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VERKEHRSPLANUNG & ORGANISATION
Können private Autos
den ÖPNV
auf dem Land retten?
Die Digitalisierung öffnet private Pkw für öffentliche Mitfahrangebote
Dipl-Pol. Anke Borcherding, Berlin; Dipl.-Inform. Bernd Owald, Braunschweig
L
ändliche Räume in Deutschland ha- ten der privaten und gewerblichen Fahrten schwachen (oft peripher gelegenen) Regi-
ben eine Vollversorgung mit priva- im ländlichen Raum für die Öffentlichkeit onen noch verstärken [3].
ten Automobilen. Mittlerweile sind erschließen würde, wenn man also regulär
es mehr als 700 Fahrzeuge pro 1000 mitnehmen und mitfahren könnte, so würde Bei der Frage der Bereitstellung von ÖV-An-
Einwohner [1]. Das Paradoxe an der Situati- im Zusammenspiel mit dem vorhandenen geboten wirkt sich die öffentliche Finanzie-
on im ländlichen Raum ist, dass theoretisch Angeboten des Öffentlichen Verkehrs (ÖV) rungslage ebenfalls sehr kritisch aus. Dies
kein Mangel an Fahrtmöglichkeiten besteht, eine gute Basismobilität auch für Menschen trifft den ländlichen Raum und kleinere
da dort Millionen von Pkw jeden Tag un- ohne Auto und Führerschein entstehen. Städte in besonderem Maße, da aufgrund
terwegs sind und der Besetzungsgrad seit Doch bisher kann dieses Potenzial nicht ge- der geringen Nachfragepotenziale nur mit
Jahren im Schnitt bei etwa 1,2 Personen pro nutzt werden. Das Personenbeförderungs- großem Aufwand wirksame Angebotsver-
Pkw und Weg liegt, sodass bei jeder Fahrt gesetz (PBefG) erlaubt die gewerbliche Mit- besserungen im Busverkehr umgesetzt
etwa zwei bis drei leere Sitzplätze herum- nahme durch Private nur restriktiv und die werden können. Die Wettbewerbsfähigkeit
gefahren werden. Wenn man die Kapazitä- Anforderungen an Anbieter, die eine Geneh- ist damit eng an die Bereitschaft und den
migung zur Personenbeförderung erhalten Handlungsspielraum der jeweiligen Auf-
wollen, sind hoch. gabenträger gekoppelt. Es wird darauf an-
kommen, durch innovative Ansätze, zum
Während in den Großstädten schon Tenden- Beispiel mittels intermodaler Konzepte
zen hin zu einer weniger automobilzentrier- oder Mitfahrplattformen, neue Fahrgastpo-
ten Mobilitätskultur in Ansätzen erkennbar tenziale zu konkurrenzfähigen Tarifkonditi-
werden und entsprechende Angebote ver- onen zu erschließen.
fügbar sind, wird gerade in ländlichen Räu-
men, aber auch in Klein- und Mittelstädten In großen Städten wird zunehmend ein
der motorisierte Individualverkehr (MIV) anderes Verkehrsverhalten sichtbar, das
auch in Zukunft eine große Rolle spielen. sich weniger stark am privaten Pkw-Be-
Der Modal Split hängt deutlich vom Raum- sitz orientiert: Ein Indikator dafür sind die
typus ab und unterscheidet sich von Stadt wachsenden Nutzerzahlen von diversen
zu Land. In ländlichen Regionen werden 70 Sharing-Angeboten. So registrierten allein
Prozent der Wege mit dem Auto zurückge- die Carsharing-Anbieter Anfang des Jah-
legt, in Metropolen hat der MIV einen Anteil res 2018 schon mehr als 2 Mio Kunden [4]
von 38 Prozent, dort überwiegen die Ver- in Deutschland. Die räumlichen und an-
kehrsmittel des Umweltverbundes [2]. gebotsseitigen Voraussetzungen für eine
multioptionale Mobilität sind zwar in den
Die schwache Nachfrage macht es schwie- ländlichen Räumen weniger gut als in den
rig, attraktive öffentliche Verkehrsangebote Städten. Trotzdem kann vermutet werden,
bereit zu stellen. Der demografische Wan- dass der Trend zu einer pragmatischen Ver-
del wirkt sich noch verstärkend im Wunsch kehrsmittelwahl auch in ländlichen Räu-
nach individueller Fortbewegung aus. Wäh- men prinzipiell vorhanden ist. Dies kann
rend in Großstädten die Einwohnerzahlen besonders für Mitfahrangebote wichtig
Quelle: WZB
bis 2030 noch zunehmen werden, werden sein. Plattformen zur Vermittlung von Pri-
sie in der überwiegenden Zahl der Regio- vat-Pkw für Mitfahrmöglichkeiten können
nen weiter abnehmen. Dabei werden sich für verschiedene Wege und Wegezwecke,
Abb. 1: Fahrangebot mit maximal zehn Minu- die Unterschiede zwischen prosperieren- insbesondere Gelegenheitsfahrten und
ten Umweg. den (oft metropolnahen) und struktur- verschiedene Personengruppen ohne ei-
28 DER NAHVERKEHR 1+2/2020
Homepageveröffentlichung unbefristet genehmigt für http://www.pps-edv.de/ .
Rechte für einzelne Downloads und Ausdrucke für Besucher der Seiten genehmigt von DVV Media Group.
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genes Auto im ländlichen Raum eine inte-
ressante Alternative bieten und Fahrzeuge, Zur Autorin
die sowieso „da“ sind, erreichen eine höhe- Dipl.-Pol. Anke Borcherding ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Wissen-
re Auslastung. schaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB) in der Forschungsgruppe
Digitale Mobilität. Ihre Forschungsthemen sind ländliche und urbane Mobili-
tät, Elektromobilität, Sharing-Angebote und Digitalisierung.
Ebenso bedeutsam wie beispielsweise
neue Antriebe für diese Verkehrsmittel
ist die Digitalisierung für die Zukunft der
Mobilität. Weltweit arbeiten alte und viele
neue Player an digitalen Plattformtechno-
logien, die auch der Mobilität neue Mög-
lichkeiten bieten, Angebote und Nachfrage Zum Autor
zielgerichtet und in Echtzeit zusammen- Dipl.-Inform. Bernd Owald ist geschäftsführender Gesellschafter der 1987
zubringen. Die digitalen Kommunikati- gegründeten Firma PPS/EDV GmbH. Initiiert durch die Volkswagen For-
schung, Abteilung Umwelt und Verkehr, betreibt er seit 1992 maßgeblich die
onsmedien erfassen schon heute Fahrtin- Entwicklung von IT-Dispositionssystemen im Bereich Transport-on-Demand.
formationen, Buchung, Abrechnung von
Fahrten aller Art, Bewertungen ebenso wie
die flexible Disposition von Fahrzeugen
bis hin zum Einsatz von teilautomatischen
Flotten [5, 6].
Die ländliche Siedlungsstruktur verhin-
dert, dass der klassische liniengebundene
und taktgeführte ÖPNV die Bedienqualität teilweise damit vom gesellschaftlichen Le- men Wartburgmobil, gefördert vom Thü-
des privaten Fahrzeuges erreicht. Der klas- ben nahezu ausgeschlossen. Obwohl die ringer Umweltministerium, als „Wartburg
sische ÖPNV kann auf den Hauptachsen Pkw-Dichte hoch ist, haben dennoch viele mobil Carla“ mit einer Genehmigung nach
zwar leistungsstarke Verbindungen zwi- Bewohner weder Zugang zum Pkw noch § 2 Abs. 7 PBefG (Experimentierklausel) mit
schen Verkehrsknoten (Hubs) darstellen, zum ÖPNV [7]. Elektroautos bereits getestet. Zum Einsatz
es fehlen aber bisher die Möglichkeiten, kommt die App der PPS/EDV [8].
auch die einzelnen Start- und Zielpunkte Die Idee ist es, die Vielzahl von privaten
(Spokes) anzufahren. Durch neue digita- Pkw mit dem sehr umfassenden Platzan- Kernidee des App-basierten Mobilitätsan-
le Angebote lassen sich die klassischen gebot für öffentliche Verkehrsaufgaben zu gebots ist es, diese enormen Kapazitäten
Großgefäße durch flexible Einheiten er- nutzen. Ziel ist es, unter der Regie des Auf- an Fahrzeugen und Sitzplätzen für öffentli-
gänzen. Die Taktung der Busse entspricht gabenträgers und enger Kooperation mit chen Verkehr verfügbar zu machen: Aus ei-
vielfach nicht den individuell unterschied- dem ÖPNV-Unternehmen die Menschen nem privaten Fahrzeug wird mit Hilfe einer
lichen Bedürfnissen und zeitlichen Ver- dazu zu motivieren, andere Menschen mit- App ein teil-öffentliches.
pflichtungen und resultiert somit in einer zunehmen, einfacher und bequemer als
geringen Auslastung des ÖPNV. Praktisch bisher und als organisiertes Angebot mit Hinter der App steht ein digitalbasiertes Mit-
sind ganze Ortschaften und besonders Möglichkeiten des Zuerwerbs. fahrangebot von privaten Fahrtanbietern für
bestimmte Bevölkerungsgruppen, wie Se- private Mitfahrer in Ergänzung zum ÖPNV,
nioren und Menschen ohne Führerschein Im Thüringer Wartburgkreis wird diese Idee vermittelt über die Plattform des ÖPNV-Un-
oder Auto von der täglichen Mobilität und in Kooperation mit dem Verkehrsunterneh- ternehmens Wartburgmobil. Menschen, die
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Foto: Wartburgmobil
Abb. 3: Ein Auto mit „carla“-Logo.
Quelle: WZB
Fahrtwunsch eintragen. Die App koordi- wendig. Werden pro km 35 ct genommen,
niert Angebot und Nachfrage, berechnet benötigen Fahrer keinen Personenbeförde-
Abb. 2: Registrierung/Anmeldung als Fahrer die Strecke und den Fahrpreis. Fahrer und rungsschein (wenn die Zahl der insgesamt
beziehungsweise als Mitfahrer. Kunde bestätigen die Fahrt auf der App. beförderten Menschen pro Fahrzeug nicht
Ein Pooling von Fahrtwünschen wird zu- sieben Personen übersteigt), das einge-
dem ermöglicht, wenn mehrere Personen setzte Fahrzeug muss nicht in einer eige-
die gleiche Strecke zur gleichen Zeit fahren nen Versicherungsklasse geführt werden,
sich zuvor auf der digitalen Vermittlungs- möchten. die bestehende Haftpflichtversicherung
und Bezahlplattform in der App registriert reicht für den Versicherungsschutz aus, die
haben, ist es erlaubt, andere Personen gegen Das Angebot hat eine Genehmigung nach Genehmigung nach PBefG ist nicht erfor-
ein Entgelt pro Kilometer mitzunehmen. dem PBefG, weil mit der Mitnahme mehr derlich. Deshalb sind weitere Tests dieses
als 35 ct pro km berechnet werden. Da- öffentlich-privaten Mitfahrangebots in der
Die digitale Plattform „matcht“ Fahrtan- durch ist das Angebot bürokratisch auf- einfachen Form in Planung.
gebote und Fahrtwünsche. Die Plattform
dient auch als Registrierungsplattform, die
Vertrauen erzeugt: Fahrtanbieter sind dem
Literatur / Anmerkungen
Plattformbetreiber bekannt, auch die Mit-
fahrer registrieren sich und erzeugen damit [1] www.spiegel.de/auto/aktuell/verkehr-das-eigene-auto-ist-in- [6] Weert Canzler, Andreas Knie, Lisa Ruhrort (2019): Autonome Flotten,
deutschland-beliebt-wie-nie-a-1286401.html, Integriertes Kom- München: oekom
gegenseitiges Vertrauen. Zugleich werden munales Entwicklungskonzept (IKEK) der Stadt Lennestadt 2017/2018
auch die Buchungs- und Bezahlvorgänge [7] Umweltfreundlich mobil in ländlichen Räumen. Stellschrauben für eine
[2] Infas, DLR IVT und Infas 360 (2018): Mobilität in Deutschland flächendeckende Verkehrswende, böll.brief 09/2019
sowie die fiskalische Dokumentation der
Fahrten über die Plattform abgewickelt. [3] Christian Pegel (2018): Öffentliche Mobilität in ländlichen Räumen in: [8] Anke Borcherding, Andreas Knie, Lisa Ruhrort: Über-Land. Mit Autos
Herausforderung Mobilitätswende. Ansätze in Politik, Wirtschaft und den öffentlichen Verkehr im ländlichen Raum retten, in: Internationales
Wissenschaft. Berlin, bwv-Verlag Verkehrswesen (71) 2/2019, S. 10
In der App geben die Fahrer ihr Mitfahran- [4] Bundesverband Carsharing (BCS) (2018: Carsharing in Zahlen. https:// [9] Weert Canzler, Andraes Knie, Lisa Ruhrort, Christian Scherf (2018): Er
gebot (von A nach B mit Uhrzeit) an. Wer carsharing.de/alles-ueber-carsharing/carsharing-zahlen loschene Liebe zum Automobil? Bielefeld: transcript
mitfahren möchte, kann nach vorheriger [5] Weert Canzler, Andreas Knie (2016): Die digitale Mobilitätsrevolution,
Registrierung ebenfalls auf der App einen München: oekom
Zusammenfassung / Summary
Können private Autos den ÖPNV auf dem Land retten? Can private cars save rural public transport?
Im ländlichen Raum besteht theoretisch kein Mangel an Fahrtmöglich- Theoretically speaking, rural areas do not lack modes of transporta-
keiten. Millionen von Pkw sind jeden Tag unterwegs, aber bei jeder tion. Every day millions of private cars fill rural roads, and in each of
Fahrt bleiben zwei bis drei Sitzplätze leer. Mit einem digitalbasierten these cars two or three passenger seats remain unused. A digitally
Mobilitätsangebot für alle, die sich ohne eigenes Auto im ländlichen operated mobility service could change this. It could integrate private
Raum fortbewegen wollen oder dies aus unterschiedlichen Gründen cars into the public transportation system, making it more attractive
nicht können, wird der ÖPNV in ländlichen Räumen ergänzt, attraktiver and more sustainable. Private cars could become public.
und zukunftsfähiger. Das private Auto wird öffentlich.
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