MIT KREISLAUFWIRTSCHAFT GEGEN DIE MÜLLBERGE
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IM FOKUS
/// Circular Economy
MIT KREISLAUFWIRTSCHAFT GEGEN
DIE MÜLLBERGE
KLAUS GEORG BINDER /// Argentinien will seine Treibhausgasemissionen bis 2030
gegenüber 2007 um 19 Prozent vermindern.1 Dafür wird unter anderem eine Reduzie-
rung der Verbringung von Abfällen auf Deponien angestrebt. Abfälle sollen möglichst
vermieden, wiederverwendet oder recycelt werden. Durch diese Kreislaufwirtschaft
wird die Umwelt entlastet, neue Unternehmen und Arbeitsplätze entstehen und viele
Müllsammler finden im formellen Sektor der Wirtschaft eine Beschäftigung.
Worum geht es im Projekt? hausgasemissionen (hauptsächlich Me-
Das Projekt will einen Beitrag leisten, than, ein Gas, das in Bezug auf den Kli-
um die von Argentinien im Rahmen mawandel einundzwanzigmal reakti-
des Pariser Klimaabkommens (21st ver ist als CO2) mittels Implementie-
Conference of the Parties – COP21) de- rung einer Kreislaufwirtschaft (Circu-
finierten nationalen Ziele (Nationally lar Economy) reduziert werden. Ein
Determined Contributions – NDCs) zu besonderes Augenmerk gilt hierbei
erreichen. In den Tourismusgebieten dem Tourismus, da dieser in den ge-
Ciudad de Salta, Ciudad de Luján de nannten Gebieten für einen beträchtli-
Cuyo und Valle de Punilla sollen die chen Teil des Abfallaufkommens ver-
von Mülldeponien verursachten Treib- antwortlich ist.
40 POLITISCHE STUDIEN // 499/2021
Quelle: HSS Argentinien
In der Aufbereitungsanlage für organische Abfälle des Recyclingzentrums von Buenos Aires wird
Kompost produziert, der wieder zur Verbesserung der Bodenqualität verwendet wird.
In Argentinien lag das durchschnitt- Volumen der Abfälle zu reduzieren, die
liche tägliche Abfallaufkommen 2019 der endgültigen Entsorgung zugeführt
bei 1,15 kg pro Kopf, was etwa 49.300 werden. Der Anteil von Papier- und
Tonnen pro Tag und rund 18 Millionen Pappeabfällen liegt zwischen 13 und
Tonnen pro Jahr entspricht. Beim Haus- 20 Prozent, der von Kunststoffabfällen
müll (Residuos Sólidos Urbanos), der zwischen 15 und 20 Prozent. Der Anteil
auf Deponien gelangt, sticht der Anteil von Glas liegt zwischen 3 und 6 Prozent,
der potenziell kompostierbaren Materi- der von Einwegwindeln und -verbänden
alien von mehr als 40 Prozent hervor. bei 11 Prozent.2
Dies ermöglicht den Einsatz biologi-
scher Behandlungsmethoden, um das Räumliche Fokussierung
Es wurden verschiedene räumliche Op-
tionen analysiert und schließlich drei
Städte bzw. Gebiete mit völlig unter-
schiedlichen geografischen, infrastruk-
Mit Kreislaufwirtschaft soll das turellen, sozialen und touristischen
Müllaufkommen REDUZIERT werden. Merkmalen ausgewählt.
• Ciudad de Salta (Provinz Salta):
Die Stadt Salta liegt im Nordwesten
499/2021 // POLITISCHE STUDIEN 41IM FOKUS
Argentiniens und ist Hauptstadt der
gleichnamigen Provinz. Sie zählt
rund 700.0000 Einwohner und be- Circular Economy ermöglicht
herbergt jährlich ca. eine Million eine MAXIMALE Wertschöpfung der
Touristen. Während in der Stadt der Materialien.
Tourismus kulturell, gastronomisch
und geschäftlich motiviert ist, wird
die Provinz in erster Linie wegen ih-
rer sehenswerten Landschaften auf-
gesucht.
•
Ciudad de Luján de Cuyo (Provinz seiner Lebensdauer erreicht hat, verblei-
Mendoza): ben die Materialien so weit wie möglich
Die Stadt Luján de Cuyo liegt im in der Wirtschaft. Sie werden also im-
Westen Argentiniens in der Nähe der mer wieder produktiv eingesetzt, um
Provinzhauptstadt Mendoza. Sie weiterhin Wertschöpfung zu generieren.
zählt rund 150.000 Einwohner und Durch die intelligente Nutzung von Ma-
empfängt jährlich ca. eine Million terialien können die für den Klimawan-
Gäste. Luján de Cuyo ist hauptsäch- del ursächlichen Treibhausgasemissio-
lich wegen seiner hervorragenden nen gesenkt werden.
Weine berühmt. Das Gegenteil einer Kreislaufwirt-
•
Valle de Punilla (Provinz Córdoba): schaft ist eine Linearwirtschaft, auch
Das Punilla-Tal befindet sich im Zen- „Wegwerfwirtschaft“ genannt. Hier
trum Argentiniens. Es erstreckt sich werden Güter, nachdem sie in Gebrauch
über rund 100 Kilometer in Nord- waren, auf der Mülldeponie entsorgt
Süd-Richtung und ist eines der oder verbrannt. Eine Rückgewinnung
Haupt-Fremdenverkehrszentren des von Materialien findet so gut wie nicht
Landes (ca. vier Millionen Besucher statt.
pro Jahr). Es empfängt das ganze Jahr Der Übergang von einer Linearwirt-
über Touristen und verfügt über eine schaft zu einer Kreislaufwirtschaft
der wichtigsten Hotelinfrastrukturen bringt viele Vorteile wie zum Beispiel
Argentiniens. Die Bürgermeister der weniger Druck auf die Umwelt, erhöhte
im Tal gelegenen relativ kleinen Ge- Rohstoffversorgungssicherheit, Steige-
meinden (insgesamt ca. 200.000 Ein- rung der Wettbewerbsfähigkeit und
wohner) kooperieren, da sie ähnliche Förderung von Innovation, Wachstum
Probleme und Bedürfnisse aufweisen. und Beschäftigung. In einer Kreislauf-
wirtschaft profitieren die Konsumenten
Kreislaufwirtschaft von langlebigeren und innovativeren
(Circular Economy) Produkten, die Kosteneinsparungen
Die Kreislaufwirtschaft ist ein Produk- und eine höhere Lebensqualität zur Fol-
tions- und Konsummodell, bei dem Ma- ge haben.3
terialien so lange wie möglich wieder-
verwendet oder recycelt werden. In der Projektpartner und Zielgruppen
Praxis bedeutet dies, dass das Abfallauf- Als argentinischer Partner der Hanns-
kommen auf ein Minimum reduziert Seidel-Stiftung fungiert die Fundación
wird. Nachdem ein Produkt das Ende Nuevas Generaciones (FNG), welche
42 POLITISCHE STUDIEN // 499/20212009 von einer Gruppe argentinischer Systeme (Anzahl der zur Abholung be-
Führungspersönlichkeiten gegründet reitgestellten Säcke), gewichtsbasierte
wurde. Die FNG ist ein Think Tank, der Systeme (das Gewicht des in einem be-
konstruktive Vorschläge zur Verbesse- stimmten Behälter gesammelten Ab-
rung der öffentlichen Politik erarbeitet falls) und frequenzbasierte Systeme
und in Umlauf bringt. Zielgruppen des (Häufigkeit, mit der ein Behälter zur Ab-
Projekts sind politische Entscheidungs- holung bereitgestellt wird). Der letztge-
träger, öffentlich Bedienstete, bereits nannte Ansatz lässt sich mit volumen-
existierende und potenzielle (Klein-)Un- und gewichtsbezogenen Systemen kom-
ternehmer aus dem Bereich der Abfall- binieren.
wirtschaft, Tourismusdienstleister so-
wie die Einwohner der zuvor genannten
Tourismusgebiete.
An politische Entscheidungs- Mit ökonomischen ANREIZSYSTEMEN
träger und öffentlich Bedienstete wie PAYT kann man das Müll-
adressierte Maßnahmen aufkommen reduzieren.
Workshops
Politische Entscheidungsträger werden
in unseren Workshops bezüglich Kli-
ma-, Umwelt- und Ressourcenschutz
sensibilisiert, die Kenntnisse öffentlich
Bediensteter bezüglich Planung und Die PAYT-Systeme stellen ein effekti-
Umsetzung einer Circular Economy ves Instrument zur Steigerung der Ab-
(inkl. Abfalltrennung im Ursprung falltrennung im Ursprung, der Wieder-
sowie Kontrolle und Monitoring) ver- verwendung von Abfällen, der Material-
bessert. rückgewinnung durch Recycling und
Unter anderem werden die Teilneh- damit der Abfallreduzierung dar. Das
mer über die Möglichkeit des Einsatzes Ergebnis ist eine erhebliche Verringe-
von ökonomischen Anreizinstrumen- rung der Verschmutzung durch Deponi-
ten zur Förderung der Kreislaufwirt- en (und Verbrennungsanlagen). Außer-
schaft informiert. Insbesondere Pay-As- dem ermutigen PAYT-Systeme die Un-
You-Throw-Systeme (PAYT) werden ternehmer, umweltfreundliche Pro-
propagiert. Bei den PAYT-Systemen duktlebenszyklen zu entwickeln.4
handelt es sich um Gebührenmodelle,
welche dem Verursacherprinzip ent- Delegationsreisen
sprechen und im Bereich der Entsor- Anfang Juli 2021 besuchten politische
gung von Hausmüll zur Anwendung Entscheidungsträger und öffentlich Be-
kommen. Den Abfallerzeugern wird ein dienstete der Städte Salta und Luján de
Tarif in Rechnung gestellt, der davon Cuyo sowie mehrerer Gemeinden des
abhängt, wie viel Restmüll sie Dritten Punilla-Tals auf Initiative der Hanns-
zur Entsorgung übergeben. Seidel-Stiftung hin das Recyclingzen
Die gängigsten Formen von PAYT- trum der Stadt Buenos Aires. Dieses ver-
Systemen sind volumenbasierte Systeme fügt über ein Informations- und Werbe-
(Wahl der Behältergröße), sackbasierte zentrum, das die exklusive Eingangstür
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für Besucher und das sichtbare Antlitz meinden Aufbereitungsanlagen anzu-
des städtischen Recyclingzentrums dar- schaffen. Bei den in Augenschein ge-
stellt. Sein Hauptziel ist, Besuchern die nommenen Anlagen handelt es sich um:5
Konzepte und Praktiken des Recyclings
von festen Siedlungsabfällen auf unter- • Die Aufbereitungsanlage für PET-
haltsame und verständliche Weise nä- Flaschen (PET = Polyethylentereph-
herzubringen. An der Wand des Ta- thalat): Die PET-Flaschen werden
gungsraums des Zentrums ist eine gro- hier zu Flocken zerkleinert, diese
ße Schautafel angebracht, auf der die wiederum gewaschen und getrock-
geschichtliche Entwicklung des Abfall- net. Die Flocken können für die Her-
managements der Stadt Buenos Aires stellung von neuen Flaschen, Besen-
beginnend im Jahre 1637 dargestellt ist. borsten, Kunststoffbehältern wie Ei-
Die Exkursionsteilnehmer besichtig- mern und sogar Fleece Overalls und
ten die fünf Aufbereitungsanlagen des Sporttrikots verwendet werden.
städtischen Recyclingzentrums. Sie wur- • Die „Material Recovery Facility“: Die
den ausführlich über deren Funktions- Abfälle werden in dieser Anlage auto-
weisen aufgeklärt und zudem dazu er- matisch getrennt (Papier, Pappe,
mutigt, auch für ihre Städte und Ge- Kunststoffe, Metalle etc.). Die sepa-
Eingang zum Mülltrennungszentrum der Stadt Luján de Cuyo: Es dient den Mitgliedern der dortigen
Kooperative von Müllsammlern seit Mai 2021 offiziell als Einkommensquelle und Lebensgrundlage.
Quelle: HSS Argentinien
44 POLITISCHE STUDIEN // 499/2021rierten Materialien werden sodann
zu Ballen gepresst. Diese werden der
Industrie zur Herstellung von neuen Das städtische Recyclingzentrum
Produkten zugeleitet. von Buenos Aires bietet den
• Die Aufbereitungsanlage für organi- Müllsammlern eine gesicherte
sche Abfälle: Der in dieser Anlage EINKOMMENSMÖGLICHKEIT.
produzierte Kompost wird größten-
teils zur Verbesserung der Bodenqua-
lität eingesetzt.
• Die Aufbereitungsanlage für forst-
wirtschaftliche Abfälle: In dieser An-
lage wird das gesamte durch Baum- Verdes Móbiles handelt es sich um städ-
schnitt in der Stadt anfallende Mate- tische Kleintransporter, die durch die
rial gehäckselt und geschreddert. Aus Stadt fahren, um den Einwohnern die
den Hackschnitzeln wird beispiels- Möglichkeit zu geben, Elektro- und
weise Granulat hergestellt. Elektronik-Altgeräte, gebrauchtes Pflan-
• Die Aufbereitungsanlage für Bau- zenöl, Batterien sowie Tinten- und To-
und Abbruchabfälle: In dieser Anlage nerkartuschen abzugeben. Im Centro de
werden täglich mehr als 3.000 Ton- Información y Formación Ambiental
nen Gesteinsabfälle behandelt. Die sind interdisziplinäre Expertenteams tä-
gewonnenen Materialien werden tig, die sich mit der Planung, Umset-
wieder in der Bauwirtschaft einge- zung und kritischen Analyse der Um-
setzt, zum Beispiel für den Straßen- weltpolitik der Stadt, aber auch mit der
bau. Generierung und Archivierung von Um-
weltinformationen (Messung der Emis-
Schließlich wurden die Exkursionsteil- sionen und des Lärms) beschäftigen.6
nehmer darüber informiert, dass das Weitere Delegationsreisen mit aus-
städtische Recyclingzentrum von ver- gewählten politischen Entscheidungs-
schiedenen Müllsammlerkooperativen trägern und öffentlich Bediensteten
unentgeltlich genutzt werden darf. Den nach Bolivien und Chile, wo von der
Kooperativen ist es gestattet, die von Hanns-Seidel-Stiftung zusammen mit
ihren Mitgliedern zurückgewonnenen
ihren dortigen Partnern ähnliche Kreis-
Materialien zu veräußern. Auf diese Art laufwirtschaftsprojekte betrieben wer-
und Weise leistet die Stadt Buenos Aires den, sowie zur IFAT 2022 (Weltleitmes-
einen signifikanten Beitrag zur Verbes- se für Wasser-, Abwasser-, Abfall- und
serung der Lebensqualität der in diesen Rohstoffwirtschaft) nach München sind
Kooperativen organisierten Müllsamm- vorgesehen.
ler (cartoneros, recuperadores).
Weitere Highlights der Exkursion An Unternehmer und die Bevölke-
waren der Besuch eines Mobilen Grü- rung adressierte Maßnahmen
nen Punktes (Puntos Verdes Móbiles) Bereits existierenden und potenziellen
sowie des Umweltinformations- und (Klein-)Unternehmern aus dem Bereich
Umweltschulungszentrums (Centro de der Abfallwirtschaft wird in unseren
Información y Formación Ambiental) Workshops anhand von konkreten Bei-
der Stadt Buenos Aires. Bei den Puntos
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spielen aufgezeigt, was man aus Abfäl-
len herstellen kann, in der Hoffnung,
diese zur Nachahmung anzuspornen. Mittels der Sozialen Medien
So erfuhren sie von Alejandro Mal- wird über Abfalltrennung und
gor, dass seine Firma Xinca Eco Shoes Müllvermeidung INFORMIERT.
Freizeitschuhe aus Textilabfällen und
Altreifen herstellt. Malgor wies zudem
darauf hin, dass die Produkte seiner Fir-
ma von ehemaligen Häftlingen, Men-
schen mit Behinderungen und Frauen in
prekären Situationen angefertigt wer- nach einer Phase der Bewusstseinsbil-
den. Er betonte, dass sich Xinca Eco dung und Selbsteinschätzung ihrer Mit-
Shoes mithin nicht nur um die Umwelt, glieder und der Publikation eines Hand-
sondern auch um die Inklusion der am buchs für gute Praktiken (Keys to Eco-
stärksten Benachteiligten kümmert. Responsible and Eco-Efficient Manage-
Malgor wurde im Jahre 2018 vom World ment) noch im selben Jahr gestartet
Economic Forum mit dem Titel „Young wurde. Ein Jahr später wurde das Pro-
Global Leader“ ausgezeichnet. gramm „Hoteles más Verdes“ um den
Verónica Ravarotto erklärte ihnen, nationalen Wettbewerb „Hotelería Sus-
dass ihre Firma Hilanda–Impacto Posi- tentable“ erweitert, in der Absicht, die
tivo Mitglieder von Gemeinschafts- besten Innovationsprojekte zur Integra-
werkstätten und Kooperativen in der tion von Nachhaltigkeitsprinzipien in
Herstellung von Produkten aus Textil- die Wertschöpfungskette der Hotellerie
abfällen unter Anwendung innovativer des Landes gebührend zu würdigen.7
Techniken ausbildet und die auf diese Um das Wissen der Einwohner be-
Art und Weise angefertigten Waren ver- züglich Vermeidung, Wiederverwen-
marktet. Hilanda–Impacto Positivo ver- dung und Recycling von Abfällen zu er-
suche, so Ravarotto, die von der Textil- höhen, wird ein Aufklärungs-Video
industrie erzeugte Abfallmenge zu redu- produziert und in den Sozialen Medien
zieren, Arbeitsplätze zu schaffen und (Facebook, Twitter etc.) gepostet. Eine
ausgegrenzte Menschen einzubeziehen. Infomappe (Kit) für Schüler und ein
In unseren an Tourismusdienstleis- Aufklärungs-Flyer werden erstellt und
ter adressierten Workshops werden de- in Umlauf gebracht.
ren Kenntnisse bezüglich Abfallreduzie-
rung und Abfalltrennung im Ursprung Zu guter Letzt: Eine wahre
verbessert. Unter anderem werden dem Geschichte aus dem Leben
Bereich der Nachhaltigkeit zuordbare Des Öfteren bekommen wir vor Ort
Auszeichnungen wie beispielsweise die auch rührende Geschichten zu hören,
im Rahmen des nationalen Wettbe- die die Sinnhaftigkeit unserer Projektar-
werbs „Hotelería Sustentable“ vergebe- beit bestätigen. Am 14. Mai 2021 wurde
nen Preise vorgestellt. 2011 erklärte die das Zentrum für Mülltrennung der
Asociación de Hoteles y Turismo de la Stadt Luján de Cuyo (Centro Verde Lu-
República Argentina (AHT) die Umset- ján de Cuyo) eingeweiht. Dort lernten
zung des Programms „Hoteles más Ver- wir bei unserem Besuch die Präsidentin
des“ zu ihrem vorrangigen Ziel, das der Kooperative „Fortaleza de mi Tier-
46 POLITISCHE STUDIEN // 499/2021ra“, Norma „Mema“ Cabiudo, kennen. Anmerkungen
Von Mema erfuhren wir, dass die Mit- 1 w ww.argentina.gob.ar/ambiente/accion/segunda-
ndc, Stand: 2.8.2021.
glieder ihrer Kooperative das Mülltren- 2 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:
nungszentrum der Stadt kostenlos nut- Segunda Contribución Determinada a Nivel Nacio-
nal de la República Argentina, Buenos Aires 2020,
zen und die von ihnen dort separierten S. 15.
Abfälle an die Industrie zur Herstellung 3 w ww.europarl.europa.eu/news/de/headlines/
economy/20151201STO05603/kreislaufwirtschaft-
von neuen Produkten veräußern dürfen. definition-und-vorteile, Stand: 2.8.2021.
Mema erklärte uns, dass sie sich seit ih- 4 w ww.researchgate.net/publication/345173750_
The_Impact_of_Pay-As-You-Throw_ Schemes_
rer Kindheit ihren Lebensunterhalt auf in_the_Management_of_Municipal_Solid_Waste_
der Straße mit Müllsammeln verdienen The_Case_of_the_County_of_ Aschaffenburg_
Germany, Stand: 2.8.2021.
musste. Nun darf sie im Centro Verde 5 w ww.buenosaires.gob.ar/ciudadverde/disfruta-
Luján de Cuyo ihrer Arbeit nachgehen, la-ciudad/centro-de-reciclaje, Stand: 2.8.2021.
6 w ww.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/
was für sie die Erfüllung eines wunder- apra/educ_com/2013/cifa.php?menu_id=33380,
schönen Traums bedeutet. /// Stand: 2.8.2021.
7 w ww.hotelesmasverdes.com.ar/quienes-somos/,
Stand: 2.8.2021.
/// P
ROF. DR. KLAUS GEORG BINDER
ist Länderrepräsentant der Hanns-Seidel-
Stiftung in Argentinien.
499/2021 // POLITISCHE STUDIEN 47Sie können auch lesen
