Schwerpunktthema: CBAM: Ein CO 2- Grenzausgleich für die Europäische Union - Nicole Voigt (BCG) für "Energie für Deutschland"
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Schwerpunktthema: CBAM: Ein CO2- Grenzausgleich für die Europäische Union Nicole Voigt (BCG) für "Energie für Deutschland"
Klimaschutz als globale Herausforderung
• Die Europäische
Kommission plant, als Teil
des European Green Deal
Die meisten großen Volkswirtschaften haben sich Pariser Klimaziele gesetzt einen CO2-
Grenzausgleichs-
Ziele zur CO2-Reduzierung Ziele zur Reduzierung der Kohlenstoffintensität mechanismus (CBAM)
CO2-Reduktion (in t) einzuführen
tCO2-Reduktion (in t)
Bis 2030
EU 55 % • CO2 Abgabe könnte zum
unter 1990
Bis 2030 Kernstück der
China 65 % europäischen Klima- und
unter 20052
Bis 2030
USA 50–52 %
unter 2005
Industriepolitik werden
Bis 2030
• Die Kommission diskutiert
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Japan 26 % Möglichkeiten für die
unter 2013
Bis 2030 Umsetzung eines CBAM:
Indien 33–35 % unter 20052
Kanada 30 %
Bis 2030 → Steuer auf CO2-Gehalt
unter 2005 importierter Waren
→ Zölle
Bis 2030
Australien 26–28 %
unter 2005 → Ausdehnung des EU-
Emissionshandels
Russland 25–30 %
Bis 2030 auf Importe
unter 1990
Ziel für EU: -55 % bis 2030 2. Kohlenstoffintensität je BIP-Einheit
Quelle: Climate Action Tracker; BCG-Analyse 1Wie CBAM funktioniert
EU-
Unternehmen EU Klima-
standard-konform
(inkl. carbon pricing)
EU-Markt
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EU Klima-standard No Tax payable =
Nicht-EU-
Unternehmen konform? carbon content
(inkl. carbon pricing) x
Grenzausgleich carbon price
Quelle: BCG analysis 2CBAM kommt schneller als gedacht
Mögliche Einflussnahme Gesetzgebungsprozess Implementierung
Erstberatung zu Konsultation & Verhandlungen mit Implementierungs- Lieferketten passen sich
politischen Optionen Ausarbeitung eines dem Europäischen verfahren wird finalisiert der CBAM an
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detaillierten Vorschlags Parlament und
2023 +
Q1/2 2021 Mitgliedsstaaten "Equivalence
Q2 2021–Q1 2022 agreements" werden
verhandelt
Q2 - 4 2022
Ende der Konsultationen: Gesetzentwurf bis: Gesetz finalisiert: CBAM tritt in Kraft:
Oktober 2020 14. Juli 2021 Anfang 2022 2023
3Herausforderungen bei der Implementierung
eines EU-CO2-Grenzausgleichsmechanismus
• Über die Ausgestaltung des CO 2-Grenzausgleichsmechanismus sowie die einzubeziehenden Sektoren
und Emissionen herrscht aktuell noch Ungewissheit, weil die EU-Kommission ihren Vorschlag erst im
Juli 2021 vorstellen wird
• Mit Blick auf das Ziel, Emissionsverlagerungen in Drittländer zu vermeiden, erscheint es sinnvoll,
diejenigen Sektoren in einen CBAM einzubeziehen, die in besonderem Maße von einem Carbon -
Leakage-Risiko betroffen sind
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• Kritiker weisen auf das Problem der Kontrolle hin: Unternehmen im Ausland könnten ihren Gütern und
Waren attestieren, dass sie CO 2-frei produziert wurden, ohne dass die EU dies überprüfen kann
• Andererseits besteht das Risiko des Reshuffling von Emissionen. Damit ist gemeint, dass
Handelspartner im Falle eines CBAM Produkte mit einem geringen CO 2-Fußabdruck in die EU einführen,
während sie in andere Regionen weiterhin CO 2-intensive Waren und Güter exportieren
4Herausforderungen für Unternehmen innerhalb und
außerhalb der EU • Beispiele zeigen, wie
unterschiedlich einzelne
Industrien belastet würden
CO2-Emissionen verschiedener Produkte entlang der Wertschöpfungskette
Outside-in-Beurteilung: Modellierung der globalen repräsentativen Lieferkette; • Unternehmen könnten
Zahlen können je nach gewähltem Importursprung differieren
Zusatzkosten an
Bottom-up-Ansatz1 Top-down-Ansatz2 Verbraucher weitergeben.
Verschiedene Skalen Möglich wäre auch, dass
Rohstoffe sind Hoher Mehrwert Geringe Logistik- sie das Produkt mit einer
Haupttreiber von durch Herstellung emissionen durch niedrigeren Profitmarge
CO2-Emissionen komplexer Komponenten geringen Anteil verkaufen und Kosten auf
an der Luftfracht und andere Produktsortimente
CO2-Ausstoß (in kg) geringes Produktgewicht
verteilen
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7.020
14 % • Eine andere Option wäre,
6%
10 % 72 dass Unternehmen ihre
13 % 3% Wertschöpfungskette
31
70 %
70 % 15 %
einschließlich der
43 % 1% Lieferkette umgestalten,
14 % 41 %
Fahrzeug
um den CO2-Fusabdruck zu
Smartphone (iPhone X) Staubsauger
reduzieren und so eine
Logistik Montage Herstellung von Komponenten Rohstoffe
geringere Abgabe zu zahlen
Anmerkung: Zahlen gerundet; Bottom-up-Ansatz: Eine Methode, bei der man von Details ausgeht und schrittweise über umfassendere
Strukturen die Gesamtstruktur eines Systems errichtet.
Top-down-Ansatz: Eine Methode, bei der man schrittweise von allgemeinen Strukturen zu spezielleren Details übergeht
Quelle: Boston Consulting Group (BCG); Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD); AWS Systemtechnik GmbH 5CBAM: Mit welchen Folgen haben Produzenten
zu rechnen?
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Wie hoch ist die CO2-Grenzsteuer, Wie hoch sind die Kosten,
die ich zahlen muss? wenn ich auf Grünstahl umsteige?
Welche CO2-Kosten entstehen weiterhin?
6Auswirkungen des CBAM
Projektion 2030; CO2-Preis und CBAM von € 70/t
CO2 in Scope 1, Emissionen von Stahl
Wie viel kostet grüner Stahl?
Wie viel CBAM muss ich bezahlen?
Welche CO2-Kosten entstehen noch?
880 kg Stahl pro Auto = 1.240 kg CO2-Emissionen 1.100 kg gekaufter Stahl = 1.550 kg CO2-Emissionen
Opex differential to BF-BOF:
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+48€ for DRI-EAF (NG)
+169€ for DRI-EAF (H2)
Capex differential to BF-BOF:
+ 55€ for DRI-EAF (NG)
+ 55€ for DRI-EAF (H2)
Remaining CO2 cost:
Carbon Border Tax:
DRI-EAF (NG): 21€ w/ free allowances, 42€ w/o
87€ steel-driven CBAM pro Auto1
DRI-EAF (H2): 11€ w/ free allowances, -10€ w/o
1. CBT applies to all materials in car but focus on steel here
Source: BCG analysis 7Die Auswirkungen einer CO2-Abgabe auf • Auswirkungen eines
emissionsintensive Sektoren Grenzausgleichs könnten
für emissionsintensive
Industrien der EU erheblich
Vorgelagerte Schwerindustrien potenziell am stärksten von einem CBAM betroffen sein und würden die
Gewichte im globalen
Anteile der CO2-Menge von importierten Gütern in die EU (in Mio. t)1
Handelssystem neu
293 286 verteilen
Innerhalb der EU2 49 % 42 % 201 • Fehlen CO2-arme
165 158 Alternativen, könnten
43 % 5% 142
34 % Unternehmen auf
30 % 102
88 84 zusätzlichen Kosten sitzen
58 % 27 % 59
In die EU 51 %
57 % 66 %
95 %
62 % 63 %
bleiben oder diese auf den
70 % 21 %
73 %
79 % Rest der
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38 % 37 %
Bergbau Chemikalien Reisen und IM&C 3
Öl und Gas Einzelhandel Hightech Konsumgüter Automobil EC&O4
Wertschöpfungskette
Transport abwälzen
Top-Nicht- 1 China Russland Russland China Russland China China China Türkei China
EU-Länder
2 Russland China USA Indien Kasachstan Russland Indien USA China Indien
• Technologien, Prozesse und
Strategien, die auf die
3 Indien USA China USA Vereinigtes Indien USA Vereinigtes Vereinigtes Russland
Königreich Königreich Königreich CO2-Reduktion abzielen
und die zuvor als Belastung
Auswirkungen
4,5 5,0 3,4 3,3 4,5 3,0 2,2 1,0 0,9 1,4 erschienen, könnten sich
der EU-
Grenzsteuer (€)5 Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. Mrd. zu strategischen Vorteilen
Wird voraussichtlich am ehesten besteuert wandeln
1. Bruttoimporte 2. Zeigt Intra-EU-Handel an 3. IM&C: Industriemaschinen und elektrische Geräte 4. EC&O: Engineering, Construction and
Operations 5. Annahme: CO2-Preis von 30 €/t CO2
Quelle: Boston Consulting Group (BCG); Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) 8Ein CBAM könnte die internationale • CBAM bedeutet in erster
Linie eine Erweiterung der
Wettbewerbslandschaft verändern EU-Klima- und
Industriepolitik. Doch das
Zeitfenster zur Erreichung
Die EU und die USA importieren erhebliche Mengen an CO2-intensiven Gütern der Klimaziele ist klein,
Top 20 weltweiter CO2-Exportströme (in Mio. t CO2, 2015) entsprechend groß ist der
Handlungsdruck
21 • CBAM steht vor
23 53 Russland Herausforderungen: Zum
24 einen ist die praktische
42 37
EU China Ausgestaltung und
37 1810
USA 32 151 Japan und Umsetzung komplex, zum
226 50 anderen befürchten
Südkorea Kritiker, dass neue
23
19 Handelskonflikte entstehen
46
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Indien 74 25 könnten
28
56 28
19 • Die Entscheidung ist
44 schwierig und klima- wie
Süd- und Mittel-
ASEAN industriepolitisch
amerika folgenreich: Am Ende
hängt der Erfolg der
Klimapolitik von der
Bereitschaft ab,
international zu
kooperieren
Anmerkung: Ohne Bergbauaktivitäten und Dienstleistungen
Quelle: World Economic Forum/Boston Consulting Group (BCG), Net-Zero Challenge: The supply chain opportunity 9The services and materials provided by Boston Consulting Group (BCG) are subject to BCG's Standard Terms
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