DER BUJAGALI-DAMM IN UGANDA - WAS BRINGT DAS KFW/DEG-KOFINANZIERTE ÖPP-PROJEKT? MARKUS HENN 19. MÄRZ 2018 - WEED
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Der Bujagali-Damm in Uganda
Was bringt das KfW/DEG-kofinanzierte ÖPP-Projekt?
Markus Henn
Referent für Finanzmärkte, Weltwirtschaft, Ökologie & Entwicklung – WEED
Kontakt: markus.henn@weed-online.org
19. März 2018
Der Bujagali-Staudamm am Nil in Uganda
Größtes Bauprojekt Ugandas seit Unabhängigkeit 1962
Victoriasee
Quelle Bild: Ivoha / Alamy Stock Foto
2 WEED, Bujagali-Damm, 19.03.2018
Projektgeschichte: Zwei Anläufe wegen Korruption
• 1996: Erster ÖPP-Vertrag mit AES (USA) und Madhvani (Uganda)
• 2002: Weltbank-Bericht stellt fünf Verstöße gegen Richtlinien fest,
Korruptionsskandal führt zum Rücktritt eines Weltbank-Direktors
• 2003: Wegen Erkenntnissen der Weltbank u.a. zu Korruption und
Umweltproblemen steigen erst zwei Baufirmen aus, dann AES
• 2005: Neuvergabe an Sithe Global (USA) und Industrial Promotion
Services (Kenia): Bau und Betrieb für 30 Jahre mit garantiertem,
aber geheimem Abnahmepreis durch Regierung, dann für 1 $
zurück an Uganda
• 2012: Staudamm geht mit 250 MW Maximalleistung ans Netz
(entspricht 30% des ugandischen Stroms, aber im Schnitt real nur
170 MW laut Weltbank-Studie)
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Finanzmärkte, 11.10.2017
19.03.2018
Bauphase und Umweltwirkung
• 8.700 Menschen vom Damm direkt betroffen,
13.760 mit Überland-Leitung
• Seit 2000 acht Weltbank-Beschwerden zu
Umsiedlungen und Begleitmaßnahmen,
kulturellen Stätten, Arbeitsrechtsverletzungen
(Löhne u.a.), Gebäudeschäden (Sprengungen)
• Teils erfolgreich und teils bis heute ungelöst:
“IFC did not ensure [...] landholders and workers
were compensated as required by IFC’s
Performance Standards.“ (CAO, Feb 2018)
• Ugandas Strom 90% erneuerbar, minus 5,6 Mio.
t CO2 seit 2012 (laut Betreiber); aber zugesagte
Schutzflächen als Kompensation jetzt durch Bau
des nächsten Damms (Karuma) infrage gestellt
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Finanzmärkte, 11.10.2017
19.03.2018
Kosten (Mio. $)
1000
800
600
400
200
0
1996 2005 2012
• Kosten ca. 866 Mio. $ (Parlament Uganda: 893); „The process
increasing and approving the cost ... from the initial US$460 million to
a high US$893 million was highly suspicious.“ (Parlament Uganda)
• Ca. 3,5 Mio. $/MW; zum Vergleich: Drei-Schluchten (China) 1,2
$/MW, ähnlich ein Damm in Kenia, d.h. Bujagali 3x so teuer; aber
andere neue Dämme wie Karuma auch teurer
Quellen: NAPE/FIVAS „Unsettling Business“; Weltbank; Daily Monitor
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Finanzmärkte, 11.10.2017
19.03.2018Komplexe Finanzierungsstruktur
Eigenkapital Anteil
Garantie
Sithe Global Power (USA, 99% Blackstone) 110 Mio. $ MIGA
Industrial Promotion Services (Kenya, Aga 60 Mio. $ (Weltbank)
Khan Fund for Economic Development)
Uganda 20 Mio. $ Fast kein
Risiko
Fremdkapital (bis 2027? Zins 5,58%?)
für die
IFC (Weltbank Gruppe) 130 Mio. $ Privaten!
European Investment Bank 130 Mio. $ Garantie
Standard Chartered und Absa / Barclays (UK) 115 Mio. $ IDA
(Weltbank)
African Development Bank 110 Mio. $
/ Uganda
Proparco (FRA) / Franz. Entwicklungsagentur 73 Mio. $
Niederländische Entwicklungsagentur (FMO) 73 Mio. $ Komplexität aus Sicht
KfW und DEG 45 Mio. $ Ugandas ein Problem:
aktueller Dammbau
Summe 866 Mio. $
(Karuna) direkt vergeben
Quellen: Eberhardt e.a. „Independent Power Projects in Sub-Saharan Africa“ (World Bank); Blackstone;
NAPE/FIVAS „Unsettling Business“; www.independent.co.ug; World Bank „Financial Solutions“
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Finanzmärkte, 11.10.2017
19.03.2018Preise ($-Cent/kWh): Teurer Strom
40
30
20
10 ?
0
Generator Bujagali Bujagali Frühere Dämme im Schnitt Schnitt
(Diesel) heute 2022 Dämme Bau 2010 2012
(abge-
schrieben)
• “final tariff arrangement [...] depends on a final cost audit for the
project, which was not yet complete in early 2015“ (Weltbank)
• Präsident Museveni: „a strategic mistake by agreeing to buy the power
generated by Bujagali at 10.1 U.S. Cents.“ (Independent, 29.8.2016)
• Bei 11 $-Cents/kWh (170 MW): 164 Mio. $/Jahr (bei 866 Mio. Kosten)
Quellen: Eberhard e.a./Worldbank; NAPE/FIVAS; http://bujagali-energy.com; www.independent.co.ug;
7 International Rivers; EPRC; Ugandisches Parlament WEED,
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19.03.2018Verzweifelte Maßnahmen und ungewisse Zukunft
Rückkaufplan: Steuererlass: seit 2012, Ende
2017 gescheitert 2017 um 10 Jahre verlängert
Verkauf Sithe (für 400 Mio.): Umschuldung:
2016 gescheitert aktuelle Diskussion
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19.03.2018Vielen Dank für die Aufmerksamkeit Weltwirtschaft, Ökologie & Entwicklung World Economy, Ecology & Development Kontakt: markus.henn@weed-online.org www.weed-online.org
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