Wirtschaftlichkeit am Recyclinghof - Dr. Christian Schreyer Potentiale, Möglichkeiten und Weichenstellungen - Land Salzburg
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Wirtschaftlichkeit am
Recyclinghof
Potentiale, Möglichkeiten und Weichenstellungen
Dr. Christian Schreyer
2019 Recyclinghoftag 1
Begrifflichkeiten analog
zum „Recyclinghof“
• Im AWG: „Recyclinghöfe“ und „Altstoffsammelzentren“
• Stmk, NÖ, Burgenland, OÖ: „Altstoffsammelzentren“ – gekürzt ASZ
• Westösterreich: Recyclinghöfe
• Deutschland: Wertstoffhöfe
• Wien: Mistplätze
• Neu Stmk: „Ressourcenparks“
• Homepage OÖ LAVU GmbH: www.altstoffsammelzentrum.at
2019 Recyclinghoftag 2
Zweck und Funktion eines
ASZ
• Bürgernahes Servicezentrum mit dem Zweck
– Schadstoffe raus aus dem Restmüll (Problemstoffsammlung)
– Wertstoffe retour (Sammlung von Alt- und Wertstoffen, sowie Verpackungen, Elektro-
Altgeräten)
– Transporte weg: Nicht oder nur mit hohem Aufwand über das Holsystem sammelbare
Abfälle kostengünstig anzunehmen
• Optimale Sammelvielfalt hochwertige Stoffströme (50 –
80 Fraktionen)
• Qualitativ hochwertig, betont auf Sekundärrohstoffe ASZ
als Ressourcenlager
• Rückfluss an Erlösen für Sekundärrohstoffe zugunsten der
Kommunen Entlastung der Müllgebühren
2019 Recyclinghoftag 3
ASZ-Vielfalt - ASZ in der
Steiermark
In Summe (2019) 290
ASZ, zusätzlich
lokale
Problemstoffsammel-
stellen
2019 Recyclinghoftag 4
Einwohner je ASZ im
Vergleich
Einwohner je ASZ im bundesweiten Vergleich
EW ASZ EW/ASZ
Bgld 292.592 169 1.731
NÖ 1.669.944 373 4.477
OÖ 1.472.422 166 8.870
S 551.863 114 4.841
Stmk 1.239.153 290 4.273
Ktn 560.915 87 6.447
T 749.853 215 3.488
Vbg 391.334 91 4.300
SUMME 6.928.076 1.505 4.603
Stmk ohne Graz 953.723 289 3.300
2019 Recyclinghoftag 5
Historisch gewachsene
Vielfalt an ASZ
• Viele der heutigen ASZ wurden in den späten 80er-Jahren erbaut
• Grundsatz damals wie heute: ASZ = für alle Bürger/innen erreichbar
• Damals wie heute: Entsorgungswege sollen nicht weiter sein als
Versorgungswege
• Mobilität ändert sich in 30 Jahren, Rentner verfügen heute über eigenen
PKW bedarfsgerechte ASZ-Infrastruktur = größer, professioneller,
überregional
2019 Recyclinghoftag 6
Anforderungen an Lage,
Größe und Erreichbarkeit
• Gute Erreichbarkeit mit PKW und
LKW inkl. Hänger (Abholfahrten durch
Entsorger)
• Verbindbarkeit mit
Versorgungsfahrten (Fahrten zu
Lebensmitteldiskontern, Baumärkten
etc… – siehe ASZ Leoben in
Nachbarschaft zu Hornbach, ASZ
Leibnitz in Nachbarschaft zu OBI)
• Entfernungen vom Haus nicht größer
als max. 15 km (eine Strecke) üblich
eher max. 7km
• Bürgerfreundliche Öffnungszeiten (FR
– Nachmittag und SA – Vormittag)
• Wirtschaftliches Optimum: ab 1 ASZ /
10.000EW (INFA)
2019 Recyclinghoftag 7
Altstoffsammelzentrum
Leoben
2019 Recyclinghoftag 8
Altstoffsammelzentrum
Leoben – verkehrstechnische Trennung
v. Anlieferung u. Abholung
2019 Recyclinghoftag 9
Öffnungszeiten – ländliche
steirische ASZ
2019 Recyclinghoftag 10Öffnungszeiten – ländliche
oberösterr. ASZ
2019 Recyclinghoftag 11Durchsatzmengen ASZ
aus AWV FB u. OÖ
Jahresdurchsatzmenge gesamt in to
6000
5326
5000
4000
2977
3000
2585
2223
2000 2008 1954
2000 1799
1521 1460
1225 1164 1245
1095
1000
218 123 212
63
0
2019 Recyclinghoftag 12ASZ-Auslastung
Anlieferungen je Öffnungszeitenstunde
120
100
80
60
40
20
0
2019 Recyclinghoftag 13Anliefertag ASZ Braunau,
Eggelsberg u. einige steir. ASZ
• Anlieferungen/Öffnungszeitenstunde: Eggelsberg > 100, Braunau rd. 80, steirische ASZ
durchschnittlich 10 – 20.
2019 Recyclinghoftag 14Besucherlenkung -
Praxiserfahrungen
2019 Recyclinghoftag 15Besucherstromlenkung =
Overhead
• Bürgerkarten, Software für Bürgerkartenverwaltung, Software für
verursachergerechte Gebührenverrechnung, sowie im ASZ: Ampelsysteme,
Brückenwaagen, Palettenwaagen, Handlesegeräte, Kassenzettel……. hohe
Overheadkosten.
• Diplomarbeit Katrin Münzer: In einzelnen ASZ betragen die Overheadkosten
welche durch die Besucherstromlenkung hervorgerufen werden bis zu 35% der
stoffbezogenen Entsorgungskosten. (Ein Drittel d. Kosten f. SPM = Overhead)
• Bürger ins ASZ, da Holsysteme unverhältnismäßig teurer
• Kassieren schreckt ab öffnet illegale Schienen (ungarische
Kleinmaschinenbrigaden)
• Logische Konsequenz: ASZ-Tourismus von teuer zu billig
• Hintergehen der Vorschriften: Verleih von Bürgerkarten, Umgehen von
Kennzeichenbasierten Systemen durch Leihautos,……
ASZ OFFEN für ALLE = Nivellierung gebührenbasierter
Unterschiede!!!
2019 Recyclinghoftag 16Vorschlag Dachverband • Möglichst breite u. kostenlose Annahmepalette! • ASZ-Nutzung = Bestandteil der allgemeinen Müllgebühr möglichst in die Gebühr einpreisen! • Allenfalls Reifen verrechnen (stückweise) erspart Arbeit, Overhead, Zeit, Einbrüche, Missbrauch, sinnlosen ASZ-Tourismus, Umlenken in Richtung illegaler Wege 2019 Recyclinghoftag 17
Klein-ASZ heute 2019 Recyclinghoftag 18
Strukturschwächen von
Klein-ASZ
Kleinstrukturiertheit im Teufelskreis
• geringes Sammelvolumen und kaum frachtbare Sammelmengen
• Geringes Platzangebot
• Deshalb meist bescheidene Sammelvielfalt
• Dadurch geringe Stofferlöse, doch hohe Sammelkosten
• Daher generell hohe Fixkosten je ASZ
• Folglich schlechte ASZ-Auslastung, daher stark limitierte Öffnungszeiten
• Kaum Möglichkeiten der Mengenbündelung von Wertstoffen
• Deshalb nur geringe Wertschöpfung bei den Kommunen
• Führung des ASZ durch Personal welches ASZ-Bewirtschaftung nicht als
Schwerpunkt betreibt (ASZ-Öffnung 2 Std/Woche)
2019 Recyclinghoftag 19ASZ Perg - OÖ 2019 Recyclinghoftag 20
ASZ heute (OÖ) -
Innenansicht
2019 Recyclinghoftag 21Sortiertiefe in der Problem- und
Kosten
Altstoffsammlung
Herausforderung: Schaffung der auf die
Kostensituation, Personal und Platz angepassten
optimalen Sortiertiefe im ASZ
Ist-Zustand - Stmk Personal/Manipulation
+
Sperrmüll, Problemstoffe in €/kg
0 Sortiertiefe
Optimum
- Altstoffe in €/kg
2019 RecyclinghoftagÜbersichtlichkeit im Klein-ASZ
„von gestern“
2019 Recyclinghoftag 23ASZ OÖ - Übersichtlichkeit 2019 Recyclinghoftag 24
ASZ und
Problemstoffsammlung
Luxemburg
• Superdreckskescht als überregionaler und professioneller ASZ-Betreiber und Vorbild
für die Weiterentwicklung der Steirischen ASZ-Landschaft
RecyclinghoftagASZ zukunftsfähig
• Kapazität f. d. Abwicklung von einigen 100 Anlieferungen/Tag (Personal,
Parkplätze, Verkehr)
• Realistischer Endausbau: 100 – 150 ASZ in der Stmk, darunter 30 Groß-
ASZ/Ressourcenparks (mit ReUse-Shop, Repaircafé, etc…)
– Recyclingcenter Sturzgasse, ASZ Ratschendorf, Bad Aussee, Leoben,
Fürstenfeld, Frojach, Pausendorf, Albersdorf, Möderbrugg, Kapfenberg,
Voitsberg: heute schon Groß-ASZ (Ressourcenparks)
– Max. Entfernung: 20 Minuten Fahrzeit bzw. 15km Anfahrt (in Dauersiedlungsräumen)
• Überregionale Logistikzentren – Bündelung von Wertstoffen zu recyclingfähigen
Monofraktionen
• StAWG: Verwertung von Siedlungsabfällen = AWV!!! Auftrag an AWV zu
überregionalen Lösungen (Altholz, Speiseöl, Alteisen, Flachglas,…..)
• Ziel: alle steirischen ASZ offen für alle Steirer
• Annehmbare Öffnungszeiten
2019 Recyclinghoftag 26ASZ zukunftsfähig
• ASZ groß (Ressourcenpark) und ASZ klein sind kein Gegeneinander sondern
auf die räumliche Situation angepasst u. bedarfsgerecht in Größe
• ASZ-Platzbedarf - Quadratmetergröße ist nicht zwingend eine Funktion der
EW-Zahl gelungene Logistik, rascher Umschlag
• Anleihe bei SPAR (EUROSPAR, INTERSPAR, SPAR) mit einheitlicher
Auspreisung, denselben Produkten, denselben Ausbildungsanforderungen an
Personal, einheitlicher Werbung….
• ASZ-Auftritt landesweit einheitlich – ASZ als MARKE, 50 – 80 Fraktionen
2019 Recyclinghoftag 27Modernes Steirisches ASZ im AWV
Radkersburg - Getrenntsammlung u.
Logistiklager
• 2012: 19 ASZ schließen, 1 Bezirks-ASZ wird eröffnet
• Seither: 30% Mengensteigerung, 30% Erlössteigerung, 40% mehr
Direktabnehmer und heute 60/40 Altholz, Sperrmüll, vor 2012 umgekehrt
2019 Recyclinghoftag 28Ressourcenpark
Leibnitz
planconsort ztgmbh | architekten + ingenieure | quergasse 2 | 8430 leibnitz | www.planconsort.at
2019 Recyclinghoftag 29ASZ als Marke!! 2019 Recyclinghoftag 30 fotocredit: michi lorber
Ressourcenpark Leibnitz 2019 Recyclinghoftag 31
Ressourcenpark Leibnitz 2019 Recyclinghoftag 32
Ressourcenpark Leibnitz
heute
2019 Recyclinghoftag 33Ressourcenpark Leibnitz 2019 Recyclinghoftag 34
Ressourcenpark Leibnitz 2019 Recyclinghoftag 35
AWV Leibnitz
2023: RP 3
2027: RP 5
2019: RP1
2025: RP 4
2021: RP 2
2019 Recyclinghoftag 36Widerstand und Gegenwind
– einzelne Gemeinden
• Ländlicher Raum: Befürchtung nach einer Ausdünnung der Bürgerleistung
(Bäcker ist weg, Geschäft ist weg, Gasthaus ist weg, nun fällt auch das ASZ),
Achtung vor falschen Botschaften in den Medien…..
• Gemeinden tlw. gegen „ASZ offen für alle“: „Gebührenzahler aus
Nachbargemeinde kommt nicht in mein ASZ!!“ nachvollziehbare Ursache =
ASZ-Entsorgung ist teuer!!
– OÖ: Sammlung + Verwertung = 2€ Erlös/EW*a
– Stmk: Sammlung + Verwertung = 10 – 30€ Kosten/EW*a in OÖ ist der Fremdanlieferer
willkommen, in der Stmk sperrt man ihn aus Bedarf nach Umkehr d. Kosten Richtung Erlös
durch Professionalisierung
Konsequenzen aus ASZ-Abschottung: teure Bürgerkartensysteme, hohe
Einzelkosten für Verwiegung, Kundenstromerfassung,….. Overhead mit 7.000 –
10.000€ je ASZ als Basiseinrichtung
Kleine Zeitung, 22.02.2017
2019 Recyclinghoftag 37Widerstand und Gegenwind
– Entsorger
• Verbände rekommunalisieren und nehmen Entsorgern Material weg
unberechtigt bei Problemstoffen, EAG, Baurestmassen etc.
Aus Entsorgersicht nachvollziehbarer Gegenwind:
• Größere ASZ = Ausschreibung von Leistungen nach Vergaberecht, kleine
verbleiben im Direkt-Deal mit Entsorgern, tlw. wenig Marktkenntnis…
ausschreibende ASZ im Wettbewerb werden teils kritisch gesehen….
• Overheadkosten machen tlw. 40% der Entsorgungskosten aus
(Begleitscheingebühr, An- Abfahrt, Wiegegebühr,…….) Weniger ASZ bedeuten
reduzierten Overhead.
• Größere ASZ-Betreiber erbringen eigene Logistikleistungen und handeln
im Direktgeschäft mit Verwertern (Bsp.: Flachglas, Fahrzeugbatterien, Altholz
usw……)
• AWV als ASZ-Betreiber werden als Konkurrenz bzw. Bedrohung gesehen…..
2019 Recyclinghoftag 38OÖ Standard-ASZ – 4.500m²,
800.000€, f. 10.000EW
2019 Recyclinghoftag 39Kosten ASZ-Neubauten
Bezirkshauptstadt-ASZ: 1,7 Mio€
Mittelgroße ASZ: 740.000 – 762.000€
2019 Recyclinghoftag 40Vergleiche ASZ-Overhead,
wo Systemkonzepte fehlen
• Eklatante Preisunterschiede bei Wiegegebühren, Begleitscheingebühren, An-
und Abfahrtspauschalen etc….
Preisliste Steirischer Regionalentsorger – ASZ-Nutzung
Overhead - Starterbatterien
2019 Recyclinghoftag 41Kosten
in Klein-ASZ
• Entsorgt: 950kg Problemstoffe
Gesamtpreis: 1.271€, davon
reiner Overhead: 488,68€.
• Preis: Druckgaspackungen /
Spraydosen = 1.572,80€/t vgl.
ASZ LE: 850€/t.
• Preis Werkstättenabfälle:
996,10€/t, vgl. ASZ LE = 390€/t
• Preis Altfarben/Lacke:
996,10€/t, vgl. ASZ LE = 480€/t
Zu ASZ LE: Begleitscheine in
Leitung inkludiert, gesamte ASZ-
Entsorgung wurde öffentlich
ausgeschrieben!
2019 Recyclinghoftag 42OÖ Erlöse abzgl. Kosten =
positiv: 35€/t
• Gesamt-Erlöse (Wertstoffe,
Verpackungen, EAG,…) abzgl.
Kosten (Sperrmüll,
Problemstoffe, Bauschutt….) =
7,15 Mio€/J
• Entspricht 35€/t unter dem
Strich ergeben Erlöse abzgl.
Kosten 35€/t PLUS
• Gesamtkosten ASZ = 30€/t
• ASZ-Kosten/EW*a = 4,2€/EW
• Erlöse naturgemäß volatil, somit
Gesamtkosten ASZ in den
letzten Jahren 7 – 49€/t
2019 Recyclinghoftag 43Durchgängigkeit im ASZ-
Erscheinungsbild
• Vereinheitlichtes
Auftreten
• Vereinheitlichte
Beschilderung
• Gleiche Sammel-
vorgaben
• Standardisierte
ASZ-Sicherheit
2019 Recyclinghoftag 44Einrichtung und Inventar 2019 Recyclinghoftag 45
Durchgängigkeit und
Erscheinungsbild:
Beschilderung
2019 Recyclinghoftag 46Beschriftung: Altstoffe
und sonstige Abfälle
2019 Recyclinghoftag 47Standardisiertes
Artikelstammverzeichnis
•Einheitliche Abfallfraktionen
•Einheitliche Bezeichnungen
•Einheitliche Schlüsselnummern
•Sammlung nach Farbleitsystem
•Verweis auf Sammelhilfen
2019 Recyclinghoftag 48Erscheinungsbild nach
durchgängigem
Farbleitsystem
• Problemstoffe FLS orange
• Altstoffe nach Material
• Verpackungen gelb: Kunststoff, blau
Metall, rot Papier
• Elektro-Altgeräte violett
• Sonstige Abfälle grau
2019 Recyclinghoftag 49Das ASZ-Handbuch 2019 Recyclinghoftag 50
Sicherheit und
Arbeitsschutz
2019 Recyclinghoftag 51Sicherheit und
Arbeitsschutz
2019 Recyclinghoftag 52Zweck des Handbuches • Umsetzung eines einheitlichen ASZ-Systems für die gesamte Steiermark • ASZ-Betrieb nach vereinheitlichten Qualitätskriterien und Sicherheitsvorgaben • Abstimmung der Handbuchinhalte mit – standardisierter ASZ- Beschilderung in durchgängigem Farbleitsystem, – rechtskonformer Sicherheitsausstattung, – einheitlichen Annahmekriterien • ASZ-Handbücher heute in mehreren Bundesländern umgesetzt, teils als Leitfäden u. Nachschlagewerke, teils als EMAS-zertifizierte Grundlagen mit AA u. VA. 2019 Recyclinghoftag 53
Übereinstimmung des
Handbuches
• Mit dem ASZ-Gesamtauftritt
– ASZ-Beschilderung und Stoffblätter im Handbuch: Ein Design, Inhaltsgleich
– Durchgängiges Ausstattungs- und Beschilderungssystem (Beschilderung
und Handbuchinhalte sind ebenfalls gleichlautend)
• Mit der ASZ-Schulung (Fachkraft für Kommunale
Problemstoff-Sammelstellen und Altstoffsammelzentren)
• Mit den Anforderungen durch die Behörden
• Mit aktuellen Weiterentwicklungen (Aktualisierung über
einen eigenen internen User-Bereich auf der Homepage
der A14 des Landes Steiermark)
2019 Recyclinghoftag 54Gliederung • A: Allgemein: AWV, A14, Beschreibung des Steirischen ASZ-Systems, Kontakte • B: Betrieb: – B1: Rechtsgrundlagen – B2: Sicherheit & Arbeitsschutz – B3: Ausstattung, Sammlung & Logistik – B4: ASZ-Intern • C: Abfall: Problemstoffe, EAG/Batterien, Altstoffe, Verpackungen, Sonstige Altstoffe • D: Anhang 2019 Recyclinghoftag 55
ASZ-Intern
Eigene Einträge
beispielhaft:
• Preise
• Kontakte
• Verträge
• Rechnungen
• Ausgefüllte Check-listen
• Dienstpläne
• Wartungsanleitungen
• Außergewöhnliche Vorfälle
• ASZ-bezogene Alarmpläne
• Brandschutzordnungen….
2019 Recyclinghoftag 56Betriebstagebuch und
Wartungsplan
• Betriebstagebuch
– Für Vorkommnisse, Zwischenfälle und Störfälle sowie Übungen
(Brandschutzübungen etc.)
– Für die Festhaltung von Unterweisungen und Überprüfungen
– Notizen gemäß Checkliste Arbeitsbeginn und Betriebsende
(Lagerstandsüberprüfung)
• Wartungsplan
– Insbesondere Wartung von Anlagen, Geräten und Maschinen
– Aber auch Prüfung der Funktion des FI-Schalters, Ölabscheider….
• Überprüfung der Beschaffenheit des Problemstoffraumes
– Bodenbeschaffenheit (Risse, Sprünge, ausgelaufenes Öl)
– Entlüftungen nicht verstellt, Fluchttüren (falls vorhanden)
funktionstüchtig
2019 Recyclinghoftag 57Einrichtung und Inventar 2019 Recyclinghoftag 58
Übereinstimmung Handbuch
und Beschilderung
2019 Recyclinghoftag 59Bsp.:
Styroporverpackungen
2019 Recyclinghoftag 60Bsp.: Flachglas 2019 Recyclinghoftag 61
Elektro-Großgeräte 2019 Recyclinghoftag 62
Asbestzement 2019 Recyclinghoftag 63
Danke für die
Aufmerksamkeit
Dr. Christian Schreyer
2019 Recyclinghoftag 64Sie können auch lesen
