Clausola di salvaguardia con approccio "ascendente" ("bottom-up") - Conferenza stampa del Consiglio di Stato del Cantone Ticino in collaborazione ...
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Clausola di salvaguardia con approccio «ascendente» («bottom-up») Conferenza stampa del Consiglio di Stato del Cantone Ticino in collaborazione con la Deputazione ticinese alle Camere federali Repubblica e Cantone Ticino Consiglio di Stato
Die Themen und die Teilnehmer
Das Mandat des Kantons Tessin an die ETHZ
Norman Gobbi, Staatsratspräsident des Kantons Tessin
Präsentation der Bottom-up Schutzklausel
Christian Vitta, Staatsrat Kanton Tessin
Resultate der Simulation und Wertung der Schutzklausel
Michael Ambühl, Prof. ETH Zürich
Wertung aus Sicht der Tessiner Bundesparlamentarier
(Präsident Nationalrat Giovanni Merlini)
Diskussion
Clausola di salvaguardia Bottom-upBenvenuto
Norman Gobbi
Presidente del Consiglio di Stato
Clausola di salvaguardia Bottom-upPrémisse
Vote du 9 février sur l’initiative «Contre l’immigration de masse»
o Au Tessin: une votation marquée aussi par des raisons politiques
liées au marché du travail.
o Au centre des préoccupations: les effets de la libre circulation
des personnes sur le marché du travail tessinois dans une
optique régionale, et donc fédéraliste.
Mandat
o Mai 2015: Mandat du Conseil d’État à la chaire du Prof. Ambühl.
o Février 2016: Conseil d’État prend connaissance du rapport et le
soutient.
Clausola di salvaguardia Bottom-upDie Arbeitshypothese
25 km-Rayon: 1,5 Mio Personen
50 km-Rayon: 6 Mio Personen
ILO-Arbeitslosigkeit stieg in der
Lombardei von unter 4% (2004)
auf 8% (2014).
Jugendarbeitslosigkeit: 39,1%
(Varese, 2013)
Durchschnittseinkommen:
23’320 € / Jahr (Lombardei,
brutto, 2013)
Medianeinkommen: 15’654 € /
Jahr (Italien, brutto, 2013)
Führen grosse Differenzen CH –
I zu Verzerrungen auf
Arbeitsmarkt?
Clausola di salvaguardia Bottom-upLa clausola di salvaguardia
Bottom-up
Presentazione
Christian Vitta
Consigliere di Stato
Direttore del Dipartimento delle finanze e
dell’economia
Clausola di salvaguardia Bottom-upAnforderungen an eine Schutzklausel
1) Indikatoren der Schwierigkeiten, vor denen die Schutzklausel
schützen soll
Möglichst objektiv bestimmbar (statistische Verfügbarkeit!)
2) Anwendungsbereich der Schutzklausel
Geographisch (Staat, Region, ...) oder funktional (Sektor,
Beruf, ...)
3) Abhilfemassnahmen
Quantitativer oder qualitativer Art (mit quantitativer
Auswirkung)
4) Schwellenwerte zur Auslösung der Schutzklausel
Absolute Zahlen oder
Politisch bestimmt, aber aufgrund von Indikatoren, oder
Statistische Berechnung (ohne Ermessenspielraum)
Clausola di salvaguardia Bottom-up1. Indikatoren: Aus dem Arbeitsmarkt
Grenzgänger
Absolut: Anteil der Grenzgänger an den Beschäftigten
Dynamisch: Entwicklung dieses Anteils
Arbeitslosigkeit (ILO)
Absolut: ILO-Arbeitslosenquote
Dynamisch: Entwicklung der ILO-Arbeitslosenquote
Löhne
Absolut: Lohnstruktur im Vergleich
Dynamisch: Entwicklung der Löhne im Vergleich zu Referenzlöhnen
Clausola di salvaguardia Bottom-up2. Anwendungsbereich: So lokal wie möglich (Bottom-up) Clausola di salvaguardia Bottom-up
3. Abhilfemassnahmen
Interne Externe
Massnahmen Staat Massnahmen
Einwanderung
Beschränkung
der
Einwanderungs- Einwanderung
schutzklausel
Grenzgänger
Ausserordentliche Nationaler
Situation Inländer-
Zunehmender Eingriffsgrad
(Grenzgänger) vorrang
Region
Grenzgänger
Arbeitsmarkt Ausserordentliche
massnahmen Situation Regionaler
(Grenzgänger, Inländer-
Regionaler
Beschäftigung, vorrang
Stufe
Löhne)
Wirtschaftsbranche
Grenzgänger
Arbeitsmarkt
massnahmen Ausserordentliche Branchen-
Situation spezifischer
Wirtschafts- (Grenzgänger, Inländer-
branchen vorrang
Beschäftigung,
Löhne)
Clausola di salvaguardia Bottom-up4. Schwellenwerte
Interne Externe
Massnahmen Staat Massnahmen
Einwanderung Beschränkung
32
der
Einwanderungs- Einwanderung
schutzklausel
Grenzgänger
Ausserordentliche n=3 Nationaler
Situation Inländer-
Zunehmender Eingriffsgrad
(Grenzgänger) vorrang
Region
Grenzgänger
7
Arbeitsmarkt
Ausserordentliche
massnahmen n=1 Situation n=2 Regionaler
(Grenzgänger, Inländer-
Regionaler Beschäftigung, vorrang
Stufe
Löhne)
Wirtschaftsbranche
Grenzgänger
Arbeitsmarkt
massnahmen n=0 48 Ausserordentliche n=1 Branchen-
Situation spezifischer
Wirtschafts- (Grenzgänger, Inländer-
branchen vorrang
Beschäftigung,
Löhne)
Clausola di salvaguardia Bottom-upLa clausola di salvaguardia
Bottom-up
Risultati della simulazione e
commento
Michael Ambühl
Prof. ETH Zurigo
Clausola di salvaguardia Bottom-upResultate
Sektoriell (Test nur für Tessin 2013-2015)
Interne Massnahmen Inländervorrang
2013 14 Branchen 1 Branchen
2014 12 Branchen 2 Branchen
2015 19 Branchen 0 Branchen
48 Branchen
Clausola di salvaguardia Bottom-upResultate
Regional (Test für alle CH Grossregionen 2008-2015)
Interne Massnahmen Inländervorrang
2008 1 (TI) 0
2009 1 (TI) 0
2010 0 0
2011 0 0
2012 0 0
2013 1 (TI) 0
7 Grossregionen
2014 1 (TI) 1 (TI)
2015 1 (TI) 1 (TI)
Clausola di salvaguardia Bottom-upKommentar
1. Ordnungspolitisch wenig invasiv
Kaum ordnungspolitische Verzerrungen.
2. Sanfte Vorrangregelung
Nur sanfter Inländervorrang in einzelnen Branchen/Regionen und nur in statistischen
Einzelfällen. Könnte ein Fall für Art. 14.2 FZA sein.
3. Einfach
Transparentes System, einfach in der Handhabung, gestützt auf existierenden
Datenerhebungen.
4. Allgemein konzipiert
Obwohl nur konkrete Auswirkungen im Tessin, ist das Modell allgemein konzipiert.
5. Möglicherweise übertragbar für die Migration
Denkbar, dass man den Ansatz auch für die Regelung der Migration verwenden könnte
(abzuklären).
Clausola di salvaguardia Bottom-upCommento da parte della
Deputazione ticinese alle
Camere federali
Clausola di salvaguardia Bottom-upConclusione
Vi ringraziamo
per l’attenzione.
PER ULTERIORI
INFORMAZIONI
sic@ti.ch,
tel. 091 814 30 16 / 21
CARTELLA STAMPA
www.ti.ch/stampa
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