Ohne Personalmanagement kein E- Government-Personal als Schlüsselfaktor zur Verwaltungsmodernisierung - Konrad-Adenauer-Straße 13 50996 Köln ...
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Ohne Personalmanagement kein E-
Government- Personal als
Schlüsselfaktor zur
Verwaltungsmodernisierung
INFORA GmbH
Rainer Ullrich
Konrad-Adenauer-
Straße 13
50996 Köln
Tel.: 0221 935050-0
ullrich@infora.de
www.infora.deAgenda
TOP 1: TOP 2:
Darstellung der „Allgemeine
Ausgangslage am Problemfelder oder
Beispiel Berlin Einzelfälle“
TOP 3: TOP 4:
Abhängigkeiten, Die
Handlungsfelder & Lösungsansätze
Lösungsansätze richtig umsetzen!
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
2Agenda
TOP 1: TOP 2:
Darstellung der „Allgemeine
Ausgangslage am Problemfelder oder
Beispiel Berlin Einzelfälle“
TOP 3: TOP 4:
Abhängigkeiten, Die
Handlungsfelder & Lösungsansätze
Lösungsansätze richtig umsetzen!
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
3Ausgangslage: Das Beispiel Berlin
2010: 12 Bezirke, 23171 Beschäftigte
2020: - 6222 Pension/Rente
d. h. 16949 Beschäftigte
Quelle:
Welt kompakt 16.11.2010
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
4Ausgangslage: Das Beispiel Berlin
Die Zahl der über 50-Jährigen in
der Bezirksverwaltung steigt:
2020:
83,3 %
2010:
50,4 %
Quelle:
Welt kompakt 16.11.2010
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
5Ausgangslage: Das Beispiel Berlin
Altersdurchschnitt:
2020:
55,75 Jahre
2010:
49,2 Jahre
Quelle:
Welt kompakt 16.11.2010
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
6Ausgangslage: Das Beispiel Berlin
5%
jünger als 34 Jahre:
4%
3%
4,5%
2%
1%
0,4%
0%
2010 2020
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
7Eine Behörde im Jahr 2030?
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
8Ausgangslage: Das Beispiel Berlin
2010: 2020:
16 % der Stellen für Arzte 56 % der Stellen für Ärzte
und Tierärzte im und Tierärzte im
öffentlichen Dienst sind öffentlichen Dienst sind
unbesetzt. unbesetzt.
Quelle:
Welt kompakt 16.11.2010
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
9Demographische Herausforderung
Was heißt das für die Zukunft?
Immer weniger Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter rücken nach
(„kaum noch Nachwuchs“).
Immer weniger Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter werden insgesamt
zur Verfügung stehen.
Immer ältere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter werden die (neuen)
Aufgaben wahrnehmen.
Nicht alle heutigen Aufgaben können zukünftig auf die gleiche
Weise wahrgenommen werden.
Innovationen können nicht mehr organisch durch einen
Generationenwechsel sichergestellt werden.
„Digitale Natives“ werden der Verwaltung zunehmend als
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter fehlen.
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
10Agenda
TOP 1: TOP 2:
Darstellung der „Allgemeine
Ausgangslage am Problemfelder oder
Beispiel Berlin Einzelfälle“
TOP 3: TOP 4:
Abhängigkeiten, Die
Handlungsfelder & Lösungsansätze
Lösungsansätze richtig umsetzen!
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
11Einzelfall?
Management-Aufmerksamkeit
erschöpft sich in Bekundungen, wie
wichtig das Thema ist…
Heterogene Lösungsinitiativen statt
gemeinsamen Dialog von Politik,
öffentlicher Verwaltung und
Beschäftigungsvertreten
Keine Wahrnehmung und
Wettbewerbsfähigkeit am Arbeitsmarkt
wegen fehlender Neudefinition der
öffentlichen Verwaltung als attraktivem
Arbeitgeber
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
12Einzelfall?
Kaum innovative Zugänge zu
Verwaltungsleistungen
Zugang zu Verwaltungsleistungen in
dünn besiedelten Gebieten
Kein „demografiefestes“ Tarif- und
Arbeitsrecht in Sicht
Wenig Nutzung flexibler Instrumenten
der Arbeitsorganisation (Prozess-
organisation, Arbeitszeit /-Ort)
Aufgabenkritik, Staatsmodernisierung,
Weiterentwicklung von Verwaltungs-
dienstleistungen
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
13Einzelfall?
Umsetzungsreife Konzepte für
lebenslanges (IT-)Lernen
Vernetzung von Bildungsinstitutionen
und Kooperationen
Standardisierung und Zentralisierung
von Standardverwaltungsleistungen in
…DLZ,
…Bund,
…Land,
…kommunalem Bereich?
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
14Agenda
TOP 1: TOP 2:
Darstellung der „Allgemeine
Ausgangslage am Problemfelder oder
Beispiel Berlin Einzelfälle“
TOP 3: TOP 4:
Abhängigkeiten, Die
Handlungsfelder & Lösungsansätze
Lösungsansätze richtig umsetzen!
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
15Grundlegende Fragen und
Handlungsfelder
Warum mache ich eGovernment? Aufgaben-
Für wen mache ich eGovernment? kritik
Wie mache ich meine Arbeit? Prozess-
organisation
Wie mache ich eGovernment?
Wie kann ich meine Arbeit /mein Qualifikation
eGovernment verbessern?
Personal-
Wohin möchte ich? entwicklung
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
16MitarbeiterInnen und Kunden im
Zentrum des eGovernment
Personal-
Aufgaben entwicklung
bzw.
Aufgaben- Qualifikation
kritik
Prozessorganisation
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
17Vielfältigen Wechselwirkungen der
„Haupthandlungsfelder“
Personalentwicklung
Prozesse
Aufgabenkritik Qualifizierung
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
18Diese vier Handlungsfelder haben viele
Gesichter
Personalmarketing
Karrieremanagement
(Laufbahn-/
Prozessoptimierung Besoldungsgruppen)
IT-Unterstützung
Gestaltung des
Stellenkegels
Aufgabenkritik
Kompetenz-
management
Qualifizierung
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
19Demografiefeste Verwaltung: Managen der
Personal-Veränderungen / -Anforderungen
Ergänzt um weitere Handlungsfelder:
Gesundheits-
Personalmarketing
management
Arbeitszeitmodelle
IT-Unterstützung
Karrieremanagement
(Laufbahn-/
usw. Besoldungsgruppen)
Prozessoptimierung
Gestaltung des
Stellenkegels
Aufgabenkritik
Kompetenz- Qualifizierung
management
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
20Gegenüberstellung der Handlungsfelder
intern übergreifend
Zentralisierung von IT-
Ressourcenmanagement Strukturen
Personalmarketing SSC
Qualifizierung Kooperationen
Skill-Management ÖPP
Coaching Flexible Arbeitszeitmodelle
Flexibilisierung des Dienst-/
Gesundheitsmanagement Besoldungsrechtes
Karrieremanagement Aufgabenkritik
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
21IT-Dienstleiter der Länder
Datenverarbeitungszentrum
Bremen, Hamburg,
Mecklenburg-Vorpommern
Schleswig Holstein
& Steuerverwaltung MV Schwerin
IT-Dienstleistungs-
zentrum
LSKN, Hannover Berlin
Düsseldorf ZIT-BB, Potsdam
Landesinformationszentrum
Landesbetrieb
Sachsen-Anhalt
Daten und Informationen
Mainz LIZ, Halle
Zentrale Datenverarbeitungsstelle
für das Saarland ZDV-Saar SID, Dresden
HZD, Wiesbaden Erfurt
„Demografiefeste“ Verwaltung:
Stuttgart Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie Bayerisches Landesamt
für Statistik und DV
RZ-Nord, Nürnberg RZ-Süd, München22IT-Zusammenarbeit Beispiel NRW
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
23Beispiel:
Internes Handlungsfeld Qualifizierung
Lebenslanges Lernen als integraler Bestandteil der Organisationskultur
Einheitliche, ressortübergreifende Aus- und Fortbildung in
eGovernment-relevanten Themen
(IT, PM, Change Management, Organisations- und Arbeitspsychologie,
Vergabe…)
Studienfach eGovernment an allen Fachhochschulen und den
kommunalen Studieninstituten
Ausbildungsverbünde (länder- und institutionenübergreifend)
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
24Beispiel: Internes Handlungsfeld
Gesundheitsmanagement
Arbeitsplatzbeurteilung unter diesem Aspekt
→ Gefährdungsanalyse
Gesundheitschecks
Coaching
Betriebliche Leistungen
Work Ability Index
…
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
25Beispiel: Internes Handlungsfeld
Karrieremanagement
Fachlaufbahnen, Aufstiegsmöglichkeiten vom gD in hD,
Einstieg in die Laufbahn hD vereinfachen
eGovernment-Fachkarrieren
Verstärkte Projektarbeit
Job-Rotation
Mentoring
Senior Consultants
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
26Beispiel: Internes Handlungsfeld
Personalmarketing
Werbekampagnen
Hochschultage, Schultage, „Recruiting-Events“
Stellenangebote medial differenzieren
Praktika
Intern:
Internes Marketing
Netzwerke und Experten
„öV Relaunch“
Alumni-Netzwerke
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
27Personalmanagement und dann?
Personal wird zukünftig die
teuerste und wichtigste Ressource
Von der Personalverwaltung
zum Personalmanagement
Vom reaktiven zum professionellen,
strategisch agierenden Arbeitgeber
Vom „selber machen“ zum Steuern
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
28Strategisches Personalmanagement
Faktoren:
Aufgabenentwicklung:
• Verminderung der Nachfrage,
• Verlagerung der Nachfrage,
• Erhöhung der Leistungsqualität,
• Minimalstrukturen müssen erhalten bleiben
Dynamische Entwicklung der Arbeitsumgebung (IT)
Effizienzsteigerung durch IT und Erhöhung der Produktivität
Alterung
• Altersdurchschnitt steigt, weniger Neubesetzungen mit jungen Beschäftigten
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
29Agenda
TOP 1: TOP 2:
Darstellung der „Allgemeine
Ausgangslage am Problemfelder oder
Beispiel Berlin Einzelfälle“
TOP 3: TOP 4:
Abhängigkeiten, Die
Handlungsfelder & Lösungsansätze
Lösungsansätze richtig umsetzen!
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
30Welches politisches Paradigma ist gewollt?
Welche Leistungen müssen zwingend durch die öV erbracht
werden?
Welche Leistungen können nicht oder nicht mehr auf bisherige
Art erbracht werden?
Welche neuen / zusätzlichen Leistungen sollen angeboten
werden, um den demografischen Wandel zu gestalten?
Welche Rolle können / sollen private Dienstleister spielen?
Wie können der Verlust von strategischer Kompetenz und
Steuerungsfähigkeit der öV vermieden werden?
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
31Die wichtigsten Schritte
• Schaffung von Management-Aufmerksamkeit und
1. tatsächlicher Managementunterstützung
• eGovernment-gerechte Aus- und Fortbildung
2. (Curriculum, Aus- und Fortbildungsrichtlinien)
• Konzept für lebenslanges (IT-)Lernen und
3. Personalmanagement
• eGovernment-Kompetenz ergänzen um nicht
4. technische Qualifikationen
(Vergabe, Projekt- und Prozessmanagement…)
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
32Die wichtigsten Schritte
• Skill Management mit Beschäftigten einführen und
5. Führungskräfte entwickeln
6. • Weiter an Dienstrecht und Tarifrecht arbeiten
• Nutzung von flexiblen Instrumenten der
7. Arbeitsorganisation
(Arbeitszeit, Arbeitsort, Prozessorganisation)
• Aufgabenkritik des vorhandenen
8. Verwaltungsleistungen
• Bedarfsgerechte Verwaltungsdienstleistungen
9. entwickeln
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
33E-Government und Modernisierung
passiert
nicht hier
sondern hier
„Demografiefeste“ Verwaltung: Vom Problembewusstsein zur Umsetzungsstrategie
34Vielen Dank für
Ihre Aufmerksamkeit!
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