EMAS - Mehrwert schaffen, Risiken vermeiden - Die Stärken von EMAS gegenüber der ISO 14001
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EMAS – Mehrwert schaffen, Risiken vermeiden Die Stärken von EMAS gegenüber der ISO 14001
EMAS im Vergleich zur ISO 14001
Was zeichnet EMAS aus?
EMAS ist das umfassendste Umweltmanagement- und Umweltau- Zu EMAS gehören gesetzliche Regelungen über die Zulassung und
ditsystem zur Verbesserung der Umweltleistung von Unterneh- Überwachung der Umweltgutachter/innen und die Registrierung der
men und Organisationen. Das freiwillige Instrument der Unternehmen und Organisationen, einschließlich einer Behördenab-
Europäischen Union ist für alle Branchen und Betriebsgrößen offen, frage zur Einhaltung der Rechtsvorschriften. Dies trägt zur besonde-
deckt alle Anforderungen der DIN EN ISO 14001 ab und ist wie diese ren Glaubwürdigkeit von EMAS bei.
weltweit anwendbar. EMAS leistet aber in wesentlichen Punkten mehr:
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© Geschäftsstelle des Umweltgutachterausschusses (GS UGA)
2 I Mit EMAS Mehrwert schaffen
EMAS – Mehrwert durch Umweltleistung
Während sich die ISO 14001 auf die Verbesserung des Management- marking innerhalb der Branche. Dafür
systems konzentriert, verpichten sich EMAS-Organisationen zu einer sorgen auch branchenspezifische Re-
kontinuierlichen Verbesserung ihrer Umweltleistung über gesetzliche ferenzdokumente, die Organisationen
Anforderungen hinaus. Dazu gehören möglichst messbare Ziele sowie unterstützen, ihr Leistungsniveau im
eine regelmäßige Selbst- und Fremdprüfung, ob die geplanten Ver- Branchenvergleich zu beurteilen und
besserungen des betrieblichen Umweltschutzes eingetreten sind. weitere Verbesserungspotentiale zu
erschließen. Die Indikatoren der
So haben EMAS-Betriebe immer eine detaillierte Übersicht über ihre EMAS-Verordnung wurden so ge-
derzeitige Umweltsituation und ihre Entwicklungsmöglichkeiten zur wählt, dass sie den Beitrag der
ökologischen Verbesserung. Insbesondere die Bewertung der Um- EMAS-Organisationen an den inter-
weltleistung durch Umweltgutachter/innen bei der Validierung trägt nationalen Klimaschutzbemühungen
dazu bei. Über die Einrichtung und Aufrechterhaltung eines Manage- (Kyoto-Protokoll) verdeutlichen. Auch © GS UGA
mentsystems und die staatliche Kontrolle hinaus werden dadurch In- die Indikatorenberichte des Statistischen Bundesamtes über die nach-
novationen und eine positive Entwicklung der Umweltleistung in haltige Entwicklung in Deutschland verwenden diese Messgrößen.
Unternehmen und Organisationen nachhaltig begünstigt.
Wir sind ein Zuliefererunternehmen. Wozu brauchen wir
Kernindikatoren EMAS?
Die Verbesserung der Umweltleistung ist das Kernanliegen von EMAS Kunden stellen vermehrt Anforderungen an die Umweltleistung
und wird in der Regel für die Umweltaspekte Ressourcenverbrauch, auch innerhalb ihrer Lieferkette. EMAS bringt mit seinen Allein-
Abfall, Wasser, Emissionen und biologische Vielfalt, durch konkrete stellungsmerkmalen Umwelterklärung, Kernindikatoren und
und einheitliche Leistungskennzahlen erfasst und in der Umweltbe- Rechtskonformität vor allem mehr Glaubwürdigkeit gegenüber
richterstattung dargestellt. Verbesserungen und Trends lassen sich den Kunden. Mit EMAS kann ich die Erfüllung der Anforderungen
über mehrere Zeitperioden sinnvoll vergleichen – auch bei der Ände- nachweisen und Kosteneinsparungen durch Effizienzsteigerun-
rung äußerer Umstände. Mit der Angabe dieser Indikatoren ist nicht gen generieren.
nur ein innerbetrieblicher Vergleich machbar, sondern auch ein Bench-
Mit EMAS Mehrwert schaffen I 3
EMAS und Nachhaltigkeit – Mehrwert durch Kommunikation
EMAS-Organisationen kommunizieren offen. Kann mit ISO 14001 auf Der Umwelterklärung können auch zusätzliche sachdienliche umwelt-
eine externe Kommunikation weitgehend verzichtet werden, ist bei relevante Informationen im Zusammenhang mit Tätigkeiten, Produk-
EMAS der Dialog mit der Öffentlichkeit unverzichtbarer Bestandteil ten und Dienstleistungen der Organisation oder mit der Einhaltung
des Umweltmanagementsystems (UMS). Mit der Umwelterklärung bestimmter Anforderungen beigefügt werden. Sämtliche Informatio-
sind eine schriftliche Zusammenfassung der wichtigsten Informatio- nen in der Umwelterklärung werden dann durch die/den Umweltgut-
nen, Daten und Fakten sowie ein selbstverpichtendes Programm zur achter/in validiert.
Verbesserung der Umweltauswirkungen und der Umweltleistung des
Unternehmens öffentlich zugänglich. Dass die Angaben in der Um- Viele EMAS-Organisationen nutzen ihre Umwelterklärung als Grund-
welterklärung richtig und glaubwürdig sind, prüfen und bestätigen die lage für einen weiterführenden Nachhaltigkeitsbericht. Sie ergänzen
EMAS-Umweltgutachter/innen. die umweltbezogenen Aussagen um soziale und ökonomische The-
men und kommen damit den zunehmenden Forderungen von Ge-
Führt die EMAS-Teilnahme zu einem Zertifikat nach schäftspartnern und der interessierten Öffentlichkeit nach, umfassend
ISO 14001? Rechenschaft über ihre Aktivitäten abzulegen und ihr Engagement
Ja. Da EMAS alle Anforderungen der ISO 14001 enthält, wird mit zum nachhaltigen Wirtschaften transparent darzustellen. Die novel-
der abschließenden Erklärung der Umweltgutachter/innen und mit lierte EMAS-Verordnung sieht die Integrationsmöglichkeit der Umwelt-
der EMAS-Registrierung auch der Konformitätsnachweis mit der erklärung in andere Berichtsformate ausdrücklich vor. EMAS ist
ISO 14001 erbracht. Dies sollte auch den Vertragspartnern kom- darüber hinaus als Rahmenwerk für den Umweltteil der seit 2017
muniziert werden. Umweltgutachter/innen sind berechtigt, ein Zer- geltenden CSR-Berichtspflicht für bestimmte große Unternehmen
tifikat nach ISO 14001 auszustellen. anerkannt.
EMAS-Registrierungsstellen stellen Urkunden auf Wunsch
auch in englischer Sprache aus.
4 I Mit EMAS Mehrwert schaffen
EMAS – Mehrwert durch Rechtssicherheit
Anders als bei der ISO 14001 ist für die EMAS-Teilnahme der Nach- Soll ich gleich ein Umweltmanagementsystem einführen
weis der Einhaltung der Rechtsvorschriften eine unabdingbare Vo- oder genügt nicht auch ein einfacher Ansatz?
raussetzung. Deshalb trägt EMAS wesentlich zu Rechts- und Ein einfacher Ansatz macht die Arbeit nicht immer einfacher.
Haftungssicherheit der Verantwortlichen im Unternehmen bei. Kurzfristig mag es schneller konkrete Ergebnisse geben, aber
um langfristige Einsparungen und Verbesserungen zu realisie-
ren, reicht ein einfacher Umwelt- oder Energiecheck nicht aus.
Auch für EMAS gibt es bewährte Methoden, ohne übertriebe-
nen Aufwand zu einem vollwertigen UMS zu kommen, z. B. im
Konvoiverfahren oder mit EMASeasy.
Beachten Sie auch, dass Bund und Länder bestimmte ver-
waltungstechnische Erleichterungen nur den EMAS-
Organisationen gewähren. Weiterführende Informationen
© GS UGA
bietet die Förderbroschüre des UGA ( t1p.de/wfih ä )
Die Einhaltung der Rechtsvorschriften wird im EMAS-System mehr- Addieren sich die Kosten für die Prüfung von EMAS und
fach gesichert: durch interne Umweltbetriebsprüfungen im Unterneh- ISO 14001?
men (Audits), die Prüfung durch externe Umweltgutachter/innen EMAS enthält alle Anforderungen der ISO 14001. Beide Sys-
(Verifizierung) sowie schließlich die Beteiligung der zuständigen Um- teme können von Umweltgutachter/innen gemeinsam validiert
weltbehörde vor der Registrierung (Regelanfrage). bzw. zertifiziert werden. Dabei entstehen nur geringfügige
Mehrkosten.
Umweltgutachter/innen dürfen ihre Erklärung zu den Begutachtungs- Soll eine gültige Zertifizierung nach ISO 14001 zu EMAS
und Validierungstätigkeiten nicht unterzeichnen, wenn sie feststellen, aufgewertet werden, kann sich die Prüfung auf die Erfül-
dass geltende Umweltvorschriften nicht eingehalten werden! lung der zusätzlichen Anforderungen konzentrieren.
Mit EMAS Mehrwert schaffen I 5
EMAS – Mehrwert durch Mitarbeiterbeteiligung
Die aktive Information aller Beschäftigten und ihre Einbeziehung in das Sind die Beschäftigten aktiv in das Umweltmanagement eingebunden,
Umweltmanagement der Organisation sind Motor für Innovationen und erhöht dies die Identizierung mit dem Unternehmen und die Zu-
entscheidende Voraussetzung für kontinuierliche Umweltverbesserun- friedenheit.
gen. Mitarbeiter/innen müssen daher über Schulungsmaßnahmen hin-
aus auch in den Prozess der kontinuierlichen Verbesserung Wer kennt die Arbeitsabläufe besser als die Mitarbeiterinnen und
einbezogen werden. Mitarbeiter?
EMAS-Organisationen nutzen das Potenzial ihrer Mitarbeiter/innen Sie wissen meist am besten, wo Schwachstellen bestehen und haben
beispielsweise durch die Einrichtung innerbetrieblicher Umweltaus- praktikable Lösungsvorschläge. Ihr Wissen kommt dem Umweltma-
schüsse, umweltprojektbezogener Gruppen oder eines Vorschlags- nagement zu Gute und sollte nutzbar gemacht werden. Darüber hin-
wesens. aus führt ihre Einbindung zur Sensibilisierung hinsichtlich Umwelt- und
Qualitätsaspekten.
Wenn sich Teams und Einzelpersonen verstärkt um den Umwelt-
schutz bemühen, protieren auch andere Bereiche des Unterneh-
Lohnt sich EMAS anstelle von ISO 14001 für mich als klei-
mens, wie etwa die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz. nes Unternehmen (KMU)?
KMU können mit Bestätigung von Umweltgutachter/innen auf
Antrag bei der Registrierungsstelle das Intervall der Begutach-
tung von drei auf vier Jahre und die jährliche Validierung der
Umwelterklärung auf zwei Jahre verlängern.
Umweltgutachter/innen müssen keine Mindestzeiten für die
Begutachtung ansetzen, wie es bei Audits nach der ISO 14001
vorgegeben ist. Deshalb können sie individueller auf geringere
Begutachtungsbedarfe von KMU eingehen.
© GS UGA
Daher ist EMAS für KMU häufig kostengünstiger.
6 I Mit EMAS Mehrwert schaffen
Wesentliche Unterschiede zwischen EMAS und ISO 14001
Bereich EMAS ISO 14001
Basis • Öffentlich-rechtliche Grundlage als europäische Verordnung • Privatwirtschaftlicher internationaler Standard
(EG) Nr. 1221/2009 DIN EN ISO 14001
• Umsetzung in Deutschland durch das Umweltauditgesetz • Ohne Rechtscharakter
• Erste europäische Registrierungen 1995, erste weltweite 2012 • Erste internationale Zertizierungen 1996
Inhalt • Gesamtpaket aus Umweltmanagementsystem (UMS) mit interner und ex- • Umweltmanagementsystem mit interner und ex-
terner Überprüfung, Umweltberichterstattung und Eintragung in öffentlich terner Überprüfung
zugängliche nationale und internationale Register
Ausrichtung • Ergebnis- und umweltleistungsorientiert • Verfahrens- und systemorientiert
und Ziel
• Ziel ist die kontinuierliche Verbesserung der Umweltleistung von Organi- • Ziel ist die kontinuierliche Verbesserung des UMS
sationen durch das UMS, unter aktiver Beteiligung der Beschäftigten und
im Dialog mit der Öffentlichkeit
• EMAS ist eingebunden in den Aktionsplan der EU für die
Kreislaufwirtschaft
Anforderungen Zusätzlich zu den Anforderungen der ISO 14001 (siehe rechte Spalte) for- UMS einführen, dokumentieren, verwirklichen,
dert EMAS: aufrechterhalten und ständig verbessern:
• Umweltprüfung: erstmalige umfassende Untersuchung des Ist-Zustandes • Umweltpolitik
im Zusammenhang mit den Tätigkeiten, Produkten und Dienstleistungen • Planung: bedeutende Umweltaspekte bestimmen,
• Nachweis der Einhaltung geltender Rechtsvorschriften und Geneh- geltende rechtliche Verpichtungen ermitteln und
migungen zugänglich haben, Ziele setzen und zugehörige
Programme aufstellen
Mit EMAS Mehrwert schaffen I 7
Bereich EMAS ISO 14001
Anforderungen • Nachweis der kontinuierlichen Verbesserung der Umweltleistung • Verwirklichung und Betrieb des UMS sicherstel-
(Fortsetzung)
• Eine verantwortliche Ansprechperson für das UMS (Umweltmanage- len, Qualizierung von verantwortlichen Perso-
mentbeauftragte/r) nen, interne Kommunikation
• Beteiligung und Information der Beschäftigten beim kontinuierlichen Ver- • Dokumentation und Aufzeichnungen regeln
besserungsprozess • Verfahren und Abläufe planen
• Externe Kommunikation mit der Öffentlichkeit, interessierten Kreisen, • Notfallvorsorge und Gefahrenabwehr festlegen
Kunden usw. • Überprüfung, Messung, Korrekturen, Vorbeuge-
• Regelmäßige Bereitstellung von Umweltinformationen (Umwelterklärung) maßnahmen und interne Audits
• Managementbewertung
Betrachtungs- • Organisations- und standortbezogen • Organisationsbezogen
ebenen
• Bedeutende Umweltauswirkungen und -leistung werden standortbezogen • Organisationen legen den Anwendungsbereich
dargestellt selbst fest
Wesentlicher • Im Rahmen der Begutachtung wird durch Einsichtnahme in die Doku- • Regeln für die Zertizierung enthält der Text der
Prüfungsinhalt mente und Besuch des Standortes überprüft, ob die Umweltprüfung, die ISO 14001 nicht, dafür werden Zertizierungs-
Umweltpolitik, das UMS, die interne Umweltbetriebsprüfung sowie deren und Auditierungsnormen herangezogen
Umsetzungen den Anforderungen der EMAS-Verordnung entsprechen • Durch Einsichtnahme in die Dokumente und Be-
• Zusätzlich werden im Rahmen der Validierung die Informationen und such auf dem Gelände wird überprüft, ob das
Daten der Umwelterklärung auf Korrektheit und Glaubhaftigkeit geprüft UMS der Organisation mit den Anforderungen der
ISO 14001 übereinstimmt
Prüfer/innen • Umweltgutachter und -organisationen werden durch eine staatlich belie- • Zertizierungsorganisationen werden durch die
hene Stelle branchenspezifisch zugelassen und beaufsichtigt: die DAU staatlich beliehene nationale Stelle für das Akkre-
(Deutsche Akkreditierungs- und Zulassungsgesellschaft für ditierungswesen DAkkS (Deutsche Akkreditie-
Umweltgutachter mbH) rungsstelle) akkreditiert und beaufsichtigt
Gültigkeitserklä- • „Gültigkeitserklärung“: der Umweltgutachter stellt eine unterzeichnete Er- • Zertikat: ausgestellt durch die Zertizierungsor-
rung / Zertifikat klärung zu den Begutachtungs- und Validierungstätigkeiten aus, mit der ganisation, bescheinigt die Erfüllung der Anforde-
bestätigt wird, dass die Organisation alle Anforderungen der EMAS- Ver- rungen der ISO 14001
ordnung erfüllt (Einschließlich Rechtskonformität).
8 I Mit EMAS Mehrwert schaffen
Bereich EMAS ISO 14001
Einbeziehung • Die zuständigen Umweltbehörden werden vor der Registrierung einbezo- • Nicht vorgesehen
der Umweltbe- gen, um etwaige Verstöße gegen Umweltrechtsvorschriften ausschließen
hörden zu können
Registrierung / • Registrierungsstellen (Industrie- und Handelskammern, Handwerkskam- • Kein Register
Urkunde mern) tragen die Organisation in die öffentlich zugänglichen nationalen
und internationalen Register ein und stellen eine Registrierungsurkunde
aus, die auch die vollumfängliche Erfüllung der Anforderungen der ISO
14001 bestätigt.
• Jede Organisation bekommt eine individuelle Registernummer
Berichterstat- • Alle drei Jahre erstellt die Organisation eine Umwelterklärung, die jährlich • Berichterstattung ist nicht vorgegeben
tung/ externe aktualisiert und durch Umweltgutachter/innen validiert wird • Organisation muss Prozesse für die externe
Kommunikation • Kleine Betriebe können diese Intervalle auf vier bzw. zwei Jahre verlängern Kommunikation aufbauen und relevante Informa-
• Kommunikation mit der Öffentlichkeit und anderen interessierten Kreisen, tionen definieren, die kommuniziert werden sollen
einschließlich lokalen Behörden und Kunden • Nur die Umweltpolitik muss der Öffentlichkeit zu-
• Das EMAS-Logo ist ein attraktives Kommunikations- und Marketing- gänglich sein
instrument • Organisation entscheidet selbst, ob sie darüber
• Berücksichtigung von Referenzdokumenten als Erleichterung zur Ermitt- hinaus extern kommunizieren will
lung branchenspezifischer Indikatoren • Kein einheitliches Logo
Einhaltung der • Nachweis wird gefordert, dass und wie für die Einhaltung der Rechtsvor- • Gefordert wird ein Verfahren zur Bewertung der
Rechtsvor- schriften gesorgt wird Einhaltung rechtlicher Anforderungen
schriften
• Wird von Umweltgutachtern/innen geprüft und bestätigt
• Voraussetzung für die Zertifizierung (Validierung der Umwelterklärung
und Registrierung)
Mit EMAS Mehrwert schaffen I 9
Bereich EMAS ISO 14001
Einbeziehung Über die Normanforderungen der ISO 14001 (siehe rechte Spalte) hinaus: • Einbeziehung der Beschäftigten, von deren Tätig-
der Beschäf- • aktive Einbeziehung und Information aller Beschäftigten keiten bedeutende Umweltauswirkungen ausge-
tigten hen können, in Form von Schulungen und
• Beschäftigte und deren Vertretungen müssen in den Prozess der kontinu-
ierlichen Verbesserung einbezogen werden Sicherstellen des Bewusstseins über das UMS
• Informationsrückuss von der Leitung an die Beschäftigten • Die für das UMS verantwortlichen Personen sind
mit notwendigen Informationen und Kompetenzen
zu versorgen
Außendar- • Veröffentlichung und Präsentation der Umwelterklärung, geprüfter Umwel- • Zeichen der Zertizierungsstelle
stellung tinformationen und der Registrierungsurkunde • Präsentation des Zertikats
• Verwendung des EMAS-Logos mit individueller Registernummer für Mar-
keting- und Kommunikationszwecke, z. B. Internetseiten, Briefbögen, E-
Mail-Signaturen, Schilder, Werbung, Printmedien etc.
• Eintrag in die öffentlich zugänglichen nationalen und internationalen Re-
gister
Erleichterungen • Verlängerung des Überprüfungsintervalls von drei auf vier Jahre möglich • Keine Sonderregelungen für kleine Organisatio-
für kleine Orga-
nisationen
• Jährlich zu aktualisierende Umwelterklärung muss nur alle zwei Jahre va- nen oder Behörden
lidiert werden • Keine Möglichkeit, auf jährliche Überwachungs-
• Bei der Begutachtung durch Umweltgutachter/innen werden die Beson- audits zu verzichten
derheiten von kleinen Organisationen bei Kommunikation, Arbeitsauftei- • Zertifizierungsstellen sind an Zeittabellen gebun-
lung, Ausbildung und Dokumentation berücksichtigt den, mit denen sie den Zeitaufwand der Zertizie-
• Umweltgutachter/innen müssen keine Mindestzeiten für die Begutachtung rung kalkulieren müssen
ansetzen. Davon können insbesondere kleinere Organisationen
profitieren.
Allgemeine • Stichprobenverfahren bei der Begutachtung von Organisationen mit meh- • Stichprobenverfahren für alle Wirtschaftsbereiche
Erleichterungen reren Standorten für bestimmte Wirtschaftsbereiche
10 I Mit EMAS Mehrwert schaffenWeiterführende Informationen
Europäische Union Ausgewählte Publikationen des Umweltgutachterausschusses
Informationsseiten der http://ec.europa.eu/environ- Der Umstieg von ISO 14001 zu EMAS t1p.de/5ssd
EU-Kommission ment/emas/ Das Infoblatt wendet sich an Unternehmen, die
bereits ein nach DIN EN ISO 14001 zertifizier-
EMAS-Register EU www.emas-register.eu tes Umweltmanagementsystem betreiben.
Deutschland 7 gute Gründe für ein Umweltmanagement t1p.de/cgfy
nach EMAS, auf Deutsch und Englisch
Informationsseite mit: www.emas.de
• aktuellen Meldungen, Termi- Leitfaden für Umweltmanagementbeauf- t1p.de/uhns
nen, Veranstaltungen, tragte - In 10 Schritten zu EMAS
Newsletter
• Informationen zum Umweltgut- Erfüllung der Anforderungen der DIN EN t1p.de/5d43
achterausschuss ISO 50001 „Energiemanagementsysteme“
• Sammlung von durch EMAS
Umwelterklärungen
• rechtliche Grundlagen
Die ISO 26000 unter der EMAS-Lupe t1p.de/mvcv
• Statistiken Fördermöglichkeiten und Privilegierungen t1p.de/wfih
• Internationalen Ausschrei- für EMAS-Organisationen
bungen
• Fördermöglichkeiten Leitlinie des Umweltgutachterausschusses t1p.de/u0gu
zu den Aufgaben des Umweltgutachters
EMAS-Register Deutschland www.emas-register.de nach der Verordnung (EG) Nr. 1221/2009
(EMAS), auf Deutsch und Englisch
Zulassungsstelle für Umwelt- www.dau-bonn.de
gutachter/innen: EMAS-Novelle 2017/2018 – Die Änderungen t1p.de/us80
im Überblick
Wir-für-EMAS- www.wir-fuer-emas.de
Internetkampagne EMAS – erfolgreich und nachhaltig wirt- t1p.de/lwsk
schaften
Mit EMAS Mehrwert schaffen I 11Impressum
Herausgeber: Die Geschäftsstelle des Umweltgutachterausschusses
Geschäftsstelle des Umweltgutachterausschusses ist EMAS-registriert.
Esther Zippel, Mario Lodigiani, Claudia Koch, Frank Kermann
Bernburger Str. 30/31, 10963 Berlin
E-Mail: info@uga.de
Tel: +49 30 297732-30
Internet: www.emas.de
Text: Esther Zippel
Layout: Frank Kermann
Stand: Juni 2018
Bildnachweis: Alle Grafiken von der Geschäftsstelle des
Umweltgutachterausschusses (GS UGA)
Die Broschüre mit aktiven Links zu den jeweiligen Webseiten finden
Sie als PDF auch auf der EMAS-Homepage unter:
www.emas.de/service/pdf-downloads/ QR-Code zur digitalen Broschüre (PDF)
12 I Mit EMAS Mehrwert schaffenSie können auch lesen
