Gefährliche Substanzen erkennen und - Gesunde Arbeitsplätze handhaben - GEFÄHRLICHE SUBSTANZEN ERKENNEN ...
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Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit. Gut für dich – gut fürs Unternehmen.
Gesunde Arbeitsplätze
Gefährliche
Substanzen
erkennen und
handhaben
Leitfaden zur Kampagne
#EUhealthyworkplaces www.healthy-workplaces.eu
Gesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
1. Einleitung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. Wo ist das Problem?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Was versteht man unter gefährlichen Substanzen?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.3. W
arum kommt der Erkennung und Handhabung von gefährlichen Substanzen
so große Bedeutung zu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4. Weshalb führt die EU-OHSA diese Kampagne durch? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben. . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.1. Aufbau einer Kultur der Risikoprävention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2. Rechtsvorschriften über gefährliche Substanzen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.3. Gefährdungsbeurteilung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.4. Praktische Lösungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.5. Einige Gruppen von Arbeitnehmern sind besonders gefährdet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.6. Karzinogene und berufsbedingte Krebserkrankungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3. Kampagne „Gesunde Arbeitsplätze“ 2018/2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.1. Zu dieser Kampagne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.2. Wer kann an der Kampagne teilnehmen?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.3. So können Sie sich beteiligen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.4. Der Europäische Wettbewerb für gute praktische Lösungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.5. Unser Partnernetzwerk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.6. Weitere Informationen und Ressourcen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Literatur und Endnoten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 3
Leitfaden zur Kampagne
1. Einleitung
Ein wirksamer Umgang mit Risiken für Sicherheit
und Gesundheit am Arbeitsplatz kommt allen
1.1. Wo ist das Problem?
Beteiligten zugute. Er ist gut für Arbeitnehmer,
gut für die Gesellschaft insgesamt und gut für An vielen Arbeitsplätzen in Europa sind
Unternehmen. Gerade in Fällen, in denen Gefahren Arbeitnehmer gefährlichen Substanzen
weniger sichtbar sind, kann die Sorge um die ausgesetzt. In den vergangenen Jahrzehnten
Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer wurden einige Stoffe, darunter Asbest
als Belastung empfunden werden. Dies gilt (kann schwere und mitunter tödliche
insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen Lungenkrankheiten hervorrufen) und Vinylchlorid
(KMU), in denen die Ressourcen begrenzt sind. (kann zu Leberkrebs führen), verboten,
Allerdings genießen Organisationen, die für den beschränkt oder einer strengen behördlichen
Schutz ihrer Arbeitnehmer mehr tun, als das Kontrolle unterworfen. Dessen ungeachtet stellen
Gesetz verlangt, auch die Vorteile dieses Schutzes. gefährliche Substanzen nach wie vor ein großes
Ein aktiver, partizipativer Umgang mit Sicherheit Problem für die Sicherheit und die Gesundheit
und Gesundheitsschutz, in den die Arbeitnehmer an Arbeitsplätzen dar. In der zweiten Auflage der
einbezogen sind und für den sich das Management von der EU-OSHA durchgeführten Europäischen
engagiert, stärkt die Wettbewerbsfähigkeit Unternehmenserhebung über neue und
eines Unternehmens, indem beispielsweise aufkommende Risiken (ESENER-2) gaben 38 % der
krankheitsbedingte Abwesenheit verringert und Unternehmen an, dass an ihren Arbeitsplätzen
die Produktivität gesteigert werden. chemische oder biologische Stoffe in Form
von Flüssigkeiten, Dämpfen oder Stäuben
Diese Broschüre ist ein einführender Leitfaden für
vorkommen.1
die Kampagne 2018/2019 für gesunde Arbeitsplätze
unter dem Motto „Gefährliche Substanzen erkennen In der Europäischen Erhebung über die
und handhaben“, die von der Europäischen Arbeitsbedingungen (ESWC) im Jahr 2015 gaben
Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am 18 % der befragten Arbeitnehmer in der EU
Arbeitsplatz (EU-OSHA) durchgeführt wird. Ziel der an, während mindestens eines Viertels ihrer
Kampagne ist es, über die Risiken durch gefährliche Arbeitszeit chemischen Produkten oder Stoffen
Substanzen am Arbeitsplatz aufzuklären und ausgesetzt zu sein.2 Diese Zahl hat sich seit dem
eine Kultur der Risikovermeidung zu fördern und Jahr 2000 praktisch nicht verändert.
dort, wo dies nicht möglich ist, mit diesen Risiken
In großen Unternehmen werden häufig
wirksam umzugehen.
mehr als 1 000 unterschiedliche chemische
Produkte verwendet, darunter Farben, Tinten,
Klebstoffe und Reinigungsmittel. Die Produkte
bestehen in der Regel aus einem Gemisch
mehrerer chemischer Stoffe. Selbst in kleinen
Unternehmen, wie Kfz-Werkstätten, kann eine
ähnliche Anzahl zum Einsatz kommen. Für
manche Branchen, wie das Baugewerbe, stehen
auf dem Markt Zehntausende verschiedener
chemischer Produkte für eine große Vielfalt
von Aufgaben zur Verfügung. Je nach seinen
Aufgaben kann ein einziger Arbeitnehmer mit
einigen hundert unterschiedlichen chemischen
Stoffen in Berührung kommen.
4 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz
Gesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
© EU-OSHA/Marcos Oliveira
Gefährliche Substanzen sind verbreiteter, als man denkt
Zu den Branchen, in denen Unternehmen in Wachstumsbranchen, wie Sozial- und
ESENER-2 eine besonders hohe Prävalenz von Gesundheitswesen, Verkehr, Abfall und
gefährlichen Substanzen angaben, gehören:3 Recyclingindustrie, möglicherweise in
hohem Maße gefährlichen Substanzen
Land- und Forstwirtschaft, 62 %
Fischerei ausgesetzt sind. In allen Branchen gibt
es typische Arbeitsaufgaben, die häufig
Produzierendes Gewerbe 52 % eine Exposition gegenüber gefährlichen
Baugewerbe/Bau, Substanzen mit sich bringen, wie bei der
Abfallentsorgung und Wasser- Lebensmittelzubereitung (Kantinen, Catering
und Stromversorgung 51 % usw.), Reinigung und Wartung. Allerdings
ist die Nutzung gefährlicher Substanzen in
Darüber hinaus liegen zunehmend Beweise einigen Branchen notwendig. Daher ist die
dafür vor, dass Arbeitnehmer auch in Gefährdungsbeurteilung absolut notwendig.
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 5
Leitfaden zur Kampagne
Nach Angaben der schwedischen
Chemikalienagentur wurden Begriffsbestimmungen
1996 pro Bürger in Schweden aus der Richtlinie über
drei Tonnen gefährliche chemische Arbeitsstoffe
Substanzen eingesetzt (Erdöl
nicht mitgerechnet); 2014 lag a) „Chemische Arbeitsstoffe“6: alle
diese Zahl bei 3,7 Tonnen.4 chemischen Elemente und Verbindungen,
einzeln oder in einem Gemisch, wie
sie in der Natur vorkommen oder
durch eine Arbeitstätigkeit hergestellt,
verwendet oder freigesetzt werden –
einschließlich der Freisetzung als Abfall –,
1.2. Was versteht man unter unabhängig davon, ob sie absichtlich
gefährlichen Substanzen? oder unabsichtlich erzeugt und ob sie in
Verkehr gebracht werden.
b) „Gefährliche chemische Arbeitsstoffe“:
Im Rahmen dieser Kampagne gilt als Gefahrstoff
i) alle chemischen Arbeitsstoffe, die
am Arbeitsplatz jeder gasförmige, flüssige oder
die Kriterien für die Einstufung als
feste Stoff (einschließlich Aerosole, Rauch und
gefährlich in einer der Klassen für
Dämpfe), der ein Risiko für die Gesundheit oder
physikalische und gesundheitliche
Sicherheit der Arbeitnehmer darstellt.5 Dazu
Gefahr gemäß der Verordnung
zählen auch industriell hergestellte Chemikalien,
(EG) Nr. 1272/20087... erfüllen; dies
prozessgenerierte Stoffe wie Dieselabgase oder
gilt unabhängig davon, ob der
Quarzstaub und in Arbeitsverfahren verwendete
chemische Arbeitsstoff aufgrund dieser
natürlich vorkommende Stoffe wie Rohöl oder
Verordnung eingestuft ist;
Mehlstaub.
ii) alle chemischen Arbeitsstoffe, die
die Kriterien für die Einstufung
als „gefährlich“ nicht erfüllen,
aber aufgrund ihrer physikalisch-
chemischen, chemischen oder
toxikologischen Eigenschaften
und der Art und Weise, wie sie am
Arbeitsplatz verwendet werden oder
dort vorhanden sind, für die Sicherheit
und die Gesundheit der Arbeitnehmer
ein Risiko darstellen können; dies gilt
auch für alle chemischen Arbeitsstoffe,
denen im Rahmen des Artikels 3 ein
Arbeitsplatzgrenzwert zugewiesen
wurde.
c) „Tätigkeit mit chemischen
Arbeitsstoffen“: jede Arbeit, bei der
chemische Arbeitsstoffe im Rahmen
eines Prozesses einschließlich Produktion,
Handhabung, Lagerung, Beförderung,
Entsorgung und Behandlung verwendet
werden oder verwendet werden sollen
oder bei dieser Arbeit auftreten.
6 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz
Gesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
Einige gefährliche Substanzen bergen
Sicherheitsrisiken wie Brand-, Explosions- oder
Erstickungsgefahr. In der Regel verfügen sie über
mehrere dieser Eigenschaften.
Es bestehen zudem verschiedene „Pfade“, über
die Arbeitnehmer gefährlichen Substanzen
ausgesetzt sein können. Manche Stoffe können
eingeatmet oder „inhaliert“ werden, andere
hingegen werden über die Haut aufgenommen.
Arbeitnehmer, die „nasse Arbeit“ verrichten (also
Wasser oder Lösungsmittel verwenden, die den
natürlichen Schutzmantel der Haut zerstören
können), sind durch diesen Expositionspfad
besonders gefährdet. Gefährliche Substanzen
können in den Körper auch über Ingestion
eindringen, wenn beispielsweise Arbeitnehmer
©Shutterstock/Daria Cherry
trotz Verbots an ihrem Arbeitsplatz essen oder
trinken, wenn ihr Arbeitsplatz kontaminiert
ist oder wenn sie Staubpartikel einatmen und
herunterschlucken.
Schwere körperliche Arbeit oder Hitze kann
die Gefährdung durch gefährliche Substanzen
ebenfalls steigern, weil sie zu ihrer vermehrten
Gefährliche Substanzen können viele
Aufnahme führt.
unterschiedliche Schädigungen hervorrufen, von
denen einige potenziell sehr schwerwiegend Zu den Stoffen, die die Gesundheit von
sind. Eine Schädigung durch gefährliche Arbeitnehmern langfristig schädigen
Substanzen kann auf eine einzige kurze können, gehören Karzinogene, die in vielen
Exposition, auf langfristige Exposition oder auf Arbeitssituationen anzutreffen sind. Die
die Akkumulierung von Stoffen im Körper über Bekämpfung der Risiken durch diese Stoffe
einen langen Zeitraum zurückzuführen sein. Sie gehört zu den Prioritäten der Europäischen
umfasst: Union (EU) gemäß ihrem Strategischen Rahmen
für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz
•• langfristige gesundheitliche Auswirkungen,
2014-2020.8
beispielsweise Atemwegserkrankungen
(wie Asthma, Rhinitis, Asbestose und
Silikose), Schädigungen innerer Organe,
darunter Gehirn und Nervensystem, und
berufsbedingte Krebserkrankungen (z. B.
Leukämie, Lungenkrebs, Mesotheliom und
Nasenhöhlenkrebs);
•• gesundheitliche Auswirkungen, die akut
oder langfristig sein können, wie Vergiftung,
Hauterkrankungen, Auswirkungen auf die
Fortpflanzungsfähigkeit und Geburtsfehler
sowie Allergien.
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 7
Leitfaden zur Kampagne
1.3. Warum kommt der Erkennung und Handhabung von gefährlichen
Substanzen so große Bedeutung zu?
Rechtsvorschriften über gefährliche Substanzen Technologien mit derzeit noch unbekannten
am Arbeitsplatz gibt es überall in der EU. Gesundheitsrisiken (wie 3D-Druck) und Stoffen,
Die letzte Kampagne des Ausschusses hoher die als endokrine Disruptoren gelten (die das
Arbeitsaufsichtsbeamter (SLIC) zur Überwachung endokrine System schädlich beeinflussen).
von gefährlichen Substanzen erbrachte jedoch,
dass Unternehmen nach wie vor bei der
Bekämpfung der durch diese Stoffe entstehenden
Risiken vor erheblichen Schwierigkeiten stehen.9
In einigen Branchen sind sogar eigentlich
verbotene Stoffe wie Asbest noch immer eine
Gefahr für Arbeitnehmer, weil Asbest in so vielen
Gebäuden, Geräten und Materialien verbaut und Ein hoher Anteil der in den
verarbeitet wurde. Anhängen der Europäischen
Daneben stellen sich neue Herausforderungen Liste der Berufskrankheiten
für die Erkennung und Handhabung von aufgeführten berufsbedingten
gefährlichen Substanzen am Arbeitsplatz, Erkrankungen ist auf die
beispielsweise im Bereich grüner Arbeitsplätze Exposition gegenüber
(Bioenergieerzeugung, neue Arten der gefährlichen Substanzen
Energiespeicherung) und beim Einsatz neuartiger zurückzuführen.10
Materialien (z. B. Nanomaterialien) und
©EU-OSHA/Stanislaw Pyte
8 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz
Gesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
FALLSTUDIE
© Shutterstock/Pressmaster
EIN VERMEIDBARER FALL VON SCHWEREM BERUFSBEDINGTEM
ASTHMA
Es wird häufig davon ausgegangen, dass Atembeschwerden, dass sie kaum noch laufen
sich der Begriff „gefährliche Substanzen“ konnte und im Sitzen schlafen musste. Bei ihr
nur auf gefährliche Chemikalien bezieht. Der wurde schweres Asthma diagnostiziert.
Fall einer britischen Schulköchin allerdings11,
Mit Unterstützung ihrer Gewerkschaft klagte
der in erheblichem Umfang Schadenersatz
die Arbeitnehmerin auf Schadenersatz. Der
zugesprochen wurde, nachdem sie schwere
Gemeinderat als Betreiber der Schule räumte
Atmungsprobleme als Ergebnis ihrer Arbeit mit
ein, keine Maßnahmen zu ihrem Schutz ergriffen
Mehl entwickelt hatte, zeigt, dass unter gewissen
zu haben. Er musste Schadenersatz in Höhe von
Umständen alle Arten von Stoffen gefährlich
200 000 GBP leisten.
sein können. Er zeigt auch, dass sehr hohe
Kosten entstehen können, wenn Risiken nicht Die langfristigen Auswirkungen für die
erkannt und Arbeitnehmer nicht vor gefährlichen Arbeitnehmerin waren schwerwiegend: Sie
Substanzen am Arbeitsplatz geschützt werden. musste vorzeitig in den Ruhestand treten
und war in ihrer Lebensweise aufgrund der
Die betroffene Arbeitnehmerin war eine
Atembeschwerden stark eingeschränkt.
46 Jahre alte Schulköchin, zu deren Aufgaben
das Ansetzen von Brotteig mithilfe einer großen Hinweis: In den letzten Jahren hat eine ganze
Mischmaschine in einer kleinen, schlecht Reihe von EU-Mitgliedstaaten Modelle guter
belüfteten Küche gehörte. Es gab keinerlei Praxis für eine wirksame Prävention von
Schutz für sie vor den Risiken durch das Einatmen Bäckerasthma entwickelt.
des Mehlstaubs. Sie entwickelte so schwere
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 9
Leitfaden zur Kampagne
der Sozialpartner deutlich verringert wurde.
1.4. Weshalb führt die EU-OHSA diese Es gibt aber noch viele weniger gut bekannte
Kampagne durch? gefährliche Substanzen.12
Tatsächlich können heutzutage Arbeitnehmer
Gefährliche Substanzen stehen in der EU und an den verschiedensten Arbeitsplätzen einer
in den Mitgliedstaaten schon seit Jahrzehnten enormen Vielfalt von gefährlichen Substanzen
auf der arbeitsschutzpolitischen Agenda für ausgesetzt sein. 2017 waren rund 129 000 Stoffe
Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit. nach der Verordnung über die Einstufung,
Dessen ungeachtet bilden sie einen Bereich der Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen
Arbeitsschutzthematik, in dem das Bewusstsein (CLP-Verordnung) eingestuft.13 Im Mai 2017 waren
für die vielfältigen möglichen Risiken und die darüber hinaus im Europäischen Wirtschaftsraum
Möglichkeiten zu ihrer Bekämpfung noch immer mehr als 10 000 Stoffe nach der REACH-
schwach ausgeprägt ist. Verordnung (Verordnung zur Registrierung,
Bewertung, Zulassung und Beschränkung
Ein weit verbreitetes Missverständnis liegt in der
chemischer Stoffe14) registriert, von denen
Annahme, dass nur hergestellte Chemikalien
rund 40 % in Mengen von mehr als 100 Tonnen
oder sogar nur Chemikalien, die stark riechen
hergestellt oder eingeführt wurden.15 Zusätzlich
oder unmittelbar gefährliche Wirkungen
wurden ungefähr 5 000 Stoffe nach älteren
haben, gefährliche Substanzen sind. Viele
Rechtsvorschriften über Chemikalien notifiziert.16
gefährliche Substanzen, denen Arbeitnehmer
Es ist dabei jedoch zu bedenken, dass REACH
ausgesetzt sind, wie Abgase von Dieselmotoren,
keine gefährlichen Substanzen abdeckt, die bei
Schweißrauch und Stäube, entstehen durch
Arbeitsvorgängen entstehen, wie Staub oder
Arbeitsprozesse. Andere, wie Asbest, Rohöl und
Verbrennungsprodukte.
Getreidestaub, stammen aus natürlichen Quellen.
Aber auch manche Lebensmittelbestandteile Die Missverständnisse bezüglich der Art
oder Arzneimittel können Risiken für und Prävalenz von Expositionen gegenüber
Arbeitnehmer bergen. gefährlichen Substanzen bei der Arbeit können
Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu der irrigen
Diese gefährlichen Substanzen sind
Annahme verleiten, dass die Bekämpfung
möglicherweise nicht mit Gefahrensymbolen
schädlicher Expositionen für ihre Unternehmen
gekennzeichnet, und eventuell liegen
ohne Bedeutung ist.
auch keine Informationen aus den in der
Chemikaliengesetzgebung verlangten
Sicherheitsdatenblättern vor. In diesen
Fällen müssen Arbeitgeber nach anderen
Informationsquellen wie branchenspezifischen
Leitfäden oder Arbeitsschutzanweisungen
von Lieferanten suchen. Auch hier kann
das Bewusstsein für die durch diese Stoffe
bestehenden Risiken gering sein.
Eine andere weit verbreitete, jedoch
unzutreffende Annahme ist, dass die Verwendung
von gefährlichen Substanzen zurückgegangen
ist. Es stimmt zwar, dass die schädliche Exposition
gegenüber vielen bekannten Stoffen (z. B.
PCB, Asbest und Quecksilber) durch politische
Initiativen, Rechtsvorschriften, öffentlichen Druck
und Maßnahmen seitens der Unternehmen und
10 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
© Shutterstock/Diego Cervo
Daher muss ganz klar über die Prävalenz von Erkennung und Handhabung von gefährlichen
gefährlichen Substanzen, die Bedeutung ihrer Substanzen eine große Vielfalt an Leitlinien
ordnungsgemäßen Erkennung und Handhabung zur Verfügung. Allerdings lassen der Umfang
und die besten Methoden hierfür aufgeklärt des Materials und die Vielfalt der Quellen die
werden. Auf dieses Erfordernis geht die für den Umgang mit Risiken Verantwortlichen
Kampagne „Gesunde Arbeitsplätze“ 2018/2019 mitunter etwas unsicher in der Frage zurück, wo
ein. man sich am besten Orientierungshilfe sucht.
Daher möchte diese Kampagne den Zugang
Die Durchführung wirksamer
zu und das Wissen um die relevantesten und
Gefährdungsbeurteilungen von Expositionen
weithin anwendbaren praktischen Lösungen
gegenüber gefährlichen Substanzen am
und Leitfäden verbessern und Beispiele guter
Arbeitsplatz mag zudem kompliziert erscheinen,
praktischer Lösungen verbreiten.
da die Thematik als relativ komplex gilt. Für
Unternehmen steht jedoch im Hinblick auf die
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 11Leitfaden zur Kampagne
2. Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
2.1. Aufbau einer Kultur der Überwachung und von Messungen am
Arbeitsplatz mitzuteilen sowie sie in Fragen
Risikoprävention von Sicherheit und Gesundheitsschutz zu
unterweisen. Sie sollten ferner Arbeitnehmer
auffordern, sich selbst zu schützen, über ihre
Ein wirksamer Umgang mit Expositionen
Erfahrungen zu diskutieren und verbreitete
gegenüber gefährlichen Substanzen am
Probleme zu lösen.18
Arbeitsplatz ist nur möglich, wenn alle im Betrieb
über die Risiken und die Maßnahmen zu deren Besteht in einem Betrieb eine Kultur
möglicher Vermeidung gut informiert sind. der Prävention, ist der Umgang mit
Ein wichtiger Faktor, der zur Vermeidung von gefährlichen Substanzen Bestandteil eines
Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten führt, ist systematischen, soliden und partizipativen
der Aufbau einer Kultur der Risikoprävention, Arbeitsschutzmanagements. Rechtliche
in der ein jeder versteht, dass Sicherheit Verpflichtungen werden natürlich eingehalten,
und Gesundheitsschutz für die Organisation aber darüber hinaus ist das Verhindern von
insgesamt von Bedeutung sind. Schäden bei den Arbeitnehmern ein wesentlicher
Aspekt für die Art und Weise, wie das
Das bedeutet, dass Arbeitgeber Maßnahmen
Unternehmen seine Arbeit und die Prozesse zur
ergreifen müssen, um Arbeitnehmer aktiv
Ausführung der Arbeit organisiert.
in Arbeitsschutzmanagementprozesse
einzubeziehen. Arbeitgeber sind gemäß In den folgenden Abschnitten befassen wir
EU-Rechtsvorschriften17 verpflichtet, die uns mit den einschlägigen Rechtsvorschriften
Arbeitnehmer in die Gefährdungsbeurteilung und einigen der wichtigsten Maßnahmen und
einzubeziehen, sie darüber zu informieren, praktischen Lösungen, mit denen sich von
welchen Stoffen sie ausgesetzt sein können, und gefährlichen Substanzen ausgehende Risiken
ihnen die Ergebnisse der präventivmedizinischen verhindern lassen.
© EU OSHA/Jim Holmes
12 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
© EU OSHA/Filip De Smet
Möglichkeiten der Interaktion zwischen Risikofaktoren
An neuartigen Arbeitsplätzen, Harzen und Klebstoffen ausgesetzt.
beispielsweise in der „green economy“, Zudem müssen sie in großer Höhe, bei den
treten die üblichen Risiken im verschiedensten Wetterbedingungen und
Zusammenhang mit gefährlichen auf engem Raum arbeiten.
Substanzen häufig in neuer Form auf.19
Möglicherweise sind
Unter Umständen sind besondere Präventionsmaßnahmen, die in der Regel zur
Vorgehensweisen bei der Prävention Vermeidung von Exposition ergriffen werden
erforderlich, die diesen kombinierten (wie lokale Absauganlagen), daher nur
Risiken Rechnung tragen. Bei schwer anzuwenden. Bei Arbeitsverfahren
Reparaturarbeiten an Turbinenblättern muss berücksichtigt werden, dass
in Windparks sind Arbeitnehmer Arbeitnehmer andere Vorrichtungen
beispielsweise Lösungsmitteln, Stäuben verwenden müssen, wie Gurtzeug oder
und gefährlichen Bestandteilen von Atemschutzausrüstung für enge Räume.
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 13Leitfaden zur Kampagne
2.2. Rechtsvorschriften über Die Rechtsvorschriften legen ferner
eine spezifische Hierarchie von
gefährliche Substanzen Präventionsmaßnahmen fest, an die sich
Arbeitgeber strikt halten müssen. Ganz
oben in dieser Hierarchie ist die Vermeidung
Alle am Umgang mit gefährlichen Substanzen
von Risiken angesiedelt. An zweiter Stelle
am Arbeitsplatz Beteiligten müssen den
kommt die Substitution von gefährlichen
Rechtsrahmen für gefährliche Substanzen in der
Substanzen durch weniger gefährliche
EU kennen.20
Stoffe oder unbedenklichere Materialien
Am relevantesten sind die spezifischen oder eines Verfahrens durch ein anderes,
Arbeitsschutz-Rechtsvorschriften, mit denen das ungefährlich oder weniger gefährlich
Arbeitnehmer vor Gefährdungen für Gesundheit ist. Es folgen technologische Maßnahmen,
und Sicherheit allgemein und vor gefährlichen dann organisatorische Maßnahmen und
Substanzen bei der Arbeit geschützt werden schließlich persönliche Schutzvorkehrungen
sollen (z. B. die Arbeitsschutz-Rahmenrichtlinie, (einschließlich der Verwendung persönlicher
in der die wesentlichen Grundsätze Schutzausrüstung (PSA)).
niedergelegt sind, die Richtlinie über chemische
Diese Hierarchie wird oft als das STOP-Prinzip
Arbeitsstoffe, die Richtlinie über Karzinogene
bezeichnet:
und die Richtlinien über Grenzwerte). Darin
wird Arbeitgebern die Verantwortung dafür •• Substitution,
übertragen, Sicherheit und Gesundheitsschutz •• Technologische Maßnahmen,
bei der Arbeit zu gewährleisten. Im Wege •• Organisatorische Maßnahmen,
ihrer Übernahme in das einzelstaatliche •• Persönlicher Schutz. 21
Recht verlangen die Arbeitsschutz-
Rechtsvorschriften der EU von den Arbeitgebern, Auf diese Weise soll gewährleistet werden,
Gefährdungsbeurteilungen aller Gefährdungen dass Risiken an der Quelle angegangen
von Sicherheit und Gesundheit vorzunehmen, werden und dass Kollektivmaßnahmen,
darunter auch Gefährdungen durch gefährliche also Maßnahmen, die eine Gruppe von
Substanzen (siehe Abschnitt 2.3). Arbeitnehmern systematisch schützen, oberste
Priorität genießen. Arbeitgeber sollten sich der
Tatsache bewusst sein, dass für Karzinogene
sehr viel strengere Maßnahmen gelten (siehe
Abschnitt 2.6). Die Mitgliedstaaten dürfen
zusätzliche oder detailliertere oder strengere
Vorschriften als die in den allgemeinen
„... stellt der Arbeitgeber Grundsätzen der EU-Richtlinien über Sicherheit
zunächst fest, ob es am und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz
Arbeitsplatz gefährliche niedergelegten anwenden. Daher ist es
chemische Arbeitsstoffe gibt. unbedingt erforderlich, dass sich Arbeitgeber mit
Ist dies der Fall, so unterzieht er den relevanten nationalen Rechtsvorschriften im
alle Risiken, die sich aufgrund Bereich Arbeitsschutz vertraut machen.
des Vorhandenseins dieser In den europäischen Richtlinien über Sicherheit
chemischen Arbeitsstoffe für die und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz
Sicherheit und die Gesundheit sind ferner verbindliche (also unbedingt
der Arbeitnehmer ergeben, einzuhaltende) und indikative (auf die zu
einer Bewertung.“ erreichenden Werte richtungweisende)
Expositionsgrenzwerte für Gefahrstoffe
Artikel 4 der Richtlinie über festgelegt („EU occupational exposure limits“
chemische Arbeitsstoffe (EU-OEL)). Grenzwerte für die Exposition
am Arbeitsplatz gegenüber gefährlichen
14 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
Substanzen sind wichtige Informationen für die Die REACH- und die CLP-Verordnung brachten
Bewertung von und den Umgang mit Risiken. Die einige Veränderungen mit sich, die durchaus
meisten EU-Mitgliedstaaten legen ihre eigenen wichtig für die Arbeitsschutzgesetzgebung sind;
nationalen Arbeitsplatzgrenzwerte fest und tun dazu gehören z. B.:
dies in der Regel für mehr Stoffe, als in den EU-
Richtlinien aufgeführt. EU-OEL wurden jedoch nur
•• neue Angaben in Sicherheitsdatenblättern
(Daten aus Stoffsicherheitsberichten,
für eine begrenzte Anzahl der Stoffe festgelegt,
Expositionsszenarien, beabsichtigte
die derzeit am Arbeitsplatz verwendet werden.
Verwendungen);
Andere Verordnungen und Leitfäden befassen •• Einschränkung und Erfordernis der
sich mit spezifischen Aspekten wie Herstellung, Genehmigung der Verwendung bestimmter
Lieferung, Beförderung und Kennzeichnung Stoffe;
gefährlicher Stoffe, und häufig sind sie für •• neue Einstufungs- und
den Arbeitsplatz ebenfalls von Belang. So soll Kennzeichnungsanforderungen, darunter
beispielsweise mit den REACH-Rechtsvorschriften neue Gefahrensymbole und Etiketten.
und der CLP-Verordnung sichergestellt werden,
dass Informationen vorliegen, die für die Im Zuge der Kampagne „Gesunde Arbeitsplätze“
Gefährdungsbeurteilung eines Arbeitsplatzes 2018/2019 möchte die EU-OSHA über diese
unabdingbar sind. Sie verlangen von den Änderungen und ihre Auswirkungen auf den
Herstellern und Lieferanten von Chemikalien, Umgang mit gefährlichen Substanzen am
dafür zu sorgen, dass standardisierte Arbeitsplatz aufklären. Dies soll durch die
Warnhinweise, Gefahrenpiktogramme und Verbreitung von Informationen über Tools und
Sicherheitsdatenblätter bereitgestellt werden, Leitfäden, die bei der Bewertung von und dem
die Angaben zu den Eigenschaften von Stoffen Umgang mit Risiken am Arbeitsplatz sowie bei
und den von ihnen ausgehenden Gefahren der Substitution helfen, und durch Verbesserung
sowie Hinweise für Lagerung, Handhabung und des Zugangs zu Ressourcen mit Informationen
Risikoprävention enthalten. über gefährliche Substanzen erreicht werden.
Organisatorische
Maßnahmen
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 15Leitfaden zur Kampagne
© Sven Hoppe - Fotolia
Einige zentrale Richtlinien und Verordnungen der EU
Richtlinie 89/391/EWG (Arbeitsschutz-Rahmenrichtlinie)
vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und
des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit – die „Rahmenrichtlinie“
Richtlinie 98/24/EG (Richtlinie über chemische Arbeitsstoffe)
vom 7. April 1998 zum Schutz von Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer vor der
Gefährdung durch chemische Arbeitsstoffe bei der Arbeit
Richtlinie 2004/37/EG (Richtlinie über Karzinogene und Mutagene)
vom 29. April 2004 über den Schutz der Arbeitnehmer gegen Gefährdung durch Karzinogene
oder Mutagene bei der Arbeit
Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 (REACH-Verordnung)
vom 18. Dezember 2006 zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer
Stoffe (REACH) und zur Schaffung einer Europäischen Agentur für chemische Stoffe
Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 (CLP-Verordnung)
vom 16. Dezember 2008 über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und
Gemischen, zur Änderung und Aufhebung der Richtlinien 67/548/EWG und 1999/45/EG und zur
Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006
Darüber hinaus gibt es weitere Verordnungen und Richtlinien, die spezifische Gruppen von
gefährlichen Substanzen am Arbeitsplatz umfassen und indikative Grenzwerte für die Exposition
am Arbeitsplatz festlegen.
https://osha.europa.eu/de/safety-and-health-legislation
16 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
2.3. Gefährdungsbeurteilung 3. Bewertung der Exposition gegenüber den
identifizierten gefährlichen Substanzen,
Betrachtung von Art, Intensität, Länge,
Die Rechtsvorschriften auf Ebene der EU und Häufigkeit und Auftreten der Exposition
der Mitgliedstaaten besagen ausdrücklich, dass von Arbeitnehmern, einschließlich der
die Bewertung der Risiken am Arbeitsplatz kombinierten Effekte von zusammen
unabdingbare Voraussetzung für erfolgreiche verwendeten gefährlichen Substanzen und
Prävention ist. der entsprechenden Gefährdung.
Bei der Bewertung eines jeden von gefährlichen 4. Aufstellung eines Aktionsplans. Er sollte,
Substanzen am Arbeitsplatz ausgehenden nach Priorität geordnet, die Maßnahmen
Risikos müssen Arbeitgeber Folgendes auflisten, mit denen das Risiko für
berücksichtigen: Arbeitnehmer verringert werden soll, und
•• gefährliche Eigenschaften, sollte angeben, von wem, wie und bis zu
•• Möglichkeit der Vermeidung oder welchem Datum die einzelnen Maßnahmen
durchgeführt werden sollten. In manchen
Substitution,
•• Informationen über Sicherheit und Ländern stehen für Standardarbeitsvorgänge
wie Abfüllen, Pumpen, Bohren, Schleifen
Gesundheitsschutz, die der Lieferant
vorlegen muss (z. B. die einschlägigen oder Schweißen praktische Informationen
Sicherheitsdatenblätter), wie standardisierte Arbeitsverfahren
•• Ausmaß, Art und Dauer der Exposition und zur Verfügung (z. B. das Einfache
Maßnahmenkonzept Gefahrstoffe (EMKG)
Zahl der exponierten Arbeitnehmer,
•• Umstände, unter denen bei der Arbeit solche mit seinen Schutzleitfäden). 22
Stoffe eingesetzt wurden, einschließlich der
Menge, 5. Berücksichtigung von Arbeitnehmern, die
•• etwaige Grenzwerte für die Exposition am möglicherweise besonders gefährdet sind,
Arbeitsplatz oder biologische Grenzwerte, und Spezifizierung der Maßnahmen für
•• Wirkungen von Präventionsmaßnahmen und ihren Schutz sowie etwaigen zusätzlichen
•• Schlussfolgerungen aus allen bereits Schulungs- und Informationsbedarfs.
durchgeführten Maßnahmen zur
Gesundheitsüberwachung. 6. Berücksichtigung von Arbeitnehmern, die
bei Wartungs- oder Reparaturarbeiten oder
Gerade für KMU ist es sinnvoll, das Verfahren versehentlich Substanzen ausgesetzt sind,
der Gefährdungsbeurteilung in mehrere beispielsweise Zwischenprodukten in einem
Schritte zu untergliedern, damit es leichter normalerweise geschlossenen chemischen
durchzuführen ist. Eine Gefährdungsbeurteilung Produktionsprozess. Arbeitnehmer sollten
für gefährliche Substanzen sollte Folgendes wissen, an wen sie sich zur Not wenden
umfassen: müssen und wie sie sich selber bei einem
Zwischenfall schützen können.
1. Bestandsaufnahme der gefährlichen
Substanzen, die am Arbeitsplatz vorhanden 7. Die Gefährdungsbeurteilung sollte
sind, und derer, die durch Arbeitsprozesse regelmäßig überarbeitet und auf den
entstehen. neuesten Stand gebracht werden.
2. Sammlung von Informationen (bei Für eine wirksame Gefährdungsbeurteilung und
chemischen Produkten beispielsweise Prävention ist es erforderlich, dass Arbeitgeber
aus Sicherheitsdatenblättern) über sich selbst und ihre Arbeitnehmer stets auf
Schädigungen, die diese Substanzen dem neuesten Wissens- und Kenntnisstand
verursachen können, und über die von halten. Arbeitnehmer müssen ferner zur
Lieferanten und Herstellern oder in Leitfäden Gefährdungsbeurteilung und bei Änderungen
empfohlenen Präventionsmaßnahmen. an Stoffen, Produkten und Arbeitsprozessen
Diese Informationen sollten auch für angehört werden, wenn ihre Arbeitsplätze
die Information und Schulung von davon betroffen sind.
Arbeitnehmern sowie für die Abfassung von
Arbeitsanweisungen für Prozesse und den Abgesehen davon wurde von Mitgliedstaaten und
Umgang mit den Substanzen herangezogen anderen Akteuren eine ganze Reihe von Tools
werden. entwickelt, die Unternehmen bei der Durchführung
einer Gefährdungsbeurteilung helfen.
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 17Leitfaden zur Kampagne
Hilfreiche Tools für die Durchführung von Gefährdungsbeurteilungen und für die Suche nach
Empfehlungen für Präventionsmaßnahmen
Instrument Land Fokus
EU-OSHA, e-Tool „Healthy
•• Praktisches Tool zum Umgang mit von gefährlichen Substanzen am Arbeitsplatz ausgehenden
Workplaces Manage Dangerous
Risiken
Substances“ (Gesunde
EU-weit •• Interaktiv und benutzerfreundlich
Arbeitsplätze – Gefährliche
•• Bietet praktische Maßnahmen zur Vermeidung und Minimierung von Risiken an
Substanzen erkennen und
https://eguides.osha.europa.eu/dangerous-substances/
handhaben)
•• Web-Plattform, die kostenlosen Zugang zu interaktiven und branchenspezifischen Tools für die
Gefährdungsbeurteilung bietet
•• Je nach Branche behandeln einige OiRA-Tools auch die von gefährlichen Substanzen ausgehenden
EU-OSHA, OiRA-Plattform EU-weit
Risiken
•• Viele dieser Tools stehen in verschiedenen Sprachen zur Verfügung
https://oiraproject.eu/de
•• Einfaches, schrittweise aufgebautes Konzept für die Gefährdungsbeurteilung und die Faktoren,
die einen angemessenen Kontrollansatz ausmachen
Vereinigtes
•• Verwendet Risikomatrizen für die Ermittlung angemessener Kontrollen
Königreich,
COSHH Essentials und e-COSHH •• Bietet allgemeine Kontrollkonzepte und aufgabenspezifische Anleitung
aber weit
http://www.hse.gov.uk/coshh/essentials/coshh-tool.htm
verbreitet
Konkrete Beratungsbögen:
http://www.hse.gov.uk/coshh/essentials/direct-advice/index.htm
•• Für die Branchen Bau, Chemikalien, Metalle und andere
•• Datenbank, ergänzt um Produktcodes für Stoffgruppen, die allgemein verwendet werden
GISBAU und GISCHEM Deutschland •• Link zu einer Plattform für den Austausch von Datensicherheitsblättern
http://wingisonline.de/
http://www.gischem.de/index.htm
•• Für verschiedene Arten von Unternehmen
•• Strukturrelevante Kenntnisse und Informationen
•• Interaktiv
Stoffenmanager Niederlande
•• Verfügbar in sechs Sprachen
•• Enthält ein weithin akzeptiertes quantitatives Expositionsmodell
https://stoffenmanager.nl/
•• Praktischer Leitfaden und Software für die Gefährdungsbeurteilung entsprechend der
Gefahrstoffverordnung
•• Unterstützung für KMU
EMKG (Einfaches
•• Übersetzt Informationen aus Sicherheitsdatenblättern und von Arbeitsplätzen in praktische
Maßnahmenkonzept Deutschland
Maßnahmenempfehlungen zur Risikoreduzierung
Gefahrstoffe)
•• Gefährdungsfaktoren: Einatmen, Hautkontakt, Brand & Explosion
https://www.baua.de/EN/Topics/Work-design/Hazardous-substances/EMKG/Easy-to-use-
workplace-control-scheme-EMKG.html
•• Für kleine Unternehmen
•• Interaktives Tool
KemiGuiden Schweden •• Bietet maßgeschneiderte Beratung zu Gefährdungsbeurteilung und -kontrolle, gestützt auf
Fragen und Antworten zur Situation des Unternehmens
www.kemiguiden.se
•• Interaktives Tool
•• Ermöglicht einen maßgeschneiderten Ansatz, berücksichtigt verschiedene Grade an Erfahrung
und Komplexität
SEIRICH Frankreich
•• Bietet maßgeschneiderte Beratung zu Gefährdungsbeurteilung und -kontrolle, gestützt auf
Fragen und Antworten zur Situation des Unternehmens
http://www.seirich.fr/seirich-web/index.xhtml
18 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
2.4. Praktische Lösungen es werden Lösungsempfehlungen für typische
Arbeitsaufgaben oder einen bestimmten Beruf
oder Wirtschaftszweig formuliert.
Es stehen zahlreiche Leitfäden und viele
Im Rahmen der Kampagne „Gesunde
praktische Tools bereit, die im Umgang mit
Arbeitsplätze“ 2018/2019 hat die EU-OSHA auf
gefährlichen Substanzen helfen. Öffentliche
der Kampagnenwebsite eine Sammlung solcher
Einrichtungen und Behörden, Industrieverbände
Tools, Leitfäden und Beispiele guter praktischer
und Gewerkschaften haben zahlreiche Tools
Lösungen einschließlich audiovisueller
und Orientierungshilfen mit dem spezifischen
Materialien zusammengestellt (https://healthy-
Ziel erarbeitet, Unternehmen in diesem
workplaces.eu/de). Neben vielen anderen
Bereich zur Seite zu stehen und den Behörden
Dingen sind dort Ressourcen als Unterstützung
bei der Durchsetzung der einschlägigen
für Arbeitsaufsichtsbehörden, KMU und
Rechtsvorschriften zu helfen. Sie befassen sich
Arbeitnehmervertreter zu finden; es lohnt sich
mit allgemeinen oder auch spezifischen Fragen.
also, der Website einen Besuch abzustatten und
So kann es beispielsweise schwerpunktmäßig um
die dort angebotenen Hilfsmittel zu entdecken.
Entscheidungen über Substitution gehen, oder
© Shutterstock/Dagmara_K
Gute praktische Lösung: Vermeidung
Beim Schweißen und Löten von spezielle Zange, die die Rohre unter
Wasserleitungen im Haus sind Schweißer hohem Druck miteinander verbindet.
gefährlichen Substanzen in den Weitere Vorteile wie Geschwindigkeit und
freigesetzten Dämpfen ausgesetzt. Einfachheit dieser neuen Lösung waren
Schweißen und Löten kann jedoch entscheidend für ihre rasche Akzeptanz
vermieden werden, indem eine und haben aus dieser neuen technischen
Rohrpresszange eingesetzt wird, eine Möglichkeit einen Erfolg gemacht.
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 19Leitfaden zur Kampagne
FALLSTUDIE
SUBSTITUTION EINES DESINFEKTIONSMITTELS
IM PFLEGEBEREICH
Ein Altenheim in Spanien setzte zur Desinfektion Umwelt und Gesundheit (ISTAS) auf die Suche
der Zimmer verstorbener Patienten ein nach Alternativen.
Desinfektionsmittel ein. Dieses enthielt unter
Nach Prüfung mehrerer Alternativen wurde
anderem Triclosan und 2-butoxyethanol, stark
beschlossen, das Desinfektionsmittel
reizend und giftig. Einer der Arbeitnehmer, die
durch ein Produkt auf der Basis von
das Produkt verwendeten, litt unter Reizungen
Didecyldimethylammoniumchlorid und
der Kehle und unter Atemproblemen.
ethoxylierten Alkoholen zu ersetzen. Die
Der Gewerkschaftsvertreter wurde über die Alternative war nicht risikofrei und musste mit
Lage informiert, und die Arbeitsschutzabteilung angemessenen Schutzmaßnahmen angewandt
der regionalen Gewerkschaft erläuterte dem werden. Von der Alternative gingen jedoch
Arbeitgeber das Problem. Die regionale weniger Gefährdungen aus. Von Vorteil war
Gewerkschaft machte sich dann zusammen mit ferner, dass das Ersatzerzeugnis weniger
dem spanischen Gewerkschaftsinstitut für Arbeit, umweltschädlich war.
Substitution
20 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
2.5. Einige Gruppen von Altenpflege sowie Hotels, Gaststätten und
Catering. Des Weiteren ist die Exposition von
Arbeitnehmern sind besonders Arbeitnehmern in bestimmten Bereichen,
gefährdet wie beispielsweise Reinigung und Wartung,
Abfallentsorgung und Abwasserreinigung oder
Not- und Rettungsdienste, sehr unterschiedlich
Alle Arbeitnehmer müssen gleichermaßen gegen und häufig nicht vorhersehbar.
die von gefährlichen Substanzen ausgehenden
Die besonderen Bedürfnisse dieser Arbeitnehmer
Gefährdungen geschützt werden. Es kann jedoch
sind bei der Bewertung der von gefährlichen
vorkommen, dass die besondere Empfindlichkeit
Substanzen an einem Arbeitsplatz ausgehenden
oder besondere Gegebenheiten bestimmter
Gefährdungen23 und bei der Ausarbeitung von
Gruppen von Arbeitnehmern übersehen
Präventionsmaßnahmen zu berücksichtigen. So
werden und diese daher möglicherweise stärker
ist es beispielsweise wichtig, dass sie Zugang zu
gefährdet sind. Das Risiko kann höher sein, weil
den Ergebnissen von Gefährdungsbeurteilungen
diese Arbeitnehmer unerfahren, uninformiert
haben, dass sie geschult werden und dass ihre
oder physisch schwächer sind, weil sie häufig den
Einbeziehung in Entscheidungen über den
Arbeitsplatz wechseln oder in Branchen arbeiten,
Umgang mit diesen Risiken gewährleistet ist.
in denen das Problembewusstsein schwach
ist, oder weil sie körperlich empfindlicher Unerlässlich ist, dass die Gefährdungen,
oder anders empfindlich sind (z. B. bei jungen denen diese Arbeitnehmer ausgesetzt sind,
Auszubildenden, oder Unterschiede zwischen nicht unterschätzt werden und dass wie
Männern und Frauen). bei anderen Arbeitnehmern die Grundsätze
von Gefährdungsbeurteilung, Substitution
Zu den besonders gefährdeten Gruppen gehören
und Vermeidung angewandt werden und
Frauen, junge Arbeitnehmer, Migranten und
die Hierarchie der Präventionsmaßnahmen
Arbeitnehmer, die höchstwahrscheinlich keine
eingehalten wird. Es gibt Leitfäden für
Ausbildung und Unterweisung erhalten haben
Unternehmen, die Angehörige gefährdeter
(z. B. Leiharbeitnehmer oder Zeitarbeitnehmer
Gruppen beschäftigen, so von der UK Health and
und Menschen, die in der Schattenwirtschaft
Safety Executive die Toolbox für den Umgang
arbeiten). Zu den Wirtschaftszweigen, in
mit Sicherheit und Gesundheitsschutz von
denen diese Arbeitnehmer häufig gefährlichen
Arbeitnehmern mit Migrationshintergrund.24
Substanzen ausgesetzt sind, gehören
Landwirtschaft und Gartenbau, Bauwirtschaft,
Abfallwirtschaft, Transport, Friseurhandwerk,
gewerbliches Reinigungswesen, Kranken- und
Nationalen Zahlen ist zu entnehmen,
dass Arbeitnehmer unter 25 Jahren
stärker als jede andere Altersgruppe
krebserregenden Stoffen ausgesetzt
sind. 25
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 21Leitfaden zur Kampagne
FALLSTUDIE
ARBEITNEHMERINNEN – LEITLINIEN, UM SICHERZUSTELLEN,
DASS DIE PERSÖNLICHE SCHUTZAUSRÜSTUNG ANGEMESSEN IST
Die nur begrenzte Anpassung von PSA an Um dieses Problem zu lösen, wurden mehrere
bestimmte Gruppen, insbesondere Frauen, stellt Leitfäden erarbeitet: Die Industrial Accident
ein erhebliches Problem für Gesundheitsschutz Prevention Association und das Ontario
und Sicherheit am Arbeitsplatz dar.26, 27, 28 Women’s Directorate haben ein Verzeichnis
zusammengestellt, das Canadian Centre
Persönliche Schutzausrüstungen, wie
for Construction Research and Training hat
Atemschutzgeräte, Fallschutzausrüstung,
eine Reihe von Checklisten ausgearbeitet
Sicherheitsschuhe, Handschuhe, Schutzhelme
(für Ausrüstungen zum Schutz von Kopf und
und Schutzbrillen, sind für viele Frauen
Augen, Gehörschutz, Handschuhe, Fußschutz
möglicherweise zu groß. Dies bringt Gefahren für
und Ganzkörperschutzanzüge), mit deren Hilfe
die Gesundheit mit sich, wenn Atemschutzgeräte
Arbeitnehmerinnen prüfen können, ob ihre PSA
nicht angemessen gegen Chemikalien schützen,
richtig sitzt29, und der Gewerkschaftsdachverband
aber auch Gefahren für die Sicherheit, wenn lose
im Vereinigten Königreich hat entsprechende
sitzende Kleidung und zu große Handschuhe
Handbücher für Gewerkschaftsvertreter
in Maschinen eingezogen werden. Viele Frauen
herausgegeben. 30
finden eine schlecht sitzende Ausrüstung
unbequem und tragen sie nicht, setzen sich
damit aber einem Verletzungsrisiko aus.
Persönlicher
Schutz
22 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzGesunde Arbeitsplätze – Gefährliche Substanzen erkennen und handhaben
FALLSTUDIE
JUNGE ARBEITNEHMER – EINE INTERAKTIVE DATENBANK
FÜR STUDIERENDE DES FACHS ORGANISCHE CHEMIE
NOP-Online31 ist ein Beispiel dafür, wie eine auch Angaben zu Risiken für Sicherheit und
interaktive Datenbank die Aus- und Fortbildung Gesundheit und zur Verfügbarkeit toxikologischer
in Sachen Sicherheit und Gesundheitsschutz Daten zu diesen Stoffen. Unterschiedliche
am Arbeitsplatz mit Blick auf die Sicherheit Farben geben die Toxizität und Ökotoxizität der
in Labors unterstützen kann. 32 Sie wendet verschiedenen Stoffe an und geben Auskunft
sich an Studierende, die im Labor Kurse in darüber, ob ein bestimmter Stoff gründlich
organischer Chemie absolvieren, wie sie in den auf schädliche Wirkungen getestet wurde.
Hochschullehrplänen für naturwissenschaftliche, Jeder Versuchsbeschreibung sind detaillierte
medizinische und einige Ingenieurstudiengänge Laboranweisungen, Tipps zu Sicherheit und
verpflichtend vorgeschrieben sind. In der Regel Analyseverfahren sowie weitere Informationen
erlernen die Studierenden in solchen Kursen zu Nachhaltigkeitsaspekten beigefügt. In einer
grundlegende Labortechniken wie Synthese abschließenden Bewertung können Studierende
und Analyse. Auf Verfahren für das Vermeiden Reaktionen und die bei diesen Reaktionen
giftiger Stoffe wird hierbei nicht ausdrücklich entstehenden Stoffe vergleichen und so Einblick in
eingegangen. die mit jedem Experiment einhergehenden Risiken
und in ihre Masse und Energieeffizienz gewinnen.
NOP-Online ist eine Sammlung von
Beschreibungen von Experimenten in organischer Die Website wird laufend aktualisiert, und
Chemie. Die Experimente können nach Titel, die Nutzer sind aufgefordert, Kommentare
NOP-Nummer, Arbeitsmethoden sowie einzugeben und sich aktiv in den Aufbau der
Stoffklassen oder Reaktionstyp gesucht werden. Ressourcen einzubringen. Alle Informationen sind
Die Studierenden erhalten eine detaillierte in Deutsch, Englisch und Italienisch verfügbar,
Beschreibung der in einem Experiment manche auch in Arabisch, Türkisch, Indonesisch,
verwendeten und der durch eine chemische Portugiesisch und Russisch.
Reaktion entstehenden Stoffe. Sie umfasst http://www.oc-praktikum.de/nop/en-entry
EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz | 23Leitfaden zur Kampagne
2.6. Karzinogene und berufsbedingte um Prävention und Aufklärung zu fördern.
Erfolge aus der jüngeren Vergangenheit bei
Krebserkrankungen der Begrenzung der Exposition gegenüber
Tabakrauch am Arbeitsplatz sind ein gutes
Beispiel dafür, dass kombinierte Anstrengungen
Alljährlich erhalten in Europa rund 1,6 Millionen
die Exposition erheblich verringern können.
Menschen im erwerbstätigen Alter die Diagnose
Krebs. Die Gesamtzahl der Menschen in der EU, Eine französische Studie39 stellte fest, dass junge
die als Ergebnis einer Exposition gegenüber Arbeitnehmer und Arbeitnehmer im Bereich
Karzinogenen bei der Arbeit Krebs entwickeln, Wartung oftmals mehreren Karzinogenen
wird auf über 120 000 pro Jahr geschätzt; in gleichzeitig ausgesetzt sind und bei ihnen auch
fast 80 000 Fällen führt die Erkrankung zum die Wahrscheinlichkeit hierfür höher ist. Sie
Tode.33, 34 Schätzungen der Internationalen erbrachte ferner, dass die Substanzen, denen
Arbeitsorganisation (IAO) und der EU zufolge Arbeitnehmer in erheblichem Maße ausgesetzt
sind Karzinogene die Hauptursache tödlich sind, solche sind, bei denen Kontrollmaßnahmen
verlaufender Berufskrankheiten in der EU.35 nur schwer umzusetzen sind. Der Grund hierfür
ist, dass sie prozessgeneriert sind, beispielsweise
Viele Fälle berufsbedingter Krebserkrankungen
Verbrennungsprodukte wie Dieselabgase,
sind vermeidbar; in Großbritannien
Schweißdämpfe, Ruß und Teer, Bitumen und
beispielsweise sterben alljährlich
atembare kristalline Kieselsäure.40
schätzungsweise 8 000 Arbeitnehmer an einer
berufsbedingten Krebserkrankung, die auf die Arbeitnehmer in bestimmten Berufen können
Exposition gegenüber Karzinogenen bei der einem höheren Expositionsrisiko gegenüber
Arbeit in der Vergangenheit zurückzuführen ist. Karzinogenen ausgesetzt sein, beispielsweise
In Zukunft lassen sich viele dieser Fälle jedoch Schweißer, Maler, Friseure und Krankenpfleger.
vermeiden, und zwar durch einen Mix von
Arbeitgeber sollten sich unbedingt der Tatsache
Maßnahmen, um die Einhaltung der bestehenden
bewusst sein, dass nach dem EU-Recht besonders
Arbeitsplatzgrenzwerte zu verbessern.36
strenge Maßnahmen zu ergreifen sind, um
Es gibt Hunderte von als karzinogen eingestuften Schädigungen durch Exposition gegenüber
gefährlichen Substanzen, denen Arbeitnehmer Karzinogenen bei der Arbeit abzuwenden. Sie
ausgesetzt sein können37, und tatsächlich sind sind zusätzlich zu den Maßnahmen zu ergreifen,
einige der Stoffe, denen Arbeitnehmer am die für andere gefährliche Substanzen verlangt
häufigsten ausgesetzt sind, krebserregend. werden. Zu diesen Extramaßnahmen gehören
Einzelne Studien belegen eine hohe Exposition strenge Substitutionsanforderungen, Arbeiten in
gegenüber Karzinogenen. Die Australian Work einem geschlossenen System, Aufzeichnung von
Exposures Study stellt beispielsweise fest, dass in Expositionen und strengere Informations- und
den Jahren 2011/2012 rund 37 % der Teilnehmer Dokumentationsauflagen.
mindestens einem krebserregenden Stoff am
Arbeitsplatz ausgesetzt waren.38
Hinzu kommt, dass einige der an Arbeitsplätzen
ermittelten Karzinogene erst durch Die direkten Kosten der
Arbeitsprozesse entstehen und daher nicht Exposition gegenüber
unter die REACH-Rechtsvorschriften und deren Karzinogenen bei der Arbeit
Verfahren fallen, die auf Sicherheitsdatenblättern werden europaweit auf
und Kommunikation in beiden Richtungen der 2,4 Milliarden EUR pro Jahr
Lieferkette basieren. Für diese Karzinogene geschätzt.41
muss nach anderen Wegen gesucht werden,
24 | EU-OSHA – Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheit am ArbeitsplatzSie können auch lesen
