Länderreport 39 Republik Gambia - Regierungswechsel und Lage der Menschenrechte Stand: 07/2021 - BAMF
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Länderreport 39
Republik Gambia
Regierungswechsel und Lage der Menschenrechte
Stand: 07/2021
Asyl und Flüchtlingsschutz
Länderanalysen
Länderreport Gambia I Urheberrechtsklausel Dieses Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrecht zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge. Dies gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Auszugsweiser Nachdruck und Vervielfältigung auch für innerbetriebliche Zwecke ist nur mit Quellenangabe und vorheriger Genehmigung des Bundesamtes gestattet. Die Inhalte dürfen ohne gesonderte Einwilligung lediglich für den privaten, nicht kommerziellen Gebrauch sowie ausschließlich amtsinternen Gebrauch abgerufen, heruntergeladen, gespeichert und ausgedruckt werden, wenn alle urheberrechtlichen und anderen geschützten Hinweise ohne Änderung beachtet werden. Copyright statement This report/information is subject to copyright rules. Any kind of use of this report/information – in whole or in part – not expressly admitted by copyright laws requires prior approval by the Federal Office of Migration and Refugees (Bundesamt). This applies in particular to the reproduction, adaptation, translating, microfilming, or uploading of the report/information in electronic retrieval systems. Reprinting and reproduction of excerpts for internal use is only permitted with reference to the source and prior consent of the Bundesamt. Use of the report/information may be made for private, non-commercial and internal use within an organisation without permission from the Bundesamt following copyright limitations. Disclaimer Die Information wurde gemäß der EASO COI Report Methodology (2019), den gemeinsamen EU-Leitlinien für die Bearbeitung von Informationen über Herkunftsländer (2008) sowie den Qualitätsstandards des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (2020) auf Grundlage sorgfältig ausgewählter und zuverlässiger Informationen innerhalb eines begrenzten Zeitrahmens erstellt. Alle zur Verfügung gestellten Informationen wurden mit größter Sorgfalt recherchiert, bewertet und aufbereitet. Alle Quellen werden genannt und nach wissenschaftlichen Standards zitiert. Die vorliegende Ausarbeitung erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Findet ein bestimmtes Ereignis, eine bestimmte Person oder Organisation keine Erwähnung, bedeutet dies nicht, dass ein solches Ereignis nicht stattgefunden hat oder die betreffende Person oder Organisation nicht existiert. Der Bericht/die Information erlaubt keine abschließende Bewertung darüber, ob ein individueller Antrag auf Asyl-, Flüchtlings- oder subsidiären Schutz berechtigt ist. Die benutzte Terminologie sollte nicht als Hinweis auf eine bestimmte Rechtauffassung verstanden werden. Die Prüfung des Antrags auf Schutzgewährung muss durch den für die Fallbearbeitung zuständigen Mitarbeiter erfolgen. Die Veröffentlichung stellt keine politische Stellungnahme des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge dar. Diese Ausarbeitung ist öffentlich. Disclaimer The information was written according to the „EASO COI Report Methodology“ (2019), the „Common EU guidelines for processing factual COI“ (2012) and the quality standards of the Federal Office for Migration and Refugees (Bundesamt) (2020). It was composed on the basis of carefully selected and reliable information within a limited timeframe. All information provided has been researched, evaluated and analysed with utmost care within a limited time frame. All sources used are referenced and cited according to scientific standards. This document does not pretend to be exhaustive. If a certain event, person or organization is not mentioned, this does not mean that the event has not taken place or that the person or organization does not exist. This document is not conclusive as to the merit of any particular claim to international protection or asylum. Terminology used should not be regarded as indication of a particular legal position. The examination of an application for international protection has to be carried out by the responsible case worker. The information (and views) set out in this document does/do not necessarily reflect the official opinion of the Bundesamt and makes/make no political statement whatsoever. This document is public.
Länderreport Gambia II Abstrakt Anfang 2017 endete überraschend die 22-jährige Präsidentschaft von Yahya Jammeh. Die Menschenrechtslage unter dem vormaligen Präsidenten wurde zuletzt als kritisch eingeschätzt. Die Regierung des demokratisch gewählten Präsidenten Adama Barrow gelobte die Einhaltung demokratischer Prinzipien, guter Regierungs- führung sowie rechtstaatlicher Garantien. Präsident Barrow kündigte tiefgreifende Reformen an. Nach allgemeiner Einschätzung verbesserte sich unter der Regierung des Präsidenten Barrow die Lage der Menschenrechte kontinuierlich. In Gambia wurden erstmals verschiedene universelle Menschenrechte staatlicherseits respektiert und gewährleistet. Auch im Bereich der Demokratie, der Rechtstaatlichkeit und der Unabhängigkeit der Justiz werden positive Entwicklungen anerkannt. In Gambia fanden erstmalig im Jahr 2017 demokratische Parlaments- und im Jahr 2018 demokratische Kommunalwahlen statt, die von Beobachtern als weitgehend frei und fair eingestuft wurden. Seit dem Regierungswechsel gewährleisten Truppen der Westafrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft politische Stabilität. Auch Jahre nach der Transition steht Gambia auf verschiedenen Ebenen vor großen Herausforderungen. Die soziale und wirtschaftliche Situation wird als problematisch angesehen. Seit 2019 wird allgemein eine Zunahme politischer Spannungen beobachtet. Insbesondere in den Jahren 2019 und 2020 waren wieder häufiger regierungskritische Demonstrationen mit Ausschreitungen zu beobachten, die wiederrum mit Polizeigewalt aufgelöst wurden. Die wichtigsten Menschenrechtsprobleme betreffen u.a. Angehörige der LGBTQI - Gemeinschaft und die Bevölkerungsgruppe der Frauen und Kinder. Frauen und Kinder sind von Genitalverstümmelungen, häuslicher und sexualisierter Gewalt, Zwangsverheiratungen sowie Menschenhandel und verschiedenen Formen der Ausbeutung betroffen. Zu den Menschenrechtsproblemen gehören darüber hinaus u.a. die schlechten Haftbedingungen in Haftanstalten und Gefängnissen sowie teilweise die Rahmenbedingungen für Medienschaffende. Abstract Early 2017, Yahya Jammeh’s Gambian presidency surprisingly came to an end after 22 years. The human rights situation under the former president was finally judged extremely critical. The government of democratically elected President Adama Barrow vowed to uphold democratic principles, good governance and guarantees under the rule of law. President Barrow announced profound reforms. According to general evaluation, the human rights situation improved steadily under President Barrow's government. For the first time in The Gambia, various universal human rights were respected and guaranteed on a governmental level. Positive developments are also recognized in the areas of democracy, the rule of law and the independence of the judiciary. For the first time democratic parliamentary elections were held in 2017 in The Gambia and democratic local elections in 2018, which have been characterized as largely free and fair. Since the change of government, troops from the Economic Community of West African States have ensured political stability. Years after the transition The Gambia still faces major challenges at various levels. The social and economic situation is considered problematic. Especially in 2019 and 2020, an increase in political tensions has generally been observed. Anti-government demonstrations with riots have again been observed more frequently, which in turn have been violently dispersed by police. The most important human rights problems affect inter alia members of the LGBTQI community as well as the population groups of women and children. Women and children are affected by genital mutilation, domestic and sexual violence, forced marriage as well as human trafficking and various forms of exploitation. In addition, human rights problems also include poor prison and detention conditions as well as, in some cases, the environment for media professionals.
Länderreport Gambia III
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abkürzungen ................................................................................ IV
1 Allgemeine Informationen ................................................................................. 1
1.1 Landesporträt ........................................................................................... 1
1.2 Politische Lage .......................................................................................... 2
1.3 Wirtschaftslage ......................................................................................... 8
1.4 Medizinische Versorgung ....................................................................... 10
2 Menschenrechtslage ......................................................................................... 13
2.1 Ethnische Zugehörigkeit ......................................................................... 14
2.2 Religiöse Zugehörigkeit........................................................................... 15
2.3 Versammlungs-, Vereinigungs-, Meinungs- und Pressefreiheit .............. 17
2.3.1 Versammlungsfreiheit ....................................................................... 17
2.3.2 Vereinigungsfreiheit .......................................................................... 18
2.3.3 Meinungs- und Pressefreiheit ........................................................... 18
2.4 Politische Handlungs- und Betätigungsfreiheit....................................... 21
2.5 Vulnerable Bevölkerungsgruppen .......................................................... 22
2.5.1 Situation der Frau und Kinder ........................................................... 22
2.5.2 Lage der LGBTQI ................................................................................ 33
2.6 Folter, extralegale Tötungen, Verschwindenlassen ................................ 35
2.7 Todesstrafe ............................................................................................. 36
2.8 Haftbedingungen .................................................................................... 37
2.9 Freizügigkeitsgarantie ............................................................................. 38
Literaturverzeichnis................................................................................................. VI
Länderreport Gambia IV
Verzeichnis der Abkürzungen
a.E. am Ende
AA Auswärtige Amt
Abs. Absatz
Abschn. Abschnitt
ACCORD Austrian Centre for Country of Origin & Asylum Research and
Documentation
AI Amnesty International
APRC Alliance for Patriotic Reorientation and Construction
Art. Artikel
Aufl. Auflage
BIP Bruttoinlandsprodukt
BS Bertelsmann Stiftung
bzw. beziehungsweise
CC Criminal Code
CCPR United Nations Human Rights Committee
CEDAW United Nations Committee on the Elimination of Discrimination against
Women
COVID-19 Coronavirus SARS-CoV-2
DW Deutsche Welle
EASO European Asylum Support Office
ebd. ebenda
ECOWAS Economic Community of West African States
erw. erweiterte
EU Europäische Union
f. folgende
ff. fortfolgende
FGM/C Female Genital Mutilation/Cutting
FH Freedom House
GBoS Gambia Bureau of Statistics
GDC Gambia Democratic Congress
gem. gemäß
GPU Gambia Press Union
GRTS Gambia Radio and Television Services
GSIC Gambia Supreme Islamic Council
HDI Human Development Index
HO United Kingdom Home Office
HRW Human Rights Watch
i.V.m. in Verbindung mit
IMF International Monetary Fund
insb. insbesondere
IOM International Organisation for Migration
KAS Konrad-Adenauer-Stiftung e. V.
LGA Local Government Area
LGBT Lesbian, Gay, Bisexual and TransgenderLänderreport Gambia V
LGBTQI Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Queer und Intersex
lit. litera
m.w.N. mit weiteren Nachweisen
MICS Multiple Indicator Cluster
NGO Non-governmental organization
NHRC National Human Rights Commission
NHRU National Human Rights Unit
NIA National Intelligence Agency
NPP National People‘s Party
Nr. Nummer
ODA Official Development Assistance
OHCHR The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights
rd. rund
ROG Reporter ohne Grenzen
S. Satz, Seite(n)
SIS State Intelligence Service
TI Transparency international
TRRC Truth, Reconciliation and Reparations Commission
u.a. und andere, unter anderem
U.S. United States
überarb. überarbeitet
UDP United Democratic Party
UNCDF United Nations Capital Development Fund
UNCESCR UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
UNDP United Nations Development Programme
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNFPA United Nations Population Fund
UNGA United Nations General Assembly
UNHRC United Nations Human Rights Council
UNICEF United Nations International Children's Emergency Fund
UNSC United Nations Security Council
US$ US-Dollar
USDOS United States Department of State:
- Bureau of Democracy, Human Rights and Labor oder United States
oder
- Office of International Religious Freedom
vgl. vergleiche
WFP UN World Food Programme
WGI Worldwide Governance Indicators
WHO World Health Organisation
z.B. zum Beispiel
z.T. zum TeilLänderreport Gambia 1 1 Allgemeine Informationen 1.1 Landesporträt Der an der westafrikanischen Atlantikküste gelegene Staat Gambia, offizielle Bezeichnung Republik Gambia, erlangte als letzte britische Kolonie am 18.02.1965 die staatliche Unabhängigkeit und ist mit 11.295 km² Gesamtfläche der kleinste Festlandstaat des afrikanischen Kontinents. Gambia weist zu beiden Seiten des gleichnamigen Flusses, von welchem das Land etymologisch seinen offiziellen Staatsnamen ableitet, einen westöstlich verlaufenden, circa 480 km langen und bis zu 45 km breiten Landstreifen auf. 1 Gambia bildet in Anbetracht der Begrenzung des Staatsgebietes durch eine Mündung des Gambia-Flusses in den Atlantischen Ozean im Westen, wo sich auf einer Halbinsel die Hauptstadt Banjul befindet, eine englischsprachige Fast- Enklave im Staatsgebiet der frankophonen Republik Senegal. Nach den letzten offiziellen Erhebungen von UNFPA beträgt die Gesamtpopulation von Gambia im Jahr 2021 geschätzt 2,5 Millionen Personen. 2 Gambia weist bei einer hohen Fruchtbarkeitsrate eine für Afrika typische Altersstruktur auf. Nach den Daten des World Factbook des U.S. CIA sind fast 60% der Bevölkerung jünger als 25 Jahre und rd. 35% jünger als 14 Jahre; der Altersmedian der Bevölkerung liegt im Jahr 2020 geschätzt bei 21,8 Jahren. 3 Die Bevölkerung Gambias zeichnet sich durch kulturelle, ethnische, sprachliche und religiöse Heterogenität aus. Die Mehrheitsethnien des Vielvölkerstaates bilden Mandinka (ca. 34 %), Fula/Fulbe (ca. 22,4 %) und Wolof (ca. 12,6 %). Schätzungsweise entstammt die übrige Bevölkerung den Volksgruppen der Jola/Karoninka (ca. 10,7 %), Serahuli (ca. 6,6 %), Serer (ca. 3,2 %), Manjago (ca. 2,2 %), Bambara (ca. 1%) und anderen ethnischen Gruppen. 4 Etwa 95,7 % der Bevölkerung bekennen sich zum sunnitischen Islam. Neben islamischem Traditionalismus spielen in Gambia muslimische Sufi-Bruderschaften (vorrangig Tijaniyya und Qadiriyya, aber auch Muridiyya) eine Rolle. Die übrigen 5 % der Bevölkerung verteilen sich auf Christen (ca. 4,2 %, zumeist römisch-katholisch) und religiöse Gruppierungen wie Ahmadi Muslime, Baha’is, Hindus und Eckankar. 5 In Gambia werden auch synkretistische Religionsformen praktiziert. 6 Verwaltungstechnisch ist Gambia in fünf Regionen (vormals: Divisions) und den Großraum Banjul mit jeweils eigener Lokal-Verwaltung unterteilt. Parallel zu den Regionen existieren seit 2002 gem. des Local Government Act insgesamt acht LGAs. Mit Stand 2013 sind die acht LGAs in insgesamt 43 Distrikte gegliedert. 7 Offizielle Amtssprache ist Englisch. Daneben bilden die westafrikanischen Sprachen Mandinka, Wolof und Fula wichtige Umgangssprachen der polyglotten Bevölkerung. 8 Gambia ist nach der geltenden Verfassung von 1996, in der Abänderung (Amendment) von 2004, eine Präsidialrepublik. Der direkt gewählte Präsident ist Staats- und Regierungsoberhaupt sowie Oberbefehlshaber 1 Vachal, Manfred: Gambia – kleines Urlaubsparadies in Westafrika, 7., überarb. u. erw. Aufl., Ilona Hupe Verlag, München, 2020, S. 27, 8 2 UNFPA: World Population Dashboard, ohne Datum, Gambia 3 CIA: The World Factbook – The Gambia, Stand: 11.05.2021, Abschn. People and Society (Demographic profile, Age structure, Median age) 4 Vgl. u.a. zu den Ethnien, Untergruppen, Dialekten, Alternativnamen sowie weiteren in Gambia ansässigen Volksgruppen: EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 16-17 sowie ausfü.: Ethnologue: Languages of the World, Gambia 5 USDOS: International Religious Freedom Report for 20192020. The Gambia, Abschn. Religious Demography, S. 2; EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 44-46 6 EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 46 7 zum Ganzen ausf.: EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 25-27; AA: Gambia, Politisches Porträt, 20.10.2020 8 CIA: The World Factbook – The Gambia, Stand: 11.05.2021, Abschn. People and Society (Languages)
Länderreport Gambia 2 der Streitkräfte. In der Verfassung sind Eigenschaften eines demokratischen Rechtsstaates wie Mehrparteiensystem, Gewaltenteilung und Grundrechtskatalog verankert. 9 1.2 Politische Lage Gambia wurde 22 Jahre autokratisch von dem einstigen Hoffnungsträger Yahya Jammeh und seiner Regierungspartei Alliance for Patriotic Reorientation and Construction (APRC) regiert. Jammeh übernahm im Juli 1994 als Führer eines unblutigen Militärputsches gegen den seit Eintritt der staatlichen Unabhängigkeit am 18.02.1965 regierenden Präsidenten Dawda Jawara die Macht. 10 Er gewann unter z.T. umstrittenen Umständen drei Mal seine Wiederwahl. 11 In der Ära von Präsident Jammeh wurde die Lage der Menschenrechte als sehr problematisch eingestuft. Internationale Beobachter sprachen zuletzt von einem „Klima der Angst und Repression“; es wurden staatlicherseits zahlreiche schwerwiegende Menschenrechts- verletzungen, u.a. gegen Andersdenkende, politische Oppositionelle und kritische Stimmen, Medienschaffende, Menschenrechtsverteidigende sowie LGBTQI- Personen begangen. 12 Im Dezember 2016 unterlag Jammeh überraschend dem strategischen Einheitskandidaten von sieben Oppositionsparteien (sog. „Coalition 2016“ 13) und damaligen Angehörigen der wichtigsten und größten Oppositionspartei United Democratic Party (UDP) Adama Barrow. Es war der erste durch Wahlen herbeigeführte friedliche Machtwechsel seit Entlassung Gambias in die staatliche Unabhängigkeit im Jahr 1965. Jammeh, der seit dem Widerruf der Anerkennung seiner Wahlniederlage wegen angeblicher Wahlfälschungen nicht zur geregelten Amtsübergabe bereit war, stürzte Gambia in eine sechs Wochen andauernde innenpolitische Krise. Mehrere Verhandlungsversuche für eine friedliche und geordnete Machtübergabe blieben erfolglos. Erst nachdem multinationale Truppen der ECOWAS am 20.01.2017 die Landesgrenze überschritten und eine Militärinvention drohte, war Jammeh zur Amtsaufgabe bereit; er ging am 21.01.2017 ins Exil nach Äquatorialguinea. 14 Amtsnachfolger Barrow hielt sich während der politischen Krise im Anrainerstaat Senegal auf, wo er am 19.01.2017 in der gambischen Botschaft in der senegalesischen Hauptstadt Dakar den formellen Amtseid leistete. Am 26.01.2017 trat Barrow sein Amt in Gambia an. 15 Die Regierung Barrow, die sich der Achtung demokratischer Prinzipien, rechtstaatlicher Garantien und guter Regierungsführung verschrieb, kündigte einen Kurswechsel in der Menschenrechtspolitik an. 16 Eine der ersten Amtshandlungen Barrows war die Freilassung politischer Gefangener. 17 Als weiteres Zeichen der Ausrichtung einer anderen Menschenrechtspolitik ließ Barrow in den Jahren des konsolidierten politischen Umbruchs u.a. ein De-facto-Moratorium zur Abschaffung der Todesstrafe beschließen und ratifizierte diesbezüglich das Zweite Fakultativprotokoll zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte zur Abschaffung der 9 USDOS: Country Reports on Human Rights Practices for 2020. The Gambia, S. 1; EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 27-28; zu den Bürgerrechten etwa: BS: Bertelsmann Stiftung’s Transformation Index (im Folgenden: BTI) 2020 Country Report — Gambia. Gü tersloh: BS, 2020, S. 11 10 Zur Entwicklung Gambias seit staatlicher Unabhängig vgl. ausfü.: Dr. Marloes Janson: The Gambia- Expert Briefing, in: Africa Research Institute, ohne Datum 11 HRW: More fear than fair, Gambia’s 2016 presidential election, November 2016, S. 6-7 12 UNHRC: 123rd session. 2–27 July 2018. Item 5 of the provisional agenda. Consideration of reports submitted by States parties under article 40 of the Covenant. List of issues, in the absence of the second periodic report of the Gambia, Addendum, Replies of the Gambia to the list of issues, CCPR/C/GMB/Q/2/Add.1, 12.06.2018, Nr. 2, S. 2; HRW: Gambia: Two Decades of Fear and Repression. Disband Paramilitary Groups -; Investigate Abuses, 17.09.2015; AI: Joint Statement: 22 July 1994 – 22 July 2014: 20 Years of Fear in Gambia. President Jammeh must put an end to 20 years of repression and impunity for human rights violations, 22.07.2014, Dakar; DW: Gambia, Flucht aus dem Land der Angst, 18.04.2016; FH: Freedom in the World 2021 - The Gambia, Abschn. Overview; aktueller Bericht zu den in der Ära des Langzeitpräsident Yayah Jammehs verübten Vergehen und Verbrechen: The Chronicle: Gambia Victims Center Publishes Report Documenting Jammeh’s Horrors, 07.06.2021; i.Ü. All Africa: HRW -Gambia Commission Uncovered Ex-President's Alleged Crimes, 24.05.2021 13 Zu den Mitgliedern der “Coalition 2016” vgl.: The Point: UDP’s Adama Barrow elected flag-bearer of opposition coalition, 31.10.2016 14 DW: Gambias Autokrat gibt auf, 21.01.2017; KS: Länderbericht: „Too small to fail“?. Gambias Demokratisierungsprozess – zwischen Fortschritt und Frustration, Januar 2020, S. 1-2; Frankfurter Allgemeine: Ex-Präsident Jammeh hat Gambia verlassen, 21.01.2017 15 Neue Zürcher Zeitung: Präsident Barrow kehrt zurück, 26.01.2017 16 FH: Freedom in the World 2020 - The Gambia, Abschn. Overview; HRW: World Report 2018 Gambia. Events of 2017; AA: Gambia, Politisches Porträt, 20.10.2020; KS: Länderbericht: „Too small to fail“?. Gambias Demokratisierungsprozess – zwischen Fortschritt und Frustration, Januar 2020, S. 2-3; BS: BTI 2020 Country Report — Gambia. Gü tersloh: BS, 2020, S. 25 17 AI: Amnesty Report, Gambia 2017/18, 23.05.2018, Abschn. Politische Gefangene; KS: Länderbericht: „Gambia is back“. Die Stabilität Gambias liegt im Interesse Senegals, Februar 2017, S. 2; HO: Country Policy and Information Note Gambia: Political opinion, March 2017, S. 23-25 m.w.N
Länderreport Gambia 3 Todesstrafe. 18 Barrow reformierte den unter Altpräsident Jammeh gefürchteten Inlandsgeheimdienst NIA, der zwischenzeitlich in SIS umbenannt wurde, und entzog diesen seiner exekutiven Haftbefugnisse. 19 Es wurden Strafverfahren gegen ehemalige Protagonisten des Inlandsgeheimdienstes wegen des Verdachts der Begehung schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen eingeleitet (sog. „NIA 9 Case“). 20 Seit dem formellen Machtwechsel fanden 2017 erstmalig demokratische Parlaments- und 2018 zum ersten Mal demokratische Kommunalwahlen statt, die internationalen Beobachterinnen und Beobachtern zufolge als weitgehend frei und fair bezeichnet wurden. 21 Die Partei UDP, die unter der Vorgängerregierung die Hauptoppositionspartei bildete, verfügt derzeit mit insgesamt 31 der 52 gewählten Sitze im Parlament und mit 62 der 120 Gemeinderatssitze über die absolute Mehrheit in den gambischen Repräsentativorganen. 22 Die Regierung Barrow stärkte während des Transformationsprozesses die Rechtstaatlichkeit und erstmals wird grundsätzlich die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Justiz staatlicherseits respektiert, auch wenn eine Einflussnahme der Exekutive auf die rechtsprechende Gewalt im Bereich der Richterernennung weiterhin fortbestehen soll. 23 Unter der Regierung Barrow gelang die vollständige Besetzung der Richterbank des Obersten Gerichtshofs und die Stärkung bestehender sowie die Schaffung neuer Institutionen (u.a. Menschenrechts-, Verfassungs-, Sicherheitssektor-, Janneh-, Land- sowie Wahrheits-, Versöhnungs- und Wiedergutmachungskommission). Die Kommissionen veröffentlichten immer wieder ihre (Abschluss-)berichte, Empfehlungen und (Abschluss-)evaluationen. 24 Die Regierung Barrow setzte zudem ein Komitee ein, mit dem Auftrag der Überprüfung der als kritisch eingestuften Haftbedingungen in gambischen Gefängnissen. 25 Der von der im Mai 2018 eingerichteten verfassungsgebenden Kommission erarbeitete Verfassungsentwurf vom 12.11.2019, welcher unter anderem eine Begrenzung der Wiederwahlmöglichkeiten eines Präsidenten, die Abschaffung der Todesstrafe und eine Staatsangehörigkeitsrechtsreform (Einführung des „ius soli”-Prinzips) umfasst, polarisierte angesichts verschiedener umstrittener Einzelpunkte (z.B. Streichung der staatlichen Säkularität). 26Im September 2020 lehnte das Parlament den erarbeiteten Verfassungsentwurf letztlich ab. Dieser soll nach einer Überarbeitung erneut zur parlamentarischen Beratung vorgelegt werden. 27 Eine interparteiliche Verhandlungsgruppe wurde eingesetzt, um einen Konsens hinsichtlich der offenen Streitpunkte zu erreichen. Hauptstreitpunkt stellt dabei die Zurücksetzung der Amtszeit von Präsident Barrow dar, welche Barrow die Möglichkeit einer Kandidatur für zwei weitere aufeinanderfolgende Amtszeiten als Präsident ermöglichen würde. 28 18 AI: Amnesty Report, Gambia 2017/18, 23.05.2018, Abschn. Gesetzliche, verfassungsrechtliche und institutionelle Entwicklungen; AA: Gambia, Pressemitteilung, Menschenrechtsbeauftragte zur Aussetzung der Todesstrafe in Gambia, 20.02.2018 19 AI: Amnesty Report, Gambia 2017/18, 23.05.2018, Abschn. Polizei und Sicherheitskräfte; HO: Country Policy and Information Note Gambia: Political opinion, March 2017, S. 26. m.w.N; The Standard: Gambia is free from unlawful arrests – SIS, 11.02.2019; The Point: new positions, promotions in SIS hierachy restructuring, 8.03.2021; The Point: ‘SIS is one of the most reformed security institutions in Gambia’, 29.03.2021 20 Reuters: Gambia arrests head of intelligence agency linked to killings, 21.02.2017; Foroyaa: Nia 9 Case: State Institutes 25 Charges, 21.10.2021; The Point: NIA 9 trial: Baboucar Sallah says he is prosecuted for refusing to incriminate his boss, 24.02.2021 21 FH: Freedom in the World 2020 - The Gambia, Abschn. A2; UNSC: Report of the Secretary-General on the activities of the United Nations Office for West Africa and the Sahel, S/2018/649, 29.06.2018, Nr. 6, S. 2 22 Africanews: Jammeh's party loses more grounds in Gambia's local govt polls, 13.04.2018 23 USDOS: Country Reports on Human Rights Practices for 2020. The Gambia, Abschn. 1., S. 4; FH: Freedom in the World 2021 – The Gambia, Abschn. F1; BS: BTI 2020 Country Report — Gambia. Gü tersloh: BS, 2020, S. 10 24 Vgl. zum erarbeitetem Verfassungsentwurf etwa: Constitutionnet: Gambian constitutional review commission submits final draft, 01.04.2020; vgl. zu den Richterberufungen etwa: The Standard: Statement on 2019 Legal Year Attorney General Tambadou, 05.02.2019; zum Jahresbericht 2019 der NHRC: NHRC: The annual report 2019; vgl. zur TRRC etwa: Foroyaa: TRRC Extends Mandate to June 2021, 25.11.2020; vgl. zur Sicherheitssektorreform etwa: Freedom Newspaper: Launching of the National Security and Security Sector Reform Strategies , 22.11.2020; vgl. zu den Empfehlungen der Janneh-Kommission etwa: Foroyaa: Gambia Government Accepts Janneh Commission Recommendations against Edward Sighatey, Others, 28.10.2019; vgl. zur Land-Kommission etwa: Foroyaa: Members of the Land Commission Sworn In, 18.09.2018 25 The Voice: Gov’t Reveals Mile II Prison To Be Relocate To Jambur, 07.11.2019 26 Constitute: Gambia (The)’s Draft Constitution of 2019. Draft of 12 Nov. 2019, 19.02,2021; Evangelical Focus Europe: New constitution worries Gambian Christians, 20.03.2020 27 The Chronicle: Secularism, term limit, citizenship. Lawmakers on autopsy of the Draft Constitution, 16.09.2020; African Arguments: The Gambia: Why MPs just shot down the popular new draft constitution, 24.09.2020; The Standard: Parties clash over rejection of draft constitution. 23.09.2020 28 The Chronicle: Moot Constitutional Review Process Takes Shape After Wednesday Plenary, 11.03.2021; The Standard: Party leaders willing to compromise on president’s term, 26.02.2021; Freedom Newspaper: Draft Constitution: International IDEA Press Release, 24.12.2020
Länderreport Gambia 4 Die mit dem Auftrag der Aufarbeitung der Verbrechen und Vergehen der Jammeh Diktatur im Oktober 2018 eingerichtete Wahrheits-, Versöhnungs- und Wiedergutmachungskommission (TRRC) hat ihre im Fernsehen übertragenen öffentlichen Anhörungen mit insgesamt 370 Zeugen, darunter u.a. hochrangige Angehörige der Ministerien und Regierungsbeamtenschaft, Polizei- und Geheimdienste sowie über schwere Menschenrechtsverletzung und Gräueltaten berichtende Opfer, Ende Mai 2021 abgeschlossen. 29 Der leitende Anwalt der TRRC, Essa M. Faal, erklärte gegenüber Medien, dass zwischen 240 bis 250 Menschen auf direkte oder indirekte Anweisung des Altpräsidenten Jammeh getötet worden seien und dieser, so auch der Vorsitzende des gambischen Victim Centers, Sheriff Kijera, wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden sollte. 30 Der Vorsitzende der nach Pariser Prinzipen eingerichteten unabhängigen Nationalen Menschenrechtskommission (NHRC), Emmanuel Joof, erklärte bereits anlässlich einer Pressekonferenz im März 2021, dass die Option der Vergangenheitsbewältigung mittels Strafverfolgung neben der TRRC weiterhin existieren würde. Die Regierung Barrow habe ausdrücklich zugesichert, dass die Empfehlungen der TRRC in ihrem ausstehenden Abschlussbericht eine Strafverfolgung strafrechtlich noch nicht verfolgter Einzelpersonen auslösen könnten, so Emmanuel Joof. Die Vergangenheits- aufarbeitung etwa um die für schwere Menschenrechtsverletzungen verantwortliche paramilitärische Einheit Jungler, eine Einheit die Jammeh absolute Treue schwor und die außerhalb der Legalität operierte, hatte in der Vergangenheit einen landesweiten Eklat ausgelöst. 31 Der in der Militärjunta von Jammeh eingesetzte Minister für Lokalverwaltung und Land, Yankuba Touray, ist mit Urteil des High Court Banjul vom 14.07.21 für schuldig befunden worden, den ehemaligen Finanzminister Ousman Koro Ceesay im Jahr 1995 ermordet zu haben. Yankuba Touray wurde anklagegemäß und ex lege zum Tode durch Erhängen verurteilt. Sein Rechtsanwalt kündigte umgehend nach Urteilsverkündung die Einlegung der Berufung gegen das Mordurteil an. Yankuba Touray ist damit das erste hochrangige Mitglied der Vorgängerregierung Jammeh, der strafrechtlich zur Rechenschaft gezogen wurde. 32 Die seit Amtsübernahme der Regierung Barrow auf den verschiedenen Gebieten teilweise erzielten Fortschritte werden international anerkannt, im Jahr 2020 zuletzt durch Bewertungen im Rahmen des Ibrahim Index of African Governance und im Rahmen des MCC-Programmes der Entwicklungseinrichtung der U.S.-Regierung. 33 Auch eine Ende 2018 veröffentlichte Studie, an welcher sich insgesamt vierzehn überstaatliche und internationale Organisationen (darunter IMF, Welt Bank , UNESCO, UNICEF und FH) beteiligt haben, bescheinigte Gambia u.a. Fortschritte im Bereich der Regierungsführung und im Rahmen des politischen Demokratisierungsprozesses sowie eine Verbesserungen der allgemeinen (Menschen-)Rechtslage. 34 Gambia befindet sich jedoch auch Jahre nach dem Regierungswechsel in einer Phase der Konsolidierung des politischen Übergangs und durchläuft weiterhin trotz wichtiger Reformfortschritte bei fortwährender politischer Reformwilligkeit auf verschiedenen Ebenen einen herausfordernden Reformprozess. Die Konsolidierung der Rechtsstaatlichkeit geht etwa nur schleppend voran. 35 Die Verabschiedung und 29 Zum Ganzen ausfü.: All Africa: HRW -Gambia Commission Uncovered Ex-President's Alleged Crimes, 24.05.2021 und The Point: TRRC chair says witnesses before TRRC are mostly victims of atrocities, 31.05.2021; The Point: Faal demands Jammeh face justice as TRRC records 250 murders, 31.05.2021 30 The Voice: EssaFaal: Nothing Can Safe Jammeh From Facing Justice For Crimes Against Humanity, 31.05.2021; The Voice: Victims Center Chairman Commends TRRC, Says Jammeh And Accomplices Will Face Full Force Of Law, 02.06.2021; zur Möglichkeit einer Strafverurteilung Yahya Jammehs laut dem juristischen Berater und Sprecher von HRW, Reed Brody: The Point: Dictator Hunter says perpetrators testimony enough to prosecute Jammeh, 22.04.2021; zum Tweet des designierten Chefanklägers des Internationalen Strafgerichtshof (in Den Haag), Karim Ahmad Khan: The Point: New ICC prosecutor agrees “justice must happen” in Gambia, 31.05.2021; The Chronicle: C.A Lauds TRRC, Asks Barrow to Fully Implement Recommendations to Come, 29.05.2021; The Point: Faal demands Jammeh face justice as TRRC records 250 murders, 31.05.2021 31 The Standard: Gov’t plans to prosecute perpetrators after TRRC , 03.03.2021; The Standard: AG says gov’t considering mechanisms to prosecute perpetrators, 23.06.2021; The Standard: VICTIMS PREFER HYBRID COURT TO TRY JAMMEH, 29.06.2021; DW: Three former hitmen released after admission at reconciliation commission, 06.08.2019; BBC: Gambia anger over move to free Jammeh regime's hitmen, 06.09.2019 32 The Voice: The ‘Koro ‘Ceesay Murder Trial: High Court Convicts Yankunba Touray To Death By Hanging, 15.07.2021; News 24: Ex- Gambian junta member sentenced to death for murder, 14.07.2021; The Point: Human rights groups hail verdict against Yankuba Touray, 16.07.2021 33 The Point: Gambia makes gains in U.S. Governance Scorecard. Vice President Dr Isatou Touray, 17.11.2020; The Fatu Network: Gambia Impresses In US Government Governance Scorecard Sparking Its Development Programme Re-Selection, 16.11.2020; DW: African governance making progress: Ibrahim Index of African Governance, 16.11.2020 34 The Fatu Network: World Bank, Others Score Gambia High On Governance, 16.11.2018 35 FH: Freedom in the World 2021 - The Gambia, Abschn. Overview
Länderreport Gambia 5 Implementierung systemrelevanter Reformen steht auch Jahre nach dem Regierungswechsel aus. Dies betrifft etwa die Strafrechts-, Gefängnis- und insb. die Sicherheitssektorreform. Letztere soll innerstaatliche Stabilität und Friedenskonsolidierung gewährleisten. 36 Das staatliche Gewaltmonopol in Gambia wird nicht eingeschränkt. Die demokratische und rechtstaatliche Kontrolle der Streitkräfte und Sicherheitskräfte ist grundsätzlich gewährleistet. 37 Acht Soldaten, denen ein Putschvorhaben gegen die Regierung Barrow zur Last gelegt wurde, dem bis dato einzig bekannten Fall, verurteilte ein Militärgericht im Jahr 2017 zu einer Gesamtfreiheitsstrafe von neun Jahren (sog. „WhatsApp Case“). Ende 2020 wurden die Soldaten jedoch von einem Berufungsgericht (wegen Verfahrensfehlerhaftigkeit des militärgerichtlichen Urteils) von allen Anklagepunkten freigesprochen. 38 Seit dem formellen Machtwechsel Anfang 2017 halten sich auf ausdrücklichen Wunsch der Regierung Barrow weiterhin ECOWAS-Truppen in Gambia auf. Das Mandat wurde zuletzt am 23.01.2021 um weitere zwölf Monate verlängert, auch zur Begleitung und Förderung der Sicherheitstransformation sowie der Vorbeugung politischer Instabilität, insb. während der offiziell für den 04.12.2021 angesetzten Präsidentschaftswahlen. 39 Das Vorhaben der Transformation des ECOWAS Truppenmandats in ein Polizeimandat im Anschluss an die Präsidentschaftswahlen 2021 rief Protest bei der Opposition sowie bei zivilgesellschaftlichen Kräften hervor. Zivilgesellschaft und Opposition, welche das fehlende Vertrauen Barrows in die nationalen Sicherheits- behörden immer wieder anprangern, sehen die nationalen Institutionen mittlerweile imstande, das staatliche Gewaltmonopol landesweit sicherzustellen und auch aufrechtzuerhalten. 40 Seit 2019 ist allgemein jedoch eine Zunahme sozialer und politischer Spannungen in Gambia zu beobachten. Die Regierung Barrow steht seit Amtsantritt unter großem ökonomischem Druck. Die ökonomische Lage der Bevölkerung und die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen verbesserten sich kaum. Der anfänglichen Euphorie im Zusammenhang mit dem Regierungswechsel folgte insb. aufseiten der jüngeren Bevölkerung Ernüchterung. Die Versprechen der Regierung bezüglich Schaffung und Sicherung von Arbeitsplätzen, einer wirtschaftlichen Prosperität und allgemeiner wirtschaftlicher Wohlstandslage konnten bisher nicht erfüllt werden. 41 Die Regierung Barrow sieht sich auch wegen einer anhaltend hohen Kriminalitätsrate und Fällen der Selbstjustiz im Land Kritik ausgesetzt. Für Besorgnis in medialen, zivilgesellschaftlichen und politischen Kreisen Gambias sorgt die Ankündigung des Präsidenten Barrow vom 25.06.2021, zur Bekämpfung der grassierenden Kriminalität die (Teil-)Streitkräfte der Armee im Inland einzusetzen und diesen (wie es unter Altpräsident Jammeh der Fall war) exekutive Polizeibefugnisse zu übertragen. 42 36 Freedom Newspaper: The Ecomig mission: It is time Gambians have a conversation about their status, Gambia For All Party, 07.04.2021; The Chronicle: E.U Attila Lajos Ends His Stay In Gall Moon, Bids Farewell To Barrow ,13.10.2020; Freedom Newspaper: EU Ambassador Decries Slow Pace Of Reform, 28.08.2019; UNGA: Working Group on the Universal Periodic Review. Thirty-fourth session. 4-15 November 2019. National report submitted in accordance with paragraph 5 of the annex to Human Rights Council resolution 16/21*, Gambia, A/HRC/WG.6/34/GMB/1, 22.08.2019, Nr. 35, S. 11; The Point: National Defense Drafting Committee inaugurated, 25.02.2021 37 BS: BTI 2020 Country Report — Gambia. Gü tersloh: BS, 2020, S. 6, 25; USDOS: Country Reports on Human Rights Practices for 2020. The Gambia, S. 1 38 The Point: Court of Appeal acquits soldiers convicted of treason, 22.12.2020; Reuters: Gambia sentences former soldiers over coup plot, 27.05.2019 39 FH: Freedom in the World 2021 - The Gambia, Abschn. B3; The Chronicle: ECOMIG Military Mission In The Gambia Ends December 2021, Evolves To Policing, 26.01.2021; vgl. zum Wahlkalender: The Point: IEC releases 2021-2023 electoral calendar, 16.07.2020; The Chronicle: ECOMIG to Stay for Security of December Election, Says ECOWAS, 20.06.2021 40 The Point: Barrow’s ECOMIG decision generates condemnation, 01.02.2021; The Standard: ‘Gambians should protest to UN to demand withdrawal of Ecomig’, 27.01.2021; Foroyaa: Mamma Kandeh Expresses Discontent With Retention of ECOMIG Forces, 08.03.2021; The Standard: Banned Group demands ECOMIG Forces leave Gambia, 01.03.2021; The Standard: banned group demands Ecomig forces leave Gambia, 01.03.2021 41 KS: Länderbericht: „Too small to fail“?. Gambias Demokratisierungsprozess – zwischen Fortschritt und Frustration, Januar 2020, S. 3; Foroyaa: EU Funded Youth Empowerment Project Launched, 09.04.2019; Republik Gambia - Büro des Präsidenten: My government places high premium on youths’. President Barrow tells YMCA delegation, 25.03.2019 42 The Voice: NHRC Raises Alarms On Spate Of Crime, Mob Justice In Urban Areas, 26.05.2021; The Chronicle: Barrow Points to Rising Crime, Brags of Feats, Eyes Presidential Polls, 13.05.2021; The Standard: ARMY GIVES DETAILS ON ‘OPERATION RESTORE SANITY, 15.06.2021; The Standard: President Barrow orders army on standby to tackle rising crimes, 26.05.2021; The Chronicle: The Facts and the Fiction in Barrow’s Call of the Army for Policing, 25.05.2021; The Voice: Darboe Says Gambia Sees ‘Higher Crime Rate In Past 12 Months’, 04.06.2021
Länderreport Gambia 6 Im Weiteren sieht sich die Regierung Barrow zunehmend mit Vorwürfen der Korruption und Günstlingswirtschaft konfrontiert. 43 Korruption bleibt laut dem Korruptionswahrnehmungsindex (KPI) 2020 der Antikorruptionsorganisation TI ein ernstes Problem. Gambia, welches im KPI 2018 noch Platz 93 und im KPI 2019 Platz 96 einnahm, belegte 2020 Platz 102 von 180 Ländern. 44 Ein von der nationalen Antikorruptions- kommission erarbeiteter Gesetzesentwurf zur Bekämpfung von Korruption soll zeitnah dem Parlament vorgelegt werden. 45 Verschiedene zwischenzeitlich vorgenommene Umbildungen des Regierungskabinettes lösten nicht nur Besorgnis in der Bevölkerung aus, sondern begründeten zugleich politische Bruchstellen in der „Coalition 2016“. 46 Mit der Entlassung des Vizepräsidenten und UDP-Parteivorsitzenden Ousainou Darboe sowie zweier weiterer prominenter Mitglieder aus der UDP, gehören seit März 2019 keine Parteiangehörigen der UDP mehr dem Regierungskabinett von Präsident Barrow an. 47 Seit 2019 sind auch wieder häufiger Demonstrationen mit Ausschreitungen, vereinzelt sogar Massenproteste zu beobachten. 48 In einer spontan entstandenen Massendemonstration in der Großstadt Serekunda im Juli 2019 entlud sich etwa die Wut der Jugend über den Tod des 33-jährigen Ousman Darboe als mutmaßliches Opfer exzessiver Polizeigewalt; 49 bisher wurden keine Verantwortlichen für die vermeintliche Polizeigewalt strafrechtlich zur Rechenschaft gezogen, obschon die Regierung Barrow ankündigt hat, eine unabhängige Untersuchungskommission zur Aufklärung der Wahrheit über die Todesumstände einzurichten. 50 Bei der Auflösung von Demonstrationen setzte die Polizei immer wieder körperliche Gewalt und Tränengas gegen die Demonstrierenden ein. Es kam immer wieder zu zeitweiligen Festnahmen, Verletzten, in den Jahren 2017 bis 2018 vereinzelt auch zu Todesopfern unter den Demonstrierenden. 51 Gegen die Bediensteten der Polizei, die im Juni 2018 bei einer Demonstration gegen Umweltverschmutzung in Faraba Banta scharfe Munition eingesetzt hatten und für den Tod von drei Demonstranten verantwortlich waren, wurden nach Einrichtung einer unabhängigen Untersuchungskommission (sog. „Faraba Banta Commission of Inquiry“) strafrechtliche Verfahren eingeleitet. 52 Kausal für die jüngste Phase der politischen Unsicherheit Ende 2019 ist das Wahlversprechen Barrows, nach dessen dreijähriger Übergangspräsidentschaft, damit Ende 2019/Anfang 2020, Präsidentschaftsneuwahlen abzuhalten, an denen er selbst nicht mehr teilnehmen wollte. In Abkehr von seinem Wahlversprechen entschied sich Barrow jedoch zum einen dazu, sich an die verfassungsmäßige Amtszeit von fünf Jahren für Präsidenten zu halten. 53 Zudem gründete Barrow nach seinem Parteiaustritt aus der UDP im Dezember 2019 die Partei National People's Party (NPP). Dies rief Spekulationen hervor, dass Barrow sich damit den Weg für eine Kandidatur für eine zweite Amtszeit als Präsident bei den Staatspräsidentschaftswahlen 2021 ebnen 43 FH: Freedom in the World 2021 - The Gambia, Abschn. Overview; zu Korruptionsvorwürfen aus Kreisen der Opposition etwa: The Standard: CA says corruption is Gambia’s biggest problem, 31.03.2021 44 TI: KPI 2020; TI: KPI 2019; TI: KPI 2018 45 The Standard: Anti-Corruption bill to return soon, 04.03.2021 46 The Voice: President Barrow Sacks VP Darboe, Reshuffle Cabinet, 15.03.2019; Africanews: Gambian President reshuffles cabinet 23.08.2019; Anadolu Agency: Gambia's vice president replaced in Cabinet reshuffle, 29.06.2018 47 The Fatu Network: UDP Takes Position On Barrow’s Rule And The Party’s Standpoint Is THREE Years, 06.11.2019 48 Vgl. zu den Massenprotesten im Juli 2019 in den Städten Brikama u. Serekunda etwa: The Standard: Demonstrations hit Brikama and Senegambia, 25.07.2019; The Voice: Serrekunda, Brikama Hit By Strikes, 24.07.2019 49 The Fatu Network: Ousman Darboe’s Death: Gov’t Calls For Calm As Mass Protests Hit Serrekunda, 24.07.2019 50 The Point: One year on, circumstances surrounding Ousman Darboe’s death still unknown, 24.07.2020; The Standard: Human Rights Commission probes Ousman Darboe’s death, 12.09.2019 51 FH: Freedom in the World 2021 - The Gambia, Abschn. E1; vgl. zur jüngsten Demonstration von Berufskraftfahren im Dezember 2020 etwa: Freedom Newspaper: Gambian police fires teargas at protesting drivers, 7.12.2020 und Foroyaa: Police Grant Bail to 20 Truckers 10.12.2020; vgl. zu den Hintergründen und Ereignissen im Zusammenhang mit der zwischenzeitlich verbotenen zivilgesellschaftlichen Protestbewegung „3 Years Jotna“ ausfü.: 1. Allgemeine Informationen, 1.2. politische Lage, S. 7, i.Ü. 2. Menschenrechtslage, Abschn. 2.3.3, S. 20 u. Abschn. 2.4, S. 22; zu Todesopfern bei einer Demonstration im Jahr 2018 etwa: Africatimes: Fatal Faraba Banta protests a reminder of the gambias fragile transition, 23.06.2018; zu einem getöteten Demonstranten im Jahr 2017 etwa: AI: Amnesty Report, Gambia 2017/18, 23.05.2018 , Abschn. Recht auf Versammlungsfreiheit; Freedom Newspaper: Gambian Police beat and disperse protesting commercial drivers; govt business paralyzed by drivers’ strike 21.08.2017 52 The Gambia Times: The Faraba Banta Commission of Inquiry Report, 17.01.2019; The Standard: Officers implicated in Faraba killings charged with manslaughter, 08.05.2019 53 The Africa Report: Gambia: Adama Barrow on his way to a second term in office, 03.02.2021; World Politic Review: In Gambia, Barrow Backs Off His Promise to Step Down After Three Years, 20.12.2019; The Freedom Newspaper: The rule of law says president Barrow can stay for five years; the three years MOU reached by the coalition Parties was not a real MOU- EU Ambassador declares, 21.08.2019
Länderreport Gambia 7 wollte. 54 Barrow, der seinen weiteren Regierungswille bekräftigte, hält sich hierfür alle Koalitionsoptionen offen, sogar mit der ehemaligen Regierungspartei APRC des Altpräsidenten Jammeh, was vor dem Hintergrund der angestoßenen Vergangenheitsbewältigung und des Versöhnungsprozesses Protest hervorrief. 55 Tatsächlich scheint sich nach der Parteigründung durch Barrow ein rascher Wandel der politischen Landschaft anzudeuten. Barrows Partei NPP konnte bereits erste Wahlerfolge vorweisen. So errang Barrows Partei NPP im November 2020 bei Parlaments- bzw. Kommunalnachwahlen in Niamina West bzw. Kerrn Janga deutlich mehr Stimmen als die derzeit stärksten politischen Parteien UDP und GDC. 56 Die nationale Berichterstattung veröffentlichte vielfach Berichte, wonach sich die „Coalition 2016“ hinsichtlich der Frage der Amtszeit Barrows tief gespalten zeigte; 57 auch die Partei UDP fordert nach ihrem Bruch mit Barrow das Abhalten von Präsidentschaftsneuwahlen. 58 Die schnell wachsende zivilgesellschaftliche Protestbewegung „3 Years Jotna“ (Wolof für: „drei Jahre sind genug“), die die Abhaltung von Präsidentschaftsneuwahlen Ende Dezember 2019/Anfang 2020 forderte, wurde von der Regierung offiziell verboten, nachdem es bei einer Demonstration gegen die Regierung Barrow im Januar 2020 zu Ausschreitungen und gewaltsamen Zusammenstößen mit der Polizei gekommen war. 59 Neben den Anführern der Protestbewegung wurden insgesamt 137 Demonstrierende sowie einige im Umfeld der Bewegung tätige Journalisten vorübergehend festgenommen, im Übrigen wurde den Radiosendern Digital Home FM und King FM vorübergehend die Senderlizenz entzogen. 60 Unbeeindruckt von dem Verbot der Protestbewegung wurden weitere Demonstrationen angekündigt. 61 Das gegen die auf Kaution freigelassenen Anführer der Oppositionsbewegung „3 Years Jotna“ eingeleitete Strafverfahren stellte der High Court in Banjul auf Antrag der Staatsanwaltschaft am 10.02.2021 ein. Gleichentags nahm die Polizei die Anführer erneut fest, wobei zur Begründung angeführt wurde, dass diese angesichts neuer Eingaben der Staatsanwaltschaft vor Gericht gerechtfertigt seien. 62 Justizminister und Generalstaatsanwalt Dawda Jallow hat mit Presseerklärung vom 04.05.2021 darüber informiert, dass die gegen die Anführer der Protestbewegung, die zuvor erneut gegen Kaution freigekommenen waren, eingeleiteten Strafverfahren endgültig eingestellt wurden. Neben humanitären Erwägungen wurde mit Blick auf die bevorstehende Präsidentschaftswahl Ende 2021 zur Begründung angeführt, dass diese den Friedens- und Versöhnungsprozess in der politischen Sphäre fördern sollen. In Reaktion auf die Strafverfahrenseinstellungen erklärte die Oppositionsbewegung u.a., dass sowohl die (abermaligen) Anklageerhebungen als auch die (erneuten) Strafverfahrenseinstellungen eindeutig politisch motiviert gewesen seien und einen Machtmissbrauch darstellen würden. 63 Doch nicht erst seit der Entscheidung Barrows, die verfassungsmäßige Amtszeit von fünf Jahren wahrzunehmen, wird seine Regierungsführung kritischer beurteilt. Barrow wird ein „zunehmender autoritärer Führungsstil“ bescheinigt. 64 Der Präsident sieht sich zudem mit dem Vorwurf konfrontiert, dass er seine politische Macht durch die seine politische Agenda unterstützenden und bei der Parteigründung mitwirkenden Bewegungen „Barrow’s Youth“ und „Barrow Fan Club“ sichern wolle. Hinsichtlich dieser dem Präsidenten nahestehenden politischen Bewegungen werden Vergleiche zu den berüchtigten „Green Boys“ des 54 Africanews: Gambia president launches own party after rift with ruling coalition, 03.01.2020 55 The Point: Barrow hints possible coalition with APRC, 02.11.2020 56 The Point: Barrow sweeps polls in Niamina, Kerr Jarga by-elections, 09.11.2020; FH erwähnt Beschwerden der Lokalbevölkerung über vermeintliche Stimmenkäufe bei den Parlamentsnachwahlen: FH: Freedom in the World 2021 - The Gambia, Abschn. A2 57 The Point: ‘A memorandum of understanding cannot make Head of State to be Head of State’, 18.10.2019; The Standard: GAP calls for national dialogue on 3 years Jotna, 26.07.2019 58 The Voice Gambia: UDP Urges President Barrow To Honour Coalition Agreement, 07.11.2019 ; The Fatu Network: UDP Takes Position On Barrow’s Rule And The Party’s Standpoint Is THREE Years, 06.11.2019 59 The Chronicle: The Gambia Government Bans ‘Operation 3-Years Jotna’ with Immediate Effect, 26.12.2020 ; The Chronicle: Three Years Jotna Protest Turns Violent, 26.01.2020; Freedom Newspaper: Gambia’s “Three Years Jotna” Protesters Calls For An Early Elections, 16.12.2019; Freedom Newspaper: Three Years Jotna Demo Attracts A Mammoth Crowd, 17.12.2019 60 The Point: NHRC raises concern over PIU clash with 3 Years Jotna, 28.01.2020 ; The Point: Gov’t confirms arrest of 2 journalists, bans Jotna, 28.01.2020; ROG: Three journalist arrested, two radio stations closed in Gambia, 27.01.2020 61 The Standard: 3 Years Jotna vows to hold another demo, 08.06.2020 62 Foroyaa: Police Rearrest 3 Years Jotna Leaders after Court Discharges Them, 10.02.2021 ; The Standard: 3YJ takes fresh plea, denies charges, 03.03.2021 63 Freedom Newspaper: Gambian government drops criminal charges against a group calling for the resignation of President Barrow, 04.04.2021; The Point: 3 Years Jotna doesn't trust AG's withdrawal charges, 05.05.2021; The Voice: Yankuba Darboe Speaks After Government Discontinued Their Trial, 06.05.2021 64 KS: Länderbericht: „Too small to fail“?. Gambias Demokratisierungsprozess – zwischen Fortschritt und Frustration, Januar 2020, S. 4
Länderreport Gambia 8 Altpräsidenten Jammeh gezogen, welchen allgemein zur Last gelegt wird, in schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen verwickelt gewesen zu sein. 65 Im aktuellen Präsidentschaftswahljahr gibt es zudem anlässlich verschiedenartiger Spannungen und wegen gewaltsamer Vorfälle im Rahmen des angelaufenen Prozesses der Wählerregistrierung mithin Besorgnis über ein zunehmend angespanntes politisches Klima, welches die fragile Stabilität und den Prozess der Friedens- konsolidierung in Gambia gefährden könnte. Die unabhängige Nationale Menschenrechtskommission (NHRC) forderte in einer auf den 05.07.2021 datierten Stellungnahme die Polizei auf, Täter politisch motivierter Gewalt zur Verantwortung zu ziehen. 66 1.3 Wirtschaftslage Gambia ist im internationalen Vergleich eines der ärmsten und am wenigsten entwickelten Länder der Welt mit hoher Staatsverschuldung. 67 Mit Stand 2020 steht Gambia an Stelle 172 von 189 erfassten Staaten des HDI der UN. 68 Gambia weist eine starke Abhängigkeit von Entwicklungszusammenarbeit auf. 69 Seit der politischen Öffnung Anfang 2017 ist eine Zunahme öffentlicher ODA-Leistungen festzustellen. 70 Trotz Auswirkungen der COVID-19-Pandemie wird nach Schätzung des IMF die gambische Wirtschaft im Jahr 2021 um 4,9 % des Bruttoinlandsproduktes (BIP) wachsen, nachdem das Wirtschaftswachstum wegen der COVID-19- Gesundheitskrise im Jahr 2020 auf null Prozent (statt den vor Beginn der Pandemie seitens des IMF erwarteten 6,3 % des BIP) gesunken war. 71 Laut Weltbank betrug das BIP pro Kopf im Jahr 2019 rd. 774 US$ und nach den vorläufigen Werten der Wirtschaftskammer Österreichs im Jahr 2020 geschätzt 791 US$. 72 Gambia verfügt über eine schwache, wenig diversifizierte und stark weltmarktabhängige Wirtschaftsstruktur. 73 Neben Rimessen, welche über 20% des BIPs ausmachen, bilden u.a. die für alle Arten von Krisen anfällige Tourismusbranche (z.B., Ebola-Epidemie, Thomas-Cook-Insolvenz, COVID-19-Pandemie) und Agrarwirtschaft (Dürre und Überschwemmungen) die tragenden Wirtschaftssäulen Gambias. 74 Die Schwäche und Vulnerabilität 65 FH: Freedom in the World 2020 - The Gambia, Abschn. B2; The Guardian: Gambia's joy gives way to sinking distrust as Barrow clings to power, 23.09.2019; The Standard: BARROW NOT COPYING JAMMEH – Seedy Njie, 03.12.2020; The Standard: The Barrow Youth Movement is his version of the Green Youths for Jammeh, 31.12.2018; vgl. zu den Green Boys etwa: ACCORD: Anfragebeantwortung zu Gambia: 1) Vorfall am 7. März 2011 in Zusammenhang mit der Partei Gambia Moral Congress (GMC) in Kerewan; 2) Sprache der Bevölkerungsmehrheit (Unterschiede zwischen Mandinga-Mali und Mandinga-Gambia); 3) Rolle der Green Boys; 4) Lage von Mitgliedern der United Democratic Party (UDP) [a-7940], 13.03.2012 66 Foroyaa: NHRC Condemns Attack On UDP Voter Registration Monitoring Team In Kanilai, 06.07.2021; The Point: CSO Coalition fears divisive political rhetoric could retard country’s peace, stability, 08.07.2021; The Voice: Gambia Launches Projects To Avoid Election Violence, 06.07.2021; Foroyaa: ‘Peace Hub’ Gambia Dismayed at Rising Hate Speech, 07.07.2021; Freedom Newspaper: UDP IS A THUGGISH POLITICAL PARTY-BARROW DECLARES, 04.07.2021; vgl. zu den gewaltsamen Übergriffen durch mutmaßliche Anhänger des Altpräsidenten auf eine Wählerregistrierungspatrouille der UDP am 03.07.21 in Kanilai, der ehemaligen politischen Hochburg und dem Heimatort von Yahya Jammeh: The Chronicle: Nationwide Condemnation of Attack on UDP in Kanilai, Police Opens Investigation, 03.07.2021 u. Freedom Newspaper: The APRC Condemns The Kanilai Incident, 03.07.2021 u. The Standard: Police investigate Kanilai attack on UDP team, 05.07.2021; vgl. zu den Zusammenstößen zwischen Dorfbewohnern, die den unterschiedlichen Volksgruppen der Wolof und der Mandinka entstammen sollen, in dem Dorf Manduar am 29.07.2021 etwa: The Voice: Police Reportedly Arrested Seven At Manduar Over Electoral Violence, 30.06.2021 u. Foroyaa: IEC, Police Mediating Peace In Manduar After Clash Broke Over Alkaloship, Voter Registration, 30.06.2021; zu weiteren aktuellen Vorfällen vgl. etwa: Freedom Newspaper: NPP National Youth President Kebba Madi Bojang allegedly assaults police officer at the Jambur voter registration center, 04.07.2021 u. Freedom Newspaper: UDP VOTER REGISTRATION AGENT ARRESTED, AMID A ROW AT THE TALINDING SOUTH VOTER REGISTRATION CENTER, 17.06.2021 67 UNCTAD: UN list of least developed countries, ohne Datum; EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country , S. 41 m.w.N; IMF: Debt Relief Under the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative, 23.03.2021 68 UNDP: Human Development Report 2020, S. 243 69 EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 43 70 World Bank: Data, Net ODA received (of %GNI), Gambia, The; Foroyaa: World Bank Approves $8 million for The Gambia, 19.04.2021; vgl. zur Budgethilfe der Europäischen Union etwa: The Chronicle: E.U Releases EUR 5.55 Million Budget Support for the Gambia, 20.05.2021; vgl. i.Ü. zur jüngsten erweiterten Kreditfazilität des IWF: The Chronicle: IMF Bails The Gambia Out with US$ 14.4 million for Immediate Disbursement, 28.05.2021 71 IMF: IMF Executive Board Concludes Second Review under the Extended Credit Facility Arrangement with The Gambia and Approves US$ 14.4 Million Disbursement, 27.05.2021; IMF: Executive Board Approves a US$21.3 Million Disbursement to The Gambia to Address the COVID-19 Pandemic, 15.04.2020 72 World Bank: GDP per capita (current US$) – Gambia, The ; Wirtschaftskammer Österreich: Länderprofil Gambia, Stand April 2021, S. 1 73 UNDP: Brief #1: UPDATE ON THE SOCIO-ECONOMIC SITUATION FOLLOWING COVID-19 OUTBREAK IN THE GAMBIA, 27.03.2020, S. 3; EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 41 74 UNDP: Brief #1: UPDATE ON THE SOCIO-ECONOMIC SITUATION FOLLOWING COVID-19 OUTBREAK IN THE GAMBIA, 27.03.2020,S. 3; EASO: Country of Origin Information Report, The Gambia - Country Focus, December 2017, S. 41; African Business: Thomas Cook collapse threatens Gambia tourist industry, 07.11.2019; Zu den Remissen und der gambischen Diaspora in Europa vgl.: IOM: The Gambia, Stand:
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