilfen für den technischen Herdenschutz
mit Zäunen richtet sich nach den Vorgaben der
VH Bund.
Einsatz von Herdenschutzhunden (HSH)
Der Einsatz von Herdenschutzhunden zur Abwehr
von Grossraubtieren verlangt nach zusätzlichen
Abklärungen. Tierhaltende und Alpbewirtschaften
de, die den Einsatz von Herdenschutzhunden in
Erwägung ziehen, fordern vom Plantahof den
Betriebsbesuch der kantonalen Fachberatung Her-
denschutzhunde an. Nach dieser Überprüfung
vor Ort und nach grundsätzlich positiven Signalen
zur Haltung und zum Einsatz von Herdenschutz-
hunden entscheiden die Antragstellenden, ob sie
• im Bundesprogramm oder
• im kantonalen Herdenschutzhunde-
programm mitmachen wollen.
82.2 Wirkung des einzelbetrieblichen Herdenschutzkonzepts
Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaftenden set- Die Herdenschutzberatung kann die Umsetzung
zen das mit der Herdenschutzberatung festgelegte der verbindlich abgemachten Schutzmassnahmen
einzelbetriebliche Herdenschutzkonzept eigenver- unangemeldet und jederzeit überprüfen und nach-
antwortlich um. Dabei werden sie durch die vom beraten. Die Intensität der Überprüfung richtet
Plantahof angebotene Aus- und Weiterbildung sich nach der Präsenz der Grossraubtiere im Gebiet
oder durch Einzelberatung, die sie anfordern kön- und nach der Häufigkeit erfolgter Nutztierrisse.
nen, unterstützt. Die Überprüfung und deren Resultat sind zu proto-
kollieren.
Nutztierrisse auf Alpen und Weiden von
Betrieben, die das Schutzkonzept umsetzen
und folglich ein kontrolliert geschütztes Sys
tem führen, gelten als Risse von geschützten
Nutztieren. Sie werden entschädigt.
Nutztierrisse werden für die Regulierung der
Wölfe angerechnet, wenn nachgewiesen wird,
dass das Nutztier zum Angriffszeitpunkt im
Rahmen des Schutzkonzepts auch tatsächlich
geschützt war. Massgebend ist die Beurteil-
ung im Einzelfall. Das Ereignis wird durch das
Amt für Jagd und Fischerei (AJF) dokumen-
tiert und durch den Plantahof beurteilt.
Ebenso werden Nutztierrisse aus «nicht
schützbaren» Flächen entschädigt, die Teil
eines betrieblichen Schutzkonzeptes sind.
92.3 Akteure im Herdenschutz
Die Landwirtschaftsbetriebe mit Nutztierhaltung Das Amt für Lebensmittelsicherheit und Tier
sorgen eigenverantwortlich für den Schutz ihrer gesundheit (ALT) ist zuständig für den Vollzug der
Nutztiere. Die Betriebsleitenden und Mitarbeiten Tierschutz- und Tierseuchengesetzgebung sowie
den sind verantwortlich für die tierschutzgerechte des Hundewesens. Es stellt zusätzlich mandatierte
Haltung ihrer Herdenschutzhunde, deren Mel Expertinnen und Experten für den Einsatz an der
dungen auf Amicus und deren Verhalten gegenüber Einsatzbereitschaftsüberprüfung (EBÜ).
Dritten. Die Betriebe sind zuständig für die phy-
sische Kennzeichnung der Einsatzgebiete von Das Amt für Landwirtschaft und Geoinformation
Herdenschutzhunden auf ihren Weiden mittels (ALG) ist zuständig für den Vollzug der Direkt
Hinweistafeln. zahlungen sowie für den landwirtschaftlichen
Kontrolldienst und betreibt das Agrarinformations-
Der Plantahof stellt die Herdenschutzberatung system agricola. Es ist verantwortlich für die
auf einzelbetrieblicher, regionaler und kantonaler Auszahlung der kantonalen Beiträge an die Halter-
Ebene sicher. Es geht darum, den fachgerechten innen und Halter von GR-anerkannten Herden
Grundschutz zu erstellen und die Betroffenen schutzhunden. Es unterstützt bei Bedarf die Bewirt-
zu deren Umsetzung zu befähigen. Im Zentrum schafterinnen und Bewirtschafter oder Organisati-
der Arbeit steht die Ausarbeitung von Schutz- onen bei den Bemühungen, die Einsatzgebiete der
konzepten für Alpen und Heimbetriebe, unter Herdenschutzhunde online verfügbar zu machen.
welchen – bei korrekter Umsetzung und erfolgter
Kontrolle – sämtliche Nutztiere als geschützt gel- Die Fachstelle Langsamverkehr im Tiefbauamt
ten. Die kantonale Fachberatung Herdenschutz- koordiniert die Planung, den Bau und die Signali-
hunde berät und unterstützt die Hundehaltenden sation der Anlagen des Langsamverkehrs. Sie
bei Fragen zur Beschaffung, Haltung, Zucht so- legt das Wegnetz fest und erarbeitet bzw. aktu-
wie Ausbildung und Einsatz von Herdenschutz- alisiert die entsprechenden Inventarpläne unter
hunden. Sie übernimmt zudem die Administration Einbezug der Gemeinden und Regionen. Vor dem
in den Belangen des Herdenschutzhundewesens. erstmaligen Einsatz von Herdenschutzhunden
Der Plantahof beurteilt den Herdenschutz ist die Fachstelle und der Verein Wanderwege
bei Rissvorfällen aufgrund der vorliegenden Graubünden zu kontaktieren.
Dokumente.
Die politischen Gemeinden sind für den Bau,
Das Amt für Jagd und Fischerei (AJF) ist zustän die Signalisation und die Aufhebung, Sperrung
dig für den Vollzug der Jagdgesetzgebung, ins- oder Umleitung von Wegen des Langsamver-
besondere für den Rissnachweis und die Doku kehrs zuständig. Die Gemeinden kennzeichnen
mentierung der Rissvorfälle, die Entschädigungs die Einsatzgebiete von Herdenschutzhunden auf
zahlungen sowie das Wildtiermanagement bzw. ihrem Gebiet in öffentlich zugänglicher Form
die Wildtierregulation. Es informiert über das (Besucherlenkungstafeln). Vor dem erstmaligen
Vorkommen und die Populationsentwicklung der Einsatz von Herdenschutzhunden muss die
Grossraubtiere. Es vollzieht allfällige Abschüsse Gemeinde kontaktiert werden.
von Grossraubtieren.
103. K
antonales Herdenschutz-
hundeprogramm
Anmeldung zur Haltung von
Herdenschutzhunden
Beurteilung durch die kantonale
Fachberatung Herdenschutzhunde
Umsetzung der Massnahmen,
Einführungskurs für zukünftige
Beschaffung und Ausbildung
Herdenschutzhundehaltende
der Hunde
Massnahmen zur Konflikt-
und Unfallverhütung
EBÜ
bestanden nicht bestanden
Haltung, Zucht und Einsatz von
Antrag auf Förderbeiträge
Herdenschutzhunden
Aus- und Weiterbildung Monitoring
11Anmeldung zur Haltung von Beschaffung und Ausbildung der Hunde
Herdenschutzhunden Die Tierhaltenden oder Alpbewirtschaftenden
Entscheiden sich die Tierhaltenden oder Alp kümmern sich selbständig um den Kauf ihrer Hun-
bewirtschaftenden für den Einsatz von Herden de. Die Rasse spielt dabei keine Rolle. Sie können
schutzhunden gemäss kantonalem Herden eine Züchterin oder einen Züchter in der Schweiz
schutzhundeprogramm, melden sie sich bei der kontaktieren oder den Export aus dem Ausland
kantonalen Fachberatung Herdenschutzhunde anstreben. Die Aufzucht von Welpen im späteren
am Plantahof an. Einsatzbetrieb ist genauso möglich wie der Kauf
eines bereits ausgebildeten Hundes.
Beurteilung durch die kantonale
Fachberatung Herdenschutzhunde Es sollen Herdenschutzhundetypen zum Zuge
Gemeinsam mit der kantonalen Fachberatung kommen, die nachweislich aus Arbeitslinien stam-
Herdenschutzhunde wird der Einsatz und die men, die im In- oder Ausland im landwirtschaft
Haltung der Herdenschutzhunde im Detail analy- lichen Herdenschutzeinsatz zur Abwehr von Gross
siert, beschlossen und schriftlich festgehalten. raubtieren eingesetzt werden.
Die kantonale Fachberatung Herdenschutzhunde
Ein Kernelement im kantonalen Herden ist über sämtliche Vorgehensschritte informiert
hundeschutzprogramm ist die Selbstver und unterstützt oder begleitet die Hundebeschaf-
antwortung und Eigeninitiative, welche die fung auf Wunsch. Bei der Zucht und beim Import
Tierhaltenden oder Alpbewirtschaftenden sind die bundes- und kantonalrechtlichen Vorga-
übernehmen. ben einzuhalten.
Massnahmen zur Konflikt-
Einführungskurs für zukünftige und Unfallverhütung
Herdenschutzhundehaltende Eigenverantwortlich kümmert sich die Hunde
Für alle, die erstmals Herdenschutzhunde halten, halterin oder der Hundehalter um die Erfüllung
ist dieser Sachkundenachweis zur Haltung der Sorgfaltspflicht und um die notwendigen
und zum Einsatz von Herdenschutzhunden obli Massnahmen zur Konflikt- und Unfallverhütung
gatorisch. Der Kurs gilt als zentrale Voraus- im Zusammenhang mit der Hundehaltung.
setzung für die weiteren Massnahmen zur Konflikt- Um wirksame Verhütungsmassnahmen ergreifen
und Unfallverhütung. zu können, muss das Gefährdungspotential
des eigenen Betriebes geklärt sein. Dazu dienen
Umsetzung der Massnahmen den Verantwortlichen die Checklisten der Be
Die gemeinsam mit der kantonalen Fachberatung ratungsstelle für Unfallverhütung in der Landwirt-
Herdenschutzhunde festgelegten Massnahmen schaft (BUL). Um im Schadenfall bei einer all
sind von den Betriebsverantwortlichen umgehend fälligen Prüfung der Einhaltung der Sorgfaltspflicht
umzusetzen. Es kann sich dabei um Management- aufzeigen zu können, dass Vorkehrungen zur
fragen in der Betriebsorganisation, um bauliche Vermeidung von Schäden getroffen worden sind,
Massnahmen oder um die Einrichtung technischer sind die Checklisten einmal jährlich abzuarbeiten
Hilfsmittel handeln. und die sich daraus ergebenden Gefahrenherde
für Konflikte und Unfälle mit Herdenschutzhunden
zu dokumentieren. Erkannte Mängel sind umge-
hend zu beheben.
12Die Konsultation von Fachleuten ist in schwierigen Nach bestandener EBÜ gilt der Hund als ein durch
Situationen unbedingt zu empfehlen. Ebenso ist den Kanton Graubünden anerkannter Herden-
der Beizug einer Fachperson zur Überprüfung der schutzhund (GR-anerkannter Herdenschutzhund).
Betriebssituation, der regelmässige Besuch von Er stellt zum Zeitpunkt der bestandenen Prüfung
Kursen zu hundespezifischen Sicherheitsfragen keine objektive Gefährdung für die öffentliche Si-
und der Erfahrungsaustausch mit anderen Hunde- cherheit dar und ist zur weitgehend selbständigen
haltenden sinnvoll. Begleitend dazu bietet der Bewachung von Nutztieren und der damit zusam-
Plantahof jährlich eine Weiterbildung zur Konflikt- menhängenden Abwehr fremder Tiere legitimiert.
und Unfallverhütung mit Herdenschutzhunden an.
Haltung, Zucht und Einsatz von
Die kantonale Fachberatung Herdenschutzhunde Herdenschutzhunden
überprüft das von den Hundehaltenden gewählte Der Herdenschutzhund ist ein Arbeitshund, der
Vorgehen und weist auf allfällige Mängel oder seinen Zweck erfüllen muss, Nutztiere vor Gross-
Verbesserungsmassnahmen hin, die von den Hun- raubtieren zu schützen. Durch den freien Einsatz
dehaltenden eigenverantwortlich behoben bzw. des Herdenschutzhundes ohne direkte Führung
ergriffen werden. der Hundehaltenden auf den Weiden und Alpen
kann es zu Konflikten mit Dritten kommen. Bei
Der Bund verordnet in seinem Herdenschutz der Beurteilung der Verantwortlichkeit der Hunde-
hundeprogramm die Ausarbeitung eines Gutach- haltenden nach Vorfällen mit Herdenschutzhun
tens durch die BUL. Diese Möglichkeit steht den wird der Einsatzzweck berücksichtigt. Wichtig
auch Hundehaltenden im kantonalen Herden- ist, dass die verantwortlichen Hundehaltenden
schutzhundeprogramm offen, entbindet aber nicht bei einer allfälligen Prüfung der Einhaltung der
von der eigenverantwortlichen Sorgfaltsplicht. Sorgfaltspflicht aufzeigen können, dass die Vorkeh-
rungen zur Vermeidung von Vorfällen getroffen
Einsatzbereitschaftsüberprüfung (EBÜ) worden sind.
Die EBÜ ist für die Herdenschutzhunde Pflicht,
damit sie in das kantonale Herdenschutzhunde- Sämtliche Herdenschutzhunde müssen laut Tier
programm aufgenommen werden können. Diese seuchengesetz gekennzeichnet und registriert sein.
Prüfung wird durch den Plantahof organisiert. Jede Handänderung eines Hundes oder dessen
Als Prüfungsexperten amten Personen der kanto- Tod ist zu melden.
nalen Fachberatung Herdenschutzhunde sowie
mindestens eine vom Amt für Lebensmittelsicher- Die Zucht von Herdenschutzhunden unterliegt
heit und Tiergesundheit ausgebildete Fachperson den bestehenden bundesrechtlichen Vorgaben,
(mandatierte Expertin, mandatierter Experte). insbesondere betreffend die Grundsätze der Ge-
werbsmässigkeit.
Die Vorgaben zur Durchführung der Prüfung Den Import von Herdenschutzhunden aus dem
und die Bewertung der Leistungen richten Ausland regeln die bundesrechtlichen Vorgaben,
sich nach den Vorgaben des Bundes. für deren Vollzug ebenfalls das ALT zuständig ist.
Im Weiteren gelten die entsprechenden Weisungen
zu dieser Wegleitung. Sie regelt das Vorgehen bei
der Beschaffung von Herdenschutzhunden durch
eigene Zucht oder durch Zukauf von in- oder aus-
ländischen Züchtern.
13Antrag auf Förderbeiträge
Der Kanton Graubünden fördert die Hal Die Beschaffung und Ausbildung von GR-aner-
tung und die Zucht von GR-anerkannten kannten Herdenschutzhunden werden vom Kanton
Herdenschutzhunden im gleichen Umfang Graubünden ebenso unterstützt wie die Aufwen-
wie der Bund die offiziellen Herdenschutz dungen, die durch die Zucht von Herdenschutz-
hunde mit Beiträgen unterstützt. hunden anfallen.
Der Kanton unterstützt auch den Aufwand, den
Monitoring die Hundehaltenden anlässlich der EBÜ auf sich
Die kantonale Fachberatung Herdenschutzhunde nehmen. Die Unterstützung ist jedoch abhängig
besucht Betriebe mit GR-anerkannten Herden- vom erzielten Resultat und wird erst nach bestan-
schutzhunden mindestens einmal jährlich abwech- dener EBÜ ausbezahlt.
selnd bei Einsatz und Haltung im Stall, auf den
Weideflächen im Heimbetrieb und im Sömmerungs- Mit einem jährlich wiederkehrenden pauschalen
gebiet. Beitrag unterstützt der Kanton die Halterinnen und
Halter von GR-anerkannten Herdenschutzhunden
Aus- und Weiterbildung für deren Einsatz und Haltung. Die Unterstützung
Der Plantahof bietet zu allen Belangen der Herden- ist jedoch abhängig vom Behirtungssystem und
schutzhundehaltung Aus- und Weiterbildungen an. von der Nutztierart.
Zum Grundangebot gehören die Themen:
Im Weiteren gelten die entsprechenden Wei
• Obligatorische Grundausbildung zur Haltung sungen zu dieser Wegleitung. Sie legt die zur
und zum Einsatz von Herdenschutzhunden Anwendung kommenden Förderkriterien und
Bedingungen fest.
• Zucht von Herdenschutzhunden
• Ausbildung von Herdenschutzhunden
• Hirtenausbildungen
• Weiterbildung zur Konflikt- und Unfall-
verhütung mit Herdenschutzhunden
• agriTOP-Schulungen der BUL zur Verhütung
von Arbeitsunfällen mit Herdenschutzhunden.
Arbeitskreise, Erfa-Gruppen und ähnliches gehören
ebenso zum Angebot.
Die herdenschutzhundespezifischen Aus-
und Weiterbildungen finden hunderassen-
unabhängig statt.
14Förderungsberechtigte Leistung Umfang der Förderung (CHF)
Haltung und Einsatz von Herdenschutzhunden
Allgemeiner Halterbeitrag für HSH 1 100.00 pro Monat und HSH
Beitrag für den Sömmerungseinsatz von HSH
– bei ständiger Behirtung 2 000.00 pro Alp und Jahr
– bei Umtriebsweide/Standweide 500.00 pro Alp und Jahr
– bei Rinder- und Mischalpen 500.00 pro Alp und Jahr
Zucht und Ausbildung von Herdenschutzhunden
Zuchthundebeitrag 4
– bis zum Ende des 8. Lebensjahres 70.00 pro Monat und Zuchthündin
– bis zum Ende des 10. Lebensjahres 35.00 pro Monat und Zuchtrüde
Ausbildungsbeitrag (max. 1 Jahr) 3 200.00 pro Monat und HSH
Einmaliger Prüfungsbeitrag
nach Bestehen der EBÜ 3 500.00 pro HSH
Teilnahme Zucht- und Leistungsprüfungen 4 250.00 pro Prüfungstag inkl. Spesen
Deckbeitrag Ausland 4 500.00 Deckgebühr
Wurfbeitrag HSH 4 7 500.00 pro Wurf ab 4 Welpen
3 750.00 pro Wurf bis 4 Welpen
Import von Herdenschutzhunden
Importbeitrag HSH 2 600.00 pro Welpe inkl. Spesen
2 500.00 pro adultem HSH inkl. Spesen
Platzierung von Herdenschutzhunden
Rehabilitationsbeitrag für den Herkunftsbetrieb
nach misslungener Platzierung (Frist: max. ½ Jahr) 250.00 pro Monat
1 Betriebsbeitrag pro TVD-Betrieb mit absolvierter Grundausbildung im Hundewesen abgestuft nach der Anzahl GR-anerkannter
Herdenschutzhunde mit Kostendach. Der Beitrag soll die tierschutzgerechte Haltung und die allgemeinen betrieblichen
Aufwände abgelten.
2 Beschaffungsbeitrag: einmaliger Beitrag für den Import von Herdenschutzhunden mit Herkunfts- und Gesundheitsnachweis.
3 Prüfungsbeitrag: einmaliger Beitrag pro bestandener EBÜ zur Abgeltung von Ausbildungs- und Prüfungsaufwendungen.
4 Wurfbeitrag: für Zuchttiere und Halter (Züchter), die die entsprechenden Qualifikationen erfüllen.
154. Weitere Aspekte
im Herdenschutz
4.1 Herdenschutz beim Grossvieh
Die Abkalbung auf Weiden ist ein sensibles Thema Betreuung der trächtigen und neugeborenen Tiere.
und darf unter den Aspekten des Herdenschutzes, Für die operative Umsetzung sind die VH Bund
aber auch des Tierwohls und der Sicherheit von und die entsprechenden Merkblätter der Agridea
Mensch und Tier nur mit entsprechender Sorgfalt beizuziehen. Eine Arbeitsgruppe unter Federfüh-
erfolgen. Entscheidende Kriterien für die Erfüllung rung des Kantonstierarztes und mit Einbezug der
der Sorgfaltspflicht sind die Organisation der Alp, Branche sowie der Herdenschutzberatung bearbei-
die verfügbare Infrastruktur und die adäquate tet diese Thematik.
4.2 Zivilrechtliche Haftung
Bezüglich der zivilrechtlichen Haftbarkeit gilt
• die Aus- und Weiterbildung
die Haftung der Tierhaltenden für Tiere gemäss
der Tierhaltenden
Art. 56 des Obligationsrechts (OR; SR 220).
• die Prüfung und Eignung der
Die Tierhaltenden haften für Schäden, die von Herdenschutzhunde
Tieren, die sie halten, angerichtet werden, wenn • die Massnahmen zur Kon-
sie nicht nachweisen, dass sie alle nach den flikt- und Unfallverhütung
Umständen gebotene Sorgfalt in der Verwahrung
und Beaufsichtigung angewendet haben, oder Zum Nachweis der Erfüllung der Sorgfaltspflicht
dass der Schaden auch bei Anwendung dieser werden alle Grundlagen wie Aus- und Weiterbildun-
Sorgfalt eingetreten wäre. gen der Halterin oder des Halters, Prüfungen der
Herdenschutzhunde sowie Gutachten und Check-
Bei der Beurteilung des Nachweises, ob die gebo- listen individuell berücksichtigt. Die Sicherstellung
tene Sorgfalt angewandt wurde, werden die kon des Nachweises der Sorgfaltspflicht beruht auf der
kreten Umstände im Einzelfall berücksichtigt, wie Eigenverantwortung der Hundehaltenden.
164.3 Vorfälle mit Herdenschutzhunden
Die folgenden Ausführungen betreffen jegliche beratung Herdenschutzhunde über Vorfälle mit
geförderte Herdenschutzhaltung unabhängig Beteiligung von Herdenschutzhunden. Der Vollzug
davon, ob sie nach Vorgaben des Bundes oder erfolgt durch das ALT. Der Vollzug verwaltungs-
nach kantonalem Programm vollzogen werden. rechtlicher Massnahmen erfolgt nach Rücksprache
mit der kantonalen Fachberatung Herdenschutz-
Vorfälle im Zusammenhang mit Wildtieren müssen hunde.
dem AJF gemeldet werden. Ebenso informiert
das AJF seinerseits die kantonale Fachberatung Die strafrechtliche Verantwortlichkeit bei Vorfällen
Herdenschutzhunde über Vorfälle mit Wildtieren mit Herdenschutzhunden richtet sich nach den
mit Beteiligung von Herdenschutzhunden. Der einschlägigen Bestimmungen. Die strafrechtlich rele-
Vollzug verwaltungsrechtlicher Massnahmen er- vanten Vorfälle werden durch die zuständigen
folgt durch das AJF nach Rücksprache mit der Behörden im Einzelfall geprüft und beurteilt. Die in
kantonalen Fachberatung Herdenschutzhunde. strafrechtlicher Hinsicht zu beachtenden Sorgfalts-
Vorfälle mit anderen Hunden, Nutztieren und Men- pflichten sind ähnlich wie bei der zivilrechtlichen Haf-
schen müssen dem ALT gemeldet werden. Ebenso tung. Es kann auf die dortigen Ausführungen ver-
informiert das ALT seinerseits die kantonale Fach- wiesen werden.
4.4 Rissentschädigung und Regulierung von Grossraubtieren
Bezüglich der Rissentschädigung und Regulierung
von Wölfen bzw. Grossraubtieren gelten die
Vorgaben gemäss eidgenössischer und kantonaler
Jagdgesetzgebung sowie die Vorgaben gemäss
Konzept Wolf des Bundes.
17Impressum
Herausgeber Plantahof
7302 Landquart
Tel. 081 257 60 00
www.plantahof.ch
Unter Mitwirkung von Amt für Jagd und Fischerei (AJF)
Amt für Lebensmittelsicherheit und Tiergesundheit (ALT)
Amt für Landwirtschaft und Geoinformation (ALG)
Departement für Volkswirtschaft und Soziales (DVS)
Bundesamt für Umwelt (BAFU)
Ort, Datum Chur, April 2021
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