Schulraumbedarfsplanung 2018 - Komprimierte Form vom 5. April 2018 - Schule Opfikon
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Schulraumbedarfsplanung 2018
Komprimierte Form vom 5. April 2018
ENTWURF
Schulhaus Kindergarten
Die Schule wächst - weiter!
Die stetig steigende Anzahl an Schülerinnen und Schüler und die damit verbundene Be-
reitstellung an geeigneten Räumen, stellt auch in den nächsten Jahren eine
spannende Herausforderung für die Schule und somit für die Stadt Opfikon dar.
Bildung ist in der Schweiz eine der wichtigsten Ressourcen und dafür wollen wir eine zeit-
gemässe, stabile und leistungsfähige Infrastruktur zur Verfügung stellen.
Dies aber immer unter Prämisse, Bestehendes optimal zu nutzen und Neues im
Rahmen einer Gesamtbetrachtung der Schule Opfikon zu entwickeln.
Eine wichtige Voraussetzung dazu ist eine stetige Überprüfung der vorhandenen Ressour-
cen und das Erkennen des Handlungsbedarfs.
Norbert Zeller, Schulpräsident
Stadt Opfikon: Schulraumbedarfsplanung 2018 Seite 2
Ausgangslage
Der vorliegende Bericht erscheint erstmals in einer komprimierten Form, welche primär
Aussagen zur Gesamtbetrachtung der Stadt Opfikon macht. Die Grundlagen zur Erarbei-
tung der Prognose und den damit verbundenen Aussagen zur Bedarfsplanung sind die
gleichen, welche auch den Vorgängerberichten zugrunde lagen. Dadurch bleibt die Ver-
gleichbarkeit gewährleistet. Als Grundlagen für den vorliegenden Bericht haben folgende
Daten gedient:
− Einwohnerzahlen mit Ausländeranteil und Bevölkerungszahlen und -zusammensetzung
nach Teilgebieten per 31. Dezember 2017
− Schülerzahlen mit Ausländeranteil per 31. Dezember 2017
− Entwicklung Wohnungsbestand und Wohnbautätigkeit: Wohnungen im Bau, Wohnun-
gen bewilligt oder im Bewilligungsverfahren (per Dezember 2017)
− Plangrundlagen der Schulanlagen Lättenwiesen, Halden, Oberhausen und Mettlen
(inkl. Dorf)
Ziel der vorliegenden Form ist es, die Lesbarkeit des Berichtes zu vereinfachen, ohne die
Qualität seiner Aussagekraft zu schmälern.
Vorausschicken kann man, dass der Schulraumbedarf in Opfikon-Glattbrugg nach wie vor
mittel- wie auch langfristig noch nicht gedeckt ist. Es wird auch in den nächsten Jahren ein
weiteres Wachstum der Schülerzahlen erwartet. Dies insbesondere durch die neue Bevöl-
kerung im wachsenden Stadtteil Glattpark. So werden die sich im Bau befindenden 286
Wohnungen der Allgemeinen Baugenossenschaft Zürich im Jahr 2019 bezogen sein. Was
in kurzer Zeit eine markante Steigerung der Kinderzahl in Glattpark bewirkt.
Während die Bevölkerung im letzten Jahr in Opfikon um 4,9% zunahm, wuchs die Schüler-
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zahl um 6,7% (von 1963 auf 2094) überproportional an.
Abb. 1: Entwicklung der Gesamtschülerzahlen (blau, grau) im Vergleich zu den Bevölkerungszahlen (grün)
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inkl. fremdgeschulte Schüler
25462_13A_180315_SRBP18 .docx Planpartner AG
Stadt Opfikon: Schulraumbedarfsplanung 2018 Seite 3
Schülerprognose
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Die Schülerprognose erfolgt unter folgenden Annahmen :
− 5% der Schüler in der Alterskategorie des Kindergartens besuchen nicht die Schule
Opfikon (z.B. Privatschule oder Sonderschule).
− 5% der Schüler in der Alterskategorie der Primarschule besuchen nicht die Schule
Opfikon (z.B. Privatschule oder Sonderschule).
− 13% der Schüler in der Alterskategorie der Sekundarstufe besuchen nicht die Schule
Opfikon (z.B. Gymnasium, Privatschule oder Sonderschule).
Die Veränderung der Schülerzahlen in den letzten Jahren basiert primär auf einem Zuzü-
gerüberschuss (insb. in Glattpark durch Neubezug von Wohnungen) und andererseits aus
einem Geburtenüberschuss bei bereits ansässigen Personen.
Rückblickend auf die letzten zehn Jahre hat die Schülerzahl in Opfikon um rund 57%
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(07/08 1'333 SuS; 17/18 2094 SuS) zugenommen. Während der Anstieg in Primar- und
Sekundarstufe unter diesem Wachstumsmass liegt, hat sich die Zahl der Kindergartenkin-
der fasst von 254 (Schuljahr 2007/08) auf 481 Kinder (Schuljahr 2017/18) fast verdoppelt.
Die Betrachtung der Entwicklung der vorschulpflichtigen Jahrgänge in Glattpark der letzten
fünf Jahre zeigt eine jährliche Durchschnittszunahme von über 50 Kindern. In den letzten
beiden Jahren betrug die gesamthafte Zunahme im Gebiet Glattpark 236 Kinder, davon
waren 96 Kinder im Vorschulalter. Aufgrund der Wohnbauprognose in Glattpark muss da-
von ausgegangen werden, dass dieser Trend noch in den nächsten Jahre anhält und erst
mittelfristig abflacht (s. Prognose der Vorschulpflichtigen 2021/22 im Vergleich zu
2024/25). Für die Prognose der Schülerzahlentwicklung wird in den übrigen Teilgebieten
(Opfikon, Glattbrugg und Rohr-/ Plattenstrasse) weiterhin mit einer Schülerzuwachsrate,
die auf den Vorjahren basiert gerechnet. In den Teilgebieten Opfikon und Glattbrugg wird
davon ausgegangen, dass die hohen Schülerzahlen der letzten Jahre pro Jahrgang auch
in Zukunft Bestand haben werden.
Als Grundlage für die Abschätzung des Schulraumbedarfes und dessen Entwicklung wurde
aufgrund der aktuellen Bevölkerungszahlen und der getroffenen Annahmen eine Schät-
zung der Schülerzahlen per 31.12.2021 und 31.12.2024 vorgenommen. Die nachstehende
Tabelle zeigt die Entwicklung der Schülerzahlen über das gesamte Stadtgebiet.
Vorschulpfl. Kindergarten Primarstufe Sekundar- Total
(KiGa) (PS) stufe (SEK) KiGa, PS, SEK
2017/18 1’216 479 1’046 406 1’931
2021/22 1’419 – 1’595 554 - 575 1'388 – 1’405 488 - 497 2’430 – 2’477
2024/25 1’212 - 1’553 521 - 589 1’587 - 1’606 568 - 578 2’676 – 2’773
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Erhebung im Rahmen Schulraumbedarfsplanung 2012
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inkl. fremdgeschulte Schüler
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Stadt Opfikon: Schulraumbedarfsplanung 2018 Seite 4
Teilgebiet Glattpark
Das Teilgebiet Glattpark stellt einen Spezialfall innerhalb der Gemeinde Opfikon dar. Seine
Entwicklung ist noch nicht abgeschlossen und lässt durch seine stetig steigende Woh-
nungszahl die Kinderzahl weiterhin ansteigen. Im Jahr 2011 wurde die erste Etappe des
Wohnbaugeschehens in Glattparks fertig gestellt. Mit der zweiten Etappe wurde im Jahr
2012 begonnen. Mit Ausnahme von wenigen Parzellen ist auch diese in knapp zwei Jahren
überbaut. Noch nicht angegangen wurde die dritte Ausbauetappe in Glattpark, die in der
Prognose aufgrund des langfristigen Realisierungshorizonts nicht berücksichtigt wurde.
Wohnungszahl / zu erwartende Kinderzahl
Wohnungsgrössen 2018 2019 2020 2021 2022
< 3.5 Zi 111 25 37 37 36
3.5 Zi 92 25 27 27 26
4.5 Zi 67 40 14 14 13
5.5 Zi 11 22 0 0 0
> 5.5 Zi 8 2 0 0 0
Total WE 289 114 78 78 75
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Anzahl Kinder / Wohneinheit
Allg.: 0,10 - 0,25 Ki/WE 12 - 29 0 8 - 19 8 - 19 8 - 19
ABZ: 0,75 - 0,85 Ki/WE 129 - 146 86 - 97 0 0 0
Total Kinder 141 - 175 86 - 97 8 - 19 8 - 19 8 - 19
Die grau hinterlegten Zahlen stellen ein Potenzial dar. Konkrete Baugesuche sind aber noch nicht bekannt.
Abb. 2: Entwicklung der Schülerzahlen Glattpark; UW = Unterwert, OW = Oberwert
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Die Kinderzahl pro Wohnungseinheit basiert auf Erfahrungswerten und den Vorgaben der Bele-
gungsvorschriften der ABZ.
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3-Jahresprognose ganzes Stadtgebiet und Teilgebiete
Während die Prognose für alle Schulpflichtigen (inkl. Kindergarten) für die Teilgebiete
Opfikon, Glattbrugg und Rohr-Platten aufgrund der bestehenden Jahrgänge unter der Be-
rücksichtigung einer konstanten Siedlungsentwicklung in diesen Teilgebieten berechnet
wird, sind für die Prognose der Vorschulpflichtigen und des Teilgebietes Glattpark Gabel-
werte aufgrund der vorgängig beschriebenen Grundlagen getroffen worden.
Prognose Vorschulpfl. Kindergarten Primarstufe Sekundar- Total
2021/22 (KiGa) (PS) stufe (SEK) KiGa, PS, SEK
Opfikon 307 - 339 133 364 131 628
Glattbrugg 440 - 486 172 477 195 844
Rohr-Platten 133 - 148 47 136 52 235
Glattpark 542 - 624 202 - 223 411 – 427 110 - 119 723 – 769
Total 1’419 - 1’595 554 - 575 1’388– 1’405 488 - 497 2’430 – 2’477
6-Jahresprognose ganzes Stadtgebiet und Teilgebiete
Bei der 6-Jahresprognose wird auf die Unsicherheiten einer künftigen Entwicklung mittels
einer grösseren Bandbreite reagiert, welche insbesondere die Entwicklung Vorschulpflich-
tigen, der Kindergärtner und der Kinder in Glattpark umfasst. Die Primar- und Sekundar-
schüler der übrigen Teilgebiete leiten sich weitgehend aus der Jahrgangsentwicklung ab.
Prognose Vorschulpfl. Kindergarten Primarstufe Sekundar- Total
2024/25 (KiGa) (PS) stufe (SEK) KiGa, PS, SEK
Opfikon 291- 355 110 - 121 367 169 646 - 657
Glattbrugg 414 - 507 166 - 183 520 198 884 - 901
Rohr-Platten 119 - 148 56 - 63 162 48 266 - 273
Glattpark 388 - 542 189 - 222 538 – 557 153 - 163 880 – 942
Total 1’212 - 1’553 521 - 589 1’587 - 1’606 568 - 578 2’676 – 2’773
Fazit der Schülerprognose
Insgesamt resultiert weiterhin ein sehr starkes Wachstum der gesamten Schülerzahlen. Bis
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zum Schuljahr 2024/25 wachsen die Schülerzahlen von 1'931 (2017/18) auf 2’676 –
2'773. Schüler an. Dies entspricht einer Zunahme von ca. 39 bis 43%. Das fortlaufende er-
hebliche Wachstum ist zu grossen Teilen auf die Entwicklung in Glattpark der letzten Jahre
zurückzuführen. Parallel dazu zeichnen sich auch in weiteren Gebieten die erhöhten Ge-
burtenzahlen der letzten Jahre ab, welche zu einem stetigen Anstieg der Schülerzahlen
führen. Im Zusammenhang mit dem Ausbau des Glattparks lässt sich folgern, dass mittel-
fristig mit einer Stabilisierung der Schülerzahlen gerechnet werden kann.
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ohne fremdgeschulte Schülerinnen und Schüler
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Erfolgskontrolle
Im Rahmen der Schulraumbedarfsplanung 2016 wurde für die Teilgebiete Opfikon, Glatt-
brugg und Rohr-Platten eine lineare Entwicklung basierend auf den jeweiligen Jahrgangs-
zahlen prognostiziert. In den Gebieten Opfikon und Glattbrugg werden in den Jahrgängen
der Kinder im Vorschulalter Schwankungen festgestellt, die tendenziell zu einer überdurch-
schnittlichen Zunahme der Schülerzahlen führt. Im Gebiet Glattpark wurden und werden
noch einzelne Bauten später bezogen als prognostiziert (s. Graphik). Deshalb liegt die Ge-
samtschülerzahl noch hinter der „kurzfristigen“ 3-Jahres-Prognose. Die „längerfristige“ 6-
Jahres-Prognose wird durch die tatsächliche Schülerzahl bestätigt. Im Vorschulalter wer-
den einzelne starke Jahrgänge festgestellt. In den bezogenen Wohnungen liegt die Kinder-
zahl eher im oberen Bereich des Prognosewerts.
Nach dem Bezug der Bauten der Allgemeinen Baugenossenschaft Zürich, ABZ in Glattpark
(2018/19, Prognose insgesamt 215 bis 243 Kinder) kann davon ausgegangen werden,
dass die Schülerzahl wieder innerhalb der Prognosewerte liegen wird.
späterer Bezug ABZ-Siedlung
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Schulraumbedarf
Die Annahmen betreffend Klassengrössen für Kiga, PS und SEK basieren auf den kanto-
nalen Vorgaben in Abhängigkeit vom sog. Sozialindex. Die Abschätzung des Schulraum-
bedarfs (in der nachfolgenden Tabelle unter "Bedarf ordentlich" aufgeführt) erfolgt unter
folgenden Annahmen:
− Eine Kindergartenabteilung weist durchschnittlich 18,5 Kinder auf.
− Eine Primarschulklasse weist durchschnittlich 21,0 Kinder auf.
− Eine Sekundarstufenschulklasse weist durchschnittlich 17,5 Kinder auf.
Für den gesetzlich geforderten Bedarf für sonderpädagogische und kommunale Angebote
wie „integrierte Förderung“ (IF), „Deutsch als Zweitsprache“ (DaZ) und die „Begabtenförde-
rung“ werden pro Schulanlage die erforderlichen Räume nach Bedarf eingerechnet (in der
nachfolgenden Tabelle unter "Bedarf zusätzlich " aufgeführt). Weiter werden Gruppenräu-
me im Rahmen der empfehlenden Schulbaurichtlinien bereitgestellt. Im Bericht zur Schul-
raumbedarfsplanung 2016 wird der Bedarfsnachweis detailliert erläutert. Der Bericht kann
auf der Homepage der Schule Opfikon heruntergeladen werden.
Kindergarten 31.12.2021 Bestand Bedarf Bilanz
ordentlich zusätzlich
Kindergartenabteilungen 6 30 bis 31 kein Bedarf 0 bis -1
30
Kindergarten 31.12.2024 Bestand Bedarf Bilanz
ordentlich zusätzlich
Kindergartenabteilungen 30 28 bis 32 kein Bedarf 2 bis -2
Primarschule 31.12.2021 Bestand Bedarf Bilanz
ordentlich zusätzlich
Regelklassenzimmer 64 66 bis 67 8,5 -10,5 bis -11,5
Primarschule 31.12.2024 7 Bedarf Bilanz
Bestand
ordentlich zusätzlich
Regelklassenzimmer 64 75 bis 76 12 -23 bis -24
Sekundarstufe 31.12.2021 Bestand Bedarf Bilanz
ordentlich zusätzlich
Regelklassenzimmer 8 28 bis 29 7 bis 8
38 2
Sekundarstufe 31.12.2024 Bestand Bedarf Bilanz
ordentlich zusätzlich
Regelklassenzimmer 38 32 bis 33 2 3 bis 4
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Inkl. zweier KIGA in der ABZ-Siedlung in Glattpark und inkl. der Fläche von 4 zusätzlichen
"Regelklassenzimmer" für DaZ, IF und Begabtenförderung.
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Mit einem Bezug des Primarschulhauses kann vor dem SJ 23/24 nicht gerechnet werden. Sollte
diese 2024 zur Verfügung stehen würde sich die Bilanz stark verbessern.
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Schulanlage Halden: Bezug Neubau per SJ 2018/19; Sanierungen per SJ 19/20 und 20/21
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Handlungsbedarf / Handlungsempfehlung
Kindergarten:
Auf der Stufe Kindergarten fokussiert der Handlungsbedarf auf das Gebiet Glattpark (Anteil
an Kindern im Vorschulalter von 51%). Die bestehenden 8 Kindergartenabteilungen wer-
den mittelfristig durch zwei weitere Abteilungen in der Bebauung der ABZ ergänzt. Es ist
damit zu rechnen, dass der künftige, mittelfristige Bedarf nicht vollständig abgedeckt wer-
den kann. Dies hängt allerdings stark davon ab, ob der Altersmix weiterhin einen so hohen
Anteil an Kinder im Vorschulalter aufweist.
Im Rahmen des Schulhauses Glattpark sollen drei zusätzliche Kindergartenabteilungen
angeboten werden. Da das Schulhaus in Glattpark frühestens ab dem Schuljahr 2023/24
bezogen werden kann, können kurz- und mittelfristige Schwankungen dadurch nicht abge-
deckt werden. Ein Mehrbedarf muss zwischenzeitlich weiterhin mit Drittlösungen abge-
deckt werden.
Primarstufe
Bis zum Schuljahr 2024/25 besteht ein höchst dringender Bedarf an Schulräumen der Pri-
marstufe. Trotz der Realisierung resp. der ständigen Erweiterung des Primarschulhauses
Oberhausen mit Schulraumprovisorien verbleibt ein prognostiziertes Defizit von 23 bis 24
Regelklassenzimmern. Der dringende Bedarf für ein Primarschulhaus in Glattpark ist aus-
gewiesen und muss weiter durch zusätzliche Provisorien überbrückt werden. Mit der Fer-
tigstellung der Schulanlage Halden kann für diese Überbrückung zumindest eine Teillö-
sung in Aussicht gestellt werden. Der prognostizierte starke Mangel an Schulräumen kann
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mit einem zusätzlichen Schulhaus in Glattpark deutlich reduziert werden. Für den Progno-
sejahrgang 2024/25 könnte das Defizit auf 1 bis 2 Regelklassenzimmern reduziert werden.
Die Gewährleistung des erforderlichen Raumbedarfs für den Schulunterricht wird auch in
den nächsten Jahren nur mittels weiteren Provisorien abgedeckt werden können.
Sekundarstufe
Aufgrund der neuen Prognose in Glattpark ist auch in der Sekundarstufe mit einer langfris-
tig anhaltenden Zunahme der Schülerzahlen zu rechnen. Mit dem im Schuljahr 18/19 be-
zugsbereiten Neubau in der Schulanlage Halden ist ein grosser Meilenstein in der Schul-
raumplanung erreicht. Die Etappierung der anschliessenden Sanierungen der Bestandbau-
ten wurde auch auf den Bedarf an Regelklassenzimmern abgestimmt.
Aufgrund der vorliegenden Jahrgangszahlen kann davon ausgegangen werden, dass die
aktuelle, hohe Anzahl Kleinkinder in Glattpark noch rund 10 Jahre einen Anstieg der Zahl
der Sekundarstufenschüler bewirkt.
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Frühster Bezug Neues Primarschulhaus Glattpark mit 18 Klassen 2023/24
25462_13A_180315_SRBP18 .docx Planpartner AGStadt Opfikon: Schulraumbedarfsplanung 2018 Seite 9 Sanierungsbedarf der Schulanlage Mettlen und Lättenwiesen Die beiden Schulanlagen, Mettlen erbaut in den 60ger und Lättenwiesen in den 70ger Jah- ren, werden mittel- bis langfristig saniert oder ggf. sogar minimal erweitert werden müssen. Dieser Prozess muss dringend vorbereitet werden. Turnunterricht Ein Handlungsbedarf besteht in der Aufrechterhaltung des ordentlichen Turnunterrichts, welcher ab Jahr 2019 nicht mehr gewährleistet werden kann. Verschärft wird diese Prob- lematik durch die anstehende Sanierung der beiden Turnhallen der Sekundarstufe Halden, welche erst im SJ 20/21 abgeschlossen ist. Für die Lösung der Turnproblematik hat die Schule eine Arbeitsgruppe gebildet, um eine Übergangslösung zu finden. Damit eine ausreichende Infrastruktur zur Verfügung gestellt werden kann, ist die Fertigstellung der Turnhallen auf der Anlage in der Halden sowie eine zusätzliche Dopplerturnhalle in Glattpark erforderlich. 25462_13A_180315_SRBP18 .docx Planpartner AG
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