Die Feuerwehr. Funktionsweise. Organisation. Herausforderung - www.vdf.nrw
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Die Feuerwehr.
Funktionsweise. Organisation. Herausforderung.
www.vdf.nrw
Wir sind
Fachverband …
Von der Eifel bis Westfalen/Lippe, Die Mitgliederzahlen der nord
vom Münsterland durch das Ruhr rhein-westfälischen Feuerwehren
gebiet bis ins Siegerland stehen spiegeln die Schlagkraft aller
Nordrhein-Westfalens Feuerwehren Einheiten wieder:
24 Stunden am Tag, 365 Tage im Jahr
bereit für den Ernstfall.
Mitglieder der
Jugendfeuerwehren
Ehrenamtliche 22.676
Kräfte
84.152 Mitglieder der
Musikzüge
Hauptamtliche Kräfte 7.100
14.861
Mitglieder der
Mitglieder der Kinderfeuerwehren
Ehrenabteilungen
3.504
28.677
Summe
166.360
Kräfte der
Werkfeuerwehren
5.390 Zahlen: Gefahrenabwehrbericht 2019
(Ministerium des Innern
des Landes Nordrhein-Westfalen)
… und Netzwerk
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So funktioniert
meine Feuerwehr
Sehr geehrte Damen und Herren, um die Uhr besetzte Feuerwache
vorhanden, sondern alle anfallenden
die Feuerwehren Aufgaben von Übung über Arbeiten
sind überall in am Gerätehaus und die Einsatzpla
unseren Städten nung bis hin zum Ernstfall werden
und Gemeinden an ehrenamtlich geleistet. Diese Ehren
jedem Tag und zu je amtskultur im Feuerwehrwesen
der Uhrzeit für dieje baut auf einer jahrhundertealten
nigen Menschen da, Tradition, an deren guter Zukunft es
die Hilfe benötigen. zu arbeiten gilt.
Dazu bedarf es vie
ler Köpfe und Hände, einer straffen Der Verband der Feuerwehren in
Organisation und vielfältiger Unter NRW e. V. hat für alle, die die Feuer
stützung; denn die Feuerwehren in wehr und ihre Funktionsweise bes
Deutschland basieren – anders als in ser verstehen wollen, diese Informa
anderen europäischen Ländern – im tionsschrift verfasst. Unser Verband
Wesentlichen auf dem Ehrenamt. steht als Dachverband aller Feu
Die Feuerwehrangehörigen erhalten erwehren in Nordrhein-Westfalen
höchstens eine Aufwandsentschädi jederzeit gerne für ergänzende Infor
gung und handeln rein aus ethischer mationen zur Verfügung. Darüber
Verpflichtung. Das Feuerwehrwe hinaus sind die Feuerwehren am Ort
sen ist damit die einzige staatliche und die Stadt- bzw. Kreisfeuerwehr
Pflichtaufgabe, die weit überwie verbände beste Ansprechpartner, um
gend von ehrenamtlichen Strukturen auch lokale Besonderheiten qualifi
wahrgenommen wird. ziert erläutern zu können.
Foto Titelseite: IM NRW/Jochen Tack
Während in großen und größeren Mit freundlichen Grüßen
Städten das Feuerwehrwesen durch
hauptberufliche Feuerwehrleute
unterstützt wird, funktioniert es in
73 % der nordrhein-westfälischen Bernd Schneider
Kommunen rein ehrenamtlich, stv. Vorsitzender des Verbandes
sprich: Dort ist jeweils keine rund der Feuerwehren in NRW e. V.
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Nicht nur vor Ort, wenn es brennt. Die Aufgaben der Feuerwehren in Nordrhein-Westfalen Jeder denkt bei „Feuer-Wehr“ zu Feuerwehren in Nordrhein-Westfa allererst an Brandschutz, zumal len rund 75 % des Rettungsdienstes dieser natürlich der Ursprung des wahr. Dies ist eine Besonderheit un Feuerwehrwesens war. Die Statistik seres Bundeslandes. sieht heute jedoch anders aus: Die Feuerwehren fahren übers Jahr weit Deutsches Rotes Kreuz, Johanniter- mehr Einsätze im Bereich der so ge Unfall-Hilfe, Malteser Hilfsdienst, nannten „Technischen Hilfeleistung“ Arbeiter-Samariter-Bund und Privat (Verkehrsunfälle, Überflutungen, unternehmen, die anderswo den umgestürzte Bäume bei Sturm, Löwenanteil am Rettungsdienst leis Chemikalienfunde, Betriebsunfälle, ten, teilen sich in Nordrhein-West Katastrophenschutz etc.) als Brand falen die verbleibenden 25 % der einsätze. Außerdem nehmen die Rettungsdiensteinsätze. 4
Schaut man nur aufs Gesetz, so sind und gewinnbringende Kinder- und
die Feuerwehren in NRW zuständig Jugendarbeit in den Kinder- und
für die „Bekämpfung von Schaden Jugendfeuerwehren – die Feuerwehr
feuern und die Hilfeleistung bei ist eine echte Institution in den
Unglücksfällen und öffentlichen Kommunen!
Notständen“. Doch die Feuerwehr
ist in den Städten und Gemeinden Dabei bringen sich auch die Ehren
traditionell weit mehr als ein reiner abteilungen und die Einheiten der
Dienstleister der öffentlichen Hand. Feuerwehrmusik in die kommunale
Ob Feuerwehrfest, die Unterstüt Gemeinschaft ein.
„Heutzutage retten wir als Feuerwehren viel,
viel mehr Menschenleben im Rettungsdienst und
bei Verkehrsunfällen als im Brandschutz.“
zung beim Aufbau des Weihnachts Die Berufsfeuerwehren und einige
markts oder beim Tag der sauberen hauptamtliche Wachen Freiwilliger
Landschaft, der Empfang eines Feuerwehren übernehmen auch
Kindergartens auf der Feuerwache, Aufgaben im Vorbeugenden Brand
Brandschutzaufklärung in der schutz als sogenannte „Brandschutz
Seniorengruppe oder eine intensive dienststelle“. Dort werden unter
anderem brandschutztechnische
Stellungnahmen füe Baugenehmi
gungsverfahren erstellt. Diese Aufga
be nimmt ansonsten der zuständige
Kreis wahr. In kreisfreien Städten
sind die Berufsfeuerwehren auch für
den Katastrophenschutz zuständig.
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6
So funktioniert
Feuerwehr
Solange kein Einsatz ansteht, gehen piepst“, d.h. in der Regel mit einem
Freiwillige Feuerwehrleute ihrem Meldeempfänger („Piepser“), den sie
alltäglichen Leben nach, d.h. sie sind am Gürtel bei sich tragen, alarmiert.
am Arbeitsplatz, in der Schule, bei In einigen Städten und Gemeinden
Freizeitaktivitäten oder zu Hause gibt es zudem entsprechende Apps.
anzutreffen. „Sitzbereitschaften“ im
Feuerwehrhaus werden bei ehren Die ehrenamtlichen Einsatzkräfte
amtlichen Feuerwehren nur in sehr begeben sich dann von ihrem jewei
seltenen, begründeten Einzelfällen ligen Aufenthaltsort (Arbeitsplatz,
angeordnet, z.B. wenn in der Stadt Wohnung etc.) auf schnellstem Weg
eine Großveranstaltung läuft oder zum Feuerwehrhaus. Von dort aus
Foto Seite 6: Frank Muhmann
besondere Unwetterlagen bevorste rücken sie nach dem Anziehen ihrer
hen. Feuerwehrkleidung mit Einsatzfahr
zeugen der Feuerwehr zur Einsatz
Im Normalfall werden die Freiwil stelle aus. Für diesen gesamten Vor
ligen Feuerwehrleute also für den gang stehen natürlich in der Summe
Einsatz von der Leitstelle „ange nur wenige Minuten zur Verfügung.
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Alarmierung Fahrt zur Wache Ausrücken Einrücken
Umziehen
Eintreffen Löschen/Einsatzmaßnahmen
Einsatzbereitschaft Wieder einsatzbereit
wiederherstellen
Grafik: Sven Hornscheidt
Besonderheiten bei Berufsfeuerwehren/ Hauptamtlichen Wachen Anders sieht es bei Berufsfeuerweh Ob das Vorhalten einer solchen ren und bei solchen Freiwilligen hauptamtlichen Bereitschaft, die Feuerwehren aus, bei denen haupt- natürlich nicht unerhebliche Perso amtlichen Kräfte vorhanden sind. nalkosten mit sich bringt, erforder Dort sind die jeweiligen Wachen (im lich ist, hängt von verschiedenen Regelfall rund um die Uhr) besetzt örtlichen Faktoren ab. Je urbaner ein und sofort einsatzbereit. Doch reicht Stadtbereich geprägt ist, umso höher die so vorhandene Personalstärke ist im Normalfall auch die Einsatzfre nicht aus, um sämtliche Einsatz quenz. szenarien abzuarbeiten. Bei allen mittleren bis größeren Einsätzen Daher sind in vielen städtisch ge werden auch dort ehrenamtliche prägten Bereichen beruflich besetzte Feuerwehrleute hinzualarmiert. An Feuerwachen völlig alternativlos. der Einsatzstelle arbeiten Ehrenamt Städte ab 25.000 Einwohnern sind und Hauptamt dann Hand in Hand übrigens grundsätzlich zur Unterhal zusammen. tung einer hauptamtlich besetzten 10
Feuerwache verpflichtet, wobei die
Bezirksregierungen Ausnahmen zu
lassen können.
Neben den Einsatzaufgaben werden
auf den Wachen auch viele andere
Arbeiten erledigt: Koordinierung des
Personals und Sicherstellung der
ständigen Einsatzbereitschaft, Ein
satzplanung, Instandhaltung, Re
paratur und Pflege der Ausrüstung,
Vorbeugender Brand- und Gefahren
schutz, Rettungsdienst, Koordinie
rung und Durchführung der Ausbil
dung sowohl der hauptamtlichen
Feuerwehrbeamten als auch der eh
renamtlichen Kräfte der Freiwilligen
Feuerwehr.
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Aufgaben der Städte
und Gemeinden
Die Feuerwehr fällt in den Verant Um das örtliche Gefahrenpotential
wortungsbereich der Städte und (Industriebestand, Hochhausbebau
Gemeinden. Sie haben nach dem ung, ausgedehnte Wald- oder Moor
„Gesetz über den Brandschutz, die gebiete, Eisenbahntrassen, Seen,
Hilfeleistung und den Katastrophen Flüsse etc.) und daran angepasst die
schutz“ (BHKG) die Pflicht, eine leis jeweilige Feuerwehr gut beschreiben
tungsfähige Feuerwehr vorzuhalten. zu können und damit den Brand
Die örtliche Feuerwehr ist also kein schutz in der jeweiligen Stadt oder
„Verein“ im klassischen Sinne, son Gemeinde zu konkretisieren, verab
„Die Feuerwehren sind in den Städten und
Gemeinden weit mehr als ein reiner Dienstleister,
sondern eine Institution im öffentlichen Leben.“
dern Teil der jeweiligen Kommune schiedet der Rat einen so genannten
bzw. der Kommunalverwaltung und „Brandschutzbedarfsplan“. Darin
daher auch von dieser vollumfäng sind die vorgesehene Struktur und
Foto groß: Feuerwehr Dortmund; Foto klein: Feuerwehr Herdecke
lich zu finanzieren. Ausstattung der Feuerwehr festzule
gen und mindestens alle fünf Jahre
Wie viel Feuerwehr und in welcher fortzuschreiben.
Organisationsstruktur vorgehalten
wird, diskutiert und verantwortet Welches Sicherheitsniveau die Kom
schlussendlich der Stadt- bzw. Ge mune ihren Bürgerinnen und Bür
meinderat. Daneben sind die Städte gern bietet, liegt somit nicht in der
und Gemeinden übrigens auch zu Verantwortung der Leitung der Feu
ständig für Aufbau und Instandhal erwehr oder des Bürgermeisters als
tung einer angemessenen Löschwas Verwaltungschef, sondern ist grund
serversorgung, also in sätzlich vom Rat im Brandschutzbe
der Regel eines flächendeckenden darfsplan vorzugeben.
Hydrantensystems.
13Struktur der Feuerwehren
in Nordrhein-Westfalen
› I n Nordrhein-Westfalen gibt es den Unternehmen finanzierten
396 Städte und Gemeinden und und betriebenen Feuerwehren
somit auch 396 einzelne Feuer heißen „Werkfeuerwehren“ oder
wehren. Auf Kreisebene existieren „Betriebsfeuerwehren“ und
einzelne Feuerwehreinrichtungen sind zum Beispiel in großen
(Leitstellen, Ausbildungszentren, Chemieunternehmen, großen
Einheiten (Messzug etc.) u. Ä.). Industriebetrieben, an Flughäfen
Daneben müssen auch bestimmte und Kliniken vorhanden.
Unternehmen eigene Feuerweh
ren vorhalten und finanzieren, › In mehr als 280 der 396 Städte
wenn sie besondere Gefahren mit und Gemeinden in NRW ist die
sich bringen, für deren Abwehr Feuerwehr rein ehrenamtlich
man den Steuerzahler nicht auf organisiert. In diesen Städten
kommen lassen will. Diese von und Gemeinden gibt es keine
14ten. Die beruflichen Kräfte sind
quantitativ für den Ersteinsatz
bedarf bemessen; in keiner Stadt
in Nordrhein-Westfalen wäre
der Brandschutz allein mit den
hauptamtlichen Kräften sicherzu
stellen. Die ehrenamtlichen An
gehörigen in diesen Feuerwehren
wählen einen „Sprecher“, der ihre
Belange gegenüber dem Leiter der
Berufsfeuerwehr vertritt.
› Sofern keine Berufsfeuerwehr
existiert, besteht in dieser Stadt
oder Gemeinde eine Freiwillige
Feuerwehr, die entweder rein
ehrenamtlich organisiert ist oder
in der die ehrenamtlichen Mit
glieder von einer hauptamtlich
besetzten Feuerwache unter
stützt werden. In diesen Städten
und Gemeinden wählt der Rat auf
Vorschlag des Kreisbrandmeisters
hauptberuflichen Feuerwehr
beamten. Die ehrenamtlichen
Feuerwehrangehörigen verdienen
ihren Lebensunterhalt in den
unterschiedlichsten Zivilberufen
und üben den Feuerwehrdienst
unentgeltlich aus. Finanziell ha
ben sie lediglich Anspruch auf
Auslagenersatz, d.h. sie erhalten
anders als andere Ehrenämter
zumeist auch keine pauschale
Aufwandsentschädigung.
› Alle Städte mit Berufsfeuerwehr
müssen zusätzlich auch eine
Freiwillige Feuerwehr unterhal
15Foto: Feuerwehr Werne 16
einen Leiter der Feuerwehr und
bis zu zwei Stellvertreter. Die
Feuerwehr und deren Leitung
sollten im Organigramm einer
jeden Stadt- bzw. Gemeindever
waltung dargestellt sein.
› Für die innere Organisation der
Feuerwehr ist der Leiter der Feuer
wehr zuständig. Auch die Ernen
nung von Führungsfunktionen
unterhalb der Leitungsebene und
die Beförderung der ehrenamtli
chen Feuerwehrangehörigen ob
liegen dem Leiter der Feuerwehr.
› Mitglied einer Feuerwehr können
übrigens alle Bürgerinnen und
Bürger sein, auch wenn sie nicht
„einsatztauglich“ im herkömm
lichen Sinne sind. In eine „Unter
stützungsabteilung“ kann eine
Feuerwehr alle Menschen aufneh
men, die einen Beitrag zum gro
ßen „System Feuerwehr“ vor Ort
leisten können oder wollen. Zum
Beispiel bei der Küche/Einsatzver
pflegung, der Gerätepflege, bei
Brandschutzerziehung oder -auf
klärung, bei der Betreuung der
Kinder- und Jugendarbeit oder für
die (digitale) Öffentlichkeitsarbeit.
17› Die Zahl der Feuerwehrhäuser allein nach einem Kriterium ge
im Stadt- oder Gemeindegebiet urteilt werden.
und das Maß der notwendigen
Ausstattung werden nach ört › Zur Unterstützung der Aufsichts
lichen Gefahrenstrukturen, behörden werden durch die Kreise
der räumlichen Größe und Kreisbrandmeister und bis zu
Einwohnerzahl und den Sied zwei Stellvertreter bestellt. Dies
lungs- und Gewerbestrukturen setzt sich bei den Bezirksregierun
bemessen. Über eine sinnvol gen mit den Bezirksbrandmeis
le und notwendige Zahl der tern fort. Beide Aufsichtsebenen
Feuerwehr-Standorte und die verstehen sich aber auch als Bera
Dimension der notwendigen tungsinstanzen für die örtlichen
Ausstattung kann insofern nicht Fragestellungen.
1819
Kinder- und Jugendfeuerwehren Feuerwehr kann nicht ohne Nach Jugendhilfe leisten. Der „richtige“ wuchs fortbestehen. Hierbei kommt Einsatzdienst beginnt dann mit Voll schon seit rund 50 Jahren den endung des 18. Lebensjahres. Jugendfeuerwehren die zentrale Bedeutung zu. Als Hauptnachwuchs Die Zukunft gehört nach Auffassung quelle stehen sie allen Kindern und des Verbandes der Feuerwehren Jugendlichen ab zehn Jahren offen. in NRW den „Kinderfeuerwehren“, Die Jugendfeuerwehren sind jedoch um schon die Jüngsten für die auch wichtige Partner in der ört Feuerwehrtätigkeit zu begeistern. „Schon 140 der 396 Städte und Gemeinden in NRW haben Kinderfeuerwehren.“ lichen Jugendarbeit, die mit Sport, Die Kinderfeuerwehren eröffnen Spaß und Geselligkeit von Zeltlager, schon sechsjährigen Kindern den Fußballturnier und Übungsdienst Eintritt in die Feuerwehr. Spielerisch bis hin zum internationalen Jugend lernen sie dort vor allem Themen austausch ihren Beitrag in der der Brandschutzerziehung, bevor 20
sie über die Jugendfeuerwehren beruflich pädagogische Kenntnisse
schließlich zum Einsatzdienst in der oder auch geeignete Erfahrungen
Feuerwehr kommen. als Eltern einbringen. Diese neue
Aufgabe muss daher nicht durch
Seit 2017 werden auch Kinderfeuer die Menschen geleistet werden, auf
wehren für Kinder ab sechs Jahren deren Schultern zugleich die Heraus
in Nordrhein-Westfalen aufgebaut. forderungen des Einsatzdienstes
Derzeit (Stand: Oktober 2020) gibt es lasten.
schon in ca. 140 der 396 Städte und
Gemeinden Kinderfeuerwehren. Kinderfeuerwehren leisten nicht nur
einen Beitrag zur Nachwuchsgewin
Betreut werden Kinderfeuerwehren nung, sondern sind auch ein wichti
meist von Frauen und Männern in ger und hervorragender Imagefaktor
der ehrenamtlichen Unterstützungs für jede Feuerwehr. Sympathie und
abteilung, der diejenigen Mitglieder Lebensfreude der Kinder bereichern
angehören, die keinen Einsatzdienst unsere Organisation über alle Gene
leisten. So können vielerorts Kinder rationsgrenzen hinweg und öffnen
feuerwehren durch Menschen die Herzen vieler Menschen inner
aufgebaut und betreut werden, die halb wie außerhalb der Feuerwehren.
21Und die Zukunft?
Feuerwehr funktioniert nicht ohne da. Doch darf dies nicht darüber
Ehrenamt. Es ist allgemein bekannt, hinwegtäuschen, dass Demografie,
dass es alle ehrenamtlichen Struk veränderte Arbeitswelt, andere
turen in unserer Gesellschaft aktuell Wertvorstellungen und geringere
deutlich schwerer haben als früher. Bindungstendenzen der Menschen
Die Gründe dafür sind vielschichtig. auch an den Freiwilligen Feuerweh
ren nagen. Der Verband der Feuer
Die Feuerwehren stehen im Ver wehren in NRW bietet daher ge
gleich zu manch anderen Vereinen meinsam mit dem Ministerium des
und Verbänden noch hervorragend Innern des Landes Nordrhein-West
22falen eine Muster-Werbekampagne
für neue Mitglieder an, die vor Ort
eingesetzt werden kann.
Auch weitere Zielgruppen kann die
Feuerwehr noch für sich erschließen,
weil sie bislang deutlich unterprä
sentiert sind: Der Frauenanteil in
den Feuerwehren muss ebenso wie
derjenige von Menschen mit Migrati
onshintergrund dringend gesteigert
werden. Dazu hat der VdF NRW auf
Landesebene Netzwerke gegründet,
darunter auch eines zum Thema
„Vielfalt in der Feuerwehr“, das im
Sinne einer offenen Gesellschaft
Menschen aus den Bereich LSBTI in
den Feuerwehren zusammenbringt
und entsprechende Öffentlichkeits
arbeit betreibt.
23verband der feuerwehren in nrw e. v. Windhukstraße 80 42277 Wuppertal Tel.: 0202 317712 - 0 Fax: 0202 317712 - 600 info@vdf.nrw www.vdf.nrw facebook.de/vdfnrw 112
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