GEBIETSFREMDE INVASIVE ARTEN - RECHTLICHE UND POLITISCHE ASPEKTE GABRIELE OBERMAYR - FAST Traunkirchen
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Freitag, 17. Februar 2017
GEBIETSFREMDE INVASIVE ARTEN
RECHTLICHE UND POLITISCHE
ASPEKTE
GABRIELE OBERMAYR
--- 1 --- bmlfuw.gv.at
WORUM GEHT‘S? Freitag, 17. Februar 2017
„IAS“?
Gebietsfremde Arten = Arten die aus ihrem ursprünglichen Verbreitungsgebiet heraus
mit Hilfe der Menschen in eine neue Umgebung gebracht werden (ab 1492)
Invasive gebietsfremde Arten = Arten die in ihrer neuen Umgebung Schäden
verursachen:
– Verlust der Biodiversität, Änderung der Ökosysteme, Verlust/Beeinträchtigung der
Ökosystemleistungen
– Gesundheitliche Schäden, Übertragung von Krankheiten
– Wirtschaftliche Schäden
--- 2 --- bmlfuw.gv.at
IAS IN EU UND Ö Freitag, 17. Februar 2017
Österreich Europa
Biodiversität gesamt Ca. 68.000 Arten
davon gebietsfremd gesamt Ca. 2.000 Ca. 12.000
- Flora (Neophyten) - ca.1300 (1/4 etabl.)
- Fauna (Neozoen) - ca. 650
davon problematisch Ca. 250 ca. 1.200 - 1.800
- Flora (Neophyten) - ca. 50
- Fauna (Neozoen) - ca. 200
Finanzieller Schaden ??? 12 Mrd € / Jahr
--- 3 --- bmlfuw.gv.at
NEOBIOTA NEHMEN WELTWEIT
ZU! Freitag, 17. Februar 2017
Gefäßpflanzen
Pilze
Säugetiere Arthropoden
--- 4 --- bmlfuw.gv.at
Freitag, 17. Februar 2017 --- 5 --- bmlfuw.gv.at
PFADE DER EINBRINGUNG Freitag, 17. Februar 2017
GRUPPE PFAD BEDEUTUNG
Pflanzen Zierpflanzen
Forstwirtschaft
Landwirtschaft
Vögel & Säugetiere Pelzzucht
Jagd
Haustiere
Biologische Kontrolle
Fische & Krebse Sportfischerei
Aquakultur
Aquaristik
W.Rabitsch/Umweltbundesamt:
Kanäle
Amphibien & Reptilien Haustiere
Insekten Zierpflanzen
Holzimporte
Biologische Kontrolle
--- 6 --- bmlfuw.gv.at
Freitag, 17. Februar 2017
INTERNATIONALER POLITISCHER RAHMEN
Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD, 1992)
Jede Vertragspartei soll, soweit als möglich und angebracht
h) die Einbringung nichtheimischer Arten, welche Ökosysteme,
Lebensräume oder Arten gefährden, verhindern, diese Arten
kontrollieren oder beseitigen;
--- 7 --- bmlfuw.gv.at
Freitag, 17. Februar 2017
INTERNATIONALER POLITISCHER RAHMEN
Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD)
2002 (COP6): Beschluss der Vertragsparteien:
„Leitlinien über die Verhütung der Einfuhr und Ausbreitung invasiver
gebietsfremder Arten“:
# Vorsorgeprinzip wird verankert
# 3 Stufiger Ansatz: Prävention / Bekämpfung / Eindämmung
--- 8 --- bmlfuw.gv.at
Freitag, 17. Februar 2017 --- 9 --- bmlfuw.gv.at
Freitag, 17. Februar 2017
Bis 2020 sind gebietsfremde invasive Arten und deren Einschleppungspfade
identifiziert und priorisiert, prioritäre Arten sind kontrolliert oder eliminiert,
und Maßnahmen zu Management der Einschleppungspfade zur Verhinderung
der Einfuhr und Etablierung sind gesetzt
--- 10 --- bmlfuw.gv.atFreitag, 17. Februar 2017
INTERNATIONALER POLITISCHER RAHMEN
► Washingtoner Artenschutzabkommen (CITES, 1975)
► Bonner Konvention zu wandernden Arten (CMS, 1983):
Art. III & V identifizieren IAS als Problem für wandernde Arten
► Ramsar Konvention zum Schutz der Feuchtgebiete (1975):
Beschluß VII/14 zu IAS
► Internationale Pflanzenschutz Konvention IPPC:
--- 11 --- bmlfuw.gv.atFreitag, 17. Februar 2017
REGIONALER EUROPÄISCHER RAHMEN
► Berner Konvention „European Strategy in IAS“:
Entwicklung legislativer Maßnahmen wird empfohlen
► Alpenkonvention (1996): Naturschutzprotokoll:
Verhinderung der Einführung von IAS
► Regionale Abkommen zum Schutz der Meere: OSPAR, HELCOM
► EU Politik
--- 12 --- bmlfuw.gv.atEU POLITIK Freitag, 17. Februar 2017
ZU GEBIETSFREMDEN INVASIVEN ARTEN
--- 13 --- bmlfuw.gv.atEU POLITIK Freitag, 17. Februar 2017
ZU GEBIETSFREMDEN INVASIVEN ARTEN
• Bis 2020 Identifizierung und Priorisierung invasiver gebietsfremder Arten und ihrer
Einschleppungspfade, Bekämpfung oder Tilgung prioritärer Arten und Steuerung der
Einschleppungspfade dahingehend, dass die Einführung und Etablierung neuer Arten
verhindert wird.
– Maßnahme 15: Verschärfung der Pflanzen- und Tiergesundheitsvorschriften der EU. Die
Kommission wird ihre Pflanzen- und Tiergesundheitsregelungen bis 2012 um zusätzliche
Biodiversitätsaspekte ergänzen.
– Maßnahme 16: Einführung eines speziellen Instruments für invasive gebietsfremde
Arten. Die- Kommission
Verschärfungwird bisVorschriften
der EU 2012 Lücken bei der Bekämpfung
zu Pflanzen- und von IAS mit einem
speziell entwickelten Legislativinstrument schließen.
Tiergesundheit
- Einführung eines speziellen Instruments
--- 14 --- bmlfuw.gv.atEU- VO NR. 1143/2014 Freitag, 17. Februar 2017
Über die Prävention und das Management der Einbringung und
Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten
Seit 1. Jänner 2015 in Kraft
ZIELSETZUNG
Abwehr von nachteiligen Auswirkungen von IAS auf die Biodiversität
in der Europäischen Union
--- 15 --- bmlfuw.gv.atEU- VO NR. 1143/2014 Freitag, 17. Februar 2017
GELTUNGSBEREICH
ALLE gebietsfremde invasiven Arten
EU VO 1143/2014 gilt NICHT:
- IAS, die ohne menschliches Zutun einwandern (z.B. aufgrund Klimawandel)
- Gentechnisch veränderte Organismen (RL 2001/18/EG)
- Krankheitserreger – Tierseuchen
- Schadorganismen gem. RL 2000/29/EG
- IAS der Aquakultur gem. VO EU Nr. 708/2007
- Mikroorganismen für Pflanzenschutzmittel gem. VO EU Nr. 1107/2009
- Mirkoorganismen für Biozidprodukte gem. VO EU Nr. 528/2012
--- 16 --- bmlfuw.gv.atFreitag, 17. Februar 2017
LISTE IAS VON EU-WEITER BEDEUTUNG (ART.4)
--- Kriterien: gebietsfremd, überlebensfähige Population in biogeograf. Region (mind. 2
MS), erhebliche nachteilige Auswirkungen, Risikobewertung (Art.5) bestätigt
Notwendigkeit des gemeinsamen Vorgehens, Schäden können minimiert, verhindert
oder abgeschwächt werden / Kosteneffizienz,
--- Mitgliedstaaten: können Anträge für Unionsliste stellen
--- Wissenschaftliche Prüfung im Wissenschaftlichen Forum (Art.28)
--- Abstimmung im Verwaltungs-Ausschuss (Art. 27)
--- Überprüfung der Liste mind. alle 6 Jahre
--- 17 --- bmlfuw.gv.atLISTE IAS VON EU-WEITER BEDEUTUNG Freitag, 17. Februar 2017
Erste rechtsverbindliche Liste in Kraft seit 3. August 2016 – 37 Arten
INVASIVE NEOPHYTA (14) www.neobiota-austria.at
Lat. Name Dt. Name
Baccharis halimifolia Kreuzstrauch
Cabomba caroliniana Karolina-Haarnixe
Eichhornia crassipes Dickstielige Wasserhyazinthe
Heracleum persicum Persischer Bärenklau
Heracleum sosnowskyi Sosnowsky Bärenklau
Hydrocotyle ranunculoides Großer Wassernabel
Lagarosiphon majo Wechselblatt - Wasserpest
Ludwigia grandiflora Großblütiges Heusenkraut
Ludwigia peploides Flutendes Heusenkraut
Lysichiton americanus Gelbe Scheinkalla
Myriophyllum aquaticum Brasilianisches Tausendblatt
Parthenium hysterophorus Karottenkraut
Persicaria perfoliata Durchwachsener Knöterich
Pueraria lobata Kudzu
--- 18 --- bmlfuw.gv.atLISTE IAS VON EU-WEITER BEDEUTUNG Freitag, 17. Februar 2017
INVASIVE NEOZOEN (23)
Lat. Name Dt. Name Lat. Name Dt. Name
Callosciurus erythraeus Pallashörnchen Perccottus glenii Roter Amerikanischer
Sumpfkrebs
Corvus splendens Glanzkrähe
Procambarus clarkii Amurgrundel
Eriocheir sinensis Chinesische Wollhandkrabbe
Herpestes javanicus Kleiner Mungo Procambarus fallax f. virginalis Marmorkrebs
Lithobates catesbeianus Nordamerikanischer Procyon lotor Waschbär
Ochsenfrosch Pseudorasbora parva Blaubandbärbling
Muntiacus reevesii Chinesischer Muntjak Sciurus carolinensis Grauhörnchen
Myocastor coypus Nutria Sciurus niger Fuchshörnchen
Nasua nasua Südamerikanischer Nasenbär Tamias sibiricus Burunduk
Orconectes limosus Kamberkrebs Threskiornis aethiopicus Heiliger Ibis
Orconectes virilis Viril-Flusskrebs Trachemys scripta Nordamerikanische
Oxyura jamaicensis Schwarzkopfruderente Schmuckschildkröte
Vespa velutina Asiatische Hornisse
Pacifastacus leniusculus Signalkrebs
--- 19 --- bmlfuw.gv.at3 STUFIGER ANSATZ IN DER EU VO Freitag, 17. Februar 2017
Prävention der
Einbringung
Früherkennung &
sofortige Beseitigung
• Beschränkungen: Management
Absichtliche / unabsichtliche von weit verbreiteten
Ein- und Ausfuhr, Handel & IAS
Haltung
• Ausnahmen (Genehmigungen, • Überwachungssystem
Zulassungen) • Früherkennung neuer Populationen
• Maßnahmen zu • sofortige Beseitigung / Ausnahmen
• Meldungen der MS
Einschleppungspfaden • Management- & Kontrollmaßnahmen
• Wiederherstellung geschädigter
Ökosysteme
--- 20 --- bmlfuw.gv.atPrävention der Freitag, 17. Februar 2017
Einbringung
--- Verhinderung der vorsätzlichen Einbringung/ Ausbringung (Art.7):
KEINE Einfuhr, Durchfuhr, Haltung, Züchtung, in Verkehr bringen, Verwendung,
Tauschen, Fortpflanzung/Aufzucht/Veredelung, Freisetzung
--- Ausnahmen durch Genehmigung möglich (Art.8):
ex-situ-Erhaltung, Forschung, medizinische Zwecke / menschliche Gesundheit
(nationale Behörde)
--- Einreichung von Zulassungsanträgen in EK-System (Art. 9) aus Gründen des
zwingenden öffentlichen Interesses, einschl. sozialer und wirtschaftlicher Art
--- Dringlichkeitsmaßnahmen für Nicht-Liste-Arten (Art.10) durch MS
--- 21 --- bmlfuw.gv.atPrävention der Freitag, 17. Februar 2017
Einbringung
--- IAS von Bedeutung für MS und regionale Kooperation (Art.11, 12):
Möglichkeit nationaler Listen, regionale Kooperation & Unterstützung von EK –>
Notifikationen erforderlich
--- Kontrolle der Einschleppungspfade (Art.13) – NICHT vorsätzliche Einbringung:
Analyse spätestens nach 18 Monaten nach Liste, 3 Jahre nach Liste Erstellung von
Aktionsplan oder Plänen für „prioritäre Pfade“
--- 22 --- bmlfuw.gv.atFrüherkennung &
Freitag, 17. Februar 2017
sofortige Beseitigung
--- Errichtung eines Überwachungssystems (Art.14):
18 Monate nach Liste (1.07.2017): Daten zum Vorkommen der Liste-Arten -
Notifizierung von Früherkennung (Art. 16)
--- Amtliche Kontrollen (Art.15):
Strukturen zur Verhütung der vorsätzlichen Einbringung,
--- Sofortige Beseitigung in früher Phase (Art. 17):
innerhalb 3 Monate nach Notifizierung, EK ist über Wirksamkeit zu informieren
--- Ausnahmen von sofortiger Beseitigung (Art. 18):
Entscheidung durch MS innerhalb von 2 Monaten nach Erkennung, Eindämmung wenn
keine Beseitigung
--- 23 --- bmlfuw.gv.atManagement
von weit verbreiteten Freitag, 17. Februar 2017
IAS
--- Wirksame Management-Maßnahmen für EU-IAS sind innerhalb von 18 Monate ab
Liste (Art. 19) festzulegen:
Priorisierung nach Kostenwirksamkeit, Kontrolle durch Überwachungssystem gem.
Art.14
--- Wiederherstellung geschädigter Ökosysteme (Art. 20):
--- 24 --- bmlfuw.gv.atHORIZONTALE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
--- Kostenerstattung gemäß Verursacherprinzip (Art. 21):
--- Zusammenarbeit und Koordination (Art. 22): mit anderen MS
--- Strengere nationale Bestimmungen (Art, 23) können erlassen werden – sind zu
notifizieren
--- 25 --- bmlfuw.gv.atWEITERE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
--- Nationale Behörden
--- System zur Informationsunterstützung der EK (Art. 25) zur Erleichterung der
Berichtserstattung und zum Informationsaustausch: EASIN
--- Frühzeitige Einbindung der Öffentlichkeit bei Aktionsplänen und Management-
Maßnahmen (Art. 26)
--- Berichterstattung und Überprüfung (Art. 24): erster Bericht am 1. Juni 2019 – dann
alle sechs Jahre
--- Bis 1. Juni 2021 überprüft EK die Anwendung der VO – Bericht an Rat und Parlament
--- 26 --- bmlfuw.gv.atWEITERE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
--- Sanktionen sind festzulegen und der EK zu melden (Art. 30)
--- Übergangsbestimmungen für nicht-gewerbliche Besitzer (Art.31) (z.B. Heimtiere vor
EU Liste); Sensibilisierungs- & Aufklärungsprogramme
--- Übergangsbestimmungen für kommerzielle Bestände (Art. 32): Erwerb vor EU-Liste,
Verkauf oder Übergabe and Forschung bis max. zwei Jahre nach Liste
--- 27 --- bmlfuw.gv.atAKTUELLER STAND ZUR ANWENDUNG
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IN Ö
--- Anpassung der relevanten Gesetze auf Bundes- und Landesebene
--- 10 zuständige nationale Behörden
--- IAS Plattform des BMLFUW
--- EU IAS – Arbeitsgruppe der Länder
--- Nationaler Focal Point IAS im Umweltbundesamt
--- www.neobiota-austria.at
--- 28 --- bmlfuw.gv.atFreitag, 17. Februar 2017 --- 29 --- bmlfuw.gv.at
AKTUELLE FRISTEN ZUR ANWENDUNG
Freitag, 17. Februar 2017
DER EU VO IAS
--- 14. Jänner 2018: Identifikation der prioritären Einschleppungspfade
--- 14. Jänner 2018: Errichtung des Überwachungssystems
--- 4. Februar 2018: Festlegung der Managementmaßnahmen für weit verbreitete
IAS: wirksame physikalische, chemische oder biologische
Maßnahmen zur Beseitigung und Populationskontrolle (dh
Minimierung der Auswirkungen)
--- 14. Juli 2019: Festlegung eines oder mehrerer Aktionspläne zu den prioritären
Einschleppungspfaden
--- 30 --- bmlfuw.gv.atNATIONALE BESTIMMUNGEN /
MAßNAHMEN ZU IAS Freitag, 17. Februar 2017
Biodiversitäts-Strategie Österreich 2020+
Ziel 8:
Negative Auswirkungen invasiver gebietsfremder Arten
sind reduziert:
--- Umsetzung der EU VO
--- Aktuelle Informationen sind verfügbar
--- Problembewusstsein ist erhöht
Maßnahmen zur Überprüfung der Gesetzesmaterien,
Erfahrungsaustausch, Monitoringsysteme, Prävention,
Lehrpläne, Forschung, etc..
--- 31 --- bmlfuw.gv.atNATIONALE BESTIMMUNGEN
Freitag, 17. Februar 2017
Bundesluftreinhaltegesetz BGBL. 137/2002 idgF.
Ziel:
Erhaltung der natürlichen Zusammensetzung der Luft
trotz anthropogener Einflüsse
--- Veränderungen dürfen Schutzgüter nicht gefährden
© BMLFUW Gröger/UBA
--- Verpflichtung zur Luftreinhaltung - Allgemeine
Handlungs- und Unterlassungsverpflichtungen
--- Generelles Verbrennungsverbot außerhalb von Anlagen
--- 32 --- bmlfuw.gv.atNATIONALE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
Bundesluftreinhaltegesetz BGBL. 137/2002 idgF.
Ausnahmen:
--- ex lege Ausnahmen vom generellen Verbrennungsverbot außerhalb von Anlagen
(z.B. Feuerwehrübungen, Lager- und Grillfeuer, Abflammen von Unkraut, punktuelle
Verbrennen von geschwendetem Material in schwer zugänglichen alpinen Lagen…)
--- Ausnahmen durch Verordnung des LH für biogene Materialien (taxativ im BGBL.
gelistete Fälle: z.B. Brauchtumsfeuer, Abbrennen von Stroh, punktuelles Abbrennen
von biogenem Material auf Weiden in schwer zugänglichen Lagen)
--- Individualausnahmen durch Bescheid der BVB (auf Antrag, sofern LH keine VO,
zB Verbrennung von Rebholz, Schädlingsbekämpfung)
--- 33 --- bmlfuw.gv.atNATIONALE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
Bundesluftreinhaltegesetz BGBL. 137/2002 idgF.
Ausnahmen:
--- Sicherheitsvorkehrungen (§ 3 Abs. 6)
- Beeinträchtigungen so gering wie möglich halten!
- keine Gesundheitsgefährdung, unzumutbare Belästigung der Bevölkerung
- rechtsverbindliche Auflagen und/oder Bedingungen
Conclusio: Das Verbrennen abgeschnittener oder ausgerissener
invasiver Neophyten außerhalb von Anlagen, die dafür
geeignet sind, ist verboten!
--- 34 --- Quelle Wikipedia
bmlfuw.gv.atNATIONALE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
Abfall (AWG 2002): Behandlung biogener Materialen
--- Abfallhierarchie: Verwertung ist Beseitigung vorzuziehen – Beschaffung
des Materials ist ausschlaggebend (z.B. holzig oder krautig, Samenbildung)
--- Abfallverwertung:
* Aerobe biolog. Behandlung – Kompostierung; Anlage gemäß „Stand der
Technik“ der Kompostierung; Kompostverordnung ist einzuhalten
* Anaerobe biolog. Behandlung - Vergärung in Biogasanlage
* Energetische Verwertung – Biomasseheizwerk (genehmigte Anlage)
--- 35 --- bmlfuw.gv.atNATIONALE BESTIMMUNGEN Freitag, 17. Februar 2017
Abfall (AWG 2002): Behandlung biogener Materialen
--- Abfallbeseitigung:
* Generell: Wenn Verwertung nicht möglich – Beseitigung nur durch befugten
Sammler oder Behandler!
Quelle: Wikipedia --- 36 --- bmlfuw.gv.at
Quelle:Wikipedia Quelle_ WikipediaNATIONALE BESTIMMUNGEN
Freitag, 17. Februar 2017
Wohin mit getilgten invasiven Neophyten?
--- Kompostierung von biogenen Materialien
(ABER: biogene Materialien, die aufgrund ihrer
Zusammensetzung die Qualität des Kompostes
beeinträchtigen können, sollten nicht kompostiert
werden)
© BMLFUW Gröger/UBA
--- Abtransport zu geeigneten Verbrennungsanlagen
(ABER: Gefahr der ungewollten Verbreitung beim
Transport)
Quelle Wikipedia
--- 37 --- bmlfuw.gv.atFreitag, 17. Februar 2017
DAS PROBLEM IST DER MENSCH…
„Wo der gesittete Mensch einwandert, verändert sich
vor ihm die Ansicht der Natur.
Ihm folgen seine Haustiere und nutzbare Gewächse.
Die Wälder lichten sich, das verscheuchte Wild
entweicht, seine Pflanzungen und Saaten breiten sich
um seine Wohnung aus. ………
…… und selbst die Wildnis, die sein Fuß noch nicht Quelle Wikipedia
betreten hat, verändert die Gestalt.
Adalbert v. Chamisso
--- 38 --- bmlfuw.gv.atFreitag, 17. Februar 2017
Vielen Dank!
DI GABRIELE OBERMAYR
BMLFUW, ABT. I/3
STUBENBASTEI 5
1010 WIEN
GABRIELE.OBERMAYR@BMLFUW.GV.AT
--- 39 --- bmlfuw.gv.atSie können auch lesen
