Leistungs-bericht 2019 - Kinder Jugend Familie - und Familienberatung Luzern
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Kinder Jugend Familie Leistungs- bericht 2019
Inhaltsverzeichnis
1 Vorwort 4
2 Dienstabteilung Kinder Jugend Familie 6
3 Kinder- und Jugendförderung 7
3.1 Freizeitangebote 7
3.2 Kinder- und Jugendparlament 10
3.3 Jugendkulturhaus Treibhaus 12
3.4 Jugendhäuser Littau 15
4 Frühkindliche Bildung und Betreuung 17
4.1 Aufsicht und Bewilligung privater familienergänzender Betreuungsangebote 17
4.2 Förderung von Familie und Beruf – Betreuungsgutscheine 20
4.3 Qualitätsentwicklung in der familienergänzenden Kinderbetreuung 21
4.4 Frühe Förderung 22
5 Kinder-, Jugend- und Familienberatung 25
5.1 Mütter- und Väterberatung 25
5.2 Jugend- und Familienberatung CONTACT 31
5.3 Kinder- und Jugendschutz 34
6 Kinder- und Jugendsiedlung Utenberg 37
7 Finanzen und Support 39
7.1 Auszug aus der Jahresrechnung 2018 der Stadt Luzern 39
8 Kontakte und Adressen 43
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 2
Kinder- und Jugendförderung Frühkindliche Bildung
und Betreuung
5’619 Ferienpässe
2’458 Kinder an den Kreativ- 1’100 bewilligte Plätze in Kinder-
und Sportwochen tagesstätten
73 Kinder- und 24 Jugend- Über 100 Elternbeiträge für
parlamentarier/innen Spielgruppen
Treibhaus: 210 Veranstaltungen, Rund 900 Kinder/Familien
16’491 Besucher/innen, mit Betreuungsgutscheinen
182 Aktivistinnen und Aktivisten,
23 Programmgruppen
Jugendhäuser Littau: 66 Ver-
mietungen, 23 Aktionen und
Projekte
Kinder Jugend Familie
Kinder- und Jugendsiedlung Kinder-, Jugend und Familien-
Utenberg beratung
Total 60 Plätze 9’200 Beratungen der Mütter-
Über 18’400 Aufenthaltstage und Väterberatung
von Kindern und Jugendlichen 170 Familien im Programm
im Wohnbereich, Auslastung 94% MVBplus
Über 2’200 Aufenthaltstage in 549 Mandate der Jugend- und
der Notaufnahme Familienberatung CONTACT
644 laufende Kindesschutz-
mandate
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 3
1 Vorwort Liebe Leserin, lieber Leser Am 1. Oktober 2019 durfte ich die Leitung der Dienstabteilung Kinder Jugend Familie übernehmen. In der Zwischenzeit konnte ich mir einen Überblick über diese spannende Abteilung verschaffen. Die Professionalität und das Engagement der Mitarbeitenden beeindrucken mich. Dabei steht das Wohl der Kinder, Jugendlichen und Familien aus der Stadt Luzern sowie aus den angeschlossenen Gemeinden im Zentrum. Ich kann Ihnen versichern, die Dienstleistungen weisen eine hohe Qualität auf und werden laufend dem aktuellen Bedarf angepasst. Gleichzeitig stelle ich ein gutes Kostenbewusstsein fest. Ich freue mich darauf, die Abteilung Kinder Jugend Familie mitgestalten zu können und freue mich ebenso auf die Zusammenarbeit mit unseren Vertragspartnern. Mit dem Leistungsbericht 2019 erhalten Sie einen vertieften Einblick in die Arbeit des vergangenen Jahres. Wir informieren Sie über inhaltliche Entwicklungen und über die relevanten Kennzahlen aus den einzelnen Bereichen. Zudem haben wir Projekte voran- getrieben und neue gestartet. Dazu gehören: UNICEF-Label «Kinderfreundliche Gemeinde» Als dritter Schritt im Label-Prozess konnte im Berichtsjahr ein Aktionsplan erarbeitet werden. Es liegen nun 22 Massnahmen vor, welche die Kinderfreundlichkeit von Luzern zusätzlich erhöhen werden. Voraussichtlich wird die Stadt im laufenden Jahr von der UNICEF als kinderfreundliche Gemeinde ausgezeichnet. Fachtagung – Mediennutzung im Familienalltag Im Mai 2019 fand die jährliche Fachtagung der Dienstabteilung Kinder Jugend Familie ihre erfolgreiche Fortsetzung. Schwerpunkte waren die vermehrte Digitalisierung sozia- ler Beziehungen sowie die Auswirkung digitaler Medien auf die Identitätsentwicklung. Schnell wurde klar: Die digitale Transformation betrifft uns alle und prägt das soziale Miteinander. Direkte Begegnungen bleiben dennoch die wichtigste Form sozialer Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 4
Beziehungen. Die Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen trägt dazu bei, diese Balance aufrechtzuerhalten. An der Tagung sorgte die gelungene Mischung zwischen theoretischen Inputs aus Soziologie und Psychologie sowie Erfahrungen aus der Praxis für spannenden Gesprächsstoff bei den rund 130 anwesenden Fachpersonen. Vortragsreihe – Herausforderung Familie Die Vortragsreihe «Herausforderung Familie» fand im Herbst 2019 erneut statt. Auf- grund der grossen Nachfrage und der zahlreichen Rückmeldungen aus dem Vorjahr wurde das Angebot überarbeitet. So wurde neu ein Referat speziell für Grosseltern und ihre Rolle im Erziehungsalltag angeboten. Auch wiederkehrende Themen wie frühkind- liche Entwicklungsschritte sowie Veränderungen in der Pubertät stiessen auf grosses In- teresse und brachten unsere Räumlichkeiten gar an die Kapazitätsgrenze. Unser Fazit: Ein Familienleben ohne Herausforderungen ist und bleibt unmöglich, lässt sich aber mit einer Mischung aus Humor, gegenseitigem Vertrauen und elterlicher emotionaler Präsenz besser meistern. Der Erfolg der Vortragsreihe motiviert uns, diese im laufen- den Jahr wiederum anzubieten. Aktionsplan Früherkennung Zu einer kinder- jugend- und familienfreundlichen Stadt gehört auch die Früherkennung von Gefährdungen und die Gewährleistung des notwendigen Schutzes. Dazu wurde im Legislaturprogramm 2019-2021 ein Ziel verankert: «Die Stadt Luzern stellt durch eine frühe Erkennung sicher, dass bei sozial benachteiligten Kindern und Jugendlichen die richtige Massnahme zur richtigen Zeit erfolgt». Im Berichtsjahr konnten auf Basis des Aktionsplans «Früherfassung und Frühintervention» erste Massnahmen geplant und teilweise bereits umgesetzt werden. Dazu gehört das Schulungsmodul «Kindeswohlge- fährdung – Rechte, Pflichten und Empfehlungen». Im Frühjahr 2020 wird neu eine Fach- gruppe Früherkennung lanciert. Mit diesen beiden Massnahmen werden Mitarbeitende der Stadt hinsichtlich Früherkennung von Gefährdungen geschult und Akteure des Kinder- und Jugendschutzes miteinander vernetzt. Weitere Massnahmen werden im laufenden Jahr erarbeitet. Ruedi Meyer Leiter Dienstabteilung Kinder Jugend Familie Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 5
2 Dienstabteilung Kinder
Jugend Familie
Die Hauptaufgaben der Dienstabteilung Kinder Jugend Familie umfassen Betreuung,
Beratung, Unterstützung, Prävention und Schutz sowie Freizeitgestaltung und Partizi-
pation für Kinder, Jugendliche und Familien. Gleichzeitig wird eine aktive und bedarfs-
gerechte Kinder-, Jugend- und Familienförderung verfolgt. Dazu gehört unter anderem
eine verbesserte Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Die Dienstleistungen der Mütter-
und Väterberatung, Jugend- und Familienberatung CONTACT, Ferienpass sowie Aufsicht
und Bewilligung von Kinderbetreuungseinrichtungen werden im Rahmen von Leis-
tungsvereinbarungen für über 20 Gemeinden erbracht.
Dienstabteilung Kinder Jugend Familie
Finanzen und Support
Kinder- und Frühkindliche Bildung Kinder-, Jugend und Kinder- und Jugend-
Jugendförderung und Betreuung Familienberatung siedlung Utenberg
Freizeitangebote* Aufsicht und Bewilli- Mütter- und Wohngruppen*
gung private familien- Väterberatung*
ergänzende Angebote*
Kinder- und Jugend- Förderung der Verein- Jugend- und Familien- Teilbetreutes
parlament barkeit von Familie beratung CONTACT* Wohnen
und Beruf
Jugendkulturhaus Frühe Förderung Kinder- und Jugend- Notaufnahme*
Treibhaus schutz
Jugendhäuser Littau Sozialpädagogische
Familienarbeit*
Fachstelle berufliche
Integration*
Zentrale Dienste
* Es bestehen Leistungsvereinbarungen mit Gemeinden beziehungsweise bei der Kinder- und Jugend-
siedlung Utenberg mit dem Kanton sowie dem Bundesamt für Justiz.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 6
3 Kinder- und Jugendförderung
Der Bereich Kinder- und Jugendförderung ist für die zentralen Angebote in der
Förderung und Freizeitgestaltung von Kindern und Jugendlichen ausserhalb der Schul-
zeit zuständig. Der Bereich erbringt folgende Dienstleistungen:
Freizeitangebote
Kinderparlament und Jugendparlament
Jugendkulturhaus Treibhaus
Jugendhäuser Littau (Piazza und Crazy House)
3.1 Freizeitangebote
Was Wann Dauer Alter Kurzbeschrieb
Ferienpass Sommer- 6 Wochen 6 bis Ein Angebot der Stadt Luzern und 16 Gemein-
ferien 18 Jahre den. Aktivitäten, Besichtigungen, Eintritte in
Museen/Schwimmbäder, kostenlose Fahrten
mit den öffentlichen Verkehrsmitteln im
Ferienpassgebiet.
Sommer- Sommer- 2 Wochen 9 bis Ein Angebot der Stadt Luzern. Kinder und
lager ferien 13 Jahre Jugendliche verbringen zwei Wochen in einem
Lagerhaus.
Kreativ- Oster- und Je 2 4 bis Ein Angebot der Stadt Luzern. Rund 100 Kurse
und Sport- Herbst- Wochen 16 Jahre (Stunden-, Halbtages- und Tagesangebote).
woche ferien
Theater- Ganz- 3 bis Kinder ab Laufendes Angebot und Teil der Kreativ- und
kids jährig 6 Monate 1. Klasse Sportwochen. Diverse Kursangebote.
Spiel- Ganz- Ganzes Alle Die Stadt Luzern vermietet für Anlässe mit
material- jährig Jahr Kindern/Jugendlichen Spielmaterial (für
verleih Schulen/Quartierinstitutionen kostenlos).
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Ferienpass Die Ferienpass-Wochen 2019 standen unter dem Motto «Schlaraffenland». Das Angebot konnte dieses Jahr erneut einen Anstieg der Teilnahme von Kindern und Jugendlichen verzeichnen. Der Ferienpass PLUS (ehem. ROT) wurde 2’295-mal verkauft (+215). Die Verkaufszahlen des Ferienpasses (ehem. BLAU) stiegen auf 3‘240 (+84). Für die 215 Besichtigungen und die 55 Aktivitäten meldeten sich 4’617 Kinder und Jugendliche an. Erstmals fand ein ganzwöchiges Polysport-Angebot in Zusammenarbeit mit dem Verein Kinder-Camps Schweiz statt. Das Angebot war mit 64 Teilnehmer/innen ausgebucht. Dank dem ehrenamtlichen Einsatz von rund 69 Firmen, Vereinen und Institutionen aus den beteiligten Ferienpassgemeinden konnte den Teilnehmenden ein vielseitiges und abwechslungsreiches Programm geboten werden. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 8
Sommerlager
Das Sommerlager SOLA ist ein Angebot für Kinder und Jugendliche der 3. bis 6. Klasse.
Es wird jeweils in den Sommerferien während zweier Wochen durchgeführt. Kindern
und Jugendlichen wird in diesen beiden Wochen ein spannendes Lagerprogramm in der
Natur geboten. Im Sommer 2019 war das Lager mit 59 Teilnehmerinnen und Teilnehmer
ausgebucht.
Kreativ- und Sportkurse
An den Kursen der Kreativ- und Sportwochen haben 2’326 Kinder und Jugendliche
teilgenommen. Sie profitierten während der Oster- und Herbstferien von rund 100
Kursen. Es stehen jeweils Stundenkurse, Halbtages- und Tagesangebote zur Auswahl.
Die Angebote entstehen in enger Zusammenarbeit mit der Dienstabteilung Kultur und
Sport der Bildungsdirektion. Eingebunden sind auch Fachorganisationen wie Blind-
spot, Jugend und Sport, Asylzentren des Kantons Luzern, die KulturLegi und zahlreiche
Sportvereine der Stadt Luzern. Neu wurden ganztägige Wochenangebote integriert.
132 Kinder und Jugendliche besuchten die Kurse der Theaterkids. An mehr als 40 Auf-
führungen erfreuten sich 3’140 Zuschauer/innen. Die Theaterkids führten zudem im
Rahmen des Weihnachtstheaters eine eigene Interpretation des Stücks «Pippi im Taka-
Tuka-Land» auf.
2019 2018
Anzahl verkaufte Wochenmarken Ferienpass
Ferienpass (ehem. BLAU)* 3’324 3’240
Ferienpass PLUS** 2’295 2’080
Anzahl Teilnehmende
Sommerlager 59 55
Kreativ- und Sportwochen*** 2’458 2’564
* Beinhaltet: Grundangebot (Eintritte in Museen/Schwimmbäder, kostenlose Fahrten mit den öffentlichen
Verkehrsmitteln im Ferienpassgebiet).
** Beinhaltet: Grundangebot plus Besichtigungen, Aktivitäten und Ateliers sowie als Wahlmöglichkeit
Tagesanimation.
*** Inkl. Theaterkids
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 93.2 Kinder- und Jugendparlament
Aktivitäten Kinderparlament (KiPa)
2019 setzten sich 73 Kinder im Kinderparlament für die Interessen der Kinder in der
Stadt Luzern ein. Die Kinderparlamentarierinnen und -parlamentarier arbeiten an Mitt-
wochnachmittagen in einer der vier folgenden Kommissionen:
Das Bauteam hatte im 2018 die Verkehrssituation rund um das Moosmatt-Schulhaus
untersucht, um im Frühjahr 2019 im direkten Austausch mit dem Tiefbauamt die
Ergebnisse zu besprechen. Zudem eröffneten sie gemeinsam mit dem Quartierverein,
der Stadtgärtnerei und der Quartierarbeit den erneuerten Spielplatz an der kleinen
Emme in Littau mit einem Spielnachmittag.
Aufgrund eines Bevölkerungsantrages, der eine finanzielle Unterstützung des Hirsch-
parkes durch die Stadt verlangt, besuchten die Stadtdetektive den Hirschpark. Sie
verfassten im Anschluss eine Stellungnahme zuhanden der Bildungsdirektion mit der
Bitte, den Bevölkerungsantrag zu unterstützen.
Die Kiz-Reporterinnen und -Reporter berichteten in zwei Kiz-Blitz-Zeitschriften
über die Arbeit des Kinderparlaments. Die Zeitschrift wird jeweils an alle Primar-
schülerinnen und Primarschüler der Stadt verteilt.
Das Finanzteam und die Chefinnen und Chefs aller Kommissionen (Teams) bildeten
gemeinsam mit dem Co-Präsidium eine Jury, um Anträge von Schülerräten zu be-
urteilen. Zwei Schülerräte stellten ihre Projekte vor und erhielten für deren Um-
setzung eine finanzielle Unterstützung vom Kinderparlament.
Der Goldene Lollipop 2019
Der Preis für Kinderfreundlichkeit hat das KiPa den Quartierläden der Stadt Luzern
verliehen. Die Quartierläden ermöglichen den Kindern früh, selbstständig einzukaufen,
da bereits kleinere Kinder die Läden gut zu Fuss erreichen können. In den preisgekrönten
Läden wird den Kindern beim Einkaufen geholfen. Es werden bei Bedarf Einkaufslisten
vorgelesen und die Kinder werden sehr freundlich behandelt. Einige Quartierläden en-
gagieren sich auch bei Anlässen im Quartier. Dies schätzen die Mitglieder des KiPas sehr.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 10Die Saure Zitrone 2019 Die Saure Zitrone 2019 ging an die Volksschule der Stadt Luzern für die von der Viva Luzern belieferten Mittagstische. Die Kinder bemängeln die Qualität und den Geschmack des Essens. Da immer mehr Kinder die Mittagstische besuchen, bittet das KiPa darum, die Qualität des Essens für die von der VIVA Luzern belieferten Mittagstische zu ver- bessern. Die Kinderparlamentarierinnen und -parlamentarier betonen, dass das Essen der Mittagstische, bei denen selber gekocht wird, hervorragend schmeckt. Diese Mit- tagstische sind nicht von der Sauren Zitrone betroffen. Aktivitäten Jugendparlament (JuPa) 2019 waren 24 Jugendliche im Jugendparlament aktiv. Ziel des JuPa ist es, die Stadt auf die Anliegen ihrer jungen Einwohner/innen aufmerksam zu machen und gleich- zeitig die Jugendlichen für politische Themen zu sensibilisieren. Das JuPa möchte die Offenheit und Toleranz fördern Um Menschen aus der LGBTQ+ Community zu mehr gesellschaftlicher Akzeptanz zu verhelfen, veranstaltete das JuPa im September eine Informationsveranstaltung zum Thema mit anschliessender Party im Jugendkulturhaus Treibhaus. Insgesamt wurde der Anlass von 175 Teilnehmer/innen besucht. Auseinandersetzung mit politischen Themen Gemeinsam mit dem kantonalen Jugendparlament veranstaltete das JuPa im Vorfeld der National-und Ständeratswahlen eine Podiumsdiskussion mit den Ständerats- kandidat/innen. Der Anlass war sehr gut besucht. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 11
3.3 Jugendkulturhaus Treibhaus Das Treibhaus war auch im Jahr 2019 ein wichtiger Treffpunkt, Veranstaltungsort und Werkplatz für die Jugendkultur Luzerns – und dies seit 15 Jahren. Über 180 Jugendliche und junge Erwachsene im Alter zwischen 16 und 25 Jahren waren in verschiedenen Funktionen im Jugendkulturhaus aktiv. Engagement im Treibhaus Im Berichtsjahr fanden im Treibhaus 210 öffentliche Veranstaltungen statt. Die 23 verschiedenen Treibhaus-Programmgruppen haben knapp zwei Drittel davon selbst organisiert. Die sogenannten Aktivistinnen und Aktivisten waren auch bei weiteren Projekten äusserst kreativ und legten sich zum Beispiel beim Treibhaus Jubiläumsfest ins Zeug, organisierten ein Bandraumfestival, führten Töggeli-Turniere durch oder stellten Veranstaltungen gemeinsam mit geflüchteten Menschen auf die Beine. Auch der Treib- haus-Garten, der sogenannte «Jungle», wurde komplett neugestaltet. Er hat sich zu einem Gemeinschaftsgarten im und für das Tribschen Quartier entwickelt und gilt als Begegnungsort für Jung und Alt. Alle Veranstaltungen wurden von den Aktivistinnen und Aktivisten des Technikpools unterstützt. Die Treibhaus-Besucherinnen und Besucher wurden von den Jugendlichen des Kassen-Garderobenteams herzlich empfangen. Das Bar-Team sorgte für das leibliche Wohl aller Gäste – sei es am Mittagstisch, in der Beiz oder am Abend an der Bar. Krea- tive Nachwuchstalente des Grafikpools führten für das Treibhaus, für die Stadt Luzern und für externe Auftraggeber diverse Grafikarbeiten aus. Die Kolleginnen und Kollegen im Multimediapool produzierten Videotrailer und Imagefilme. Weiter feilten sechs jun- ge Luzerner Bands in den drei Treibhaus-Proberäumen an ihrer Musikkarriere und zwei Fotografen im Treibhaus-Atelier an ihrer Zukunft. Ausbildung und Vermittlung Das Treibhaus-Team legte auch 2019 einen starken Fokus auf die Ausbildung in den Bereichen Gastronomie, Technik und Veranstaltungsorganisation. So wurden die inter- nen Ausbildungskonzepte erfolgreich umgesetzt und laufend angepasst. Vor allem im Bereich der Tontechnik konnten im Jahr 2019 einige junge Erwachsene von der professionellen Betreuung und Ausbildung im Treibhaus profitieren und nach kurzer Zeit bereits eigene Veranstaltungen betreuen. Die Treibhaus Ausbildungskonzepte verfolgen das Ziel, die Aktivistinnen und Aktivisten durch eine Praxisausbildung auf Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 12
ihre weiterführenden Tätigkeiten in anderen Betrieben vorzubereiten. Zudem wurden einige externe Aufträge für die Mitglieder des Grafik- und Multimediapools akquiriert. Auftraggeberinnen und Auftraggeber profitierten nebst attraktiven Konditionen von den kreativen Ideen und Umsetzungen der jungen Grafikerinnen und Grafiker bzw. Filmerinnen und Filmer. Diese wiederum konnten wertvolle Erfahrungen und Arbeits- nachweise für ihre Portfolios sammeln. Besucherstatistik und Vermietungen Vom Backstage-Sitzungszimmer bis zum Treibhaus-Garten wurden die verschiedenen Treibhaus-Räumlichkeiten sehr oft für private oder geschlossene Veranstaltungen, Treffen, Workshops und Sitzungen vermietet. So gingen 2019 rund 16’500 Besucherin- nen und Besucher im Treibhaus ein und aus. In dieser Besucherzahl nicht miteingerech- net sind die Gäste, die zum Mittag- oder Abendessen den Weg ins Treibhaus gefunden hatten. In der Treibhaus-Beiz waren die Besucherzahlen dank dem fantastischen Ein- satz des Gastro-Teams kontinuierlich sehr gut. So wurden zum zweiten Mal in Folge im Jahresdurchschnitt täglich 70 Mittagsmenüs serviert. Die gute Küche und die einmalige Atmosphäre sprechen sich herum: Oftmals war die Treibhausbeiz schon vor 12 Uhr bis zum letzten Platz besetzt. Reservieren lohnt sich also! Abends verpflegte das Küchen- team zudem unzählige Bands, eigene Besucherinnen und Besucher oder externe Gäste. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 13
Nachbarschaft & Quartier Der Austausch mit der Nachbarschaft und im Quartier war für das Treibhaus auch im 2019 besonders wichtig. So veranstaltete die Quartierarbeit eine Kinderdisco im Treib- haus und die benachbarte VBL ihr grosses Mitarbeiter/innen Sommerfest im Garten. Im Dezember verzauberte Jolanda Steiner die ganz Kleinen mit ihren Geschichten: Das Treibhaus war nämlich Partnerinstitution des VBL Märlibus. Die Einnahmen wur- den vollumfänglich der Stiftung Wäsmeli gespendet. Initiiert durch den Schüler/innen Rat der Kanti Alpenquai bildete sich eine neue Programmgruppe. Nach den Schulferien wurden vor dem Treibhaus verschiedene Schulwegaktionen durchgeführt. Einige Nachbarinnen und Nachbarn kamen regelmässig im Treibhaus an den Mittagstisch oder waren am Esskino Cinemangiare, beim Powerpoint-Karaoke oder am legendären Bingo im Treibhaus anzutreffen. Hervorzuheben sind auch die hervorragende Zusam- menarbeit und herzliche Freundschaft mit dem benachbarten Theater Pavillon. Beide Kulturhäuser haben zwar ein eigenständiges Programm und verschiedene Zielgruppen, trotzdem finden immer wieder gemeinsame Projekte statt, man hilft sich gegenseitig aus und nutzt Synergien. 15 Jahre Treibhaus Luzern Im Mai 2019 wurde das Treibhaus 15 Jahre alt. Durch das ganze Jubiläums-Jahr konnte eine erfreuliche Medienpräsenz erzielt werden. Gemeinsam mit dem alternativen Fuss- ballturnier Kick’n’Rush feierte das Treibhaus am ersten Juli-Wochenende ein grosses, dreitägiges Jubiläumsfest mit tollen Konzerten und ein bisschen Fussball. Der Luzerner Kulturkuchen, Aktivist/innen des Treibhauses, Leute aus der Nachbarschaft und ehe- malige «Treibhäusler/innen» kamen zusammen und feierten ein unvergessliches Jubilä- umsfest. Der Treibhaus-Geburtstag war auch Anlass für die Entstehung eines Jubiläums- buches. Persönlichkeiten, die das Treibhaus in den letzten 15 Jahren geprägt haben, erzählen darin ihre Geschichten und Highlights aus dem Jugendkulturhaus. Das Buch wurde von einem Treibhaus-Praktikanten als Abschlussprojekt verfasst und vom Treib- haus Grafikpool gestaltet. Es kann kostenlos in der Beiz bezogen werden. Anzahl Veranstaltungen / Aktivitäten 2019 2018 Öffentliche Veranstaltungen 210 165 Besucherinnen/Besucher (Programm) 16’491 16’438 Am Betrieb beteiligte Personen 182 172 Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 14
3.4 Jugendhäuser Littau Die Jugendarbeit Littau und Reussbühl mit ihrem Standort im Kinder- und Jugend- haus Piazza in Littau richtet sich an Jugendliche im Alter zwischen 13 und 16 Jahren. Die Jugendarbeit ermöglicht ihnen eine partizipative Freizeitgestaltung und bietet regelmässige Angebote wie den Freitagstreff an. Mit verschiedenen Jugendgruppen konnten 23 Aktionen geplant, durchgeführt und ausgewertet werden. Dazu gehörten unter anderem Partys, Filmabende, Graffiti-Workshops sowie Koch- und Backnach- mittage. Besonders erfreulich war, dass die Bedürfnisse der Jugendlichen immer mehr auch bei Projekten im Sozialraum miteinbezogen werden konnten. So war die Mit- wirkung der Jugendlichen bei der Planung des neuen Skateparks beim Crazy House ein besonderes Highlight. Auch für die Gestaltung einer öffentlichen Wiese bei der Zimmereggbadi durfte die Jugendarbeit Rückmeldungen der Jugendlichen abholen. Diese Ideen werden in die weitere Planung der Zimmereggbadi einfliessen. Hierfür arbeitete die Jugendarbeit eng mit den Quartierarbeitsstellen Littau, Ruopigen/Reuss- bühl und Fluhmühle zusammen. Nach den Sommerferien trat die erste Soziokultur-Praktikantin bei der Jugendarbeit Littau ihre Praxisausbildung an. Sie wird im Frühjahr 2020 ihr Praxisprojekt realisie- ren und unterstützt die Jugendarbeit bereits tatkräftig. Der Leiter der Jugendarbeit arbeitet neu an zwei Mittagen pro Woche bei den schulischen Mittagsangeboten mit. Davon kann auch die Jugendarbeit profitieren. Einerseits können die zusätzlichen Ressourcen gezielt zur Stärkung des Angebots eingesetzt werden, anderseits kann die Jugendarbeit so Beziehungsarbeit zu Jugendlichen leisten, die ihr Angebot noch nicht nutzen. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 15
Neben den regelmässigen Treffangeboten, Aktionen und Projekten ist es der Jugend- arbeit Littau und Reussbühl wichtig, die Räumlichkeiten der Jugendhäuser unkom- pliziert und günstig an die Zielgruppe sowie an Familien mit Kindern zu vermieten. 2019 wurden die Räume 66 Mal für Partys, Konzerte und Feiern vermietet. Fünf Bands probten im Piazza, zudem wurde das Atelier für Kinderrechte weiterhin rege von Schulklassen besucht. Im Crazy House fanden 32 Kindergeburtstags- und Familienfeste statt. Mit dem vielfältig nutzbaren Raumangebot trägt die Jugendarbeit zu einer guten Lebensqualität in Littau und Reussbühl bei. Anzahl Veranstaltungen/Aktivitäten 2019 2018 Anzahl Trefföffnungszeiten 18 18 Anzahl Aktionen und Projekte mit Jugendlichen 23 16 Anzahl Raumvermietungen 66 91 Roger Häfeli Bereichsleiter Kinder- und Jugendförderung Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 16
4 Frühkindliche Bildung und
Betreuung
Der Bereich Frühkindliche Bildung und Betreuung ist zuständig für:
die Aufsicht von privaten bewilligungs- und meldepflichtigen Kinderbetreuungs-
angeboten wie Kindertagesstätten, Horte, Kinderhütedienste und Spielgruppen
die Qualitätsentwicklung in den vorschulischen Betreuungsangeboten
die Frühe Förderung
die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf mittels Betreuungsgutscheinen
für Stadtluzerner Familien mit Kindern im Vorschulalter
4.1 Aufsicht und Bewilligung privater familienergänzender
Betreuungsangebote
Neue Qualitätsrichtlinien
Am 1. Januar 2019 traten die neuen städtischen Qualitätsrichtlinien für Tagesfamilien-
vermittlungsstellen, private Horte und Kindertagesstätten in Kraft. Sie lösten in der
Stadt die Qualitätskriterien des Verbandes Luzerner Gemeinden ab. Mit der Teilrevision
des Reglements und der Verordnung über die familienergänzende Kinderbetreuung
und die Förderangebote im Jahr 2018 erhielt der Stadtrat die Kompetenz, eigene Richt-
linien zu verabschieden.
Geändert haben sich vor allem die Minimalstandards zu den verlangten Kompetenzen
einer Institution. Die Trägerschaft muss konkrete Kompetenzen in den Bereichen Be-
triebsführung, Finanzierung, Qualitätsmanagement sowie Pädagogik ausweisen können.
Den pädagogischen Grundsätzen und ihrer Umsetzung wird mehr Beachtung geschenkt.
Die Dauer eines berufsvorbereitenden Praktikums darf noch maximal ein Jahr betragen.
Neben diesen erhöhten Anforderungen an die Betreuungseinrichtungen bringen die
neuen Richtlinien auch einige Entlastungen. Neu können Kitas bei gleichbleibender
Raumfläche mehr Kinder betreuen. Zur Überprüfung der Strukturqualität müssen zudem
weniger Nachweise zu versicherungstechnischen Angelegenheiten vorgewiesen werden.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 17Neue Aufsichtsprozesse
Verändert hat sich auch der Aufsichtsprozess selber. Mussten früher die Institutionen
alle zwei Jahre sämtliche Unterlagen für eine Verlängerung der Betriebsbewilligung
einreichen, ist dies nur noch alle vier Jahre notwendig. Wie folgende Abbildung zeigt,
erstreckt sich der Aufsichtsprozess nun über vier Jahre. Im ersten Jahr werden wie
früher die Struktur- und Managementqualität überprüft, im dritten Jahr erfolgt dann
die Überprüfung der Orientierungs- und Prozessqualität. Unangemeldete Besuche wer-
den weiterhin nach Bedarf durchgeführt.
Jahr I Erstbewilligung (einmalig)
Prüfung der Dokumente und angemeldeter Besuch
Jahr I Prüfung Struktur- und Managementqualität
Prüfung der Dokumente und angemeldeter Besuch
Jahr II Evtl. angemeldeter oder unangemeldeter Besuch
Ggf. Prüfung von Auflagen
Jahr III Prüfung Orientierungs- und Prozessqualität
Prüfung der Dokumente und angemeldeter Besuch
Jahr IV Evtl. angemeldeter oder unangemeldeter Besuch
Ggf. Prüfung von Auflagen
Nützliche Hilfsmittel für die Kitas und privaten Horte
Die Stelle Aufsicht und Bewilligung entwickelte zahlreiche Wegleitungen und Merk-
blätter für die Institutionen. Diese unterstützen die Institutionen bei der Einhaltung
der Richtlinien. Die Dokumente sind auf der Website der Stadt Luzern in ihrer
aktuellen Version abrufbar. An den Dialogveranstaltungen mit den Kitaleitungen und
den Trägerschaften wurden die Richtlinien erläutert und vertieft.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 18Übersicht über die Angebote per 31. Dezember
2019 2018 2017 2015 2013
Kindertagesstätten 37 34 33 33 29
Tagesfamilienorganisationen 1 1 1 1 2
Bewilligte Plätze in Kindertagesstätten 1100* 857 812 756 677
* Mit der Inkraftsetzung der neuen Qualitätsrichtlinien für Kindertagesstätten per 1.1. 2019 ist es den
Institutionen möglich, auf der gleichen verfügbaren Fläche mehr Kinder zu betreuen. Siehe dazu
Qualitätsrichtlinien für die Bewilligung und Aufsicht von Kindertagesstätten, Seite 6, Ziff. 4.2 Räume,
Grösse und Ausstattung. Die Zahl der bewilligten Plätze muss nicht identisch sein mit der Zahl der
tatsächlich angebotenen oder besetzten Plätze.
Neben den Kita- und privaten Hortplätzen stehen den Eltern für die Kinderbetreuung
auch Tagesfamilien und Nannys sowie für schulpflichtige Kinder die Horte (schuler-
gänzende Betreuung) der Volksschule in der ganzen Stadt zur Verfügung.
Aufsichtsbesuche
Die PAVO1 verpflichtet die Gemeinden mindestens alle zwei Jahre die privaten fami-
lienergänzenden Angebote zu besuchen und zu prüfen. Die Stadt Luzern nimmt diese
Verpflichtung mittels angemeldeter und unangemeldeter Besuchen wahr. Im Rahmen
von Leistungsvereinbarungen übernimmt die Stadt die Aufgaben der Bewilligung und
Aufsicht auch für 15 andere Gemeinden.
Stadt Stadt Gemeinden
Angemeldete Besuche 31 24
Unangemeldete Besuche 15 5
1 Verordnung vom 19. Oktober 1977 über die Aufnahmevon Pflegekindern ( Pflegekinderverordnung,
PAVO; SR 211.222.338
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 194.2 Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf –
Betreuungsgutscheine
Die Daten zu den beitragsberechtigten Eltern sowie den ausbezahlten Beiträgen
werden jährlich erhoben und ausgewertet. Bis ins Jahr 2017 war die Anzahl Familien
mit Bezug von Betreuungsgutscheinen im untersten Einkommenssegment rückläufig.
Infolge Erhöhung der Betreuungsgutscheintarife konnte bei den tiefen Einkommen seit
2018 wieder eine Zunahme verzeichnet werden. Dieser Trend hielt auch im Jahr 2019
an. Der Anteil der Eltern mit einem steuerbaren Einkommen bis 32‘000 Franken stieg
von 21% im Jahr 2016 stetig an und erreichte 2019 bereits 29%. Der Anteil der Familien
mit Betreuungsgutscheinen mit einem steuerbaren Einkommen bis 50‘000 Franken stieg
von 41% im Jahr 2016 auf 46% im Jahr 2019.
Besondere Anspruchsvoraussetzungen
Im Jahr 2019 konnten insgesamt 45 Kinder aufgrund besonderer Anspruchsvoraus-
setzungen von Betreuungsgutscheinen profitieren. Die Gründe waren:
Notwendigkeit der sprachlichen Integration eines Kindes mit keinen oder geringen
Deutschkenntnissen.
Physische oder psychische Überbelastung der Eltern oder des betreuenden Elternteils.
Entlastung, Schutz und dringliche Unterstützung eines Kindes.
Verhinderung einer wirtschaftlichen Notlage, wenn dies der langfristigen Stabili-
sierung des Familiensystems dient.
Für Familien mit Kindern mit einem hohen Betreuungsaufwand war es bisher schwie-
rig, einen Betreuungsplatz in einer Kita oder in einer Tagesfamilie zu erhalten. Mit
den gängigen Betreuungsgutscheinen und dem Elternbeitrag liess sich eine besonders
intensive Betreuung aufgrund einer Krankheit, Behinderung oder Verhaltensauffällig-
keit nicht kostendeckend finanzieren. Die neu erarbeiteten und 2019 eingeführten
Richtlinien «Finanzierung erhöhter Betreuungsbedarf von Kindern mit besonderen Be-
dürfnissen», ermöglichen den vorschulischen Betreuungsinstitutionen und den Eltern,
diese zusätzlichen Mittel bei der Stadt Luzern zu beantragen.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 204.3 Qualitätsentwicklung in der familienergänzenden Kinderbetreuung
Mit freiwilligen Austauschgefässen, Projekten und Schulungsangeboten für die Kinder-
tagesstätten und Tagesfamilienorganisationen leistet die Stadt Luzern einen wichtigen
Beitrag zur Qualitätsentwicklung. Die Minimalstandards, die in den Qualitätsrichtlinien
festgehalten sind, sichern den Schutz und das Wohl der betreuten Kinder. Sie garantie-
ren jedoch nicht jenen Standard, den Kinder mit besonderen Bedürfnissen und spezi-
fischem Förderbedarf benötigen. Zur Unterstützung der Betreuungseinrichtung bietet
die Stadt deshalb folgende Gefässe an:
Spielgruppentreffen
Thema 2019: «Wie lässt sich die Elternzusammenarbeit gestalten» mit der Expertin
Anja Meinetsberger, Leiterin Jugend- und Familienberatung CONTACT, Stadt Luzern.
Qualitätsdialog für Kitaleitende und Leitende von Tagesfamilienorganisationen
Thema 2019: Bedeutung und Gestaltung von Übergängen anhand des «Zürcher
Modells» sowie deren Auswirkung auf die Entwicklung der Kinder und die pädago-
gische Haltung. Aus diesem Qualitätsdialog wurde ein Anschluss- und Umsetzungs-
projekt mit fünf Luzerner Kitas und insgesamt neun Teilnehmenden konzipiert,
das im Jahr 2020 mit der anerkannten Expertin und Kleinkind-Elterntherapeutin
Anna von Ditfurth umgesetzt werden soll.
Trägerschaftsdialog
Thema 2019: «Finanzierung der vorschulischen, familienergänzenden Kinderbetreu-
ung - geht die Rechnung noch auf?» Zusammen mit dem Leiter Kinder Jugend Familie,
Vertretenden des Finanzcontrollings der Aufsicht, des Bereichs Frühkindliche Bildung
und Betreuung und des Stabs der Sozial- und Sicherheitsdirektion sowie 26 Vertretungen
der Trägerschaften von Kitas sowie Tagesfamilienvermittlungsstellen wurden die aktuelle
Situation und die damit verbundenen Herausforderungen diskutiert und festgehalten.
Arbeitsgruppe Qualität
Um den Bedarf sowie Trends in der Qualitätsentwicklung von familienergänzenden
Angeboten frühzeitig erkennen, analysieren und adäquat reagieren zu können, wurde
die Arbeitsgruppe «Qualität» ins Leben gerufen. Diese soll Ressourcen, Aufgaben und
Rollen der verschiedenen Angebote gut aufeinander abstimmen. Die Arbeitsgruppe ist
fachlich breit abgestützt.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 214.4 Frühe Förderung
Netzwerk
Mit einem jährlichen Netzwerkanlass wird das Ziel verfolgt, die Zusammenarbeit unter
den Akteuren der Frühen Förderung zu stärken. In Zusammenarbeit mit der Volksschule
wurde im Berichtsjahr für diesen Anlass das Thema «Bildung braucht Bindung – Zur
Gestaltung von Beziehungen im pädagogischen Alltag» gewählt. Zum Netzwerk gehört
auch die interdisziplinäre Fachgruppe Frühe Förderung, sie trifft sich zweimal jährlich
und dient als Informationsplattform und Sounding Board.
Netzprojekte
Netzprojekte sind von Netzwerkpartnern gemeinsam getragene Projekte in unter-
schiedlichster Grösse, Dauer und Form.
Qualitätsentwicklung der Kinderhütedienste während den Deutschkursen für Eltern
Der Bereich frühkindliche Bildung und Betreuung wird bei Bedarf an die Weiter-
bildungsveranstaltungen der Betreuerinnen eingeladen. Sie informieren und sensi-
bilisieren die meist ehrenamtlichen Betreuer/innen zu Themen der frühkindlichen
Betreuung und Frühen Förderung.
Übergang von der Vor- in die Volksschule
Die Stadt Luzern verstärkt die Zusammenarbeit zwischen der Volksschule und der
Abteilung KJF, um den Übergang von der Vor- in die Volksschule optimal zu gestalten.
Wie werden Kinder im Vorschulalter gut auf den Schul- beziehungsweise den Kinder-
garteneintritt vorbereitet, wie sollen sie im Übergang begleitet werden, welche Rollen
und Aufgaben sollten die Schulen, die Krippen oder Spielgruppen dabei übernehmen?
Diese und weitere Fragen wurden in einem Konzept zusammengetragen und werden
ab 2020 bis 2024 von der Schule Littau Dorf, den Kitas und Spielgruppen im gleichen
Quartier sowie der Abteilung KJF beantwortet. Im Anschluss werden daraus Lösungs-
ansätze und Möglichkeiten erprobt.
Sprachförderung im Vorschulalter
Mit dem Bericht und Antrag 7/2019 «Frühe Sprachförderung - Umsetzung gemäss
§ 55a Gesetz über die Volksschulbildung» wurde der Grundstein gelegt, um syste-
matisch den Sprachstand beziehungsweise die Deutschkenntnisse bei Kindern vor
dem Eintritt in den freiwilligen Kindergarten erheben zu können. Im Grossen Stadtrat
erhielt dieses Vorhaben eine breite Zustimmung.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 22Kinder, die einen Förderbedarf aufweisen, sollen Zugang zu einer Spielgruppe oder Kita mit Know-how in früher Sprachförderung erhalten. Dafür unterstützt die Stadt Luzern die Eltern mit finanziellen Beiträgen (siehe 4.3 Förderbeiträge). Ziel ist es, dass die Kinder beim Kindergartenstart über ausreichende Deutschkenntnisse verfügen. 92-95% aller Kinder mit Bedarf an Sprachförderung sollen einem Angebot zugeführt werden. Die Umsetzung startet 2020. Das Programm «Frühe Sprachförderung», mit welchem Spielgruppen fachlich und finan- ziell unterstützt werden, stösst auf eine gute Resonanz. Förderbeiträge Eltern mit geringem Einkommen können für den Besuch einer Spielgruppe ihrer Kinder bei der Stadt Luzern einen Kostenbeitrag beantragen. Kindern mit Förderbedarf soll damit der Zugang zu einem Angebot der Frühen Förderung erleichtert werden. Damit können die Chancen für einen späteren guten Schulstart erhöht werden. Dank guter Zusammenarbeit mit den Partnerinnen und Partnern aus dem Netzwerk Frühe Förde- rung kommen jährlich mehr Kinder in den Genuss dieser Angebote. Insgesamt wurden 141 Beitragsgesuche bearbeitet. Übersicht über die Gründe, Anzahl und Kosten der Förderbeiträge Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 23
Jahr 2019 2018 2017 2016 2015 Grund des Antrages Anzahl Anträge Entlastung der Eltern oder des 3 2 2 k.A. k.A. betreuenden Elternteils Gesellschaftliche Integration eines 62 37 34 k.A. k.A. Kindes und Förderung der sozialen Entwicklung Sprachliche Integration eines 75 65 59 k.A. k.A. Kindes mit keinen oder geringen Deutschkenntnissen Andere Gründe (KJS, Härtefälle) 1 0 1 k.A. k.A. Total Anzahl Anträge 141 105 96 55 21 Gesamtbeiträge Fr. 114‘447 101‘268 96‘874 82‘685 22‘925 KitaPlus Vom Angebot KitaPlus konnten im Berichtsjahr 19 Kinder profitieren. KitaPlus richtet sich an Familien mit einem Kind mit besonderen Bedürfnissen. Entscheidend für die Aufnahme in KitaPlus ist, dass die Kriterien des Heilpädagogischen Früherziehungs- dienstes des Kantons Luzern erfüllt werden und dass das Kind durch den Heilpädagogi- schen Früherziehungsdienst begleitet wird. Monika Hürlimann Bereichsleiterin Frühkindliche Bildungund Betreuung Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 24
5 Kinder-, Jugend- und
Familienberatung
Der Bereich Kinder-, Jugend- und Familienberatung umfasst folgende Angebote:
Mütter- und Väterberatung (bis 5 Jahre); Stadt Luzern, 11 Gemeinden und Bezirk
Küssnacht mit weiteren 3 Gemeinden
Familienberatung CONTACT (bis 12 Jahre); Stadt Luzern und 8 Gemeinden
Jugendberatung CONTACT (13 bis 25 Jahre); Stadt Luzern und 9 Gemeinden
Kinder- und Jugendschutz (bis 18 Jahre); Stadt Luzern
Im vergangenen Jahr wurde auf Bereichsebene das Projekt «Prüfung und Einführung
eines neuen Klientenbewirtschaftungssystems» in Angriff genommen. Aktuell arbeiten
alle drei Beratungsfachstellen mit unterschiedlichen Fallführungs-Applikationen. Zwei
der heute verwendeten Systeme genügen den gegenwärtigen Anforderungen nicht
mehr. Künftig soll die Zahl der Fallführungssysteme soweit als möglich reduziert werden,
um Ressourcen zu bündeln und kompatible Plattformen zu schaffen. In Zusammenarbeit
mit der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde wird aktuell geprüft, welches Klienten-
bewirtschaftungssystem die Anforderungen der Fachstellen ausreichend erfüllen kann.
5.1 Mütter- und Väterberatung (MVB)
Team und Fachwissen
Trotz einzelner personeller Wechsel ist das Team der Mütter- und Väterberatung wie-
der vollzählig. Um fachlich auf dem aktuellen Stand zu sein, startete im Frühling 2019
erneut eine Mitarbeiterin mit der Ausbildung zum höheren Fachdiplom Mütter- und
Väterberatung. Der Fokus der internen Weiterbildungen wurde dieses Jahr auf die
Entwicklung der Kinder zwischen dem zweiten und dritten Lebensjahr gelegt, da die
Beraterinnen durch das Angebot MVBplus vermehrt Familien mit Kindern in diesem Alter
begleiten und beraten.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 25Gemeinden Die Ressortleiterin besuchte im Frühjahr alle Sozialvorsteher/innen oder zuständigen Fachpersonen vor Ort in den Gemeinden. Diese Besuche ermöglichten einen gegen- seitigen persönlichen Austausch sowie das Klären von Fragen. Die positiven Feedbacks und die gegenseitige Wertschätzung haben die Ressortleiterin veranlasst, diese Ge- spräche im 2020 erneut durchzuführen. Damit ist auch sichergestellt, dass bei perso- nellen Wechseln und bei Änderungen von Zuständigkeiten die Gemeinden und die Mütter- und Väterberatung jeweils gegenseitig auf dem aktuellen Stand sind. Allgemein Seit Frühjahr sind auf der Website www.muetterberatung-luzern.ch sogenannte «FAQ» aufgeschaltet. Dort sind häufig gestellten Fragen aus verschiedenen Themenbereichen aufgelistet und kurz und allgemein beantwortet. Neu wurden ein Informationsblatt für Eltern zum Thema «Alternativen zu Schlagen in der Erziehung» erarbeitet sowie die bereits bestehenden Informationsblätter aktualisiert. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 26
Statistik: Beratungen 2019 2019 2018 Hausbesuche / Beratungen vor Ort 4282 4891 Telefon-, Mailberatungen und Erstkontakte, inkl. Telefon und Mail- 9455 8162 kontakte ohne Beratungsinhalt Fallbesprechung und Zusammenarbeit intern und extern 752 539 Total Beratungen* 14'489 13'592 Beratungen im 1. LJ 6729 7594 Beratungen vom 2.-5. LJ 2471 2637 Vom Alter her nicht definierte Beratungen (v. a. Kontakte) 5289 3361 Beratungen kurz 10‘896 8665 Beratungen lang 3036 3921 Beratungen extralang 488 962 Zeitlich nicht definierte Beratungen 69 44 * Das Beratungstotal fällt höher aus als die Summen von kurz, lang, extralang und 1.-5. LJ, da einige Beratungen ohne Dauer und Altersangaben erfasst werden Veränderte Beratungsdauer seit 2019 Beratungen vor Ort und Hausbesuche: Telefon- und Mailberatung < 30 Min Kurzberatung < 10 Min Kurzberatung > 30 Min. bis zu 59 Min. lange Beratung > 10 Min bis zu 19Min. lange Beratung > 59 Min. extra lange Beratung > 20 Min extra lange Beratung Durch die um zehn Minuten verlängerten Kurzberatungen haben die Beraterinnen während einer Beratungssequenz mehr Kapazität für die anstehenden Themen der Eltern. Dieses neue Modell entspricht den Bedürfnissen der Familien. Die Eltern kommen weniger häufig in die Beratung (alle sechs bis acht Wochen anstelle monatlich). Dafür kann eine umfassendere Beratung während einer Sequenz stattfinden. Seit Januar ist das Kontakttelefon der Mütter- und Väterberatung ganztags während den Bürozeiten besetzt. Empfangsmitarbeitende nehmen bei Abwesenheit der Mütter- und Väterberaterinnen die Anrufe entgegen, vereinbaren Termine und leiten Beratungs- anfragen weiter. Ab 2019 werden diese Kontakte nicht mehr erfasst, sondern laufen unter Administrationsaufgaben. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 27
Geburtenzahlen Gemeinden Provisorische Meldungen* Adligenswil 44 Emmen / Emmenbrücke 333 Greppen 9 Horw 118 Bezirk Küssnacht 126 Meggen 52 Meierskappel 18 Rain 31 Rothenburg 58 Udligenswil 29 Vitznau 9 Weggis 17 Total Gemeinden 844 Stadt Luzern 841 Geburten gesamte Stelle MVB 1685 * Diese Zahlen bilden nicht die Grundlage für die Verrechnung der Kosten. Dazu werden ab August 2020 die Zahlen von LUSTAT verwendet. Öffentlichkeitsarbeit und Zusammenarbeit: Das Projekt «Copilot» unterstützt Eltern im Raum Grenzhof, Fluhmühle und Rönnimoos sowie Ruopigenschulhaus im Hinblick auf den Schuleintritt ihrer Kinder. Die Mütter- und Väterberaterinnen konnten einige Familien für eine Teilnahme am Projekt mo- tivieren. Vermehrt erhält die Mütter- und Väterberatung Anfragen von Fachstellen bezüglich Vermittlung von Fachwissen zu Kleinkindern. Im Auftrag der Fachstelle Integration schulte eine Mütter- und Väterberaterin die Kinderbetreuerinnen der Deutschkurs-Angebote der Stadt v.a. in Fragen zu Entwicklungsauffälligkeiten (adäquater Umgang damit, Überforderung der Betreuerinnen, Kinderschutzfragen, wann muss welche Fachstelle eingeschaltet werden). Im Frauencafé Sentitreff Luzern werden regelmässig Gruppenberatungen mit fach- lichem Input durch die Mütter- und Väterberatung angeboten. Auch in den Gemein- den fanden verschiedene Austauschsitzungen und Mitarbeit in Fachbereichen statt. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 28
Die Zusammenarbeit mit den Hebammen Zentralschweiz und dem Ambulatorium der LUPS / KJPD wurde dieses Jahr verstärkt. 2019 erfolgten diverse Auftritte in den Medien so zum Beispiel ein Fernsehinterview mit 10vowr10 zu den WHO Empfehlungen über die Nutzung der Smartphones für Kinder ab 2 Jahren. Frühe Förderung / MVBplus: MVBplus ist ein erweitertes Arbeitsfeld der Mütter- und Väterberatung. Familien mit Kindern ab Geburt bis zum dritten Lebensjahr, welche erhöhte Risikofaktoren auf- weisen, werden durch die Mütter- und Väterberatung eng begleitet und es finden häufiger Beratungen statt. Die Beraterin leitet der Familiensituation angepasste Mass- nahmen zur Unterstützung ein. Die Familien werden in ihren Ressourcen gestärkt und den Kindern eine gesunde Entwicklung und somit einen besseren Start ermöglicht. Das MVBplus-Angebot stiess bei verschiedenen Stellen auf reges Interesse. Vor allem an- dere Mütter- und Väterberatungsstellen der Schweiz prüfen eine allfällige Übernahme des Konzepts. Die meisten nannten als Hauptgrund die Tatsache, dass dieses Modell auf bestehenden Strukturen aufgebaut ist, bestehende Synergien und Netzwerke nutzt und sehr früh greift. In der Fachgruppe Integration der DISG und an der Fachtagung «Familiengründung als vulnerable Phase» in Zürich stellten drei Mütter- und Väterberatungsstellen ihr jeweiliges Modell zur Unterstützung in dieser Phase vor. Die Mütter- und Väterberatung Region Luzern konnte ihr MVBplus-Angebot vorstellen. Zahlen MVBplus 2019 Gemeinden Aktive Familien MVB plus mit mind. 1 Kind; Stand 31.12.19 Adligenswil 4 Horw 22 Bez. Küssnacht 2 Meierskappel 3 Rothenburg 7 Vitznau 1 Total Gemeinden 39 Stadt Luzern 129 Gesamttotal MVB 168 Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 29
Im Frühling 2020 werden weitere interkulturelle Vermittlerinnen zu speziell geschulten Personen ausgebildet, um in der dritten Phase des Angebots MVBplus die Familien zu- hause anleiten und begleiten zu können. Die Erreichbarkeit von Familien steht im Jahr 2020 im Fokus der Mütter- und Väter- beratung. Einerseits geht es um die verbesserte Vernetzung mit anderen Fachstellen und die Präsenz der Mütter- und Väterberatung in verschiedenen Elternangeboten wie zum Beispiel Geburtsvorbereitungskurs. Andererseits beschäftigt die Frage, wie die Mütter- und Väterberatung Familien über das 1. Lebensjahr hinaus beraten können. Das Modell der Gruppenberatung wird als Pilotprojekt angegangen und geprüft, ob dieses Angebot ab 2021 in das Regelangebot der Mütter- und Väterberatung auf- genommen wird. Das aktuelle Verrechnungsmodell mit den Vertragsgemeinden wird ebenfalls geprüft und gegebenenfalls verändert. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 30
5.2 Jugend- und Familienberatung CONTACT (JFB) Allgemeines und Entwicklungen (Jugend- und Familienberatung) Im Jahr 2019 wurden 237 Familien mit Kindern bis 11 Jahre bei der Jugend- und Familienberatung CONTACT beraten. Bei den Beratungen von Familien mit Kindern im Vorschulalter ging es häufig um Erziehungs- und Alltagsfragen, also den Umgang der Eltern mit den Kindern in einer herausfordernden Lebensphase. Diese Beratungen konnten im Durchschnitt nach 3.7 Gesprächen wieder abgeschlossen werden. Bei den Beratungen von Familien mit schulpflichtigen Kindern war eine Zunahme von komplexen Settings zu beobachten. Diese Familien hatten oft mit vielen verschiedenen Beratungs- stellen und Institutionen wie Heilpädagogik, Schulsozialarbeit, Schulpsychologischer Dienst usw. zu tun. Die interdisziplinäre Zusammenarbeit zeigte sich besonders dann als fruchtbar, wenn der Auftrag und die Aufgaben der jeweiligen Beratungspersonen gut geklärt werden konnten. Die Zahl der Beratungen von Familien bei Trennung / Scheidung belief sich im Jahr 2019 auf 114. Davon waren bei 32% dieser Beratungen mehr als 4 Gespräche nötig. Der Einbezug der jugendlichen Kinder dieser Familien trug vermehrt zu einem positiven Beratungsverlauf bei. Eine steigende Tendenz zeigte sich bei Kontaktabbrüchen von Jugendlichen nach Trennung / Scheidung ihrer Eltern. Diese Beratungen waren häufig aufwändiger und dauerten länger. Im Berichtsjahr suchten des Weiteren 312 Familien und / oder Jugendliche ab 12 Jahren die Beratung bei der Jugend- und Familienberatung CONTACT auf. Die Themen dieser Beratungen waren wiederum sehr vielfältig, was die Lebensphase bis 25 Jahre wieder- spiegelt. Die Zuweisungen von Beratungsmandaten (vereinbarte Beratungen) über die Schulen oder Ausbildungsinstitutionen belief sich auf 6, jene über die KESB (Kriens-Schwarzen- berg, Luzern-Land und Stadt Luzern) auf 10. Allgemein konnte im Jahr 2019 ein Zuwachs an Neumeldungen festgestellt werden. Die Schliessung des Instituts für Heilpädagogik und Psychotherapie (IHP) und die damit verbundene Abnahme von psychotherapeutischen Angeboten führte zu einer Verlage- rung auf andere Beratungsangebote, unter anderem zur Jugend- und Familienberatung CONTACT. Da die Jugend- und Familienberatung CONTACT jedoch nicht für psycho- therapeutische Beratung konzipiert ist, mussten entsprechende Klientinnen und Klienten an weitere Stellen triagiert werden. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 31
Auch dieses Jahr wurde die Referatsreihe «Herausforderung Familie» mit Kurzvorträgen zum Familienleben durchgeführt. Die Themenschwerpunkte resultieren jeweils aus dem Beratungsalltag: «Aufwachsen in der Leistungsgesellschaft – Wundermittel Langeweile», «Grosseltern im Spannungsfeld – viel Verantwortung, wenig Mitsprache?» sowie «Pubertät im Anmarsch – was Eltern wissen müssen». Die Vorträge waren gut besucht, insbesondere das Thema Pubertät fand grossen Anklang und konnte sogar ein zweites Mal angeboten werden. Die gesetzten Jahresziele 2019 konnten erreicht werden. Mit dem Fallsteuerungs- instrument wird neu sowohl der objektive wie auch der subjektive Aufwand pro Mandat erfasst und abgebildet. Das Instrument wird weiterhin erprobt und die Resultate werden ausgewertet. Das Team erfährt zudem Unterstützung durch vermehrten Aus- tausch mit Intervision und Wissenstransfer (intern) sowie Supervision (extern). Wie bereits letztes Jahr fanden auch 2019 wieder Elternkurse «Kinder im Blick» für getrenntlebende Eltern statt. Von den drei ausgebildeten Mitarbeitenden der Jugend- und Familienberatung CONTACT als Kurstrainer/in übernimmt pro Jahr jeweils eine Person einen Elternkurs in Co-Beratung. Basierend auf dem überarbeiteten Fachkonzept ist 2019 die Zusammenführung der bei- den Leistungsbereiche Jugendberatung und Familienberatung gut gestartet und konnte bis Ende Jahr bereits integriert werden. Es fand ein intensiver Austausch und Wissens- transfer zwischen den Mitarbeitenden statt, was zur Konsolidierung des neuen Kon- zepts beigetragen hat. In Anlehnung an das überarbeitete Fachkonzept soll im Jahr 2020 die Einführung von Fachdossiers geprüft und definiert werden. Dabei gilt es Fachthemen klar zu benennen und zu definieren sowie die laufenden Aktualisierung der Thematik im Team zu ver- teilen. Weiter wird das persönliche Gespräch und der Austausch einmal im Jahr mit den Sozialvorstehenden der Gemeinde analog der Mütter- und Väterberatung eingeführt. Ziel ist es, im persönlichen Gespräch offene gemeindespezifische Fragen zu klären und Anregungen abzuholen. Ebenso soll ein Austausch mit den im Einzugsgebiet zuständi- gen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden sowie der Gerichte stattfinden um die gemeinsamen Schnittstellen zu klären und Erwartungen sowie Fragen auszutauschen. Eine fachliche Auseinandersetzung hinsichtlich dem Einbezug von Kinder beziehungs- weise dem Führen von standardisierten Kindergesprächen wird im Herbst 2020 einen Schwerpunkt bilden. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 32
Fallzahlen Jugend- und Familienberatung CONTACT im Jahr 2019 Mandate 2019 Jugendberatung Familienberatung Mandate weitergeführt aus Vorjahr 57 49 Neuanmeldungen 255 188 Total 312 237 Mandate Gemeinden 2019 Jugendberatung Familienberatung Greppen 1 2 Horw 25 18 Kriens 66 43 Luzern 180 147 Malters 8 12 Meggen 18 - Schwarzenberg 2 - Udligenswil 7 7 Vitznau 0 1 Weggis 4 7 Andere Gemeinden Notfall 1 Total Gemeinden 131 90 Stadt Luzern 180 147 Total alle Gemeinden * 312 237 * Diese Zahlen bilden nicht die Grundlage für die Verrechnung der Kosten. Dazu werden ab August 2020 die Zahlen von LUSTAT verwendet. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2019 33
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