4 Das Personal in der Kindertagespflege - Fachkräftebarometer ...
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Das Personal in der
Kindertagespflege
4Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021
Die Kindertagespflege hat mit der Veränderung des vestitionsprogramme vielerorts zum Erliegen gekommen
SGB VIII durch das Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG ist (Autorengruppe Fachkräftebarometer 2019, S. 83–98).
2005) und das Kinderförderungsgesetz (KiföG 2008) sowie Im Zuge der Umsetzung des Gute-Kita-Gesetzes zeigt sich,
der damit einhergehenden formalrechtlichen Aufwertung dass die qualitätsorientierte Weiterentwicklung des Ta-
endgültig den Charakter der Nachbarschafts- und Famili- gespflegewesens als Betreuungs- und Förderungsdienst-
enselbsthilfe abgelegt und sich zu einer wichtigen Säule leistung in einigen Ländern an Bedeutung verliert. So pla-
des bundesweiten Betreuungs- und Förderangebots für nen lediglich sechs Bundesländer einen Teil der durch den
Kinder in den ersten Lebensjahren entwickelt. Die Kinder- Bund bereitgestellten Finanzmittel in das Handlungsfeld
tagespflege gilt weithin vor allem als flexibles und fami- „Starke Kindertagespflege“ zu investieren.
liennahes Alternativangebot zu Kindertageseinrichtun-
gen. Im Rahmen einer detaillierten Auseinandersetzung Ob und inwiefern sich die bereits im Fachkräftebaro-
mit den Angebotsstrukturen wird jedoch ersichtlich, dass meter 2019 skizzierten Entwicklungen im Tagespflege
sich eine Reihe von strukturheterogenen Betreuungsar- wesen, zu denen neben den stagnierenden Personal-
rangements unter dem Begriff Kindertagespflege subsu- zahlen auch eine zunehmende Verberuflichung und
miert, die sowohl hinsichtlich organisatorischer Struktu- Institutionalisierung des Erwerbssegments zählten, in
ren als auch pädagogischer Konzepte zu unterscheiden den Folgejahren fortgesetzt haben, steht im Mittelpunkt
sind (Autorengruppe Fachkräftebarometer 2019, S. 83– der nachfolgenden Analysen.
98; Schoyerer u.a. 2018, S. 154–160). Hierbei reicht das
Spektrum von klassischen Tagespflegeverhältnissen
in wenig formalisierten Betreuungskontexten über die 4.1 Entwicklung des Personals
Mehr-Kind-Tagespflege in eigens dafür angemieteten in der Kindertagespflege
Räumlichkeiten bis hin zur Sonderform der Großtages-
pflege mit „quasi institutionellen“ Strukturmerkmalen.
Zwischen 2010 und 2020 stagnierte das
Aufgrund ihrer Formenvielfalt und ihres Anpassungs Personalvolumen in der Kindertagespflege
vermögens scheint die Kindertagespflege potenziell äu- mit einer durchschnittlichen jährlichen
ßerst fähig, sich an die immer weiter ausdifferenzieren- Wachstumsrate von rund 1%.
den Betreuungsbedarfe von Eltern anzupassen und diese
auch zu erfüllen (Heitkötter u.a. 2014, S. 359). Dennoch
deuteten bereits die Analysen des Fachkräftebarometers Der gezielte Ausbau der Kindertagespflege als Angebot
Frühe Bildung 2019 darauf hin, dass der Ausbau des Betreu- für Familien mit Kindern unter drei Jahren ist ins Stocken
ungs- und Förderangebots trotz weiterhin ungedeckter geraten. Während das Segment infolge der rechtlichen
Betreuungsbedarfe im U3-Bereich und bundesweiter In- Novellierungen des SGB VIII und der damit einhergehen-
Abb. 4.1 Kindertagespflegepersonen im West-Ost-Vergleich 2010 bis 2020 (Anzahl; Veränderung in %)
Anzahl
50.000
Anzahl
50.000 +2 % –2 % +1 % +1 % +1 % 0%
45.000 +2 % +1 % –1 %
+5 %
44.860
44.722
44.782
+2 % +1 % 0%
44.181
44.107
–2 %
43.955
43.953
45.000 +1 % +1 %
43.470
+1 %
43.435
+2 % –1 % +2 % +1 %
42.697
40.000 +5 % +2 % –2 % +2 % +1 %
+1 % –1 %
40.853
+2 %
44.860
44.722
44.782
44.181
44.107
43.955
43.953
+5 %
43.470
43.435
40.000 +2 % +1 %
42.697
+2 %
39.154
+2 % +1 %
38.878
+1 % –2 % –1 %
38.297
+2 %
38.220
40.853
37.909
37.714
35.000 +5 %
37.496
37.158
37.260
36.574
39.154
38.878
38.297
38.220
35.000
37.909
37.714
37.496
37.158
34.713
37.260
36.574
34.713
30.000
30.000
25.000
25.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000 0% +3 % +3 % +2 % –3 % –3 % –3 % –1 % –2 % –4 %
5.000 0% +3 % +3 % +2 % –3 % –3 % –3 % –1 % –2 % –4 %
6.1406.140
6.1236.123
6.2776.277
6.4576.457
6.5636.563
6.3936.393
6.2106.210
6.0466.046
5.9615.961
5.8445.844
5.6285.628
5.0000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0
Deutschland
2010 West (ohne BE)
2011 2012 Ost (mit
2013BE) Veränderung
2014 zum2015
Vorjahr 2016 2017 2018 2019 2020
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, verschiedene Jahrgänge; eigene Berechnungen
Deutschland West (ohne BE) Ost (mit BE) Veränderung zum Vorjahr
724 Das Personal in der Kindertagespflege
Abb. 4.2 Kindertagespflegepersonen nach Ländern 2010 und 2020 (Anzahl; Veränderung in %)
Anzahl
18.000
16.000 +50 %
15.586
14.000
12.000
10.000
10.423
8.000
+1 % +11 %
6.000
6.416
6.512
+12 % –23 % –52 % –40 % –20 % +14 % –8 %
6.038
5.461
4.000 +5 %
1.997
1.890
1.837
1.768
1.601
0%
1.660
1.511
1.505
1.433
1.453
1.286
–22 % –11 % +71 % –19 %
3.425
3.253
991
906
2.862
2.870
2.000 847
346
280
340
264
303
270
111
190
0
BW BY BE BB HB HH HE MV NI NW RP SL SN ST SH TH
2010 2020 Veränderung (in %)
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, 2010 und 2020; eigene Berechnungen
den formalrechtlichen Aufwertung des Betreuungsange- drei Jahren die Betreuung in einer Kindertageseinrich-
bots in der Mitte der 2000er-Jahre eine expansive Wachs- tung präferieren. Demgegenüber bevorzugen nur etwa
tumsphase erlebte (Autorengruppe Fachkräftebarometer 9% die Betreuung durch eine Tagespflegeperson. Etwa
2019, S. 85), ist die Anzahl der Tagespflegepersonen in der 11% äußern keine spezifische Präferenz, und 3% können
letzten Dekade nur noch vergleichsweise geringfügig an- sich eine Kombination beider Betreuungsformen vorstel-
gestiegen. Insgesamt hat sich die Anzahl der Kindertages- len (Anton u.a. 2021, S. 15–21).
pflegepersonen zwischen 2010 und 2020 bundesweit von
rund 40.900 nur auf knapp 44.800 erhöht (vgl. Abb. 4.1; Im Rahmen einer differenzierten Betrachtung zeigen sich
Tab. D4.1). auffällige Unterschiede in den Ausbaupolitiken der Län-
der. So ist in der vergangenen Dekade die Anzahl der Ta-
Dementsprechend konnten innerhalb des Berichtszeit- gespflegepersonen in Sachsen-Anhalt (+71%), wenn auch
raums rund 3.900 Personen für die Tätigkeit als Tages- von einem niedrigen Niveau ausgehend, und in Nordrhein-
mutter bzw. Tagesvater hinzugewonnen werden. Dies Westfalen (+50%), dem Bundesland, in dem aktuell ein
entspricht einem Personalwachstum von rund 10%. Im Drittel aller Tagespflegepersonen tätig ist, verhältnis
Vergleich dazu ist die Anzahl der pädagogisch und lei- mäßig stark angewachsen (vgl. Abb. 4.2; Tab. D4.2).
tend tätigen Personen in Kindertageseinrichtungen trotz
eines höheren Ausgangsniveaus im entsprechenden Zeit- Im Unterschied hierzu hat sich im Beobachtungszeit-
raum mit etwa 61% deutlich stärker angestiegen. Auf der raum die Zahl der Tagespflegepersonen in zehn Bun-
Grundlage der Kinder- und Jugendhilfestatistik kann desländern zum Teil drastisch reduziert. Besonders
nicht abschließend geklärt werden, welche Gründe für stark ist der Rückgang im Stadtstaat Hamburg (–52%),
den auffallend geringen Wachstumsprozess in der Kin- in Mecklenburg-Vorpommern (–40%) und Brandenburg
dertagespflege verantwortlich sind. Ein möglicher Ein- (–23%). Zusammengenommen zeigt sich insbesonde-
flussfaktor könnte jedoch in der seit 2009 eingeführten re in den neuen Bundesländern eine negative Wachs-
Besteuerung des Tagespflegegeldes liegen. Darüber hi- tumsbilanz in diesem Tätigkeitsfeld. So hat sich die
naus hat möglicherweise auch der massive Ausbau ins- Anzahl der Tagespflegepersonen in Ostdeutschland zwi-
titutioneller Betreuungsangebote für den U3-Bereich in schen 2010 und 2020 um etwa 8% reduziert, während
den letzten Jahren dazu geführt, dass die Nachfrage nach im gleichen Zeitraum in Westdeutschland ein Anstieg
alternativen Betreuungsformen gesunken ist. Einen An- um etwa 13% verzeichnet werden konnte. Zu beach-
haltspunkt hierfür bieten die Ergebnisse des aktuellen ten ist jedoch, dass die positive Ausbaubilanz in West-
DJI-Kinderbetreuungsreports. Diese zeigen, dass im bun- deutschland vornehmlich auf die starken Zuwächse in
desdeutschen Mittel mehr als zwei Drittel (77%) der be- Nordrhein-Westfalen zurückzuführen ist. Des Weiteren
fragten Eltern mit Betreuungsbedarf für ihre Kinder unter beruhen die verschieden artigen Entwicklungslinien
73Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021
Abb. 4.3 Kindertagespflegepersonen, betreute Kinder1 und durchschnittliche Anzahl betreuter Kinder
pro Tagespflegeperson 2010 bis 2020 (Deutschland; Anzahl; Quote)
Tagespflegepersonen Quote Betreute Kinder
44.782 2020 3,9 173.988
44.722 2019 3,8 171.626
44.181 2018 3,8 167.638
43.955 2017 3,7 162.395
43.470 2016 3,5 152.990
44.107 2015 3,4 148.806
44.860 2014 3,3 147.507
43.953 2013 3,2 139.668
43.435 2012 3,1 133.454
42.697 2011 2,9 123.745
40.853 2010 2,7 112.020 Quote: durchschnittliche
Anzahl der betreuten Kinder
50.000 0 Anzahl 0 50.000 100.000 150.000 pro Tagespflegeperson
1 Die Statistik zu Kindern und tätigen Personen in öffentlich geförderter Kindertagespflege erfasst die Anzahl der betreuten Kinder in drei Teilerhebungen (zu Kindern, zu Kinder
tagespflegepersonen und zu Großtagespflegestellen). Die hier verwendeten Kinderzahlen wurden der Teilerhebung Kinder entnommen, die von der in der Erhebung zu den
Tagespflegepersonen erfassten Kinderzahl abweichen.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, verschiedene Jahrgänge; eigene Berechnungen
zwischen Ost- und Westdeutschland nicht zuletzt auch zuletzt auch aufgrund der gegenwärtig lediglich für den
auf unterschiedlichen Traditionen der außerfamiliären U3-Bereich geltenden rechtlichen Gleichstellung zu den
Kindertagesbetreuung. Während die außerfamiliäre Be- institutionellen Formen der Kindertagesbetreuung (vgl.
treuung, insbesondere von Kindern unter drei Jahren, in §24 SGBV III) – vor allem für die ganz kleinen Kinder in
Westdeutschland noch zu Beginn dieses Jahrhunderts Anspruch genommen wird. Von den insgesamt rund
kaum in Erwägung gezogen wurde, sind in Ostdeutsch- 174.000 betreuten Kindern waren im Jahr 2020 rund
land bereits Jahrzehnte vorher Kapazitäten in diesem 135.000 jünger als drei Jahre; dies entspricht einem
Bereich aufgebaut worden. Demgemäß ist der Bedarf an Anteil von 78%. In der Altersgruppe zwischen drei und
alternativen Betreuungsformen – zur Sicherstellung des vier Jahren wird das Betreuungs- und Förderangebot
Rechtsanspruchs für Kinder unter drei Jahren auf früh- der Kindertagespflege immerhin noch für rund 15.400
kindliche Betreuung und Förderung – in Westdeutsch- Kinder in Anspruch genommen. Hierunter fallen jedoch
land wesentlich höher als in Ostdeutschland. Auch vermutlich auch Kinder, die noch auf einen Kita-Platz
aktuell sind die Differenz zwischen dem Betreuungsbe- warten und sich somit in einer Übergangsphase befin-
darf der Eltern und der Betreuungsquote sowie der da- den. Für ältere Kinder ist die Betreuung durch Tages-
mit verbundene Ausbaubedarf im U3-Bereich in West- pflegepersonen kaum mehr relevant. Nur etwa 12.500
deutschland (16,3 Prozentpunkte) wesentlich höher als und damit 7% der Kinder nach dem Schuleintritt wer-
in Ostdeutschland (9,4 Prozentpunkte) (BMFSFJ 2020). den von einer Tagespflegeperson betreut. Insgesamt
liegt das Durchschnittsalter zu Beginn der Betreuung in
der öffentlich geförderten Kindertagespflege aktuell bei
Die Kindertagespflege wird primär für unter
1,4 Jahren.1
Dreijährige in Anspruch genommen. Im Jahr
2020 waren 78% der von Tagespflegepersonen
betreuten Kinder in dieser Altersgruppe. 1 Bei der Berechnung des durchschnittlichen Alters zu Beginn der Betreuung
ist entscheidend, seit wann das Kind im Bereich des derzeit zuständigen
örtlichen Jugendamtes betreut wird. Der Beginn eventuell vorausgegange-
Ein Blick auf die Nachfrageseite zeigt, dass das Betreu- ner Betreuungszeiträume bei einem Wechsel der Betreuungsstelle kann im
ungsangebot von Kindertagespflegepersonen – nicht Rahmen der Statistik nicht ermittelt werden (Statistisches Bundesamt
2020).
744 Das Personal in der Kindertagespflege
Während sich die Zahl des Personals in der vergange- verdoppelt, während die Betreuungsrelation in Sachsen
nen Dekade nur noch geringfügig erhöht hat, ist diejeni- und Sachsen-Anhalt mit einem Anstieg von 0,5 Kindern
ge der betreuten Kinder in diesem Zeitraum stärker ge- pro Tagespflegeperson nur geringfügig variiert. Aktuell
stiegen. Aber auch hier lässt sich in den letzten zwei bis liegt die Betreuungsrelation in Schleswig-Holstein und
drei Jahren eine Stagnation beobachten. Im Vergleichs- Sachsen-Anhalt mit durchschnittlich jeweils 4,5 Kindern
zeitraum von 2010 bis 2020 wuchs die Anzahl der Kin- pro Person am höchsten. Im Unterschied dazu verzeich-
der in der Tagespflege bundesweit von ca. 112.000 auf nen Rheinland-Pfalz und Baden-Württemberg mit 3,2
etwa 174.000 an. Folglich werden aktuell rund 62.000 bzw. 3,5 Kindern pro Tagespflegeperson die niedrigste
Kinder mehr (+55%) durch Tagespflegepersonen betreut Quote.
als noch zu Beginn des letzten Jahrzehnts (vgl. Abb. 4.3;
Tab. D4.2). Insgesamt verlief der Anstieg der Betreuungsrelation
in Westdeutschland wesentlich dynamischer als in Ost-
Auch im Hinblick auf die Betreuungszahlen werden Un- deutschland. Dies könnte ein Hinweis darauf sein, dass
terschiede zwischen den Entwicklungslinien der Kin- die Entwicklung in Westdeutschland auch eine Reaktion
dertagespflege in den einzelnen Ländern ersichtlich. Mit auf die dort weitaus häufiger fehlenden U3-Plätze ist. War
Ausnahme von Brandenburg (–13%) und Mecklenburg- in Westdeutschland im Jahr 2010 noch eine Tagespflege-
Vorpommern (–30%) hat sich die Anzahl der in der Kin- person für durchschnittlich 2,6 Kinder zuständig, waren
dertagespflege betreuten Kinder in den letzten Jahren in es 2020 bereits 3,8 Kinder. Ausgehend von einem deutlich
allen Bundesländern erhöht. Im Vergleichszeitraum gab höheren Niveau veränderte sich die Betreuungsrelation
es die größten Zuwächse in Nordrhein-Westfalen. Hier ist in Ostdeutschland im Zeitverlauf weniger stark (2010:
die Zahl der betreuten Kinder zwischen 2010 und 2020 1 : 3,6; 2020: 1 : 4,1).
von rund 25.000 auf aktuell knapp 61.200 angestiegen
und hat sich somit mehr als verdoppelt (+140%). Darüber
hinaus gab es seit 2010 auch in Sachsen-Anhalt (+92%), 4.2 Geschlecht und Alter
Niedersachsen (+66%) und dem Saarland (+58%) ein
überdurchschnittlich starkes Wachstum der Betreuungs-
zahlen (vgl. Tab. D4.2.). Die Kindertagespflege stellt ein stark
geschlechtsspezifisch segregiertes Arbeits-
feld dar. Gegenwärtig sind 96% der tätigen
Während eine Tagespflegeperson im Jahr 2010 Personen weiblich.
noch durchschnittlich 2,7 Kinder betreute,
kommen 2020 im Schnitt rund 3,9 Kinder auf
eine Betreuungsperson. Die geschlechtsspezifische Segregation bestimmter Ar-
beitsmarktsegmente zeigt sich in besonderem Maß im
Bereich der sozialen und pflegerischen Dienstleistun-
Angesichts der unterschiedlichen Entwicklungsdyna- gen. Die Kindertagespflege bildet in dieser Hinsicht keine
miken bei den Tagespflegepersonen und den Kindern Ausnahme. Im Jahr 2020 sind rund 43.100 der insgesamt
hat sich die Betreuungsrelation deutlich verändert (vgl. 44.800 Tagespflegepersonen weiblich. Der Frauenanteil
Abb. 4.3; Tab. D4.3). Seit Beginn des letzten Jahrzehnts von gut 96% übersteigt sogar den Frauenanteil in den
ist die durchschnittliche Anzahl der betreuten Kinder pro Kindertageseinrichtungen um rund 3 Prozentpunkte (vgl.
Tagespflegeperson bundesweit kontinuierlich angestie- Kap. 2.6). Obgleich der prozentuale Zuwachs an Tages-
gen: Während die Betreuungsrelation 2010 noch bei 1 : 2,7 pflegepersonen bei den Männern aufgrund der geringen
lag, entfallen gegenwärtig auf eine Tagespflegeperson Absolutzahl deutlich stärker ausfiel als bei den Frauen
rund 3,9 Kinder. (Männer +69%; Frauen +8%), hat sich die Geschlechterre-
lation in der letzten Dekade kaum verändert (vgl. Abb. 4.4;
Der Anstieg der Zahl der betreuten Kinder pro Tages Tab. D4.4). Auch im Ländervergleich lassen sich keine gra-
pflegeperson stellt einen länderübergreifenden Entwick vierenden Unterschiede beobachten. In Westdeutsch-
lungstrend dar, auch wenn die Zunahme der Kinder land betrug der Männeranteil im Jahr 2020 rund 4%; in
pro Person in den verschiedenen Bundesländern un- Ostdeutschland hingegen waren etwa 6% der tätigen Ta-
terschiedlich stark ausfällt. So hat sich die Anzahl der gespflegepersonen männlich.
betreuten Kinder je Tagespflegeperson im Stadtstaat
Bremen (+1,9) und im Saarland (+1,8) seit 2010 nahezu
75Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021
Abb. 4.4 Personal in der Kindertagespflege und in Kindertageseinrichtungen nach Altersgruppen 2020 und
Geschlecht 2010 und 2020 (Deutschland; Anzahl; in %)1
% 1.020
20,0 2,5 %
37 635 1.795 4.480 6.549 6.479 5.990 6.589 6.134 6.094
0,1 % 1,4 % 4,0 % 10,0 % 14,6 % 14,5 % 13,4 % 14,7 % 13,7 % 13,6 %
2010
15,0
Insgesamt
40.853
39.833
10,0 97,5 %
1.728
3,9 %
5,0
2020
Insgesamt
44.782
0
unter 20 20–25 25–30 30–35 35–40 40–45 45–50 50–55 55–60 60 und 43.054
älter 96,1 %
Kindertagespflegepersonen Personal in Kindertageseinrichtungen Männer Frauen
1 Kindertageseinrichtungen: Inklusive Horte; pädagogisches Personal und Leitungspersonal ohne Verwaltung (im ersten Arbeitsbereich).
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, 2010 und 2020; eigene Berechnungen.
Anders als in Kindertageseinrichtungen (vgl. Kap. 2.5)
Zurzeit sind rund 44% der Tagespflege mündet in der Kindertagespflege die Mehrzahl der Per-
personen 50 Jahre und älter. sonen erst ab dem 30. Lebensjahr in das Erwerbsfeld ein.
Aktuell sind nur etwa 6% der Tagespflegepersonen jünger
Im Unterschied zu der konstanten Geschlechtervertei- als 30 Jahre. Im Vergleich dazu liegt der entsprechende
lung hat sich die Altersstruktur des Personals in der Kin- Anteilswert in der Altersgruppe der 30- bis 40-Jährigen
dertagespflege in den letzten Jahren merklich verändert. mit rund 25% deutlich höher. In dieser der ersten Berufs-
Die Tagespflege stellt zunehmend für Personen in der einmündungsphase nachgelagerten Lebensphase be-
späteren Erwerbsphase eine Beschäftigungsoption dar. ginnt für viele Personen in Deutschland auch die Fami-
Gegenwärtig ist nahezu jede zweite Tagespflegeperson lienplanung. Im Durchschnitt liegt das Alter der Mutter
50 Jahre oder älter (44%) (vgl. Abb. 4.4; Tab. D4.5). Der An- bei der Geburt des ersten Kindes in Deutschland bei rund
teilswert hat sich somit zwischen 2010 und 2020 um 16 30 Jahren (Statistisches Bundesamt 2019b). Dies könnte
Prozentpunkte erhöht (2010: 28%). Diese Entwicklung ist zum einen ein Hinweis darauf sein, dass nach wie vor vie-
jedoch nicht ausschließlich auf den Zustrom neuer Tages- le Mütter und Väter in der Familienphase als Tagespflege-
pflegepersonen in einer fortgeschrittenen Phase des Er- person tätig sind, d.h., die Betreuung eigener Kinder mit
werbslebens zurückzuführen. Die Betrachtung der Alters- der weiterer verbinden. Zum anderen kann es bedeuten,
kohorten im Zeitverlauf deutet darauf hin, dass ein nicht dass die Kindertagespflege eine niedrigschwellige Mög-
unerheblicher Anteil von Kinder tagespflegepersonen lichkeit für den der Familienphase nachgelagerten Wie-
zwischen den Jahren 2010 und 2020 im Erwerbssegment dereinstieg in den Arbeitsmarkt sein könnte. Außerdem
verblieben ist, was zu einer Verschiebung zwischen den dürfte das Fehlen originärer Ausbildungsstrukturen – die
einzelnen Alterskohorten geführt hat (vgl. Tab. D4.6). Un- für viele Personen den zentralen Bezugsrahmen für ihre
abhängig von den Gründen für diese Entwicklung kann Berufsbiografie bilden – ein weiterer Grund sein für den
festgehalten werden, dass das Personal in der Kinderta- vergleichsweise niedrigen Anteil jüngerer Menschen im
gespflege zunehmend älter wird und damit einhergehend Tagespflegewesen (vgl. Kap. 4.3).
auch die Anzahl der Personen, die perspektivisch in den
nächsten Jahren altersbedingt aus dem Tagespflegewe-
sen ausscheiden, deutlich zugenommen hat.
764 Das Personal in der Kindertagespflege
4.3 Qualifikationsstrukturen bestätigt auch ein Blick auf die Länderausführungsgeset-
ze zur Kindertagesbetreuung. Aufbauend auf dieser weit-
Trotz geltender formalrechtlicher Gleichstellung für die gehend etablierten Grundqualifizierung entwickelte das
Betreuung von Kindern unter drei Jahren unterschei- DJI mit dem Qualifizierungshandbuch für Kindertages-
det sich die Kindertagespflege hinsichtlich der Einstiegs pflege einen praxisorientierten Lehrgang, der am Prinzip
voraussetzungen grundlegend von den meisten Arbeits- der Kompetenzorientierung ansetzt und die bislang er-
feldern der Kinder- und Jugendhilfe. Für die Ausübung forderlichen Unterrichtseinheiten von 160 Stunden auf
des Betreuungs- und Förderangebots ist in der Kinder- nunmehr 300 erhöht (Schuhegger u.a. 2020). Letztend-
tagespflege keine abgeschlossene Berufsausbildung not- lich ist aber jeder Jugendamtsbezirk dafür zuständig, die
wendig. Das Fehlen einer obligatorischen Erstausbildung Qualifizierungsvoraussetzungen seines Zuständigkeits-
zeigt dabei nicht nur Auswirkungen auf die Personal- bereichs zu regeln (Schoyerer u.a. 2016).
struktur, sondern auch auf die Etablierung der Kinder
tagespflege in der Betreuungslandschaft.
Die Mehrheit der Kindertagespflegepersonen
Während für die Ausübung einer pädagogischen Tätig- kann im Jahr 2020 eine (Grund-)Qualifizierung
keit in einer Kindertageseinrichtung in aller Regel eine in Form eines Lehrgangs von mindestens
mehrjährige einschlägige Berufsausbildung notwendig
160 Unterrichtseinheiten nachweisen.
ist, sind die Qualifikationsanforderungen für die Gewäh-
rung einer Pflegeerlaubnis vergleichsweise niedrig. So
werden im Rahmen des §43 SGB VIII neben der persönli- Als Standard für die Qualifizierung von Tagespflege
chen Eignung lediglich „vertiefte Kenntnisse hinsichtlich personen hat sich zunehmend die Teilnahme an einem
der Anforderungen der Kindertagespflege“ als Zugangs- Qualifizierungskurs von mindestens 160 Unterrichtsstun-
voraussetzungen formuliert. Obgleich es an darüber den durchgesetzt. Eine solche Grundqualifizierung kön-
hinausgehenden einheitlichen Rahmenbedingungen und nen mittlerweile mehr als die Hälfte der Kindertagespfle-
verbindlichen Standards fehlt, werden diese „vertieften gepersonen (56%) vorweisen (vgl. Abb. 4.5; Tab. D4.7).
Kenntnisse“ immer häufiger in Form von qualifizierenden Hierin enthalten sind etwa 2.200 Personen, die einen
Lehrgängen in praxisorientierten Unterrichtseinheiten erweiterten Lehrgang mit mindestens 300 Unterrichts-
erworben. Bisher haben diese Lehrgänge meistens einen einheiten absolviert haben. Der Anteil der Personen, die
Umfang von mindestens 160 Unterrichtseinheiten. Dies einen Lehrgang mit weniger als 160 Unterrichtseinhei-
Abb. 4.5 Kindertagespflegepersonen nach Art der Qualifizierung 2010 bis 2020 (Deutschland; Anzahl; in %)
Anzahl Kindertagespflegepersonen
nach Qualifizierungskurs
50.000
40.000 2.219
13.786 | 31 % 5.293 7%
13.144 | 32 % 18 %
30.000
8.357 | 21 %
20.000
24.992 | 56 %
10.000 14.388 | 35 %
22.773
1 5.293 | 12 % 75 %
4.964 | 12 % 711 | 2 %
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nur Qualifizierungskurs ≥ 300 Std.
Keine (Grund-)Qualifizierung Nur Qualifizierungskurs < 160 Std. Nur Qualifizierungskurs ≥ 160 bis 299 Std.
Nur Qualifizierungskurs ≥ 160 Std. Fachpäd. Berufsausbildung (mit und ohne Qualifizierungskurs) Nur Qualifizierungskurs < 160 Std.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder und Jugendhilfe, verschiedene Jahrgänge; eigene Berechnungen
77Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021
ten besucht haben, ist zwischen 2010 und 2020 von 35 sen. Eine nichteinschlägige Ausbildung hat gut ein Drittel
auf 12% gesunken. Neben den angelernten Tagespflege- dieser Altersgruppe, und weitere 18% haben (zumindest
personen gibt es seit 2010 einen gleichbleibend hohen bislang) keine abgeschlossene Berufsausbildung oder
Sockelbestand (2010: 32%; 2020: 31%) an Tagespflege- befinden sich noch in der Ausbildung. Die übrigen Alters-
personen, die einen einschlägigen fachpädagogischen gruppen sind im Hinblick auf die Qualifikationsstruktur
Ausbildungsabschluss erworben haben. Personen, die weitestgehend homogen. Mehr als die Hälfte der in der
keinerlei (Grund-)Qualifizierung nachweisen können, Tagespflege tätigen Personen über 30 Jahre haben kei-
sind in der letzten Dekade fast vollständig aus dem Seg- nen fachpädagogischen Berufsausbildungsabschluss.
ment der Kindertagespflege verschwunden. Im Hinblick Bei der Altersgruppe der über 50-Jährigen trifft das so-
auf die Berufsausbildungsabschlüsse ist die Qualifikati- gar auf zwei Drittel der Personen zu.
onsstruktur im Zeitverlauf erstaunlich stabil geblieben
(vgl. Tab. D4.8). Die Unterschiede hinsichtlich der Qualifikation nach An-
zahl der betreuten Kinder scheinen sich zunehmend zu
Hinsichtlich des Qualifikationsgefüges zeigt sich hier er- nivellieren. Tendenziell steigt zwar das Qualifizierungs-
wartungsgemäß ein deutlicher Kontrast zum Personal niveau mit der Anzahl der Kinder, gleichwohl ist dieser
in Kindertageseinrichtungen, das aufgrund rechtlicher Zusammenhang mittlerweile deutlich schwächer ausge-
Bestimmungen wesentlich häufiger über einschlägige prägt als zu Beginn des letzten Jahrzehnts (vgl. Abb. 4.7;
Berufsausbildungsabschlüsse verfügt als Tagespflege Tab. D4.10): Während sich der Anteil der fachpädagogisch
personen (vgl. Kap. 2.7). qualifizierten Tagespflegepersonen, die ein Kind betreu-
en, zwischen 2010 und 2020 nicht verändert hat und nach
wie vor bei 28% liegt, ist der Anteil bei den Personen,
Über 40-jährige Tagespflegepersonen können die fünf und mehr Kinder betreuen, im selben Zeitraum
seltener eine fachpädagogische Ausbildung deutlich gesunken, und zwar von 41 auf 33%. Demgegen-
vorweisen als ihre jüngeren Kolleginnen und über ist der Anteil der Tagespflegepersonen mit einer
Kollegen. Grundqualifizierung deutlich gestiegen, und zwar unab-
hängig von der Anzahl der betreuten Kinder. Tagespflege
personen ohne adäquate Qualifikationsgrundlage sind
Berücksichtigt man im Hinblick auf die Qualifizierung mittlerweile nahezu vollständig aus diesem Betreuungs-
der Tagespflegepersonen deren Alter, so zeigen sich segment verschwunden und spielen lediglich noch in den
nennenswerte Unterschiede zwischen den einzelnen traditionellen Ein- oder Zwei-Kind-Tagespflegearrange-
Altersgruppen: Über einen fachpädagogischen Berufs- ments eine marginale Rolle. Damit hat sich in der Kin-
ausbildungsabschluss verfügen auffällig häufig jünge- dertagespflege der Abschluss eines Qualifizierungskurses
re Tagespflegepersonen unter 30 Jahren (vgl. Abb. 4.6; im Umfang von 160 Stunden als Qualifizierungsstandard –
Tab. D4.9). Fast die Hälfte der Personen dieser Altersgrup- wenngleich auf formal niedrigem Niveau – unabhängig
pe (48%) konnte 2020 eine solche Qualifikation vorwei- von der Anzahl der betreuten Kinder etabliert.
Abb. 4.6 Kindertagespflegepersonen nach Altersgruppen und Berufsausbildung 2020 (Deutschland; in %)
Alter
Unter 30 Jahre Fachpädagogische Berufsausbildung
48 34 18
Andere, nichtfachpädagogische
Berufsausbildung
30 bis unter 40 Jahre 35 55 10
Ohne abgeschlossene
Ausbildung/noch in Ausbildung
40 bis unter 50 Jahre 30 61 9
50 Jahre und älter 27 66 7
Insgesamt 31 60 9
0 20 40 60 80 100 %
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, 2020; eigene Berechnungen
784 Das Personal in der Kindertagespflege
Abb. 4.7 Kindertagespflegepersonen nach Anzahl der betreuten Kinder und Art der Qualifizierung 2010 und 2020
(Deutschland; in %)
% 2010 2020
100 4 3 1 1
8 5 6 1
14 12 10 9
90 20 16
19
80 29
34
37
70
38
60 36 57
57 58
26 55
50 48
26
23
40 19
15
30
20 41
32 35 32 33
28 29 28 27 29
10
0
1 2 3 4 5 und mehr 1 2 3 4 5 und mehr
Keine (Grund-)Qualifizierung Nur Qualifizierungskurs < 160 Std.
Nur Qualifizierungskurs ≥ 160 Std. Fachpädagogische Berufsausbildung (mit und ohne Qualifizierungskurs)
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, 2010 und 2020; eigene Berechnungen
Im Jahr 2010 deuteten die Kennzahlen noch auf eine ten- Tab. D4.11), hat im vergangenen Jahrzehnt die Betreu-
denzielle Zweiteilung der Tagespflege hin, d.h., einerseits ung in anderen als den eigenen Räumen deutlich zuge-
besser qualifizierte Tagespflegepersonen, die mehr Kin- nommen, und zwar von ehemals 4.183 auf zuletzt 11.067.
der betreuen und die Kindertagespflege eher berufsmäßig Damit geht aktuell ein Viertel (25%) der Kindertages
ausüben, und andererseits Personen, die etwas geringer pflegepersonen seiner Tätigkeit in anderen Räumen nach.
qualifiziert sind und eher auf ein klassisches Tagespflege- Dementsprechend ist der Anteil der Tagespflegeperso-
arrangement ohne existenzsichernde Absicht abzielen. , Im nen, die Kinder in der eigenen Wohnung betreuen, um
Jahr 2020 hingegen lässt sich dieser Befund nur noch be- gut 10 Prozentpunkte auf zuletzt 68% gefallen, und der
dingt aus den empirischen Daten ableiten. Grundlegend Anteil der Personen, die in der Wohnung des Kindes be-
für diese Entwicklung ist vor allem die Etablierung der treuen, hat sich zeitgleich um 3 Prozentpunkte auf zu-
Grundqualifizierung, die neben der Höherqualifizierung letzt 9% reduziert.
von Tagespflegepersonen auch zu einer Homogenisierung
des Qualifikationsniveaus über alle Betreuungsarrange- Mit Blick auf den Zusammenhang von Qualifikations-
ments geführt hat. struktur und Betreuungsort fällt auf, dass vor allem
Tagespflegepersonen mit einem höheren Qualifikations-
niveau in anderen Räumen als den eigenen oder denen
4.4 Einsatzorte und der Kinder tätig sind (vgl. Abb. 4.9; Tab. D4.12). Rund 41%
Tätigkeitsformen der Tagespflegepersonen, die ihre Dienstleistung nur
oder überwiegend in anderen Räumen ausüben, ver
fügen über einen einschlägigen Berufsabschluss (mit
Die Anzahl der Kinder, die von Tagespflege und ohne zusätzlichem Qualifizierungskurs). Mit 36%
personen außerhalb der privaten Räumlich fällt der entsprechende Wert bei Personen, die ihr Be-
keiten betreut werden, hat sich zwischen treuungs- und Förderangebot überwiegend im Haushalt
2010 und 2020 mehr als verdoppelt. des Kindes ausüben, nur geringfügig niedriger aus. Ledig-
lich 27% der Kindestagespflegepersonen mit einem fach
pädagogischen Berufsabschluss bieten ihre Betreuung in
Auch wenn die Mehrheit der Betreuungsangebote der den eigenen Räumen an.
Kindertagespflege weiterhin in der Wohnung der Tages-
pflegepersonen durchgeführt wird (68%) (vgl. Abb. 4.8;
79Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021
Abb. 4.8 Kindertagespflegepersonen nach Ort der Betreuung 2010 und 2020 (Deutschland; Anzahl; in %)1
10 %
4.183
25 %
11.067
12 %
5.033
2010 2020
40.853 44.782
Tagespflege- Tagespflege-
personen 9% personen
4.090
Nur/überwiegend eigene Wohnung
79 % Nur/überwiegend Wohnung des Kindes 68 %
32.074 Nur/überwiegend andere Räume 30.544
1 Mehrfachnennungen möglich, sodass die Gesamtanteile 100% übersteigen können.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe, 2010 und 2020; eigene Berechnungen
Abb. 4.9 Kindertagespflegepersonen nach Ort der Betreuung und Qualifikation 2020 (Deutschland; in %)
Ort der Betreuung
Fachpäd. Berufsausbildung
Andere Räume 32 9 6 46 11 1 und Qualifizierungskurs
Fachpäd. Berufsabschluss
ohne Qualifizierungskurs
Nur Qualifizierungskurs ≥ 300 Std.
Nur Qualifizierungskurs ≥ 160 bis 299 Std.
Haushalt
29 7 2 49 12 4 Nur Qualifizierungskurs < 160 Std.
des Kindes
Keine (Grund-)Qualifizierung
Haushalt der
Kindertages- 23 4 5 53 12 1
pflegeperson
Quelle: Statistisches Bundesamt:
Statistiken der Kinder- und Jugend
0 20 40 60 80 100 %
hilfe, 2020; eigene Berechnungen
Eine Grundqualifizierung hat – unabhängig vom Ort der Unter Großtagespflege werden Zusammenschlüsse von
Betreuung – etwa die Hälfte aller Tagespflegepersonen. In zwei oder mehr Kindertagespflegepersonen verstanden,
allen drei Betreuungssettings kann im Jahr 2020 jeweils die gemeinsam fünf oder mehr Kinder betreuen dürfen.
ungefähr die Hälfte der Kindertagespflegepersonen eine Dabei ist jedes Kind einer bestimmten Kindertagespfle-
Grundqualifizierung in Form eines Lehrgangs mit min- geperson zugeordnet. Großtagespflegestellen werden
destens 160 Unterrichtseinheiten nachweisen. häufig als einrichtungsähnliche Betreuungssettings cha-
rakterisiert (AGJ 2013, S. 9) und dementsprechend häu-
fig mit institutionellen Formen der Kindertagesbetreuung
4.5 Großtagespflege verglichen (Seckinger 2014, S. 199), sodass die Zunahme
dieser Settings auch als Prozess der Institutionalisierung
Seit 2012 erhebt das Statistische Bundesamt die Kenn- der Tagespflege interpretiert werden kann.
zahlen zur Großtagespflege. Da es nicht in allen Bundes-
ländern landesspezifische Regelungen für dieses Betreu-
Zwischen 2012 und 2020 hat sich die Anzahl
ungsangebot gibt, beschränken sich die Erhebungen der
Kennzahlen auf elf Länder.
des Personals in den Großtagespflegestellen
von 4.321 auf 10.054 mehr als verdoppelt.
804 Das Personal in der Kindertagespflege
Abb. 4.10 Kindertagespflegepersonen in Großtagespflegestellen nach Ländern 2012 und 2020 (Anzahl; Veränderung in %)1
Veränderung 2012–2020
Anzahl +292 % +107 % +212 % +92 % +53 % –11 % –19 % +55 % +227 % +47 %
5.000
2020
4.374 2012
4.000 1 In den fehlenden Ländern
gibt es laut Statistischem
Bundesamt keine landes
rechtlich geregelte Groß
3.000 tagespflege. Sachsen wurde
2015 neu in den Kreis der
Länder mit Großtagespflege
stellen aufgenommen, so
2.000 dass noch kein Zeitvergleich
1.576 möglich ist. Dafür wurde
1.302 Sachsen-Anhalt lediglich
1.115 1.006 2012 einmalig in den Daten
1.000 aufgeführt und wird deshalb
763 660
523 hier nicht mehr ausgewiesen.
417 430 455 403 424 345
Quelle: Statistisches Bundesamt:
130 202
30 98 34 50 38 Statistiken der Kinder- und
0
Jugendhilfe, 2012 und 2020;
NW NI BW BY BE HH MV HE SL HB SN
eigene Berechnungen
Obgleich auch gegenwärtig noch nicht in allen Bundes- Auch bei der Anzahl der in Großtagespflegestellen betreu-
ländern landesrechtliche Regelungen für die Großtages- ten Kinder erreicht Nordrhein-Westfalen mit Abstand den
pflege als Sonderform der Kindertagespflege bestehen, Spitzenwert (vgl. Tab. D4.13). Sie hat sich im Vergleichs-
lässt sich seit 2012 eine beachtliche Ausbaudynamik in zeitraum um 315% erhöht, wohingegen die Anzahl der
diesem Bereich beobachten. Zwischen 2012 und 2020 Kinder unter drei, die in Kindertageseinrichtungen be-
wurden in den elf Ländern, für die Zahlen vorliegen, mehr treut werden – ausgehend von einem deutlich höheren
als 2.600 zusätzliche Großtagespflegestellen geschaffen. Startwert –, um 81% angestiegen ist.
Deren Anzahl hat sich somit im Vergleichszeitraum von
rund 1.900 auf 4.500 erhöht und sich demgemäß mehr Im Ländervergleich ist in Nordrhein-Westfalen die Dif-
als verdoppelt (+141%). Parallel hierzu ist auch der Zu- ferenz zwischen dem Betreuungsbedarf und den tat-
wachs von Tagespflegepersonen verhältnismäßig stark sächlich betreuten Kindern am höchsten (BMFSFJ 2020,
ausgefallen. Während im Jahr 2012 lediglich 4.300 Tages S. 16). Der Ausbau der Kindertagespflege sowie der Groß-
pflegepersonen einer Tätigkeit in einer Großtagespflege- tagespflege könnte hier ein zusätzlicher Versuch der
stelle nachgingen, waren es im Jahr 2020 bereits rund zeitnahen Deckung des Platzbedarfs für unter Dreijäh-
10.000 (+132%). Die Anzahl der zu betreuenden Kinder lag rige sein. Trotz der hohen Ausbaudynamik werden in
2012 bei ca. 17.100 und stieg bis 2020 auf mehr als 40.200 Kindertageseinrichtungen in Nordrhein-Westfalen je-
(vgl. Abb. 4.10; Tab. D4.13). doch auch gegenwärtig noch etwa fünfmal mehr Kinder
unter drei Jahren betreut als in Großtagespflegestellen.
Mit Ausnahme von Hamburg und Mecklenburg-Vorpom-
mern lässt sich zwischen 2012 und 2020 in allen anderen
neun Ländern ein Anstieg dieses Settings beobachten. 4.6 Resümee
Die mit Abstand meisten Großtagespflegestellen gibt es
gegenwärtig in Nordrhein-Westfalen: Rund 2.000 Stellen Während die Personalzahlen in Kindertageseinrichtun-
wurden dort im Jahr 2020 gezählt, 1.240 mehr als noch gen nach wie vor in einer erstaunlichen Geschwindig-
2012. Insgesamt existieren damit derzeit im einwohner- keit steigen (vgl. Kap. 2.1), setzt sich die bereits im Fach
starken Nordrhein-Westfalen mehr als 44% aller Groß kräftebarometer 2019 diagnostizierte Stagnation in der
tagespflegestellen. Im Vergleich dazu gibt es im ebenfalls Kindertagespflege weiter fort. Im Anschluss an die durch-
bevölkerungsreichen Bayern lediglich 424 entsprechen- aus expansive Ausbauphase in der Mitte der 2000er-Jahre
de Tagespflegestellen. mit jährlichen Wachstumsraten von bis zu 10% (Autoren-
gruppe Fachkräftebarometer 2019, S. 83–98) konnten
81Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021
zwischen 2010 und 2020 – trotz bestehender Betreuungs- der Kita – bei einer ausschließlichen Betrachtung der Kin-
lücken im U3-Bereich und mehrerer Bundesprogramme der unter drei Jahren – bei 1 : 3,8 (vgl. Kap. 2.4).
zur Stärkung der Kindertagespflege – nur verhältnismä-
ßig wenige Personen für eine Tätigkeit in der Tagespflege Trotz der unterschiedlichen Berechnungsgrundlagen
hinzugewonnen werden. dieser Kennzahlen deutet diese Entwicklung auf ein
verändertes Erwerbsverhalten bei Tagespflegepersonen
Gemäß der aktuellen Vorausberechnung für die Kinderta- hin, und zwar in Richtung einer immer stärker berufs-
gesbetreuung werden bis zum Jahr 2030 zwischen 13.000 mäßigen und somit auch existenzsichernden Ausübung
und 17.000 zusätzliche Personen für die Kindertagespfle- der Tätigkeit. Dass die Kindertagespflege für viele Tages
ge benötigt, um den Betreuungsbedarf in diesem Bereich pflegepersonen nicht nur eine temporäre Beschäfti-
zu decken (Rauschenbach u.a. 2020, S. 30). Vor dem Hin- gungsoption darstellt, was ebenfalls als Hinweis auf
tergrund der inzwischen langjährig stagnierenden Perso- eine zunehmende Verberuflichung dieses Segments in-
nalzahlen scheint die Akquise neuer Tagespflegeperso- terpretiert werden kann, belegen auch die Ergebnisse
nen in diesem Umfang jedoch aktuell, zumindest unter der Studie Qualität in der Kindertagespflege. Im Rahmen
gleichbleibenden Rahmenbedingungen, nur schwer vor- der 2018 durchgeführten Befragung gaben rund 69% der
stellbar. Dennoch erscheint es plausibel, dass aufgrund befragten Tagespflegepersonen an, langfristig in einer
der vergleichsweise niedrigen Zugangsvoraussetzungen Anstellung als Tagespflegeperson arbeiten zu wollen.
für die Ausübung dieser Tätigkeit zumindest potenziell Demgegenüber betrachteten nur 20% der Befragten
unter den passenden Bedingungen ohne große Vorlauf- ihre Arbeit als eine Übergangslösung. Immerhin 26% der
zeit zahlreiche neue Anbieter in das Tätigkeitsfeld integ- befragten Personen würden jedoch perspektivisch ger-
riert werden könnten. Ansatzpunkte hierfür könnten un- ne langfristig in einer Kindertageseinrichtung arbeiten
ter anderem angemessene Vergütungsstrukturen sowie (Michl 2019).
die Eröffnung von individuellen Wegen zur Weiterent-
wicklung von Tagespflegepersonen sein (Viernickel u.a. Alles in allem können die empirisch beobachtbaren
2019, S. 129–135). Auch die Festanstellung von Tagespfle- Trends zur Mehr-Kind-Tagespflege, zur Betreuung in an-
gepersonen wurde unter diesem Vorzeichen bereits dis- deren Räumen sowie die starke Zunahme der Groß
kutiert (Sell/Kukula 2013, S. 159–168). tagespflege als Hinweise auf eine voranschreitende
Verberuflichung und Institutionalisierung des Tätigkeits-
Im Kontrast zu den stagnierenden Personalzahlen ist die feldes gewertet werden. Indessen ist das klassische Mo-
Zahl der Kinder, die in der Kindertagespflege betreut wer- dell der Tagespflege, bei dem neben den eigenen Kindern
den, zwischen 2010 und 2020 stetig angestiegen, und zwar noch ein bis zwei weitere Kinder zu Hause betreut werden
von 112.000 auf etwa 174.000. Aufgrund der Asynchroni- und das somit häufig den Charakter einer Nebentätigkeit
tät von Personalwachstum und Inanspruchnahme hat besitzt, zurückgegangen. Dies dürfte nicht zuletzt damit
sich in den letzten Jahren auch die Betreuungsrelation zusammenhängen, dass ein existenzsicherndes Einkom-
erhöht. Während im Jahr 2010 eine Tagespflegeperson men erst dann erzielt werden kann, wenn mehrere Kinder
noch durchschnittlich 2,7 Kinder betreute, entfallen zeitgleich betreut werden.
2020 auf eine Person im Mittel 3,9 Kinder. Aufgrund der
stark angestiegenen Betreuungsrelation befinden sich Im Rahmen dieser Entwicklungen könnte die Tages
die Tagespflegepersonen vielerorts bereits gegenwärtig pflege zunehmend Gefahr laufen, den zugeschriebenen
an der Grenze des Möglichen, sodass diese Potenziale na- Charakter einer haushalts- und familiennahen Betreu-
hezu ausgeschöpft sind.2 Mehr noch: Mittlerweile liegt die ungsleistung zu verlieren – und somit auch ihr zentrales
Relation von Tagespflegeperson zu betreuten Kindern auf Distinktionsmerkmal zu den Kindertageseinrichtungen.
einer Höhe mit dem Personalschlüssel in Kindertagesein- Perspektivisch steht die Kindertagespflege also vor dem
richtungen im U3-Bereich. Während eine Kindertages Balanceakt, ihr spezifisches Profil trotzdem zu wahren
pflegeperson durchschnittlich 3,9 Kinder betreut, liegt (Fuchs-Rechlin 2020, S. 611).
das rechnerische Verhältnis zwischen einer in Vollzeit tä-
tigen Person und der Anzahl der betreuten U3-Kinder in
2 Aus rechtlicher Perspektive dürfen Kindertagespflegepersonen gemäß
SGB VIII mit einer gültigen Pflegeerlaubnis bis zu fünf Kinder gleichzeitig
betreuen (vgl. §43 SGB VIII). Verfügt das Personal jedoch über eine fach
pädagogische Ausbildung, ist es dem Landesgesetzgeber möglich, eine
Erlaubnis zur Betreuung von mehr als fünf gleichzeitig anwesenden fremden
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824 Das Personal in der Kindertagespflege
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83Fachkräftebarometer Frühe Bildung 2021 Statistisches Bundesamt (2019a): Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe. Kinder und tätige Personen in Tageseinrichtungen und in öffentlich geförderter Kindertagespflege am 26.09.2019. Wiesbaden Statistisches Bundesamt (2019b): Genesis-Online Datenbank: Durchschnittliches Alter der Mutter bei der Geburt: Deutschland, Jahre, Lebendgeburtenfolge. https://www-genesis.destatis.de/ (Zugriff: 15.02.2020) Statistisches Bundesamt (2020): Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe. Kinder und tätige Personen in Tageseinrichtungen und in öffentlich geförderter Kindertagespflege am 01.03.2020. Wiesbaden Viernickel, Susanne/Ihm, Maria/Böhme, Martin (2019): Ergebnisse aus dem Forschungsprojekt: Gute gesunde Kindertagespflege. Bildung und Gesundheit in der Kindertagespflege. Berlin/Leipzig 84
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