Online-Anwendungen für Kommunen
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Online-Anwendungen für Kommunen Online © 2018 HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH. Alle Rechte vorbehalten. Nachdruck, auch auszugsweise, und elektronische Wiedergabe nur mit schriftlicher Genehmigung. (Mai 2018)
Online-Anwendungen für Kommunen Allgemeine flexible Vorgängsabläufe, die wiederum der Verwal- tung umfangreiche Gestaltungsmöglichkeiten Ihres Softwarecharakteristik Online-Angebotes bieten. Alle Online-Anwendungen Für Bürger und Unternehmen bedeuten E-Govern- zeichnen sich aus durch: ment-Dienstleistungen Aufwands- und Zeitersparnis – die Sicherheit der personenbezogenen Daten sowie mehr Flexibilität. Auf dem Gebiet der Online-In- – die strenge Einhaltung datenschutzrechtlicher formation und -Kommunikation hat sich in den letzten Bestimmungen Jahren einiges getan. Die meisten Kommunen bieten – eine leicht verständliche und prozessorientierte auf ihren Internetportalen eine Vielzahl von Informa- Benutzerführung tionen, allenthalben fehlt es jedoch an der Möglichkeit, – Barrierefreiheit interaktiv Auskünfte einzuholen, Vorgänge zu initiie- – den medienbruchfreien Datenfluss ren oder Anträge zu stellen. Aber vor allem in diesen – die Anbindung externer Paymentverfahren. Transaktions- und Interaktionsprozessen liegen die Mehrwerte für Bürger und Unternehmen. Mit dem INFORMATIONSREGISTER der Firma HSH Das Unternehmen HSH Soft- und Hardware Vertriebs steht eine Datenbank zur Verfügung, auf die verschie- GmbH hat zahlreiche integrierte E-Government- dene Anwendungen aufsetzen können: Es ermöglicht Lösungen entwickelt, die eine sichere und effiziente sowohl die Kommunikation zwischen Bürger und Behör- Kommunikation der Verwaltung mit Bürgern oder de über das Internet als auch ein synchrones Auskunfts- Unternehmen ermöglicht. Sie sind bundesweit sehr verfahren für Behörden, Firmen und Einzelpersonen. erfolgreich im Einsatz. Für PowerUser und Behörden ist auch die Bearbeitung Die Online-Ausweisfunktion des Personalausweises von Dateien mit Sammelauskünften möglich. Auf die sowie Schnittstellen zu verschiedenen Servicekonten Funktionalitäten des INFORMATONSREGISTERS greift wurden zusätzlich in alle Online-Vorgänge integriert ebenfalls die Online-Beantragung von Wahlscheinen und sind wahlweise nutzbar. Dadurch ergeben sich und Briefwahlunterlagen zurück. 3
Online-Anwendungen für Kommunen Das Spektrum der Anwendungen auf der Basis des gung. Auch die Einbindung eines externen Bezahlver- INFORMATIONSREGISTERS wird ständig erweitert – fahrens in alle Vorgänge ist möglich, damit der Bürger auch um mobile Anwendungen (Apps). z. B. eine Melderegisterauskunft, eine Meldebescheini- Folgende Online-Anwendungen können unabhängig gung oder einen verlängerten Parkausweis tatsächlich voneinander eingesetzt werden: ohne persönliches Erscheinen erhalten kann. – OLMERA – Online-Melderegisterauskünfte – OLAV – Online-Bürgerservices INFORMATIONSREGISTER – OLIWA – Online-Wahlvorgänge – VMS – Register (Bereitstellung der Einwoh- Das INFORMATIONSREGISTER ist eine Datenbank- nermeldedaten für den vorausgefüllten lösung, die einwohnerbezogene Daten – geschützt Meldeschein) vor unberechtigtem Zugriff – getrennt vom eigentli- chen Melderegister und entsprechend des geltenden Kommunale Online-Angebote Rechts speichert. Das INFORMATIONSREGISTER kann in der DMZ der für Bürgerinnen und Bürger Behörde oder Verwaltung geführt werden oder als Auf der Grundlage des INFORMATIONSREGISTERS mandantenfähige Datenbank bei einem beliebigen stehen Verwaltungsdienstleistungen einfach, ver- Dienstleister (z. B. Landkreis) gehostet werden. Die ständlich, bequem, auch mobil oder am Terminal zur Aktualisierung erfolgt über sichere temporäre Verbin- Verfügung. Der Weg ins Rathaus oder Bürgeramt soll dungen, die den jeweiligen Bedingungen angepasst möglichst eingespart werden, was leider noch nicht werden. Dieser Prozess erfolgt vollautomatisiert. vollständig gelingt. Aber die Bürger können mit Ihrer Die Kommunikation zwischen Server und Client erfolgt Verwaltung örtlich oder zeitlich unabhängig Kontakt über eine sichere SSL-Verbindung. aufnehmen, ob nun am PC, vom Smartphone aus oder Für den Datentransfer zwischen Melderegister und an einer Automatenlösung in einem öffentlichen Be- INFORMATIONSREGISTER stehen verschiedene Mög- reich (Bürgerterminal). Im Einwohnerverfahren MESO lichkeiten zur Verfügung – je nachdem, ob sich das stehen diese Anträge usw., wenn eine Bearbeitung INFORMATIONSREGISTER im gleichen Haus wie das erforderlich ist, anschließend automatisiert zur Verfü- Melderegister befindet bzw. ob der Transport über 4
sichere Netze oder über das Internet erfolgt. Neben Konfiguration sicheren SSL-Verbindungen können wahlweise auch OSCI-Transport-Module verwendet werden. Die umfangreichen Konfigurationsmöglichkeiten für das Das INFORMATIONSREGISTER der Firma HSH kann INFORMATIONSREGISTER und für die einzelnen Man- über eine standardisierte Schnittstelle durch alle Ein- danten berücksichtigen zum einen die Gesetzgebung in wohnerverfahren befüllt werden. den einzelnen Bundesländern, zum anderen aber auch individuelle Kunden- und Anwenderwünsche. Das INFORMATIONSREGISTER beinhaltet: – Konfiguration und Administration der Nutzerverwaltung Online-Anwendungen – Benutzer- und Mandantenverwaltung Institutionen, Benutzer und deren Rechte werden vom – Protokollierung und Abrechnung Administrator über eine webbasierte Anwendung oder – standardisierten Datenimport aus Melde- über eine vereinbarte Schnittstelle angelegt, eingerich- registern verschiedener Einwohnerverfahren tet, vergeben und verwaltet. Die Anmeldung an das – automatisierte Verarbeitungen INFORMATIONSREGISTER erfolgt über Benutzername – E-Mail-Versand. und Passwort oder mittels digitaler Signatur. Einfache Mel- deregisterauskünfte mit Integration eines Paymentver- Datenbankstruktur fahrens können auch ohne Benutzerkonto erteilt werden. Die Datenbankstruktur gewährleistet die korrekte Spei- Protokollierung cherung von Personendaten und Schlüsseleinträgen sowie die Mandantenfähigkeit, wenn Daten für meh- Die Revisionsfähigkeit des INFORMATIONSREGISTERS rere Meldebehörden geführt werden. Außerdem stellt sowie die Prüfbarkeit von Abrechnungsvorgängen sind sie eine datenschutzkonforme Protokolldatenhaltung über eine umfangreiche Protokollierung gewährleistet. sicher. Enthalten ist ebenso eine Auskunftsmöglichkeit, die dem Betroffenen alle registrierten Behördenanfragen zu seiner Person offenlegt. 5
Online-Anwendungen für Kommunen Export und Import von Daten – Sammelauskünfte – Nachbearbeitungen für Auskunftsanfragen Über eine standardisierte XMeld-Schnittstelle können – Datenabrufe (Behördenauskünfte) Einwohnerdaten aus Melderegistern unabhängig von – Auskünfte zu Bildern aus dem Passregister bzw. der Einwohnermeldesoftware importiert werden. Auch Personalausweisregister ein Quittungsmechanismus ist integriert. – Kundeninformation – XMeld-WebService-Schnittstelle Automatisierung – Anbindung externer Paymentverfahren. In das INFORMATIONSREGISTER ist auch die auto- Grundsätzlich kann jeder Rechner mit einem Inter- matisierte Überwachung von Prozessen integriert: So netzugang auf OLMERA zugreifen. Es ist lediglich ein können zum Beispiel nicht mehr aktuelle Protokollein- aktueller Internetbrowser erforderlich. träge automatisch gelöscht werden. Die Anwendung ist so entwickelt, dass – alle rechtlichen Vorschriften berücksichtigt sind, E-Mail-Versand – alle Dialoge leicht verständlich und intuitiv sind, – der Datentransfer schnell und sicher erfolgt. Per E-Mail werden sowohl die Betreiber als auch An- wender über ausgeführte Aktionen informiert. Ebenso erhalten Antrag stellende Einwohnerinnen und Einwoh- ner eine Bestätigung über den erfolgreichen Abschluss des Online-Antrags. OLMERA – Online Melderegisterauskunft OLMERA bietet die folgenden Funktionalitäten: – Einfache Melderegisterauskünfte 6
Einfache Melderegisterauskünfte Melderegisterauskunft. Nicht automatisiert gefundene Personendaten kön- Die Einfache Melderegisterauskunft ermöglicht es nen in einem eigenen Programmbereich manuell jedem (gemäß § 49 Bundesmeldegesetz), auf Daten nachbearbeitet werden. Für MESO-Anwender steht einer bestimmten Person zuzugreifen, wenn diese nach wahlweise auch eine Übergabe der Anfrage an MESO festgelegten Kriterien eindeutig ermittelbar ist. Der zur Verfügung. Auskunftsumfang ist auf Familienname, Vornamen, Über die Ergebnisse der Nachbearbeitung wird der Doktorgrad, aktuelle Anschriften und ggf. auf die Anfragende informiert. Auskunft, dass die Person verstorben ist, beschränkt. Im Falle einer gespeicherten Auskunftssperre oder ei- Behördenauskünfte nes Sperrvermerks wird automatisiert keine Auskunft erteilt. Die Suchanfrage wird ausgesteuert und der Die Behördenauskunft bietet registrierten Behörden Meldebehörde zur manuellen Bearbeitung übergeben. und Sicherheitsbehörden die Möglichkeit für automa- Die Auskunft ist gebührenpflichtig. tisierte Datenabrufe entsprechend § 38 Bundesmel- Die Abrechnung ist für registrierte Nutzer über Sammel- degesetz. Der abzurufende Datenumfang kann inner- rechnungen oder über den Export der Rechnungsdaten halb von konfigurierten Rechten durch den Anfrager in ein Kassenverfahren möglich. Wird ein Payment- eigenverantwortlich bestimmt werden. verfahren eingesetzt, haben auch nicht registrierte Die Datenbereitstellung erfolgt in Trefferlisten mit ein- Nutzer die Möglichkeit, Einfache Melderegisteraus- geschränkten Datenumfang und Detailauskünften für künfte einzuholen. eindeutig gefundene Personen. Im Falle einer gespeicherten Auskunftssperre wird au- Sammelauskünfte tomatisiert keine Auskunft erteilt. Die Suchanfrage wird ausgesteuert und der Meldebehörde zur manuellen Registrierte Nutzer können Dateien mit Anfragen Bearbeitung übergeben. zu bestimmten Personen an das INFORMATIONS- REGISTER richten. Für diese Sammelauskünfte und die Abrechnung gilt das Gleiche, wie bei der Einfachen 7
Online-Anwendungen für Kommunen Auskünfte zu Bildern Mögliche Paymentverfahren sind: – Sparkassen-Internetkasse Entsprechend der gesetzlichen Regelungen im Pass- und – ELBe® der GKD Recklinghausen Personalausweisgesetz können Polizei- und Ordnungs- – GIROSOLUTION behörden Auskünfte zu Bildern aus dem Passregister – PAYONE bzw. Personalausweisregister erteilt werden. – paydirekt – PayPal Kundeninformation – ePayBL – pmPayment Für jede registrierte Institution kann ein eigener Kun- deninformations-Bereich angelegt werden. In diesem Webservices Bereich kann der Nutzer seine Anfragen und Auskünfte überwachen, Rechnungen einsehen oder bei entspre- Die bisher beschriebenen Funktionalitäten beziehen chender Berechtigung die Nutzer dieser Institution sich auf den Einsatz des HSH-Frontends. Darüber direkt verwalten. hinaus besteht über die XMeld-Schnittstelle die Mög- lichkeit, mit dem OLMERA-Modul Daten aus dem Anbindung an Paymentverfahren INFORMATIONSREGISTER über WebService-Anfra- gen abzufragen und in einen anderen Abfrageclient Einfache Melderegisterauskünfte sind gebührenpflich- einzubinden. tig. Für Institutionen ist die Abrechnung per Sammel- rechnung sowie über Daten-Export in ein Kassenver- fahren oder an ein Paymentverfahren möglich. Die entsprechenden Abrechnungs- bzw.Exportvorgänge können automatisch abgearbeitet werden. Darüber hinaus können externe Paymentverfahren integriert werden. Ein Vertrag mit dem Provider ist von der Kommunalverwaltung selbst abzuschließen. 8
OLAV – Um eine rechtsgültige Unterschrift zu leisten, muss der Einwohner allerdings dennoch die Meldebehörde Online-Bürgerservices aufsuchen. Der Meldebehörde liegen aber die erfassten Über OLAV können z. B. folgende Vorgänge online Daten dann bereits vor, was eine Zeitersparnis bedeu- abgewickelt werden: ten kann – vor allem wenn, wie in größeren Behörden, ein „Expressschalter“ vorhanden und die Bearbeitung – Führungszeugnis beantragen ohne Wartezeit möglich ist. – Umzug voranmelden – Parkausweis verlängern Meldebescheinigung – Auskunftssperre beantragen – Lieferstatus für Personaldokumente verfolgen Die Beantragung und Bezahlung einer Meldebeschei- – Meldebescheinigung beantragen nigung, z. B. für die Vorlage beim Standesamt, kann jederzeit online durch den Bürger erfolgen. Die tat- Umzug sächliche Identifikation des Antragstellers erfolgt, auch automatisiert, in der Meldebehörde. Die gesiegelte Jeder Bürger ist melderechtlich dazu verpflichtet, den Meldebescheinigung wird dem Antragsteller posta- Einzug in eine neue Wohnung bei der Meldebehörde lisch an die Adresse aus dem Melderegister zugestellt. anzuzeigen und mit seiner Unterschrift vor Ort zu bestätigen. OLAV bietet die Möglichkeit, den Melde- vorgang über das Internet vorzubereiten. OLAV un- terstützt Einwohnerinnen und Einwohner dabei durch eine benutzerfreundliche Oberfläche und Plausibili- tätsprüfungen. So gewährleistet etwa die Auswertung von Schlüsseltabellen im INFORMATIONSREGISTER, dass eine Anmeldung nur bei vorhandenen Anschrif- ten (einschließlich der richtigen Straßenschreibweise) möglich ist. 9
Online-Anwendungen für Kommunen Lieferstatus für Parkausweis Personaldokumente In Städten und Gemeinden, die Parkbereiche speziell Mit dem kleinen und sehr erfolgreichen Programm- für das Bewohnerparken ausweisen, werden an Be- modul kann der Bürger erfahren, ob sein Reisepass rechtigte Parkausweise ausgegeben. Die Beantragung, oder Personalausweis zur Abholung bereitliegt. Not- Verlängerung oder Anforderung eines Duplikats nach wendig ist lediglich die Eingabe der Seriennummer einem Verlust ist über OLAV auch online möglich. Mit des beantragten Dokuments. Wird dem Bürger bei PAM (Parkausweise/Parkgenehmigungen) werden diese der Beantragung des Dokumentes ein entsprechen- Vorgänge bearbeitet und verwaltet. der QR-Code übergeben, ist die Online-Status-Abfrage noch einfacher. Die Benachrichtigung kann auch per OLIWA – Internetwahlschein E-Mail erfolgen. Mit OLIWA ist es möglich, Wahlscheine und Brief- wahlunterlagen über das Internet oder mobil mit dem Smartphone zu beantragen. Die Wahlgebiete und die Wahlkonfiguration werden aus dem Einwohnerverfah- ren MESO exportiert. Der Antrag auf Ausstellung eines Wahlscheins wird benutzerfreundlich erfasst, medienbruchfrei und auto- matisiert an das Einwohnerverfahren MESO übergeben und an das Wahlverfahren weitergeleitet. Wahlraumsuche Oberfläche eines Selbstbedienungs- bzw. Bürgerterminals für E-Bürgerservices mit dem neuen Personalausweis. Es kann in der Bei Eingabe der Wohnanschrift sucht dieses Modul Verwaltung aufgestellt werden und gibt Bürgerinnen und Bürgern den dazu gehörenden (auch barrierefreien) Wahlraum die Möglichkeit, Verwaltungsdienstleistungen schnell und ohne lange Wartezeiten zu erledigen. bzw. das Wahllokal. 10
VMS-Register Der Vorausgefüllte Meldeschein (VMS) ist ein Verfahren zur elektronischen Anforderung von Meldedaten durch die Zuzugsmeldebehörde von der Wegzugsmeldebe- hörde bei der Anmeldung eines Bürgers. Bei diesem synchronen Prozeß stehen die Daten praktisch sofort zur Verfügung. Selbstverständlich dabei ist, dass jede Meldebehörde, die Daten anfragen möchte, auch in der Lage ist, Anfragen zu bearbeiten, indem ein eigenes antwortfähiges, im DVDV veröffentlichtes Register vorhanden ist. Das INFORMATIONSREGISTER kann so ein VMS- Register sein. Die sicheren und aktuellen Meldedaten können hier über den synchronen OSCI-Transport ab- gerufen werden. Installation und Support Kontakt Die Erstinstallation des INFORMATIONSREGISTERS HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH wird vor Ort durchgeführt. Erweiterungen sind oft auch Rudolf-Diesel-Straße 2 über Fernwartung möglich. 16536 Ahrensfelde Der Support für die Onlineverfahren der Firma HSH Telefon: 030/940 04 – 302 Soft- und Hardware Vertriebs GmbH ist von Montag E-Mail: vertrieb@vois.org bis Freitag in der Zeit zwischen 8 und 18 Uhr erreichbar. Internet: www.hsh-berlin.com | www.vois.org 11
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