MASTERPLAN ENERGIE DER STADT ZÜRICH - Beilage zu STRB Nr. 498/2016
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Beilage zu STRB Nr. 498/2016
MASTERPLAN ENERGIE
DER STADT ZÜRICH
Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Titelbild:
Der Zürichsee dient als Energiequelle für drei
Seewasserverbunde, die rund um das Zürcher
Seebecken verschiedene Gebäude heizen
und kühlen. Dafür braucht es eine Leitung, die
dem See Wasser entnimmt und es nach der
Wärme- oder Kälteproduktion in unveränderter
Qualität wieder zurückführt.
Bild: ewz
Impressum
Herausgeberin
Stadt Zürich
Energiebeauftragter
Postfach, 8021 Zürich
Tel. 044 412 26 92
www.stadt-zuerich.ch/energiebeauftragter
Juni, 2016
Redaktionelle Bearbeitung
Steuerungsgruppe Masterplan Energie
Gestaltung
Geomatik + Vermessung
Abkürzungen i
Stadtratsbeschluss Nr. 498/2016 siehe auch städtische Richtlinien zur
2 Ersetzt STRB Nr. 765/2012 RechtschreibungInhalt
Einleitung
Energiepolitik der Stadt Zürich
Ziele und Prioritäten
Ziele
Prioritäten
Quantitative Ziele
Strategische Einordnung
Handlungsbereiche
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
Umsetzung
Verantwortung
Instrumente und Prozess
Prozesssteuerung
Kooperationen
3Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Geltungsbereich
Der Masterplan Energie gilt für die
Stadtverwaltung und stadtnahe Orga-
nisationen. Dies sind beispielsweise
Stiftungen und Baugenossenschaften,
welche namhafte städtische Unterstüt-
i zungsleistungen erhalten oder Aktien-
gesellschaften mit Mehrheitsbeteili-
gung der Stadt Zürich. Die Ziele des
Masterplans Energie sind bei allen
energierelevanten Entscheiden und
Tätigkeiten zu berücksichtigen.
Dienstabteilungen und Organisationen mit einem Massnahmenplan
Energie
AfS Amt für Städtebau
AHB Amt für Hochbauten
BfWbfBüro für Wohnbauförderung
E360 Energie 360° AG
EB Energiebeauftragter
ewz Elektrizitätswerk
ERZ Entsorgung + Recycling Zürich
GSZ Grün Stadt Zürich
IMMO Immobilien Stadt Zürich
LVZ Liegenschaftenverwaltung
OIZ Organisation und Informatik Zürich
PWG Stiftung zur Erhaltung von preisgünstigen Wohn- und Gewerberäumen der
Stadt Zürich
SAW Stiftung Alterswohnungen der Stadt Zürich
SWkF Stiftung Wohnungen für kinderreiche Familien
UGZ Umwelt- und Gesundheitsschutz
VBZ Verkehrsbetriebe
WVZ Wasserversorgung
4Einleitung
Masterplan Energie – Steuerungs- der Dienstabteilungen und stadtnahen Or-
instrument der städtischen ganisationen. Mit dem Masterplan Energie
Energiepolitik will der Stadtrat den kommunalen Hand-
Energiepolitik ist eine Querschnittsaufgabe lungsspielraum für eine aktive, koordinierte
mit vielfältigen Schnittstellen zu energie- Energiepolitik ausschöpfen und einen we-
relevanten Strategien, Beschlüssen und In- sentlichen Beitrag zur Umsetzung der
strumenten der Stadt Zürich. Der Masterplan 2000-Watt-Gesellschaft leisten. Der Mas-
Energie verschafft einerseits einen Über- terplan Energie bietet zudem Gewähr,
blick über die Ziele und wesentlichen Hand- dass die Stadt Zürich auch in Zukunft die
lungsbereiche und definiert anderseits den Anforderungen des Labels «Energiestadt
Rahmen für die Umsetzung der städtischen Gold» erfüllt und eine energiepolitische
Energiepolitik. Als departementsübergrei- Vorbildfunktion ausübt. Als Teil der kom-
fendes Steuerungsinstrument schlägt er munalen Energieplanung wird der Master-
eine Brücke zwischen dem langfristigen plan Energie durch den Kanton genehmigt.
Ziel der 2000-Watt-Gesellschaft und den Er ist behördenverbindlich.
operativen jährlichen Massnahmenplänen
5Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
6Energiepolitik
der Stadt Zürich
Langfristige Ziele Klare Rahmenbedingungen und
Die Stimmberechtigten haben 2008 mit Prioritäten
grosser Mehrheit die Nachhaltigkeit und Für den Erfolg der Energiepolitik ist es ent-
die Ziele der 2000-Watt-Gesellschaft in scheidend, dass die politischen Entschei-
der Gemeindeordnung der Stadt Zürich dungsgremien die Rahmenbedingungen
verankert. Der Masterplan Energie hat da- entsprechend gestalten und die Prioritäten
her 2012 langfristige (bis 2050) und deut- klar setzen. Damit können die mit der Um-
lich ehrgeizigere Ziele als bisher formuliert. setzung betrauten Akteurinnen und Akteu-
Diese gehen deutlich über die Vorga- re ihren Handlungsspielraum ausnutzen.
ben des CO 2-Gesetzes und die Ziele des Die Stadt Zürich unterstützt daher den
i schweizweiten 2000-Watt-Programms hi- gesellschaftlichen Wandel mit der Anpas-
naus. sung von rechtlichen Rahmenbedingun-
gen und kommunalen Fördermassnahmen
Nachhaltige Entwicklung sowie mit Kommunikation und Beratung zu
Der tiefgreifende Wandel, den das Ziel der Konsum- und Nutzerverhalten.
2000-Watt-Gesellschaft erfordert, muss
ganzheitlich unter Berücksichtigung aller
Nachhaltigkeitsdimensionen erfolgen. Es
ist unvermeidbar, dass die Transformation
hin zu einer 2000-Watt-Gesellschaft Ziel-
konflikte hervorruft.
Die Umsetzung der Energiepolitik und der
2000-Watt-Gesellschaft bedingt daher eine
langfristige Betrachtung unter Berücksich-
tigung des gesamtwirtschaftlichen Wohl-
stands, der Gerechtigkeit zwischen den
Generationen, des Umweltschutzes und
der sozialen Akzeptanz. Trotz Zielkonflikten
sind im täglichen Handeln Entscheidungen
notwendig. Dabei ist es wichtig, Entschei-
dungen transparent zu begründen und sie
nicht systematisch zulasten ein und der-
i selben Nachhaltigkeitsdimension (Umwelt,
Wirtschaft, Gesellschaft) zu fällen.
Weitere Informationen
> Gemeindeordnung Art. 2ter (GB 2008) 7Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Ziele und Prioritäten
ZIELE QUANTITATIVE ZIELE
Abgeleitet aus der Energie- und Klima- Quantitative Ziele der 2000-Watt-Gesell-
schutzgesetzgebung des Bundes und des schaft sind für die Reduktion des Ver-
Kantons Zürich sowie in Übereinstimmung brauchs an Primärenergie und die daran
mit den Zielen der 2000-Watt-Gesellschaft gekoppelten Treibhausgasemissionen de-
in der Gemeindeordnung bezweckt die finiert. Methodisch richten sie sich nach
städtische Energiepolitik: dem Bilanzierungskonzept der 2000-Watt-
■ eine ausreichende, sichere, umwelt- und Gesellschaft für Städte und Gemeinden.
ressourcenschonende und wirtschaftli- Die Festlegung basiert auf dem durch die
che Energieversorgung Gemeindeordnung vorgegebenen politi-
i eine bedeutende Reduktion der CO -2 schen Auftrag, pro Einwohnerin und Ein-
Emissionen und weiterer Treibhausgas- wohner den Energieverbrauch auf 2000
emissionen Watt Dauerleistung und den CO 2-Ausstoss
i eine deutliche Reduktion des Primär- auf 1 Tonne pro Jahr zu senken.
energieverbrauchs
Primärenergie- und Treibhausgas-
bilanz
PRIORITÄTEN Die Primärenergiebilanz wird hochgerech-
net aus der gesamten Endenergie, die auf
Bei der Umsetzung der städtischen Ener- Stadtgebiet genutzt wird (zuzüglich Flugver- i
giepolitik werden drei Grundsätze in folgen- kehr). Es gilt das Bilanzierungskonzept der
der Priorität beachtet: 2000-Watt-Gesellschaft. Die graue Ener-
1. Suffizienz gie und die grauen Treibhausgasemissio-
Reduktion der Nachfrage nach energierele- nen der Energieträger sind darin enthalten, i
vanten Gütern und Dienstleistungen. die von Gütern und Dienstleistungen nur
2. Effiziente Energienutzung teilweise.
Reduktion des Energieverbrauchs durch
Steigerung der Energieeffizienz bei Ge- Etappenziele
bäuden, Prozessen und Geräten sowie im Um das Erreichen der Ziele steuern zu kön-
Bereich Mobilität. nen, sind Etappenziele für die Jahre 2020
3. Zielkonforme Energieträgerwahl und 2035 definiert. Diese dienen der Erfolgs-
Prioritärer Einsatz von Energieträgern mit kontrolle der bisherigen Massnahmen.
tiefen Treibhausgasemissionskoeffizienten
und Primärenergiefaktoren: Energie aus
Abfall, Abwärme und erneuerbaren Res-
sourcen.
8Ausreichende,
sichere, umwelt-
schonende und
wirtschaftliche
Versorgung
Energiepolitik
Stadt Zürich
Reduktion Reduktion
Treibhausgas- energie-
emissionen verbrauch
3. Zielkonforme Energieträgerwahl
Ziele und Prioritäten der Energiepolitik der Stadt Zürich 9Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
i Ziele Stadtgebiet
Primärenergie in Watt pro Person
Treibhausgasemissionen in t/Person 6
5000
5
4000
4
3000
3
2000 2
1000 1
0 0
2005 2020 2035 2050
Anteil Primärenergie nicht erneuerbar
Anteil Primärenergie erneuerbar
Treibhausgas-Emissionen
Für das Stadtgebiet gelten spezifische Ziele pro Einwohner/in.
2005 Ist-Stand 2020 2035 2050
Treibhausgas- 5.5 t/Person 4.7 t/Person 4 t/Person 2.5 t/Person 1 t/Person
emissionen (100 %) (85 %) (72 %) (45 %) (18 %)
5000 Watt/P. 4200 Watt/P. 4000 Watt/P. 3200 Watt/P. 2500 Watt/P.
Primärenergie
(100 %) (84 %) (80 %) (65 %) (50 %)
Anteil Primär- 750 W/P. 790 W/P. 1000 W/P. 1600 W/P. 2000 W/P.
energie erneuerbar (15 %) (19 %) (25 %) (50 %) (80 %)
Die Zielgrösse zum Anteil erneuerbare Primärenergie wird abgeleitet aus dem Zielpfad
zur Reduktion der Treibhausgase. Die Ist-Werte sind die Mittelwerte der letzten fünf Jahre
(2010 – 2014). Der bisherige Datenverlauf seit 2005 findet sich unter 2000-Watt-Indikatoren.
10i Ziele Stadtverwaltung
Primärenergie relativ
Treibhausgasemissionen relativ
100 % 100 %
80 % 80 %
60 % 60 %
40 % 40 %
20 % 20 %
0% 0%
2005 2020 2035 2050
Anteil Primärenergie nicht erneuerbar
Anteil Primärenergie erneuerbar
Treibhausgas-Emissionen
Für die Stadtverwaltung gelten relative Ziele in Bezug auf das Referenzjahr 2005.
2005 2020 2035 2050
Treibhausgasemissionen 100 % 72 % 45 % 18 %
Primärenergie 100 % 80 % 65 % 50 %
Anteil Primärenergie erneuerbar 20 % 35 % 60 % 90 %
Die Zielgrösse zum Anteil erneuerbare Primärenergie wird abgeleitet aus dem Zielpfad
zur Reduktion der Treibhausgase.
Weitere Informationen
> Bilanzierungskonzept 2000-Watt-
Gesellschaft
> 2000-Watt-Indikatoren 11Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Strategische Einordnung
Rolle der Stadt Zürich auf dem Weg Wichtige strategische Grundlagen –
zur 2000-Watt-Gesellschaft Stadtgebiet
Die Stadt Zürich nimmt auf dem Weg zur Wichtige strategische Grundlagen für die
2000-Watt-Gesellschaft folgende Aufga- Umsetzung der 2000-Watt-Gesellschaft
ben wahr: sind:
■ Sie setzt übergreifende Massnahmen ■ Masterplan Energie
im kommunalen Handlungsbereich um; ■ Regionaler Richtplan, kommunaler Richt-
dabei ist insbesondere das Zusammen- plan (in Erarbeitung)
spiel von Energie-, Verkehrs- und Sied- ■ Räumliche Entwicklungsstrategie
lungsplanung zentral. ■ Konzept Energieversorgung 2050
■ Sie schafft und fördert ein 2000-Watt- ■ Kommunale Energieplanung
kompatibles Energie- und Mobilitätsan- ■ ewz-Stromzukunft
■ Stadtverkehr 2025
gebot.
■ Masterplan Umwelt
■ Sie motiviert die Bevölkerung zu 2000-
Watt-kompatiblen Energie-, Mobilitäts-
und Konsumentscheiden. Wichtige strategische Grundlagen –
Stadtverwaltung
In folgenden strategischen Grundlagen
sind spezifische Ziele für die Umsetzung
der 2000-Watt-Gesellschaft in der Stadt-
verwaltung festgelegt:
■ 7-Meilenschritte – Massstäbe zum um-
welt- und energiegerechten Bauen
■ Bezug von Ökostrom
■ Städtische Fahrzeugpolitik
■ Beschaffungsrichtlinien
12Masterplan Energie (MPE)
Schnittstellen zu strategischen Grundlagen
2000-Watt-Ziele
Gemeindeordnung
Langfristige
Perspektive
Masterplan Energie
Ziele
Handlungsbereiche und Umsetzungsaufgaben
tige Pers-
Mittelfris-
pektive
Energie-
Siedlung
Gebäude Mobilität Konsum
versorgung
Regionaler Energieplanung Energieberatung Stadtverkehr Masterplan Umsetzung
strategische Grundlagen als Basis des
Richtplan, ewz Strom- Konzept 2025 Umwelt Stadtgebiet
kommunaler zukunft Energie-
Richtplan Konzept versorgung
(in Erarbeitung), Energie- 2050
räumliche versorgung
Entwicklungs- 2050
strategie
Anforderungen Bezug von Öko- 7-Meilenschritte- Städtische Beschaffungs- Umsetzung
der 2000-Watt strom; Abwärme Massstäbe zum Fahrzeugpolitik richtlinien innerhalb der
Areale oder Energie umwelt- und Masterplan Stadtverwaltung
aus erneuerba- energiegerech- Umwelt
ren Ressourcen ten Bauen
MPE
oder Abfall
Mittelfristige
Perspektive
Kurz- bis
Massnahmenpläne Dienstabteilungen
Der Masterplan Energie definiert die Ziele der städtischen Energiepolitik und quantifi-
ziert die 2000-Watt-Ziele der Gemeindeordnung für das Stadtgebiet und die Stadtver-
waltung. Er nennt in fünf Handlungsbereichen die zugehörigen qualitativen Ziele und
Umsetzungsaufgaben. Dabei stützt er auf vorhandene strategische Grundlagen ab und
dient als Struktur für die Massnahmenpläne Energie der Dienstabteilungen und stadt-
nahen Organisationen. Der Masterplan Energie stellt somit eine strategische Verbindung
zwischen den langfristigen 2000-Watt-Zielen der Gemeindeordnung und den jährlichen
Massnahmenplänen Energie sicher.
> Zentrale Strategien und Grundlagen zur
Weitere Informationen Umsetzung der 2000-Watt-Gesellschaft
> Überblick Instrumentarium zur Um-
setzung der 2000-Watt-Gesellschaft 13Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
14Handlungsbereiche
Für den Masterplan Energie wurden qua- Die Stadt Zürich hat sich ambitionierte
litative Ziele und Umsetzungsaufgaben in Zwischenziele zur 2000-Watt-Gesellschaft
fünf Handlungsbereichen definiert: gesetzt und setzt diese innerhalb der
■ Siedlung Stadtverwaltung auch vorbildhaft um. Ent-
■ Energieversorgung sprechende Aktivitäten sind in den Hand-
■ Gebäude lungsbereichen ausgewiesen.
■ Mobilität
■ Konsum
Akteurinnen und Akteure
Der Masterplan benennt für jede Umsetzungsaufgabe die zuständigen Akteure und
Akteurinnen. Blau gekennzeichnete Akteurinnen und Akteure sind federführend an
der Zielerreichung beteiligt. Für die Umsetzung sind die zuständigen Organisationen
selbst verantwortlich.
Um Doppelspurigkeiten in der Stadtverwaltung zu vermeiden, werden für Umset-
zungsaufgaben, die bereits durch andere Programme und Instrumente abgedeckt
sind, keine separaten Massnahmenpläne Energie erstellt, etwa im Rahmen von
Stadtverkehr 2025, Masterplan Umwelt, Beschaffungskoordination oder Fahrzeug-
kommission. Organisationen, die nur mit einzelnen Umsetzungsaufgaben beauftragt
sind, setzen diese ohne Massnahmenplan Energie um.
15Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
Siedlung
Die Stadt Zürich steuert die Siedlungsentwicklung in Übereinstimmung mit den Zielen
der 2000-Watt-Gesellschaft. Siedlungs- und Energieplanung erfolgen aufeinander abge-
stimmt. Planerische Massnahmen und baurechtliche Vorgaben unterstützen die Energie-
effizienz und den Einsatz zielkonformer Energieträger.
Stadtgebiet
S1 Abstimmung zwischen Siedlungs-
und Energieplanung
S2 Energieaspekte in Planungs-
verfahren*
S3 Energieaspekte in der Bau-
ordnung
S4 Förderung innovativer Konzepte
zur Umsetzung der 2000-Watt-
Gesellschaft
Energieversorgung
Die Versorgung mit Strom, Wärme und Kälte soll langfristig weitgehend mit erneuerbaren
sowie umwelt- und ressourcenschonenden Energieträgern einschliesslich Energie aus
Abfall erfolgen – dies unter Gewährleistung der Versorgungssicherheit und konkurrenz-
fähiger Produkte sowie unter Berücksichtigung der Energieeffizienz.
Stadtgebiet Stadtverwaltung
E1 Kommunale Energieplanung E7 Energiebezug Stadtverwaltung
E2 Strategie Energieversorger
E3 Leistungsangebot und Preispolitik
E4 Produktionsanlagen und
Leitungsnetze
E5 Öffentliche Beleuchtung
E6 Förderung innovativer Konzepte
zur Umsetzung der 2000-Watt-
Gesellschaft
* kennzeichnet Umsetzungsaufgaben des Masterplans Energie, die die Zielsetzung des
16 Handlungsbereichs Konsum unterstützen.Energiepolitischer Rahmen
> Regionaler Richtplan (GRB 2000/894)
> Kommunaler Richtplan
(STRB Nr. 403/2015, in Erarbeitung)
> Bau- und Zonenordnung
(GRB, AS 700.100, in Teilrevision)
> Räumliche Entwicklungsstrategie
(STRB Nr. 549/2010)
> Programm Wohnen des Stadtrats
> Richtlinien zur Wohnbauaktion 2011
(GRB, AS 842.191)
> Konzept Energieversorgung 2050
> Kommunale Energieplanung
(neuer STRB in 2017 erwartet)
> ewz-Stromzukunft
> Konzept Energieversorgung 2050
> Strategie-Bericht Fernwärmever-
sorgung 2010 – 2050
> Leistungsauftrag für ewz
(GRB 2002/329)
> Solarstrombörse (STRB Nr. 267/2002)
> Regionaler Richtplan (GRB 2000/894)
> Kommunaler Richtplan
(STRB Nr. 403/2015, in Erarbeitung)
> Wärmeversorgungskonzept
(STRB Nr. 143/1992)
> Grünbuch Stadt Zürich
(STRB Nr. 792/2006)
> Holzenergieposition (STRB Nr. 1166/2012)
> Stromqualität in der Stadtverwaltung
(STRB Nr. 417/2013)
17Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
Gebäude
Die Stadt trägt aktiv dazu bei, dass die Gebäude auf dem ganzen Stadtgebiet 2000-Watt-
kompatibel gebaut, betrieben und erneuert werden. Dabei werden insbesondere auch
Treibhausgasemissionen und Primärenergie der Erstellung sowie die durch die Gebäude-
nutzung verursachte Mobilität berücksichtigt. Innovationen werden durch angewandte
Forschung gezielt gefördert.
Stadtgebiet Stadtverwaltung
G1 Vorgaben zum spezifischen G5 Suffizienz – Bestandteil der
Flächenbedarf* Anforderungen*
G2 Planung und Vollzug G6 Immobilien- und Portfolio-
G3 Förderung 2000-Watt-kompatibler strategien
Technologien und Lösungen G7 Erneuerung, Erstellung und
G4 Information und Beratung* Betrieb von Gebäuden und
Anlagen*
G8 Benchmarking des Energie-
verbrauchs für städtische Bauten
und Anlagen
G9 Bedarf und Einsatz von
Maschinen und Geräten*
G10 Grossverbraucher – Gebäude
und Infrastruktur
G11 Information und Schulung der
Mitarbeitenden*
* kennzeichnet Umsetzungsaufgaben des Masterplans Energie, die die Zielsetzung des
18 Handlungsbereichs Konsum unterstützen.Energiepolitischer Rahmen > Genehmigungsprozess für die departe-
mentalen Raumbedarfsstrategien und
> Programm Wohnen des Stadtrats gesamtstädtischen Teilportfolios
> Richtlinien zur Wohnbauaktion 2011 (STRB Nr. 969/2015)
(GRB, AS 842.191) > Betriebskonzept und Raumstandards
> Gemeindeordnung Art. 2quater für Büroarbeitsplätze
(GB 2011) (STRB Nr. 884/2015)
> Rationelle Verwendung von Elektrizität > Bilanzierungskonzept 2000-Watt-
(GB 1989) Gesellschaft (2014)
> Effizienzbonus (GRB, AS 732.319) > Vorgaben nachhaltiges Bauen des AHB
> Bedingungen der Stromabgabe > Richtlinien Gebäudetechnik des AHB
(GRB, AS 732.330) > Wirtschaftlichkeit von Energiemass-
> Rahmenkredit für Energiesparmass- nahmen (STRB Nr. 46/1998 in Ablösung)
nahmen in städtischen Liegenschaften > Grossverbraucher-Zielvereinbarungen
(GRB 2006/558) (STRB Nr. 1372/2005)
> Rahmenkredit für zusätzliche > Richtlinie Ökologische Anforderungen
Energiesparmassnahmen in städtischen im Beschaffungsprozess
Wohnliegenschaften (GRB 2006/565) (STRB Nr. 976/2014)
> Energieforschung Stadt Zürich > Raumtemperatur-Richtlinie
(GRB 2010/114) (STRB Nr. 1194/2006)
> Energie-Coaching (GRB 2012/222) > Konzept Energiekommunikation
> Öko-Kompass (GRB 2012/207) (STRB Nr. 1296/2006)
> ewz-Energieberatungspolitik > IT-Strategie (inkl. Output-Konzept
> 7-Meilenschritte (STRB Nr. 722/2014) ZOOM, STRB Nr. 624/2011)
> Zürich baut – gut und günstig! > Umweltmanagement-System
(STRB Nr. 1097/2005) (STRB Nr. 1592/1997)
19Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
Mobilität
Die Stadt Zürich schafft Rahmenbedingungen, damit die Bevölkerung ihre Mobilitäts-
bedürfnisse im Einklang mit den Zielen der 2000-Watt-Gesellschaft erfüllen kann. Zur
Verringerung der negativen Auswirkungen des motorisierten Verkehrs werden umwelt-
freundliche Verkehrsmittel gefördert und kürzere Wege angestrebt.
Stadtgebiet Stadtverwaltung
M1 Umsetzung Stadtverkehr 2025* M5 Städtische Fahrzeugpolitik*
M2 Autoarmes Wohnen, Arbeiten M6 Beschaffung von Bussen und
und Einkaufen Trams
M3 Förderung 2000-Watt-kompatibler M7 Dienstreisen
Technologien und Lösungen M8 Arbeitswege
M4 Flugverkehr
Konsum
Die Stadt Zürich unterstützt Entwicklungen, die es der Bevölkerung, der Wirtschaft und
der Verwaltung erlauben, den Verbrauch grauer Energie zu reduzieren, den Ausstoss von
Treibhausgasen zu vermindern und Ressourcen zu schonen sowie ihre Bedürfnisse mit
einem suffizienteren Verhalten zu befriedigen.
In Projekten und Beschaffungsprozessen werden energie- und klimarelevante Anforde-
rungen umgesetzt und systematisch der Bedarf an Mengen, Flächen und Ausstattung
hinterfragt.
Die Umsetzung des Ziels im Bereich Konsum erfolgt schwerpunktmässig im Rahmen
des Masterplans Umwelt. Der Masterplan Energie wirkt hier jedoch mit einer Reihe von
Aufgaben unterstützend.
* kennzeichnet Umsetzungsaufgaben des Masterplans Energie, die die Zielsetzung des
20 Handlungsbereichs Konsum unterstützen.Energiepolitischer Rahmen > Strategie Stadträume 2010
(STRB Nr. 503/2006)
> Gemeindeordnung Art. 2quinquies > Richtlinie «Ökologische Anforderungen
(GB 2011) im Beschaffungsprozess»
> Räumliche Entwicklungsstrategie (STRB Nr. 0315/2014)
(STRB Nr. 549/2010) > Städtische Fahrzeugpolitik
> Regionaler Richtplan (GRB 2000/894) (STRB Nr. 1681/2012)
> Kommunaler Verkehrsplan (GB 2004) > Personalrecht (AS 177.100) und
> Kommunaler Richtplan Ausführungsbestimmungen
(STRB Nr. 403/2015, in Erarbeitung) (AS, 177.101, Art. 100 ff)
> Stadtverkehr 2025 (STRB Nr. 283/2014) > CO2 -Kompensation bei Flugreisen
> Netzentwicklungsstrategie VBZ (STRB Nr. 1392/2007)
«züri-linie 2030» > Richtlinien Verwaltungsparkplätze
(STRB Nr. 536/2013) (STRB Nr. 37/1997)
> Masterplan Velo (STRB Nr. 1411/2012) > Rahmenvertrag Mobility
> Charta für eine nachhaltige städtische (STRB Nr. 1121/2013)
Mobilität (STRB Nr. 74/2010) > Klimaschutz, Angebot an die
> Energieforschung Stadt Zürich Mitarbeitenden (Motion 2007/235)
(GRB 114/2010) > Konzept Energiekommunikation
> Parkplatzverordnung (STRB Nr. 1296/2006)
(AS 741.500, GB 2010)
21Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
SIEDLUNG
Ziel
Die Stadt Zürich steuert die Siedlungsentwicklung in Übereinstimmung mit den Zielen
der 2000-Watt-Gesellschaft. Siedlungs- und Energieplanung erfolgen aufeinander
abgestimmt. Planerische Massnahmen und baurechtliche Vorgaben unterstützen die
Energieeffizienz und den Einsatz zielkonformer Energieträger.
Stadtgebiet
S1 Abstimmung zwischen Siedlungs- und Energieplanung AfS, EB
Siedlungs- und Energieplanung werden aufeinander abgestimmt, um das
lokal vorhandene Potenzial an Abwärme und erneuerbaren Energien opti-
mal zu nutzen. Die Abstimmung der beiden Planungsthemen dient als
Grundlage für die Richt- und Nutzungsplanung.
S2 Energieaspekte in Planungsverfahren AfS, EB, UGZ
Bei Planungsverfahren werden hohe Anforderungen an die Energieeffizienz
und die zielkonforme Energieträgerwahl gestellt. Als Orientierungsmass-
stab gelten u. a. mindestens die Vorgaben zur Arealüberbauung (BZO Art.
8 Abs. 6), die kommunale Energieplanung, die 7-Meilenschritte für stadt-
eigene Bauten und das 2000-Watt-Areallabel.
S3 Energie in der Bauordnung AfS, EB, UGZ
Energiebestimmungen in der Bauordnung (z. B. Arealüberbauungen) wer-
den bei sich ändernden Rahmenbedingungen überprüft und gegebenen-
falls dem Gemeinderat zur Anpassung empfohlen.
S4 Förderung innovativer Konzepte zur Umsetzung der 2000-Watt- AfS, AHB,
Gesellschaft BfWbf, E360,
Die Stadt Zürich fördert die Entwicklung und Verbreitung innovativer Kon- EB, ewz, UGZ
zepte und Instrumente zur Umsetzung der 2000-Watt-Gesellschaft im
Siedlungsbereich.
22ENERGIEVERSORGUNG
Ziel
Die Versorgung mit Strom, Wärme und Kälte soll langfristig weitgehend mit erneu-
erbaren sowie umwelt- und ressourcenschonenden Energieträgern einschliesslich
Energie aus Abfall erfolgen – dies unter Gewährleistung der Versorgungssicherheit
und konkurrenzfähiger Produkte sowie unter Berücksichtigung der Energieeffizienz.
Stadtgebiet
E1 Kommunale Energieplanung AfS, E360,
Die kommunale Energieplanung stellt die räumliche Koordination der EB, ERZ, ewz,
Energieversorgung sicher. Der Fokus liegt auf der Nutzung und dem Aus- GSZ, UGZ
i bau der Energieträger für Wärme und Kälte, die eine leitungsgebundene
Infrastruktur erfordern. Diese werden mittels Energieplanung koordiniert
und weiterentwickelt, wobei unwirtschaftliche Parallelerschliessungen
langfristig vermieden werden. Es gilt die in der Richtplanung festgelegte
Prioritätenfolge.
Zudem werden die Potenziale aller erneuerbaren Energieträger, von Abfall
und von Abwärme zur Deckung des Wärme- und Kältebedarfs auf dem
Stadtgebiet lokal differenziert, die Energieträger gemäss den Nachhaltig-
keitskriterien priorisiert und die räumliche Abstimmung von Angebot und
Nachfrage aufgezeigt.
Die kommunale Energieplanung wird regelmässig mit Hilfe von Szenarien
überprüft und periodisch an veränderte Rahmenbedingungen angepasst.
E2 Strategie Energieversorger E360, EB,
Die Langfriststrategien der städtischen Energieversorger bzgl. Strom, ERZ, ewz,
Wärme und Kälte werden entsprechend den 2000-Watt-Zielen regelmäs- UGZ
sig überprüft und weiter entwickelt. Sie garantieren eine sichere Ener-
gieversorgung und helfen Marktrisiken zu reduzieren. Dies betrifft Pro-
duktion und Beschaffung von Energie, einschliesslich Massnahmen zur
dezentralen Nutzung und Produktion erneuerbarer Energie. Die Lang-
friststrategien und die Netzplanungen werden mit der Energieplanung ab-
gestimmt. Bei der Erarbeitung und Überprüfung solcher Strategien wird
der Energiebeauftragte einbezogen.
23Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
E3 Leistungsangebot und Preispolitik E360, ERZ,
Die städtischen Energieversorger schaffen mit ihrem Produkteangebot, ewz
mit Finanzierungs- und Realisierungsangeboten (Energiedienstleistungen)
sowie mit ihrer Preispolitik Anreize für einen geringeren Energieverbrauch
und den Umstieg von fossilen auf erneuerbare Energien und Abwärme.
Bei geeigneten Rahmenbedingungen werden für Energie-Grossverbrau-
cher besondere Anreize zur Senkung des Energieverbrauchs geschaffen.
E4 Produktionsanlagen und Leitungsnetze E360, ERZ,
Die Produktionsanlagen und Leitungsnetze der Energie- und Infrastruk- ewz, VBZ,
i turversorgung werden energieeffizient und umweltfreundlich betrieben. WVZ
Der Abfall in den Kehrichtheizkraftwerken, das Faulgas aus dem Betrieb
des Klärwerks Werdhölzli, das Rohgas aus dem städtischen Vergärwerk
sowie die Abwärme der Klärschlammverwertungsanlage werden energe-
tisch optimal genutzt.
E5 Öffentliche Beleuchtung ewz
Die öffentliche Beleuchtung (inkl. Plan Lumière) wird unter Berücksichti-
gung der Suffizienz geplant und energieeffizient betrieben.
E6 Förderung innovativer Konzepte zur Umsetzung der 2000-Watt- EB, E360,
Gesellschaft ERZ, ewz
Die Stadt Zürich fördert die Entwicklung und Verbreitung innovativer
Konzepte und Instrumente zur Umsetzung der 2000-Watt-Gesellschaft
im Energieversorgungsbereich (z. B. intelligente Netze mit Steuerungs-
und Speichermöglichkeiten). Die Anstrengungen werden koordiniert.
Stadtverwaltung
EB (Berichter-
E7 Energiebezug Stadtverwaltung
stattung), UGZ
Der Energiebezug der Dienstabteilungen richtet sich bezüglich der öko-
(Monitoring),
logischen Qualität nach den Vorgaben des Stadtrats. Es ist den Dienst-
alle DA gem.
abteilungen freigestellt, eine noch bessere Qualität der Energieträger
STRB
einzukaufen sowie Stromproduktionsanlagen für den Eigenverbrauch zu
realisieren.
24GEBÄUDE
Ziel
Die Stadt trägt aktiv dazu bei, dass die Gebäude auf dem ganzen Stadtgebiet
2000-Watt-kompatibel gebaut, betrieben und erneuert werden. Dabei werden ins-
besondere auch Treibhausgasemissionen und Primärenergie der Erstellung sowie
die durch die Gebäudenutzung verursachte Mobilität berücksichtigt. Innovationen
werden durch angewandte Forschung gezielt gefördert.
Stadtgebiet
G1 Vorgaben zum spezifischen Flächenbedarf BfWbf, LVZ,
Bei eigenen Wohnungen oder solchen Dritter auf städtischem Land sorgt PWG, SAW,
die Stadt Zürich für minimale Nutzflächen und eine gute Belegung: im SWkF
Rahmen von Vorgaben in Baurechtsverträgen und bei subventionierten
Wohnungen sowie mit Belegungsvorschriften.
G2 Planung und Vollzug AfB (ohne
Die Stadt Zürich nutzt den Spielraum bei ihrer Planungs- und Vollzugs- MP), AHB,
tätigkeit, damit Bauherrschaften Massnahmen zur Steigerung der Ener- ewz, UGZ
gieeffizienz und zum Einsatz erneuerbarer Energien einfach realisieren (Baube-
können. Dieser Grundsatz fliesst überall ein, von der Begleitung von willligungs-
Wettbewerben bis zur Beratung durch alle Stellen im Rahmen des Bau- verfahren)
bewilligungsverfahrens.
G3 Förderung 2000-Watt-kompatibler Technologien und Lösungen AHB, BfWbF,
Die Stadt Zürich fördert die Entwicklung und Verbreitung von Geräten, E360, EB,
Technologien und innovativen Lösungen, die den Energieverbrauch ver- ewz, IMMO,
mindern oder einen namhaften Beitrag zur Reduktion der Treibhausgas- LVZ, PWG,
emissionen im Gebäudebereich leisten. Die Anstrengungen werden ko- SAW, SWkF,
ordiniert. UGZ
25Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
G4 Information und Beratung AfS, AHB,
Die Stadt Zürich informiert und berät Hauseigentümerschaften, damit de- E360, ERZ,
ren Gebäude mit den verschiedenen Nutzungen weniger Energie verbrau- ewz, GSZ,
chen, weniger Treibhausgase freisetzen und soweit wie möglich lokale UGZ, SAM
Energiequellen direkt oder in Verbunden genutzt werden. Spezifische An-
gebote richten sich auch an Mieterinnen und Mieter, Unternehmen, Ver-
waltung sowie Schulen.
Stadtverwaltung
AHB, IMMO
G5 Suffizienz – Bestandteil der Anforderungen
(Förderung,
Die Stadtverwaltung stellt genügsame Anforderungen an stadteigene
Bereitstellung,
Hochbauten und gebäudebezogene Ausstattungen und Dienstleistun-
Bewirtschaf-
gen, um den Energieverbrauch weiter zu senken. Eine hohe Auslastung
tung), alle DA
von Räumen optimiert den Nutzflächenbedarf pro Funktionseinheit.
(Anforderun-
gen)
AHB, GSZ,
G6 Immobilien- und Portfoliostrategien
IMMO, LVZ,
Die Vorgaben der 2000-Watt-Gesellschaft werden im Rahmen eines
PWG, SAW,
nachhaltigen Immobilienmanagements in der Immobilienstrategie der
SWkF
Stadt Zürich und in den Portfolio-Strategien umgesetzt.
AHB (Er-
G7 Erneuerung, Erstellung und Betrieb von Gebäuden und Anlagen
stellung und
Erneuerung, Erstellung und Betrieb von Gebäuden und Anlagen erfolgen
Erneuerung),
i entsprechend der Vorgaben der 7-Meilenschritte und der Richtlinien Ge-
ERZ, ewz,
bäudetechnik.
GSZ, IMMO
(Eigentümer-
vertretung/
Betrieb), LVZ,
OIZ, PWG,
SAW, Stadt-
spitäler (ohne
MP), SWkF,
VBZ, WVZ
26G8 Benchmarking des Energieverbrauchs für städtische Bauten und ERZ, ewz,
Anlagen IMMO, LVZ,
Der Energieverbrauch der städtischen Bauten und Anlagen wird in einer OIZ, Stadt-
für ein Benchmarking geeigneten Form erfasst. spitäler (ohne
MP), UGZ
(Koordination),
VBZ, WVZ
G9 Bedarf und Einsatz von Maschinen und Geräten AHB, Fachstel-
Bei sämtlichen energie-, ressourcen- und klimarelevanten Beschaffun- le Beschaf-
gen von Maschinen und Geräten gelten einheitliche Grundsätze (ökolo- fungskoordina-
gische Beschaffungsrichtlinien). Diese enthalten neben Effizienzkriterien tion (FD, ohne
auch Suffizienzkriterien und berücksichtigen die Treibhausgasemissionen MP), IMMO,
und Primärenergie der Erstellung. Die Effizienzanforderungen orientieren LVZ, OIZ, PWG,
sich an den 7-Meilenschritten. SAW, Stadt-
spitäler (ohne
MP), SWkF,
UGZ (fachliche
Beratung),
weitere DA mit
«Lead-buyer»
Aufgaben
G10 Grossverbraucher – Gebäude und Infrastruktur ERZ, ewz,
Für die Immobilien- und Anlagenportfolios sowie die Infrastruktur mit IMMO, LVZ,
hohem Energieverbrauch werden Grossverbraucher-Zielvereinbarungen OIZ, Stadt-
mit dem Kanton Zürich abgeschlossen und umgesetzt. spitäler (ohne
MP), UGZ
(Koordination,
Bericht), VBZ,
WVZ
G11 Information und Schulung der Mitarbeitenden UGZ, alle DA
Die Mitarbeitenden werden über den sparsamen und umweltschonenden
Einsatz von Energie am Arbeitsplatz und in ihrem Verantwortungsbereich
regelmässig und gezielt informiert und geschult.
27Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
MOBILITÄT
Ziel
Die Stadt Zürich schafft Rahmenbedingungen, damit die Bevölkerung ihre Mobili-
tätsbedürfnisse im Einklang mit den Zielen der 2000-Watt-Gesellschaft erfüllen
kann. Zur Verringerung der negativen Auswirkungen des motorisierten Verkehrs wer-
den umweltfreundliche Verkehrsmittel gefördert und kürzere Wege angestrebt.
Stadtgebiet
i M1 Umsetzung Stadtverkehr 2025 AfS, DAV,
Die Umsetzung der 2000-Watt Ziele im Landverkehr erfolgen im Rahmen Stapo, UGZ,
von Stadtverkehr 2025. Darin eingebunden ist die Steigerung der Attrak- TAZ, VBZ (alle
tivität des Fuss- und Veloverkehrs sowie des öffentlichen Verkehrs, die Steuerungs-
Steigerung der Energieeffizienz im Gewerbeverkehr, die Optimierung des ausschuss und
Verkehrsablaufs sowie Beratungs- und Informationsmassnahmen. Umsetzung via
Stadtverkehr
2025)
M2 Autoarmes Wohnen, Arbeiten und Einkaufen AfS, BfWbf,
Die Stadt ermöglicht autoarmes Wohnen, Arbeiten und Einkaufen. Darü- LVZ, TAZ
ber hinaus wird bei Sondernutzungsplanungen und bei Vorgaben in Bau-
rechtsverträgen das Parkplatzangebot auf den Bereich des Minimums
gemäss Parkplatzverordnung beschränkt.
M3 Förderung 2000-Watt-kompatibler Technologien und Lösungen E360, EB, ewz,
Die Stadt Zürich fördert Entwicklung und Verbreitung von Fahrzeugen, Fahrzeugkom-
Technologien, Treibstoffen und innovativen Lösungen, die den Energie- mission (gem.
verbrauch vermindern oder einen namhaften Beitrag zur Reduktion der STRB), VBZ
Treibhausgasemissionen des Verkehrs leisten. Die Anstrengungen wer-
den koordiniert.
M4 Flugverkehr UGZ (fachliche
Die Stadt Zürich informiert die Bevölkerung über die Auswirkungen des Beratung)
Flugverkehrs auf den Klimawandel. Sie unterstützt Bestrebungen des
Bundes zur Reduktion der Emissionen aus dem Flugverkehr.
28Stadtverwaltung
M5 Städtische Fahrzeugpolitik Fahrzeugkom-
Die Dienstabteilungen beschaffen die benötigten Fahrzeuge entspre- mission (gem.
chend den Vorgaben der städtischen Fahrzeugpolitik. Sie erstatten über STRB), alle DA
ihre Fahrzeugflotte, die Fahrleistung, die verwendete Treibstoffqualität (gem. STRB)
und den Treibstoffverbrauch jährlich Bericht zuhanden der städtischen
Fahrzeugkommission.
M6 Beschaffung von Bussen und Trams VBZ
Bei der Beschaffung von Bussen und Trams bildet der Energieverbrauch
ein Kriterium. Über die Entwicklung des Energieverbrauchs der Fahrzeug-
flotte und des öffentlichen Verkehrs in der Stadt Zürich wird jährlich Be-
richt erstattet.
M7 Dienstreisen FVW (jährliche
Die Vorgaben für Dienstreisen richten sich nach den Prinzipien Suffizienz, Statistik CO 2-
Effizienz- und Konsistenz. Dienstfahrten werden primär mit öffentlichen Kompensation,
Verkehrsmitteln, Velos und zu Fuss bewältigt. Nicht vermeidbare Flugrei- ohne MP), HRZ
sen werden hinsichtlich der CO2 -Emissionen kompensiert. Über die Flug- (Vorgaben,
reisen wird Bericht erstattet. ohne MP),
UGZ (fachliche
Beratung), alle
DA
M8 Arbeitswege UGZ (fachliche
Mit Anreizen und anderen geeigneten Massnahmen werden der Ener- Beratung),
gieverbrauch und die Umweltauswirkungen reduziert, welche die Mitar- HRZ (Umset-
beitenden auf ihrem Arbeitsweg verursachen. Eine Vereinheitlichung der zung, ohne
Massnahmen innerhalb der Stadtverwaltung wird angestrebt. MP), TAZ
29Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Siedlung
Energieversorgung
Gebäude
Mobilität
Konsum
KONSUM
Ziel
Die Stadt Zürich unterstützt Entwicklungen, die es der Bevölkerung, der Wirtschaft
und der Verwaltung erlauben, den Verbrauch grauer Energie zu reduzieren, den Aus-
stoss von Treibhausgasen zu vermindern und Ressourcen zu schonen sowie ihre
Bedürfnisse mit einem suffizienteren Verhalten zu befriedigen.
In Projekten und Beschaffungsprozessen werden energie- und klimarelevante An-
forderungen umgesetzt und systematisch der Bedarf an Mengen, Flächen und Aus-
stattung hinterfragt.
Die Umsetzung des Ziels im Bereich Kon-
i sum erfolgt schwerpunktmässig im Rah-
men des Masterplans Umwelt. Der Mas-
terplan Energie wirkt hier jedoch mit einer
Reihe von Aufgaben unterstützend. Die
relevantesten sind in der Übersicht Hand-
lungsbereiche, Ziele und Umsetzungsauf-
gaben gekennzeichnet. Die Auswahl und
Formulierung der Aufgaben im Handlungs-
bereich Konsum erfolgen im Rahmen des
Masterplans Umwelt.
3031
Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Verantwortung
Instrumente und
Prozess
Prozesssteuerung
Kooperationen
Umsetzung
VERANTWORTUNG ■ die jährliche Aktualisierung und Prüfung
der Massnahmenpläne
Stadtrat ■ die Durchführung des übergeordneten
Dem Stadtrat von Zürich kommen bei der Controllings
Umsetzung des Masterplans Energie zwei ■ die Grundsätze der Berichterstattung
wichtige Aufgaben zu: ■ die 4-jährliche Aktualisierung des Master-
■ Einsatz auf politischer Ebene bei Bund plans Energie
und Kanton für Rahmenbedingungen, ■ die Abstimmung mit dem Massnahmen-
welche die energiepolitischen Ziele der katalog der räumlichen Energieplanung
Stadt Zürich unterstützen und ihr den zur
Umsetzung erforderlichen Handlungs- Dienstabteilungen
spielraum gewähren. Die konkrete Umsetzung erfolgt in erster
■ Prioritätensetzung bei Zielkonflikten zwi- Linie auf Ebene der Dienstabteilungen und
schen der Energiepolitik und anderen stadtnahen Organisationen, die eine ener-
Politiken und Strategien der Stadt. gierelevante Aufgabe erfüllen. Es bedarf
zudem einer intensiven Kooperation und
2000-Watt-Umsetzungsorganisation Koordination zwischen allen beteiligten
Die Umweltdelegation des Stadtrats ist auf Stellen innerhalb der Stadtverwaltung im
oberster Ebene für das Thema 2000-Watt- Sinne eines «Konzern-Denkens».
Gesellschaft verantwortlich. Der Stadtrat Dies betrifft insbesondere folgende The-
hat 2012 eine stadtweite Organisations- men:
struktur zur Umsetzung der 2000-Watt- ■ Aktive und zielgruppengerechte Kom-
Gesellschaft geschaffen. munikation der energiepolitischen Ziele
und Umsetzungsinstrumente gegen innen
i Steuerungsgruppe MPE und aussen.
Die Verantwortung für die Umsetzung des ■ Bei energiepolitisch relevanten, strate-
Masterplans Energie obliegt einer Steue- gischen Projekten städtischer Dienstab-
rungsgruppe. Sie steht unter der Leitung teilungen und der Energie 360° AG wird
des Energiebeauftragten und setzt sich zu- der Energiebeauftragte in einer frühen
sammen aus Vertreterinnen und Vertretern Phase einbezogen.
des UGZ (Abteilung Energie und Nachhal-
tigkeit), des TAZ (Bereich Verkehrsstra-
tegie), des AHB (Fachstelle Nachhaltiges
Bauen) und des ewz (Fachstelle für Unter-
nehmensentwicklung und Nachhaltigkeit).
Der Aufgabenbereich der Steuerungsgrup- Energiepolitischer Rahmen
pe umfasst:
32 die Steuerung des Umsetzungsprozesses > STRB Nr. 951/2012INSTRUMENTE UND PROZESS
Die Umsetzung des Masterplans
Energie
Stadtrat
Auftrag für MPE Berichterstattung
(4-jährlich) (2-jährlich)
auf Basis Masterplan Energie 2000-Watt-Indika- Massnahmenplan
Gemeindeordnung (MPE) toren, Bericht Energie (MP)
definiert die energie- Energiepolitik ist individuell auf
Prioritätensetzung politischen Ziele, die Dienstabteilung
bei Zielkonflikten nennt Umsetzungs- resp. stadtnahe
aufgaben sowie Gerüst für Organisation zuge-
Akteurinnen und MP Energie schnitten und in die
Akteure nach Hand- internen strategi-
lungsbereichen. Wirkungsbeiträge schen Zielsetzungen
eingebunden.
Steuerungsgruppe Dienstabteilung /
MPE Organisation
Jahresgespräch
AHB, EB, ewz, MPE (jährlich) Direktion, Energie-
UGZ, TAZ gemeinsame verantwortliche
Erarbeitung des
Erarbeitung und Massnahmenplans, Umsetzung und
Verantwortung für Austausch, Ver- internes Controlling
Umsetzung, überge- netzung, Support der Massnahmen,
ordnetes Controlling, Erstellung von
Abstimmung mit dem Geschäfts- und
Massnahmenkatalog Themenberichten
der räumlichen Ener-
gieplanung
Akteurinnen und Akteure und deren Hauptauf-
gaben. Eingebunden in den Umsetzungspro-
zess sind derzeit 17 Dienstabteilungen resp.
stadtnahe Organisationen.
zentrale Instrumente im Zusammenhang mit
der Umsetzung des Masterplans Energie
33Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Verantwortung
Instrumente und
Prozess
Prozesssteuerung
Kooperationen
Massnahmenpläne und Controlling
Jahresgespräche Das Controlling erfolgt auf verschiedenen
Das zentrale Instrument für die Umsetzung Ebenen:
des Masterplans Energie bilden die Mass- ■ Die Umsetzung der einzelnen Massnah-
nahmenpläne der Dienstabteilungen und men wird durch die Dienstabteilungen
der beteiligten Organisationen. Diese ent- und stadtnahen Organisationen selbst
halten jene Energiemassnahmen, mit denen überprüft – in der Regel im Rahmen ihrer
die Umsetzungsaufgaben erreicht werden internen Managementprozesse (Umwelt-
sollen. Die Festsetzung der Inhalte und die management-System, usw.). Der Fort-
Kontrolle der Umsetzung erfolgen in enger schritt wird für das Controlling im Mass-
Zusammenarbeit zwischen diesen Akteu- nahmenplan dokumentiert.
rinnen und Akteuren und der Steuerungs- ■ Für gewisse Themenbereiche wird ein
gruppe. Im Rahmen eines in der Regel gesamtstädtisches Controlling durch
jährlich stattfindenden Gesprächs werden die Fachverantwortlichen durchgeführt,
die Massnahmen aktualisiert. Dabei findet z. B. für die Umsetzung der 7-Meilen-
auch ein Abgleich mit den internen Strate- schritte für umwelt- und energiegerech-
gien und Zielen der Dienstabteilungen statt. tes Bauen, Stadtverkehr 2025, die Fahr-
Die Wirkung der Massnahmen wird mit den zeugpolitik oder die Beschaffung.
Zielen und Aufgaben im Masterplan Energie ■ Ein gesondertes Controlling erfolgt für
verglichen. Dies kann zu Anpassungen und die städtischen Grossverbraucher mit
Korrekturen führen. Die Massnahmenpläne einer kantonalen Zielvereinbarung. Hier
werden jährlich von der Leitung der Dienst- stützt das Controlling auf die Überprü-
abteilungen resp. der beteiligten Organisa- fung durch den Kanton ab.
tionen sowie dem Energiebeauftragten un- ■ Das übergeordnete Controlling über die
terzeichnet. Erreichung der quantitativen Zielset-
zungen erfolgt auf Basis der Bilanz des
Energiemeeting Primärenergieverbrauchs und der Treib-
Einmal jährlich kommen die Steuerungs- hausgasemissionen durch die Steue-
gruppe und die Energieverantwortlichen rungsgruppe.
der Dienstabteilungen zum «Energiemee-
ting» zusammen. Es dient der Information Monitoring, 2000-Watt-Indikatoren
über die Energiepolitik sowie dem fach- Zur periodischen Überprüfung des Mas-
lichen Austausch zwischen den Dienst- terplans Energie wird alle zwei Jahre durch
abteilungen. Um Synergien innerhalb der den UGZ eine Statistik des End- und
Stadtverwaltung besser nutzen zu können, Primärenergieverbrauchs sowie der Treib-
erfolgt das Jahresmeeting Energie (MPE) hausgasemissionen erstellt und publiziert.
zusammen mit dem Jahresmeeting Umwelt
34 (MPU) mit alternierender Federführung.Reporting, Berichterstattung
Die Berichterstattung über energiepolitisch
relevante Aktivitäten und deren Wirkung
erfolgt zunächst auf Stufe der Dienstabtei-
lungen, einerseits in Form von Geschäfts-
berichten, andererseits im Rahmen der
periodischen Berichterstattung über ener-
gierelevante Strategien wie zum Beispiel die
7-Meilenschritte oder Stadtverkehr 2025.
Die Informationen aus den Dienstabteilun-
gen werden durch den Energiebeauftrag-
ten zum Jahresbericht Energiepolitik zu-
sammengefasst und dem Stadtrat sowie
der interessierten Öffentlichkeit in geeig-
neter Form zur Kenntnis gebracht.
Überprüfung und Aktualisierung
Der Masterplan Energie wird alle vier Jah-
re überprüft, aktualisiert und durch den
Stadtrat festgesetzt. Gleichzeitig erfolgt
eine Abstimmung mit anderen energierele-
vanten Teilpolitiken des Stadtrates, z. B.
mit dem Masterplan Umwelt, Stadtverkehr
2025, der Fahrzeugstrategie, den Beschaf-
fungsgrundsätzen oder der Wohnbaupoli-
tik. Die Überarbeitung erfolgt unter Einbe-
zug der beteiligten Dienstabteilungen.
Weitere Informationen
> Jahresbericht Energiepolitik
> 2000-Watt-Indikatoren
> Stadtverkehr 2025
> Masterplan Umwelt
> Wohnpolitik
> Bauen für die 2000-Watt-Gesellschaft
> Beschaffungskoordination
> Städtische Fahrzeugpolitik 35Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Verantwortung
Instrumente und
Prozess
Prozesssteuerung
Kooperationen
PROZESSSTEUERUNG
Folgende Umsetzungsaufgaben ergeben sich im Zusammenhang mit der Prozesssteuerung:
P1 Aktualisierung Masterplan Energie EB, UGZ
Der Masterplan Energie wird alle vier Jahre (im Rhythmus der Schaltjahre)
überprüft und aktualisiert.
P2 Überprüfung der Massnahmenpläne Energie AHB, EB, UGZ
Die operativen Massnahmenpläne auf Stufe der Dienstabteilungen und
Werke werden jährlich hinsichtlich der umgesetzten und geplanten Mass-
nahmen überprüft und mit der Energieplanung koordiniert.
P3 2000-Watt-Indikatoren UGZ
Als zentrales Controlling-Instrument für die Umsetzung des Masterplans
Energie wird alle zwei Jahre eine Statistik des End- und Primärenergie-
verbrauchs sowie der Treibhausgasemissionen erstellt. Die Ergebnisse
werden dem Stadtrat und der Öffentlichkeit in geeigneter Form mitgeteilt.
P4 Berichterstattung AHB, EB,
Über die Umsetzung des Masterplans Energie und die Aktivitäten im UGZ, TAZ (im
Energiebereich werden der Stadtrat, die am Prozess beteiligten Akteure Rahmen der
und die Öffentlichkeit in geeigneter Form informiert. STG MPE)
P5 Energierelevante Strategien und Teilpolitiken EB, UGZ, alle
Energierelevante Strategien und Teilpolitiken des Stadtrates werden ent- DA mit ener-
sprechend den Zielsetzungen der 2000-Watt-Gesellschaft ausgerichtet gierelevanten
und periodisch überprüft. Strategien
P6 Einheitliche Grundlagen AHB, EB, UGZ,
Für die Beurteilung von energierelevanten Fragestellungen werden für die TAZ
ganze Stadtverwaltung einheitliche Grundlagen angewandt. Diese basie-
ren auf der 2000-Watt-Bewertung (Primärenergiefaktoren, Treibhausgas-
koeffizienten).
36P7 Klima- und energierelevante Daten AfS, AHB,
Energie- und klimarelevante Daten werden sowohl im Gebäudebereich E360, ewz,
(z. B. Erneuerungsrate, Erneuerungstiefe, Anteil an zielkonformen Ener- SSZ (ohne
gieträgern im Gebäudepark) als auch im Mobilitätsbereich systematisch MP), TAZ (im
erhoben und veröffentlicht. Die Möglichkeiten zur Einflussnahme auf Rahmen von
diese Grössen werden regelmässig geprüft. Stadtverkehr
2025)
P8 Abstimmung mit Energieplanung AfS, AHB, EB,
Es erfolgt eine jährliche Abstimmung der Massnahmenpläne Energie mit ewz, E360,
dem Massnahmenkatalog der räumlichen Energieplanung. ERZ, UGZ
P9 Energiestadt-Prozess AHB, EB, UGZ,
Die Stadt Zürich unterzieht sich alle vier Jahre einer Re-Zertifizierung als TAZ
Energiestadt. Ziel ist die Auszeichnung als «Energiestadt Gold». Über die
Resultate werden der Stadtrat und die Öffentlichkeit informiert (STRB
Nr. 236/2000).
37Energiepolitik Strategische
der Stadt Zürich Ziele und Prioritäten Einordnung Handlungsbereiche Umsetzung
Verantwortung
Instrumente und
Prozess
Prozesssteuerung
Kooperationen
KOOPERATIONEN
Zur Erreichung der 2000-Watt-Ziele ist eine Zusammenarbeit mit dem Kanton Zürich und
dem Bund zentral. Grosse Bedeutung hat in diesem Zusammenhang auch die Vernet-
zung mit anderen Kommunen und eine aktive Mitwirkung in nationalen und internationa-
len Gremien und Organisationen. Die Mitgliedschaften beim Trägerverein Energiestadt,
beim Städteverband, bei den Klimabündnis-Städten, sowie weiteren internationalen Klima-
schutzprogrammen sind Ausdruck davon.
K1 Bund, Kanton und Städte EB, UGZ
Die Stadt Zürich pflegt einen regelmässigen Gedankenaustausch im Ener-
giebereich mit dem Bundesamt für Energie, dem Kanton Zürich (AWEL,
Abteilung Energie) und mit anderen grossen Schweizer Städten.
K2 Trägerverein Energiestadt EB
Die Stadt Zürich ist Mitglied des Trägervereins Energiestadt (STRB Nr.
236/2000). Sie nimmt nach Möglichkeit Einsitz im Vorstand.
K3 Baubereich AHB
Die Stadt Zürich arbeitet zu energierelevanten Themen im Baubereich
aktiv in Kommissionen des Schweizerischen Ingenieur- und Architekten-
vereins (SIA) und weiteren Organisationen mit (z. B. Koordination der Bau-
und Liegenschaftsorgane des Bundes KBOB, Verein eco-bau – Nachhal-
tigkeit im öffentlichen Bau).
K4 Internationale Mitgliedschaften UGZ, STEZ
Die Stadt Zürich ist Mitglied beim Europäischen Klima-Bündnis e.V. (STRB (ohne MP)
Nr. 287/1993), beim Carbon Disclosure Project (STRB Nr. 265/2013), beim
europäischen «Covenant of Mayors» (STRB Nr. 2008/1200), sowie bei der
weltweiten Initiative «Compact of Mayors» (STRB Nr. 834/2015).
3839
Stadt Zürich Energiebeauftragter Beatenplatz 2, Postfach, CH-8021 Zürich Telefon: +41 44 412 26 92 energiebeauftragter@zuerich.ch stadt-zuerich.ch/energiebeauftragter
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