Die wesentlichen Eckpunkte des des Kreislaufwirtschaftsgesetzes - Vision für die kommenden 25 Jahre?
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Die wesentlichen Eckpunkte
des
Kreislaufwirtschaftsgesetzes
g
Vision für die kommenden 25 Jahre?
25 Jahre NGS
Hannover ,11. Mai 2011
Ausgangslage
3 Megatrends:
– Wachsende Weltbevölkerung (9 Mrd. in 2050)
– Industrialisierung der sich entwickelnden Länder
– Klimawandel
und deren Folgen:
o Naturverbrauch je Fördermenge steigt
überproportional
o starkes Ungleichweit der Ressourcennutzung
( / )
(20/80)
o Preissteigerungen bei Rohstoffen
Ziele
Deutschland
eu sc a d so
soll e
eine
e de
der weltweit
e e
ressourceneffizientesten Volkswirtschaften
werden
Weg: Wirtschaftswachstum vom
Ressourcenverbrauch
pp
entkoppeln
Entlastung
E tl t der
d Umwelt
U lt
Stärkung
Stä u g de
der Wettbewerbsfähigkeit
ettbe e bs ä g e t
ProgRess: Nationales
Ressourceneffizienzprogramm
Ökologische Notwendigkeit bietet
ökonomische Chancen durch
• Produktgestaltung
• Nachhaltigen Konsum
• RecyclingDie Rolle der
Kreislaufwirtschaft
von der Verwertung zum Recycling
– KrW-/AbfG: stoffliche und energetische Nutzung von
Abfällen sind gleichrangig
– KrWG:
K WG V Vorrang von WiWiederverwendung
d d undd
Recycling vor sonstiger Verwertung
k i N
kein Neuland
l d fü
für D
Deutschland
t hl d
– Produktverantwortung
– Selbstverpflichtungen
– Aktivitäten der EntsorgungsträgerInstrumente der
Kreislaufwirtschaft
Abfallvermeidung
Abfallhierarchie
Recyclingquoten
Produktverantwortung
Wertstofftonne
Biomassestrategie
– Steigerung getrennt gesammelter Bioabfälle
– Neuausrichtung EEG (Biogas / Holz)Abfallvermeidung
Abfallhierarchie
Grundpflichten
– Vermeiden
– Verwerten
– Beseitigen
Hi
Hierarchie
hi als
l RRangfolge
f l
– technisch möglich
g
– wirtschaftlich zumutbar
– soziale FolgenVerwertung
hochwertige Verwertung anstreben
– Vorbereitung zur Wiederverwendung
– Recycling
– sonstige Verwertung (Energiegewinnung,
Verfüllung )
Verordnungsermächtigung
H i
Heizwertkriterium
tk it i
– Zielrichtung
• gleichrangig
l i h i
• vorrangig
– Wirkung – Beseitigung von gemischten
SiedlungsabfällenRecycling
Verordnungen und
gesetzliche Vorgaben:
VerpackV BioAbfV
Elektro-G GewerbeAbfV
Batt G
Batt-G VersatzV
Altfahrzeug-V
ErsatzbaustoffV
AbfKlärV BBodSchV
AltölV
AltholzV EEG-
ErfahrungsberichtRecyclingziele
Art. 11 AbfRRL:
Maßnahmen,
M ß h damit
d it 50% an Papier,
P i Kunststoffen,
K t t ff Metallen
M t ll und d
Glas aus Haushalten wiederverwendet oder recycelt werden
§ 14 Abs 2 KrWG-RE:
Die Vorbereitung zur Wiederverwendung und das Recycling von
Siedlungsabfällen sollen spätestens ab dem 1. Januar 2020
mindestens 65 Gewichtsprozent insgesamt betragen.
Bundesrat:
Im Unterausschuss des Umweltausschusses des Bundesrates
f d sich
fand i h kkeine
i M Mehrheit
h h it fü
für eine
i H Heraufsetzung
f t d
der von d
der
Bundesregierung vorgeschlagenen Recycling- und
Verwertungsquoten.Verwertungsziele
V t i l
Bauabfall
Art. 11 Abs. 2 lit b) ARRL:
nichtgefährliche Bauabfälle (ohne Bodenaushub AS 1705 04)
Recyclingquote von 70 Gewichtsprozent ab 2020
§ 14 Abs. 3 KrWG-RE:
Die Vorbereitung zur Wiederverwendung, das Recycling und die
sonstige stoffliche Verwertung von nicht gefährlichen Bau- und
Abbruchabfällen ….sollen spätestens ab dem 1. Januar 2020
mindestens
i d t 70 G Gewichtsprozent
i ht tb
betragen;
t Üb
Überprüfung
üf bi
bis 2016
2016, ob
b
das Ziel schneller erreicht werden kann
Bundesrat:
Im Unterausschuss des Umweltausschusses des Bundesrates fand
sich keine Mehrheit für eine Heraufsetzung der von der
Bundesregierung vorgeschlagenen Recycling- und
Verwertungsquoten.
VerwertungsquotenAbfallaufkommen
Abfallaufkommen (einschließlich gefährlicher Abfälle)
Mio. t
450
405,1 386,9 382,8
406,7 395,2 372,9
400 381,3 (351,1)1)(344,6)1)
366,4 (340,9)1)
32,0 35,8 38,2
350 339,4 331,9
Abfälle aus Abfallbehandlungsanlagen
300
258,7 260,7 251,3
250 240,8 223,4 201,8 Bau- und Abbruchabfälle (einschließlich
187,5 184,9 197,7 200,5 Straßenaufbruch)
200
Abfälle aus Produktion und Gewerbe
150
44,4 47,7 45,3 42,2 46,7 53,0 48,1 54,8 58,5 56,4
100 Bergematerial aus dem Bergbau (nicht
52,3 48,2 49,2 45,5 46,7 50,5 52,3 gefährliche Abfälle)
42,0 42,9 39,3
50
49,7 50,1 49,4 52,8 49,6 48,4 46,6 46,4 47,9 48,4 Siedlungsabfälle
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1)
Nettoabfallaufkommen, ohne Abfälle aus Abfallbehandlungsanlagen; 2006 erstmals als Bestandteil des Abfallaufkommens erhoben.
Quelle: Statistisches Bundesamt, Abfallbilanz 2008, Wiesbaden 2010Verwertung von Siedlungsabfällen
Verwertung von Bau- und Abbruchabfällen
Verbrennung in einer
Recyclinggesellschaft
Ressourcenschutz
– Nutzung des Energiegehaltes von Abfällen
keine Ablagerung nicht behandelter
Siedlungsabfälle
– Minimierung des THG-Potentials
– Kaskadennutzung
– stoffstromspezifische Nutzung
Zerstörung von SchadstoffenOrganisation
O i ti der
d
Abfallwirtschaft
umfassende Zuständigkeit der öffentlich-
rechtlichen
htli h E Entsorgungsträger
t tä fü Abfäll
für Abfälle
aus Haushaltungen
• gemischte Siedlungsabfälle
• getrennt bereit gestellte Wertstoffe
• Organisationshoheit (ergänzt durch
Satzungsbestimmungen nach
Landesrecht)Organisation
O i ti der
d
Abfallwirtschaft
private Entsorgung von Abfällen aus
Haushaltungen nur zulässig,
• wenn überwiegende öffentliche
Interessen nicht entgegenstehen
• b iV
bei Verordnungen
d zu Rü
Rückgabe-
k b undd
RücknahmepflichtenOrganisation der
Abfallwirtschaft
Europäische Vorgaben:
• Daseinsvorsorge nach dem
Lissabon Vertrag
Lissabon-Vertrag
• Binnenmarkt und Wettbewerb
• Rechtsprechung des EuGH
• zu Aufgaben
g im öffentlichen Interesse
• zu WettbewerbsanforderungenWertstofftonne
im KrWG nur Ermächtigungsgrundlagen,
aber: Recycling ist das Ziel
Planspielprozess
Modell A: Ausweitung der Produkt-
verantwortung
Modell B: kommunale Organisations-
verantwortung
t t für
fü
SammlungBiomassestrategie
Pflicht zur getrennten Sammlung
ländlicher Raum
Ballungsgebiete
Vergärung und Kompostierung
Biogasgewinnung
Humusbedarf
Biomasse als erneuerbare Energie
gFazit
Das Ziel: Entkopplung von Wirtschaftswachstum
und Ressourcenverbrauch
Der Weg: Stärkung der Kreislaufwirtschaft
durch Vorrang der Abfallvermeidung und des
Recyclings
Die Chance: Deutschland als Markführer im
Bereich der Umwelttechnik für Kreislauf
Kreislauf-
wirtschaft und RessourceneffizienzRessourceneffizientes
R ffi i t
Deutschland
Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!
helge.wendenburg@bmu.bund.de
helge wendenburg@bmu bund de
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