SMART GREEN CITY STRATEGIE - Stadt Haßfurt "Modellprojekte Smart Cities - Stadtentwicklung und Digitalisierung" des Bundesministeriums des Innern ...
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SMART GREEN CITY STRATEGIE Stadt Haßfurt „Modellprojekte Smar t Cities – Stadtentwicklung und Digitalisierung “ des Bundesministeriums des Innern, für Bau und Heimat kontakt@smartcityhassfurt.de www.smartcityhassfurt.de | www.hassfurt-beteiligt.de
IMPRESSUM Herausgeb er Stadt Haßfurt Hauptstraße 5 97437 Haßfurt Projektkoordination Stadt Haßfurt, Stabsstelle Digital Office Projektleitung Smart Green City Haßfurt: Dr. Madlen Müller-Wuttke, CDO Unterstützt von: Habbel GmbH WorkRepublic Tauentzienstraße 13 10789 Berlin Konzept und Redaktion Dr. Madlen Müller-Wuttke Grafische Gestaltung Cutterstrophic Design Studio cutterstrophic@gmail.com Stand: Januar 2022 Nachdruck auch auszugsweise, nur mit Quellenangabe gestattet Gefördert durch: aufgrund eines Beschlusses des Deutschen Bundestages
GRUSSWORT DES
ERSTEN BÜRGERMEISTERS
Am 10. Juli 2019 hat der damalige Bundesminis- für den operativen Bereich sowie Frau Christine
ter des Innern, für Bau und Heimat, Herr Horst Reinders für die Organisation.
Seehofer, bekanntgegeben, dass unsere Bewer-
bung erfolgreich war und unsere Stadt als eines Bei der Festlegung unserer Handlungsschwer-
von 13 Smart Cities Modellprojekten ausgewählt punkte orientierten wir uns an den siebzehn
wurde. Nachhaltigkeitszielen der UN und entschlossen
uns dazu, dass Daten, Grüne Energie und Parti-
Seitdem sind zweieinhalb Jahre vergangen, in zipation Kernelemente für die Gestaltung einer
denen wir uns intensiv mit der Erstellung einer nachhaltigen und zukunftssicheren Stadt sein
Smart City Strategie für die Smart Green City müssen. Auf dieser Grundlage wurden erste
Haßfurt befasst haben. Zu Beginn der Strategie- Projekte entwickelt und Maßnahmen für die
phase hatte jeder Beteiligte seine eigenen Wün- Strategie geplant und erarbeitet. Mein herzlichs-
sche und Vorstellungen, wie das Projekt gestaltet ter Dank gilt in diesem Zusammenhang allen
werden könnte und hat seine individuellen Ideen Bürger:innen, allen Vereinen, Organisationen,
eingebracht. Diese Flut an Informationen wurde Institutionen sowie den Firmen, dem Stadtrat,
gesammelt und einzelnen Bereichen zugeordnet. der Verwaltung und unserem Stadtwerk. Sie alle
Natürlich kamen auch von intern und extern jede haben sich im Rahmen der Bürgerbeteiligung,
Menge Vorschläge, mit denen wir uns auseinan- sowohl in Präsenz als auch virtuell zu vielen
dergesetzt haben. Mit Hilfe einer Lenkungsgrup- verschiedenen Themenbereichen eingebracht.
pe und der Habbel GmbH als Berater wurden Der gegenseitige Austausch war und bleibt uns
daraus gemeinsame Ziele ausgearbeitet. Mein weiterhin sehr wichtig, denn nur wenn wir die
besonderer Dank gilt deshalb den Mitgliedern Anliegen der Menschen kennen, können wir ge-
dieser Lenkungsgruppe, die bis heute in regelmä- zielt darauf eingehen.
ßigen Abständen tagt und sich über Zwischen-
ergebnisse austauscht. Nun gilt es, die beschlossenen Maßnahmen in
die Tat und zum Wohle aller Bürgerinnen und
Günther Werner Ein solches Projekt kann natürlich nur mit Bürger umzusetzen, um das Machbare aufzu-
Erster Bürgermeister Fachwissen und Fachpersonal erfolgreich sein, zeigen, damit sich andere Kommunen daran ein
deshalb hatte sich die Stadt dazu entschlossen, Beispiel nehmen können. Die Digitalisierung ist
eine Stabsstelle einzurichten und diese mit ent- Bestandteil unseres Lebens geworden und aus
sprechenden Experten auszustatten. So unter- unserer Gesellschaft nicht mehr wegzudenken.
stützt uns seit dem 1. Februar 2020 Frau Dr. Lassen Sie uns gemeinsam anpacken, um alle
Madlen Müller-Wuttke als Chief Digital Officer Menschen in unserer Stadt sowohl digital als
(CDO) bei der Erstellung dieser Smart City Stra- auch analog mitzunehmen und zu verbinden.
tegie. Ihr zur Seite stehen Herr Diethard Sah-
lender als Chief Technology Officer (CTO), die Günther Werner
Herren Korbinian Kundmüller und Fabrice Hecht Erster Bürgermeister
2 3
IN H ALT S VE RZ E I C H NI S
IM P R ESSUM 5 UMSE T Z UNG DE R SMART CI T Y S T R AT E G I E HAß F U RT 52
G R U SSWO RT DES ER S TEN B ÜRGERMEISTERS 3 An h an g – Pro jekts teckb r i ef e 56
A Pilotprojekte 58
1 M OT I VAT I O N UND ZI ELSETZUNG 6
A.1 Stadtlabor mit Makerspace 60
1.1 Thematische Verortung der Strategie 8 A.2 Aufbau einer urbanen Datenplattform (UDP) 62
1.2 Vorarbeiten und Ausgangslage im Kontext der Smart City 10 A.3 Fotogrammetrische Erfassung der Ritterkapelle Haßfurt 64
A.4 Pegelmessungen und Hochwasserfreilegung 66
2 E N T WI CK L UNGSP R O Z ESS DER 14 68
A.5 Beteiligungsplattform
S M A RT GR EEN CI T Y HAßFURT STRATEGIE
A.6 Lokale Handelsplattform 70
2.1 Mitgestaltungsprozess 18
2.2 Vom Denkraum zum Umsetzungsraum 20
B Projekte der Umsetzungsphase 72
2.3 Übersicht zu den Meilensteinen im Bürgerbeteiligungsprozess zur 24
Generierung von Maßnahmenskizzen und prototypischen Projekten B.1 Mobilität 74
B.2 Energie 82
3 L E IT L I NI EN 26 B.3 Bildung und Ehrenamt 88
B.4 Gesundheit 96
4 K E RN EL EM EN T E U ND HA NDLUNGSFELDER 28 100
B.5 Wirtschaft und neues Arbeiten
4.1 Kernelemente 30 B.6 Klima 106
4.1.1 Daten 30 B.7 Verwaltung 112
4.1.2 Partizipation 32 B.8 Tourismus und Kultur 122
4.1.3 Grüne Energie 32
4.2 Handlungsfelder 34
4.2.1 Mobilität 37
4.2.2 Energie 38
4.2.3 Bildung und Ehrenamt 40
4.2.4 Gesundheit 43
4.2.5 Wirtschaft & neues Arbeiten 44
4.2.6 Klima 46
4.2.7 Verwaltung 48
4.2.8 Tourismus und Kultur 50
4 5
1
MOTIVATION
Wie viele andere Städte sieht sich die Stadt Haß- taler Informationsverarbeitung aufbauen kann
furt mit Zukunftsaufgaben im Bereich der digi- und dadurch auch Bereiche der Stadtentwick-
talen Transformation konfrontiert. Dazu zählen lung profitieren.
Themen wie der Umgang mit Daten, intelligente
Ressourcennutzung sowie infrastrukturelle Fra- Bestandteil der Förderung ist die Phase A zur
gestellungen. Strategieentwicklung. Das vorliegende Papier ist
das Ergebnis dieser ersten beiden Förderjahre.
UND
Dazu bedarf es einer engen Verzahnung von Daran schließt sich die Phase B (fünf Jahre) zur
Akteuren aus Verwaltung, Politik, Wissen- Umsetzung an. Das Gesamtvolumen der Förde-
schaft, Wirtschaft und Bevölkerung. rung beträgt maximal 17,5 Millionen Euro über
den siebenjährigen Projektzeitraum, wovon 65
Dadurch strebt die Stadt einen gemeinwohlorien- Prozent durch den Bund finanziert werden. Dem-
ZIELSETZUNG
tierten Ansatz an, welcher 2019 die Grundlage zufolge trägt die Stadt Haßfurt 35 Prozent der
für den erfolgreichen Antrag als Modellkommune Smart City Kosten.
Smart City darstellte und dessen Ergebnisse im
Rahmen des vorliegenden Strategiepapiers vor- Die vorliegende Strategie zeichnet sich durch
gestellt werden. Im Frühjahr 2019 bewarb sich eine agile Herangehensweise aus. In dem zwei-
die Stadt Haßfurt auf die Förderung als „Modell- jährigen Strategieprozess wurden die Leitlinien,
projekte Smart Cities: Stadtentwicklung und die den strategischen Rahmen der digitalen
Digitalisierung“ und wurde als eine von 13 Mo- Transformation im Sinne der gemeinwohlorien-
dellkommunen für die erste Staffel des Förder- tierten Stadtentwicklung für die Smart Green City
programms des Bundesministeriums des Innern, Haßfurt vorgeben, sowie die Handlungsfelder
für Bau und Heimat (BMI) ausgewählt. ausdifferenziert. Innerhalb dieser Handlungsfel-
der sind die zentralen Maßnahmen für die Aus-
Bei der Antragstellung wurden neben den richtung der Smart Green City skizziert, die einer
bereits erwähnten Herausforderungen auch die dynamischen Anpassung unterliegen. Dies ergibt
herausragenden Vorarbeiten der Stadt Haßfurt sich aus der Tatsache, dass durch die modellhaf-
angeführt. Darunter fällt z.B. das Stadtwerk te Umsetzung, die Erprobung von Prototypen so-
Haßfurt, welches neben einer 100 Prozent Ver- wie die konstante Beteiligung von Bürger:innen,
sorgung mit grüner Energie auch über ein stadt- Verwaltung, Wirtschaft und Politik stetig neue
weites Netz aus Smart-Metern verfügt. Diese Erkenntnisse in die Umsetzung integriert werden.
intelligente Vernetzung sowie die Verwaltung Dadurch werden sämtliche Bestandteile iterativ
und Aufbereitung von Daten führt dazu, dass weiterentwickelt und angepasst.
die Kommune auf Erfahrungen im Bereich digi-
6 | Kapitel 1 Kapitel 1 | 7
Darüber hinaus versteht sich die Stadt Haßfurt dass die Digitalisierungsstrategie sich konkret
als eine partizipativ arbeitende Smart Green City an den Handlungsempfehlungen der Smart City
mit Bottom-Up-Ansatz, da die Maßnahmen in Charta orientiert. Darüber wird sichergestellt,
diesem Bereich nicht nur für, sondern gemein- dass der Stadtraum und die Gesellschaft positiv
sam mit den Bürger:innen entwickelt werden. beeinflusst werden, wodurch die Lebensquali-
Daraus entstand das Motto der Smart Green City: tät für alle verbessert und der öffentliche Raum
GEMEINSAM. MITEINANDER. FÜREINANDER. attraktiver wird. Darüber hinaus ermöglicht dies
eine Vergleichbarkeit mit anderen ausgewählten
Modellstädten sowie eine Validierung der Maß-
nahmen. Damit werden replizierbare Lösungen
für Bedarfe vergleichbarer Städte geschaffen.
Bei den Maßnahmen aus der Strategieent-
wicklung wird auf Open-Source-Software sowie
eine transparente Open-Knowledge-Strate-
gie zurückgegriffen. So wird auch das geplante
Open-Data-Portal der Stadt Haßfurt seit der
Folglich wurde so bereits in der frühen Strate- Konzeption mittels interoperabler und standar-
giephase ein Kinder- und Schülerwettbewerb disierter Schnittstellen entwickelt. Trotz dieser
initiiert, um den Input der nächsten Generation leicht verfügbaren Datenschnittstellen verbleibt
für Haßfurt aufzunehmen. Parallel dazu wurden die Datenhoheit jedoch bei der Kommune selbst.
Workshops mit Bürger:innen sowie weiteren Dieses Selbstverständnis und diese Maßnahmen
Stakeholdern der Stadt Haßfurt durchgeführt. führen dazu, dass die Handlungsfähigkeit der
Über diese Arbeitsgruppen konnten sehr de- Stadt gestärkt und durch die partizipativen An-
tailliert die Wünsche und Bedenken bereits in sätze der demokratische Entscheidungsprozess
einem sehr frühen Stadium aufgegriffen werden. gefestigt wird.
Erkenntnisse aus den Diskussionen werden in
1 . 1 TH EM AT IS CHE V E R O RT U N G Prototypen überführt und Ergebnisse sowie ak- Mit welchen konkreten Maßnahmen dies erreicht
D ER S T RAT E GI E tuelle Entwicklungen für die Bevölkerung sowohl
online über die Projektwebsite als auch offline
wird, ist auf den kommenden Seiten des Strate-
giepapiers detailliert dargelegt.
im Stadtlabor vorgestellt. Damit wird ein weiterer
Aspekt zum Selbstverständnis der Smart Green
City Haßfurt deutlich: EINE KOOPERATION VON
ON-LINERN UND NON-LINERN. Denn die digitale
Die Digitalisierung ganzer Städte wird im öffent- Ein Grund für die Auswahl Haßfurts als bundes- Transformation einer Stadt ist nicht nur für einen
lichen Diskurs als Smart City bezeichnet. Damit geförderte Modellstadt war, dass die Stadt mehr technikaffinen Teil der Bevölkerung vorgesehen,
werden u.a. Initiativen, Anwendungen und Tech- grüne Energie produziert als sie verbraucht. sondern beinhaltet übergreifende Lösungs-
nologien subsummiert, welche durch die digitale Dementsprechend kann die Digitalisierung nach- möglichkeiten. Durch den Mix von digitalen und
Transformation im Verlauf der nächsten Jahr- haltig und ohne Belastung der Umwelt durch analogen Informationsangeboten können alle
zehnte dazu führen werden, dass Städte mittels einen erhöhten Verbrauch fossiler Energieträ- Einwohner:innen erreicht werden.
intelligenter und digitaler Angebote völlig neue ger erprobt werden. Die Stadt Haßfurt versteht
Dimensionen des urbanen Miteinanders ermög- sich dementsprechend explizit als eine SMART Diese Maßnahmen in Kombination mit den wei-
lichen werden. Zur Umsetzung dieser Vision von GREEN CITY, da digitale Angebote durch rege- teren im Verlauf des Dokuments vorgestellten
innovativen, digitalen Lösungen arbeiten interdis- nerative Energieträger betrieben werden. Damit Pilotprojekten führen zu einer validen Strategie.
ziplinäre Teams aus Verwaltung, Wissenschaft, können klimaschädliche Effekte, welche durch Auf Grundlage dieses Strategiepapiers werden in
Politik und Wirtschaft zusammen und entwickeln das erhöhte Datenaufkommen entstehen, kom- den folgenden Jahren die essentiellen Weichen-
Ansätze, welche ohne große technologische Hür- pensiert werden. Dies wird im Zuge der Smart stellungen für eine digitalisierte, partizipative
den umgesetzt werden können. City Förderung ausgebaut. und klimafreundliche Smart Green City Haßfurt
vorbereitet. Hierzu wird auf drei wesentliche
Eine smarte Stadt zeichnet sich dadurch aus, Kernelemente gesetzt: Grüne Energie, Partizipa-
dass sie die Entwicklung der Kommune nach- tion und Daten.
haltig, ressourcenschonend und effizient zum
Wohle der gesamten Stadt vorantreibt. Die hier vorliegende Strategie sowie die Piloten
der ersten Phase und die anschließende fünfjäh-
rige Umsetzungsphase unterliegen der in Kapi-
tel 3 beschriebenen Leitlinien. Dabei gehört es
ebenso zum Selbstverständnis der Stadt Haßfurt,
8 | Kapitel 1 Kapitel 1 | 9
1 . 2 VO RARBE IT E N UND A U S G A N G S L A G E
IM KO N T E X T D E R S MA RT CI T Y
Neben der zwischenmenschlichen Kooperation quellen verwiesen. In Haßfurt war es möglich,
ist die Bereitstellung einer leistungsfähigen In- bereits alle Haushalte an einheitliche Smart-
frastruktur durch die Stadt bzw. die städtischen Meter-Geräte anzukoppeln und darüber Echt-
Betriebe für die Aufgaben der Daseinsvorsorge, zeitdaten zur Energieverwendung in einzelnen
Ver- und Entsorgung, Funknetz-, Breitband- Stadtvierteln zu erhalten. Haßfurt nimmt hier
sowie Glasfaserversorgung eine wesentliche eine deutschlandweite Vorreiterrolle ein, da so-
Voraussetzung zur Realisierung einer Smart City. wohl Strom- als auch Gas- und Wasserverbrauch
Diese Forderung wurde auch in den vielfältigen durch die Bevölkerung zur Bewertung des eige-
Beteiligungsformaten durch die Teilnehmer an nen Verbrauchs herangezogen werden können.
die Verwaltung herangetragen. Insbesondere Dies ist ferner die Basis, um im Kontext der Der folgende Abschnitt gibt einen Einblick zur Bevölkerungszahl im Umfeld des demografi-
wurde die noch nicht in allen Stadtteilen existie- Smart Green City (a) Merkmale über das Ver- Ausgangslage der Stadt Haßfurt, um die Ver- schen Wandels stabil bleibt. Durch die Schaffung
rende ausreichende Mobilfunk- und Breitband- brauchsverhalten abzuleiten und die Energiebe- gleichbarkeit mit anderen kleinen Kommunen in mehrerer neuer Wohngebiete steigt und verjüngt
versorgung angesprochen. darfsprognose zu optimieren; (b) allen Kun- Deutschland zu verdeutlichen: sich durch Zuzug junger Familien die Bevölke-
den eine vollautomatisierte Abrechnung auch rungszahl. Haßfurt ist auch als Wohnstandort be-
Bereits in 2019 hat die Stadt Haßfurt einen börsenpreisorientierter Strompreise anzubieten; Haßfurt liegt mit ca. 14.000 Einwohnern 20 Kilo- liebt. Viele Pendler fahren zur Arbeitsstätte nach
Breitband- und Glasfaser-Masterplan erstellen (c) allen Kunden ein webbasiertes Tool für die meter östlich von Schweinfurt idyllisch am Main. Schweinfurt, Bamberg, Nürnberg oder Würzburg.
lassen. Dabei wurde eine Detailanalyse der Ver- Visualisierung der Energie- und Wasserverbräu- Zur Kernstadt Haßfurt gehören neun weitere Im Bereich der Stadtentwicklung und Digitalisie-
sorgungssituation aller Haushalte, öffentlicher che bereitzustellen sowie (d) eine Optimierung Stadtteile: Augsfeld, Mariaburghausen, Ober- rung erfordern der rasante Strukturwandel und
Einrichtungen und Gewerbebetriebe mit Breit- der Netzplanung umzusetzen. hohenried, Prappach, Sailershausen, Sylbach, die Herausforderungen beim Klimaschutz eine
band- und Glasfaserinfrastruktur durchgeführt. Uchenhofen, Unterhohenried und Wülflingen. Die ständige Anpassung der Grundlagenplanungen.
Eine Prüfung der Notwendigkeit des Ausbaus der Darüber hinaus ist der öffentliche Nahverkehr Kreisstadt Haßfurt (Landkreis Haßberge) ist ein Die Digitalisierung ist in Teilbereichen tief veran-
Mobilfunknetze im gesamten Stadtgebiet wurde der Stadt Haßfurt ausbaufähig und wurde im bedeutender Gewerbestandort in der Innova- kert, in anderen Bereichen weniger. Parallel zum
ebenfalls vorgenommen. Die derzeit noch unter- Bewerbungsgutachten als Element mit der tionsregion Mainfranken und liegt im Regierungs- Smart City-Prozess hat die Stadt daher im Jahr
versorgten Stadtteile werden zeitnah, unter Nut- höchsten Hebelwirkung im Projektkontext bezirk Unterfranken. Mit einem umfangreichen 2019 mit der Fortschreibung bzw. Neufassung
zung eines Förderprogramms des Freistaats Bay- bezeichnet. Insbesondere bei der digitalen Angebot an Handel, Handwerk, Gewerbe und ihrer Entwicklungskonzepte begonnen. Mit dem
ern, mit einer verbesserten Mobilfunkversorgung Ausstattung und Anbindung im Kontext von Dienstleistungen sowie Ämtern und Dienststel- Ziel, ein übergeordnetes „Integriertes Stadtent-
ausgestattet. Die hierzu notwendigen Grundstü- Mobilitätslösungen konnten wesentliche Im- len ist die Stadt Haßfurt der zentrale Mittelpunkt wicklungskonzept – ISEK“ zu erstellen, arbeiten
cke befinden sich im Eigentum der Stadt Haßfurt pulse gesetzt werden. Neben diesen Bereichen ihres Umlandes. Umweltfreundliche Industrie, mit der Verwaltung, dem Stadtrat und der Bevöl-
bzw. der Stadtwerk Haßfurt GmbH und verfügen wurden weitere Handlungsfelder im Rahmen vielfältiges Handwerk und bedeutender Handel kerung Fachbüros an folgenden Themen:
bereits über erforderliche Infrastruktur wie von Beteiligungsformaten entwickelt. Auf diese bieten über 8.800 Arbeitsplätze. Schwerpunkte
Strom- oder Glasfaserleitungen. Hierauf basie- Handlungsfelder, ihre Implikationen für die der wirtschaftlichen Entwicklung der Stadt sind Fachbereich 1: Städtebau / Stadtplanung,
rend wurde in der Strategiephase eine Koordinie- Smart Green City sowie die partizipativ entwi- die Kunststoffindustrie mit einem eigenen Tech- Wohnen + Umwelt, Raumstruktur + Freiraum
rung dieser bislang in getrennten Bereichen der ckelten Lösungsansätze wird im weiteren Ver- nologietransferzentrum, welches 2022/2023 er-
Stadtverwaltung erfolgenden Ausbauplanungen lauf des Papiers genauer eingegangen. öffnet werden soll, sowie die Erzeugung, Nutzung Fachbereich 2: Wirtschaft (Gewerbe, Handel,
durchgeführt und in Gesprächen mit den Mobil- und Erforschung erneuerbarer Energien. Auf dem Dienstleistung), Demografie + Soziales, Kultur +
funkanbietern und den Bürger:innen fünf Stand- Ausgangspunkt für die Entwicklung der Smart- Energiesektor ist das Stadtwerk Haßfurt bundes- Freizeit + Tourismus
orte für die neuen Mobilfunkmasten identifiziert. City-Strategie ist das Bewusstsein, dass die weit und international Vorreiter in innovativen
Der erforderliche Ausbau der Glasfasernetze und digitale Transformation ein allumfassender Techniken und Forschungsprojekten. Fachbereich 3: Verkehr + Mobilität.
die Anbindung der Mobilfunknetze an das Glas- und dauerhafter Prozess ist, der sämtliche
fasernetz wird über Fördermittel aus der bayeri- Stadtentwicklungsthemen betrifft. Die bisherige Entwicklung der Stadt basiert auf
schen Gigabitrichtlinie ermöglicht und durch die einer jahrzehntelangen Ortsplanung. Wichtige
Stadtwerk Haßfurt GmbH umgesetzt. Fast alle Bereiche des Lebens sind heute von der städtebauliche Grundlagen sind der Flächen-
digitalen Transformation betroffen. Die Kommu- nutzungsplan und ein Entwässerungskonzept für
Im Bereich der Energie wurde bereits auf die nen sind dementsprechend auf dem Weg in das die Gesamtstadt, die zu einer robusten Wohn-
hohe Verfügbarkeit von regenerativen Energie- Zeitalter der digitalen Daseinsvorsorge. baulandentwicklung geführt hat, wodurch die
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Aufgaben, vor deren Bewältigung die Stadt steht, Der Haushalt der Stadt Haßfurt muss im Jahr
sind z.B. die bessere Anbindung der Stadtteile an 2022 Aufwendungen in der Größenordnung von
die Kernstadt und eine smarte Verkehrsregelung ca. 37,5 Mio. Euro finanzieren. Die Bilanzsumme
in der Innenstadt, die Neuordnung des Bahn- beträgt ca. 160 Mio. Euro, wobei das Eigenkapital
hofsumfeldes mit zentralem Omnibusbahnhof als ca. 97 Mio. Euro beträgt. Die Finanzen und das
größte Verkehrsdrehscheibe im Landkreis oder Vermögen der Stadt Haßfurt werden bereits seit
die Belebung der Innenstadt und Ortskerne in dem Jahr 2012 nach dem Prinzip der „doppel-
den Stadtteilen. Handlungsbedarf besteht auch ten Buchführung“ verwaltet. Hierdurch wird im
bei der Bereitstellung von Wohnraum unter dem Rahmen des sogenannten „neuen Steuerungs-
Aspekt der Nachhaltigkeit, also der vorrangigen modells“ die Steuerung der Kommunalverwal-
Nutzung von Innenpotenzialen und Schaffung tungen durch die Vorgabe von Zielen (Output-
neuer Wohnbaugebieten mit Augenmaß in öko- steuerung) umgesetzt. Im Jahre 2020 wurde der
logischer, ökonomischer und sozialer Hinsicht. elektronische Rechnungslauf implementiert und
es werden kontinuierliche Prozessveränderungen
Die Kernverwaltung in Haßfurt umfasst 160 vorgenommen, um automatische Kennzahlen für
Mitarbeiter:innen (Stand 12/21) und ist in drei die Verwaltung, Politik und Bürgerschaft bereit-
Abteilungen sowie zwei Stabsstellen gegliedert, zustellen.
wobei die Smart City Abteilung (Digital Office)
direkt dem Bürgermeister zugeordnet ist.
Abbildung 1: Verkürzte Darstellung des Organigramms
der Stadt Haßfurt sowie der städtischen Betriebe
12 | Kapitel 1 Kapitel 1 | 13
2 Die Entwicklung der strategischen Planung wurde unter Einbezug der
Leitlinien der Smart-City-Charta sowie den Handlungsempfehlungen der
KfW vorgenommen. Dabei wurden insbesondere die Anforderungen zur
Stadtentwicklung im digitalen Zeitalter berücksichtigt. Konkret ergeben
ENTWICKLUNGS
sich die folgenden Vorgaben zur Strategieentwicklung:
PROZESS DER
Die Stadtentwick- Existierende soziale,
Eine aktive und nach- lung als integrativen ökonomische und
haltige Gestaltung von und nachhaltigen baulich-räumliche
Digitalisierung Prozessbaustein der Netzwerke in die
sicherzustellen. digitalen Transforma- Planungen
SMART GREEN
tion zu betrachten. einzubeziehen.
CITY HAßFURT Dementsprechend ist es für eine erfolgreiche digitale Transformation notwendig, dass Ziele, Stra-
tegien und Strukturen geschaffen werden, welche die Transparenz der einzelnen Schritte wahrt,
sowie Teilhabe und Mitgestaltung für die Bevölkerung ermöglicht. Bestehende Infrastrukturen,
STRATEGIE
Daten und Dienstleistungen der Kommune werden weitergenutzt sowie Ressourcen, Kompetenzen
und bestehende Kooperationen in die Planungen einbezogen.
14 | Kapitel 2 Kapitel 2 | 15
Im Kontext der Strategieentwicklung basiert der Ansatz der Smart
Green City Haßfurt auf dem Leitbild, dass die Bevölkerung von Haßfurt
im Mittelpunkt steht. Dementsprechend basieren die Aktivitäten der
Stadt auf folgenden Grundlagen:
Pa rtizipa tion Off en h ei t, G l au b wü rd i g kei t,
Tran s p a ren z und Te ilha be Ver tr au en , Wer ts ch ätz u n g I n n o v ati o n
Entwicklungen zur Smart City werden Die im Rahmen der Strategieplanung an- Dieser Aspekt greift den Bürgerpartizipa- Die Möglichkeiten zur Digitalisierung der
nachvollziehbar kommuniziert, über ver- gesprochenen Beteiligungsformate, z.B. tionsansatz auf und symbolisiert die tiefe Stadt Haßfurt sind insbesondere im Zu-
schiedene Kanäle (bspw. Projektwebsite) Workshops, werden frühzeitig geplant, Verbundenheit mit der Bevölkerung. Die sammenhang mit der Nutzung von 100
den Bürger:innen zur Verfügung gestellt Termine öffentlich kommuniziert und die Smart Green City Haßfurt wird für und mit Prozent regenerativer Energiequellen
und darüber hinaus im Stadtlabor präsen- Ergebnisse publiziert. Dadurch wird für den Bürger:innen entwickelt und wird mit als außergewöhnlich zu bezeichnen. Ein
tiert. Dementsprechend sind die Prozesse alle interessierten Einwohner:innen ohne einem offenen Kommunikationsansatz, wesentlicher Beitrag zum Diskurs der
verständlich verfügbar und ohne Hürden Vorbedingungen eine Mitgestaltung an der einer vertrauensvollen Verwaltung, einem ökologischen Auswirkungen der Digita-
zu jedem Zeitpunkt einsehbar. Ferner Smart City ermöglicht. Ferner fokussieren glaubwürdigen Umgang und einer Wert- lisierung kann anhand der Modellstadt
werden diese Prozesse über die Bürger- die Planungen auf Maßnahmen, welche schätzung für Menschen und Themen Haßfurt geleistet werden, indem u.a. die
beteiligungsplattform der Stadt „hassfurt- sich zügig in der Stadt etablieren lassen funktionieren. Integration von Sensorik und der Aufbau
beteiligt.de“ gespiegelt. und den Bewohner:innen einen Mehrwert von IoT-Strukturen klimaneutral erfolgen.
liefern. Darüber hinaus werden durch innovative
Speichermöglichkeiten und Maßnahmen
zur Einsparung von Energie, z.B. durch so-
genannte Schwarmspeicher, Potentiale zur
Reduktion aufgezeigt.
Die smarte Stadt Haßfurt nutzt konsequent die
Möglichkeiten der Digitalisierung und setzt diese
in Beziehung mit der Gestaltung der Zukunft.
16 | Kapitel 2 Kapitel 2 | 172. 1 M ITG E S TALT U N GSP R OZ E SS
Durch gezielte Ansprache wurde frühzeitig Formates transparent zu berichten und nächste der Innen- und Außenkommunikation und der Darüber hinaus verzeichnet die Bürger-
Kontakt zu Gruppen und einzelnen Personen Schritte zu besprechen. Weiterentwicklung der Stadt Haßfurt artikuliert. beteiligungsplattform der Stadt „hassfurt-
durch das Smart-City-Kernteam für ein Multi- Diese wurden ausgewertet und in den Maßnah- beteiligt.de“, die auf der Open-Source-Software
plikatoren-Netzwerk aufgebaut. Im Mittelpunkt Um die junge Zielgruppe als Multiplikator für die menkatalog aufgenommen bzw. entsprechend Consul basiert, zum 04.01.2022 insgesamt
standen die Bürger:innen, Bildungseinrichtun- Thematik Smart City zu begeistern, wurde ein der Notwendigkeit und Dringlichkeit priorisiert. 3.785 Besuche, 146 Bürgerkommentare zu den
gen, Unternehmen und Ratsvertreter:innen der Kinder- und Schülerwettbewerb initiiert, um dar- Ferner wurde auch in diesem Kontext die termi- dort veröffentlichten Themen und hat darüber
Stadt Haßfurt. In regelmäßigen Abständen wird über hinaus nicht nur das beteiligte Lehrpersonal nologische Einordnung des Begriffs Smart City 28 Themenvorschläge aus der Bevölkerung
zum Beispiel in informellen Austauschrunden mit der Zukunftsgestaltung der Stadt Haßfurt zu sowie die Bedeutung und der Inhalt des Modell- generiert. Innerhalb der Plattform wurden auf
über den Stand der Smart City Entwicklung sensibilisieren, sondern auch die Eltern, die über projekts vermittelt, Verständnisfragen geklärt Grundlage der verschiedenen bis dato stattge-
informiert und gemeinsam über Bedarfe sowie ihre Kinder zum Teil erstmalig mit dem Thema und Ideen diskutiert. fundenen Beteiligungsformate zwei Umfrage-
Ideen diskutiert. Diese Vorgehensweise erweist Smart City in Verbindung kamen, anzusprechen. runden (Mai und November 2021) durchgeführt.
sich als erfolgversprechend, da die angesproche- Die Auswertung des Wettbewerbs wurde durch in Um auch den Input der Bevölkerung in den
nen Kommunalpolitiker:innen als Multiplikato- den Klassenverbänden stattfindende Workshops Stadtteilen aufnehmen zu können, wurde eine Der Input wurde dabei in zwei Stufen organisiert:
ren in die Fraktionen und damit in den Stadtrat vorgenommen, wodurch die Teilnehmer:innen Smart City Tour durchgeführt. Dies diente und In Phase 1 wurden zunächst die Themenvor-
sowie in die Bevölkerung hinein als auch hinaus direkten Kontakt zu Bürgermeister und CDO er- dient auch weiterhin der offenen Diskussion, der schläge aus den Workshops und Gesprächs-
fungieren. Weitere informelle Aktivitäten, wie hielten. Vermittlung der Smart City Ziele sowie den Inhal- runden bewertet und kommentiert. Daraufhin
interaktive Mittagspausen innerhalb der Verwal- ten des Förderprogramms, aber auch generellen wurden in Phase 2 die Ergebnisse aus Phase 1
tung und die wöchentlichen Stadtratsmeetings, Neben zwei, iterativ aufgebauten Workshoprun- Fragestellungen, um die Bedarfe zu erheben sowie der Smart City Tour integriert und konnten
bieten Anknüpfungspunkte zum Ideenaustausch, den innerhalb der acht Handlungsfelder (siehe und entsprechend in Maßnahmen zielgerichtet in sogenannten Ideenräumen diskutiert sowie
Klärung von Verständnisfragen sowie einer gene- Kapitel 4) mit randomisierten Teilnehmer:innen einfließen zu lassen. Hierbei wurden unter- neue Vorschläge generiert werden. Diese Vor-
rellen Etablierung der Thematik digitale Trans- wurden Verwaltungsworkshops mit Barcamp- schiedliche Interaktionsformate verwendet: Von schläge wurden daraufhin auf ihre Passfähigkeit
formation. Dies erfolgt auch immer im Rahmen Charakter durchgeführt. Neben dem Istzustand Informationsständen auf Veranstaltungen bis hin zu den Förderkriterien geprüft und über einen
der regelmäßig stattfindenden Leitungsrunden der Alltagsarbeit in der Verwaltung wurden zu Informationsabenden fanden informelle Aus- eigens entwickelten Filter in konkrete Maßnah-
innerhalb der Verwaltung, um innerhalb dieses Wünsche und Ziele zur Verbesserung der Arbeit, tauschrunden innerhalb der Stadtteile statt. men überführt.
18 | Kapitel 2 Kapitel 2 | 19Abbildung 2: Vom Denkraum zum Umsetzungsraum
2 . 2 VO M DE NK RA UM Z U M
U MSE T Z U N GS RAUM
Im Rahmen dieser Strategieerstellung wurden (Förderkriterium, vgl. KfW) entwickelt. Dazu Hiermit konnte eine frühzeitige Identifikation In der Filtereinheit wurden die einzelnen Ideen
ein Denkraum und ein Umsetzungsraum (vgl. Ab- wurde eine Ist-Analyse erstellt und gleichzeitig aller wesentlichen Stakeholder mit dem Projekt aus dem Denkraum weiterverarbeitet. Dazu
bildung 2) geschaffen. Beide Räume sind durch mögliche Entwicklungspunkte definiert. Vor- sichergestellt werden. Die hierzu eingerichtete wurden alle Ideen auf Smart-City Relevanz
eine Filtereinheit verbunden. Der Denkraum be- handene Konzepte und Rahmenvorgaben (z.B. Beteiligungsplattform der Stadt wird bereits und auf Möglichkeit zur Pilotierung geprüft. Im
steht aus den drei Ebenen Grundlagen, On- und die Smart City Charta) sind in den Überlegungen über das Projekt hinaus durch andere Bereiche nächsten Schritt wurden diese an den Leitlinien
Offline-Beteiligung und Kooperationen. Diese einbegriffen, um einen ganzheitlichen und dem der Verwaltung genutzt. Durch gezielte Koope- (vgl. Kapitel 3) gemessen und es wurde eine
bilden die Basis für die Umsetzung der Smart Förderauftrag gemäßen Prozess zu entwickeln. rationen mit anderen Kommunen, Wirtschaft, Reihenfolge der Maßnahmen festlegt. Diese
Green City Strategie Haßfurt. In einem iterativen Abschließend wurden die acht Handlungsfelder Verbänden und der Wissenschaft konnten Dop- werden entsprechend umgesetzt sowie einer
Kreislaufprozess wurden anschließend Maßnah- (vgl. Kapitel 4) definiert, die im Rahmen der digi- pelentwicklungen vermieden und Kooperatio- Evaluation unterzogen und danach als Modell
men für die Pilotierung und Umsetzungsphase talen Transformation der Stadt Haßfurt zur Smart nen aufgebaut und von den Erfahrungen dieser definiert, welches durch die Stadt Haßfurt ver-
festlegt sowie Rollen und Verantwortlichkeiten Green City bearbeitet werden. profitiert und Ideen für den Umsetzungsraum stetigt und durch andere Kommunen nachge-
definiert. entwickelt werden. nutzt werden kann.
Ein wichtiger Baustein des Denkraums ist die
In den Grundlagen wurden gemeinsame Leit- fortlaufende und stetige Beteiligung von Bür-
linien für die Stadt Haßfurt mit Smart City Bezug gerschaft, Wirtschaft, Politik und Verwaltung.
20 | Kapitel 2 Kapitel 2 | 21Der Umsetzungsraum zeichnet sich durch sechs verschiedene
Rollen aus, die unterschiedliche Aufgaben haben und größtenteils
durch interne Projektpartner besetzt sind. Im Folgenden werden
die internen Partner kurz beschrieben:
Der Bürgermeister trägt die Projektver- Die Verwaltung hat die Aufgabe, die be-
antwortlichkeit und trifft abschließende schlossenen Projekte umzusetzen. Dabei
Entscheidungen. unterstützt das Smart City Team als Teil
der Verwaltung die übergreifende digitale
Transformation zur Smart City.
Die CDO ist verantwortlich für die interne Der Stadtrat, als Vertreter der Bürgerschaft,
und externe Projektsteuerung und treibt hat die Aufgabe, die Umsetzung zu be-
die digitale Transformation zur Smart City schließen und die erfolgreiche Umsetzung
als „Changer“ an. Sie ist gleichzeitig für die zu überprüfen. Gleichzeitig ist das Gremium
Vernetzung, Monitoring, Wissensaustausch als demokratisch legitimiertes Instrument
sowie Kommunikation nach innen und nach als Schnittstelle für die Akzeptanzsicherung
außen verantwortlich. in der Gesellschaft verantwortlich.
Darüber hinaus wurden zwei externe Projektpartner definiert,
die bei der Umsetzung der Maßnahmen notwendig sind:
Kommunale Betriebe, insbesondere die Stadtwerk Haßfurt GmbH, sind bei der Umsetzung von
Maßnahmen ein wesentlicher Stakeholder.
Für den weiteren Wissens- und Technologieaufbau sind weitere externe Partner notwendig, die
gezielt von der Stadt Haßfurt für diese Aufgaben ausgewählt werden.
In der Abbildung 2 sind die acht grundlegenden Maßnahmen im Kontext der digitalen Transfor-
mation der Strategie- und Pilotierungsphase der Smart Green City Haßfurt benannt. Die Ergeb-
nisse dieser Phase werden als Vorleistungen für die Umsetzungsphase 2022 bis 2027 herange-
zogen, um den Projekterfolg sicherzustellen.
22 | Kapitel 2 Kapitel 2 | 232 . 3 Ü BERS ICHT Z U D EN M E I L E N S T E I N E N I M
BÜ RGE RBE T E ILIGU N G S P R O Z E S S Z U R
G EN ERI E RU N G VON MA SSNA HME NSK I Z Z E N
U N D P RO T O T Y P I SCHE N P R OJ E K T E N
24 | Kapitel 2 Kapitel 2 | 253 In Haßfurt basiert der digitale Transformationsprozess auf den folgenden sechs
Leitlinien, die gemeinsam mit Zivilgesellschaft, Politik, Verwaltung, Wirtschaft
und Wissenschaft erarbeitet wurden. Diese Prinzipien dienen dem fortlaufen-
den Transformationsprozess, um gemeinsam an den Zielen für eine Smart Green
City Haßfurt zu arbeiten.
LEITLINIEN
26 | Kapitel 3 Kapitel 3 | 274
KERNELEMENTE
UND
HANDLUNGS
FELDER
Zur Etablierung eines resilienten Haßfurts
im Zeitalter des digitalen Wandels wurden
drei Kernelemente im Rahmen der Strate-
giephase identifiziert.
Abbildung 3: Kernelemente der resilienten
Smart Green City Haßfurt
28 | Kapitel 4 Kapitel 4 | 294 . 1 K ERN E LE M E N T E
4.1.1 | Daten
Neben Bund und Ländern stehen auch Kommu- In diesem Zusammenhang ist die primäre Ziel-
nen vor enormen Herausforderungen im Umgang setzung die Umsetzung eines „Once-Only-Prin-
mit Daten im Zuge der digitalen Transformation. zips“, welches eine serviceorientierte Vernetzung
Mittels digitaler Lösungen haben Kommunen die von in der Verwaltung vorliegenden Standard-
Möglichkeit, ihre Datenbestände im Sinne einer informationen von Bürger:innen und Unterneh-
gemeinwohlorientierten, nachhaltigen Stadtent- men ermöglicht. Dies basiert grundsätzlich auf
wicklung zu nutzen. Dies birgt neben den Chancen Einhaltung der geltenden gesetzlichen Be-
der Digitalisierung auch einige Risiken bezogen stimmungen zum Datenschutz und wird durch
auf gesellschaftliche Aspekte, wie digitale Spal- IT-Sicherheitsprozesse gesichert. Konsolidierte
tung, Datenethik und Datenschutz, aber auch der und aktualisierte kommunale Datenbestände
kommunalen Datenhoheit. Jedoch kann diesen bilden die Basis einer smarten Stadt. Damit diese
Risiken mittels einer Strategie im Kontext der Da- Daten optimal und bürgerwohlorientiert genutzt
tenhoheit (Data Policy) entgegengewirkt werden. werden können, benötigt die smarte Stadt eine
trennscharf definierte Datenstrategie, die den
In der Stadtverwaltung Haßfurt werden regel- Zugriff und Austausch von Daten zwischen allen
mäßig Daten für die Umsetzung der Verwaltungs- Beteiligten im urbanen Raum regelt. Hierzu ist
prozesse erhoben, verarbeitet und gespeichert. es erforderlich, von einer nur durch rechtliche
Dies geschieht auch heute noch überwiegend Normen beschränkten Open-Data-Policy bis hin Dieses Thema ist für die erfolgreiche Umsetzung Er ermöglicht in einem zweiten Schritt den
fall- und abteilungsorientiert und führt dazu, zu einer vollständig geschlossenen Data-Policy, einer Smart City die Basis für den verantwor- Zugriff auf die Datenbestände, der durch ein
dass sich viele Datenbestände mit unterschied- alle Möglichkeiten zu analysieren und festzule- tungsvollen Umgang mit bürgernahen Daten. hinterlegtes Berechtigungskonzept geregelt ist.
lichen Qualitäten gebildet haben. Zudem sind gen, wie die Stadt Haßfurt den Datenaustausch Für die Etablierung der Haßfurter Datenstrategie Bereits in der Strategiephase wurde an einem
die Datenbestände der einzelnen Verwaltungs- zukünftig regeln wird. wird dazu in weiteren Workshops und in Koope- Pilotprojekt von Bayern Innovativ teilgenommen
fachverfahren untereinander meist nicht kom- ration mit anderen Modellkommunen die Daten- und für die Stadt Haßfurt mit dem Open-Source-
patibel. Dadurch bleibt das Potenzial, das sich Die in der Strategiephase geführten Diskussionen verarbeitung hinsichtlich der nachfolgenden Tool CKAN ein Katalogdienst eingerichtet, der im
aus der Vernetzung der von der Stadtverwaltung haben gezeigt, dass die Angst vor Kontrollver- Kriterien analysiert und auf die Anforderungen Rahmen der Umsetzungsphase mit Datensätzen
erhobenen Daten ergibt, in vielen Fällen bislang lust, einer kritischen Öffentlichkeit, Wettbe- der Stadt Haßfurt angepasst: aus den unterschiedlichsten Quellen der Stadt
ungenutzt. werbsnachteilen sowie die Befürchtung, dass Haßfurt angereichert wird. Ziel dieses Katalog-
die offengelegten Daten einen kommerziellen • Ist die Transparenz sichergestellt? dienstes ist es, den Zugang und die Nutzung zu
Um diesem Problem zu begegnen, werden diese Wert haben, der dann verloren ginge, derzeit • Wurde die Strategie in einem partizipativen sehr unterschiedlichen Datensätzen systemati-
Strukturen in der Stadt Haßfurt analysiert, auf- noch dominieren. Der Mehrwert eines Angebo- Prozess validiert? siert zur Verfügung zu stellen, ohne die einzelnen
gebrochen und konsolidiert. Die konsolidierten tes vorhandener kommunaler Daten und deren • Werden die Belange aller Bürger:innen aus- Datensätze zentral auf dem Katalogdienst-Server
Datenbestände können somit effektiv auf aktu- Weiterverarbeitung für Unternehmen, die Stadt- reichend berücksichtigt? vorzuhalten. Der Katalog wird im kommunalen
ellen Stand gebracht und gehalten werden. Die gesellschaft und Wissenschaft wird noch nicht • Gibt es Schnittstellen zur Anbindung nicht- Rechenzentrum der Stadt Haßfurt gehostet.
Kompatibilität der Datenbestände ermöglicht es, in ausreichendem Maße gesehen und es bedarf kommunaler Datenbestände? Hierdurch gewährleistet Haßfurt nachhaltig die
abteilungsübergreifend Prozesse zu starten und einer intensiven kommunikativen Aufarbeitung kommunale Datenhoheit. Dabei ermöglicht der
zu steuern. Unter Beachtung der Datensouve- sowie einer Orientierung an Best-Practice-Bei- Zur Umsetzung einer Open-Data-Policy ist der regionale Katalogdienst eine Übersicht vorhan-
ränität können durch die Stadt Haßfurt proaktiv spielen. Aufbau eines offenen, urbanen Datenkataloges dener kommunaler Daten, deren technischen
und bürgerorientiert (Dienst-)Leistungen auto- unabdingbar. Der Datenkatalog dient ähnlich wie und rechtlichen Nutzungsmöglichkeiten sowie
matisiert und durch intelligente Verknüpfung der ein Inhaltsverzeichnis der Strukturierung und deren Kosten und eine sichere Authentifizierung/
Daten kombiniert werden. Identifizierung vorhandener Datenbestände. Berechtigungsstruktur zur Nutzung dieser Daten.
30 | Kapitel 4 Kapitel 4 | 314.1.2 | Partizipation intelligente Stromzähler vollzogen und rund jeder Kunde seinen individuellen Energiemix aus
10.000 sogenannte „Smart Meter“ in allen Haß- regenerativen und herkömmlichen Energien zu-
Ein zentrales Element der Smart City Strategie digitalen Transformation und werden daher als furter Haushalten installiert. Zur Kommunikation sammenstellen kann. Auch der Betrieb von klei-
ist eine aktive und transparente Beteiligung dauerhafte Kommunikationsinstrumente zwi- der Verbrauchsdaten und Steuerungsbefehle nen Blockheizkraftwerken in Wohnhäusern kann
von Zivilgesellschaft, Wirtschaft, Wissenschaft, schen Bürgerschaft, Wirtschaft, Politik und Ver- wird das Stromnetz bzw. eine Powerline Com- erst durch die eingesetzte Technik exakt abge-
Politik und Verwaltung. Um die Entwicklung von waltung eingesetzt. munication (PLC) genutzt. Schon hier gibt es eine rechnet werden. Darüber hinaus können Kunden
Haßfurt aus der Stadtgesellschaft voranzutrei- Kosteneinsparung im Gegensatz zur herkömm- ihren eigenen Strom, den sie durch z.B. Solarzel-
ben, bedarf es entsprechender Rahmenbedin- Die Plattform „haßfurt-beteiligt.de“ bietet die lichen Übertragung per Funk. Darüber hinaus len auf dem Dach erzeugt haben, in das soge-
gungen. Verwaltung und Politik sollte es ermög- Möglichkeit, sich am politischen und gesell- ergeben sich weitere Vorteile durch die Smart nannte Smart Grid, einem intelligenten Strom-
licht werden, ihre Arbeit und daraus abgeleitete schaftlichen Geschehen in der Stadt Haßfurt zu Meter-Nutzung für den Verbraucher. Da die Mög- netz, das automatisiert Strom-, Wärme- sowie
Maßnahmen transparent darzustellen, um den beteiligen. Die Plattform basiert auf der Open- lichkeit besteht, den aktuellen Stromverbrauch den Informationsfluss steuert, einspeisen und
Bürger:innen Informationen zur Verfügung Source-Anwendung Consul. Die notwendigen der Häuser stundenweise abzufragen, können anderen Kunden zur Verfügung stellen. Von be-
stellen zu können. Neben der formal stattfin- technischen Anpassungen und die inhaltliche Kunden ihr Verbrauchsverhalten exakt nachvoll- sonderem Interesse sind hierbei die drei Strom-
denden Bürgerbeteiligung kommt der informel- Darstellung wurde vom Smart City Team der ziehen und gegebenenfalls anpassen. Ferner speicherwerke in der Stadt, die Wasserkraftsta-
len Bürgerbeteiligung große Bedeutung zu. In Stadt Haßfurt eigenständig vorgenommen und wird der Stromverbrauch jedes einzelnen Geräts tion, welche insbesondere nachts zum Einsatz
Bürgerversammlungen, Bürgersprechstunden wird auch von diesem administrativ betreut, was aufgelistet. Ineffiziente Geräte können somit kommt, aber auch die privaten Stromerzeuger in
oder sonstigen Verfahren stellt die Stadt Haßfurt den Kompetenzaufbau innerhalb der Verwaltung identifiziert und der Stromverbrauch beispiels- Form von Solaranlagen. Die Stadtwerk Haßfurt
eine umfassende Beteiligung der Bürgerschaft, stärkt. Mittels des Einsatzes von Social-Me- weise durch Austausch dieser Geräte minimiert GmbH ist neben der Smart Meter Lösung noch in
der Unternehmen und sonstiger Einrichtungen in dia-Kanälen sowie der Projektwebsite werden werden. Darüber hinaus wird der Kunde über weiteren Green Technology Projekten vertreten.
vielfältiger Form sicher. In einem ersten Schritt die Informationen bürgernah aufbereitet und einen Mehrverbrauch an Strom frühzeitig ge- Somit stellt die Stadtwerk Haßfurt GmbH einen
wurden gemeinsam mit der Stadtverwaltung in anstehende Beteiligungsformate kommuniziert. warnt, so dass dieser rechtzeitig eingreifen kann. erfahrenen Projektpartner im Bereich regenera-
Haßfurt in einem Workshop die theoretischen Um eine differenzierte und gleichzeitig wert- Vor allem Schwachlastzeiten können dadurch tiver Energien dar. Daher bildet die Thematik der
Grundlagen für eine Bürgerbeteiligung erarbeitet schätzende Kommunikation sicherzustellen, wird effektiver genutzt werden. Ferner stellt dieses grünen Energie den dritten Schwerpunkt in der
und Best-Practice-Lösungen aus anderen Kom- die Plattformseite vom Smart Green City Team Vorgehen eine große Kosten- und Zeiteinsparung Smart Green City.
munen vorgestellt. moderiert und unterliegt einer Netiquette. Ferner für das Unternehmen sowie eine angenehme
werden bereits erfolgte Umfragen und Betei- Zeiteinsparung für die Kunden dar. Zudem er- Diese drei Kernelemente bilden demzufolge den
Die Beteiligung der Bürger:innen und der Unter- ligungsformate transparent dokumentiert und geben sich neue lastabhängige Tarife (Stadtwerk Rahmen des integrierten Ansatzes der Smart
nehmen ist in Haßfurt kein einmaliger Vorgang. sind jederzeit einsehbar. Haßfurt, Smart Meter). Darüber hinaus bietet Green City und innerhalb dessen die Handlungs-
Um die Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Natio- diese Zählertechnik die Möglichkeit, dass sich felder inklusive aller Maßnahmen verortet sind.
nen und damit einhergehend auch eine nachhal- Die Plattform „hassfurt-beteiligt.de“ ist als Be-
tige Stadtentwicklung in Haßfurt zu erzielen, wird teiligungsportal für die Stadt Haßfurt initiiert und
eine formative Evaluation der urbanen digitalen somit für alle digitalen Beteiligungsverfahren
Transformation in Haßfurt unter Einbeziehung der Stadtverwaltung obligatorisch. So können
der Bürger:innen fortlaufend durchgeführt und beispielsweise Beteiligungen im Rahmen des
ist ein zentrales Element der Smart Green City Integrierten Stadtentwicklungskonzepts (ISEK)
Strategie. Um einer digitalen Spaltung ent- über die Plattform abgewickelt werden. Die
gegenzuwirken, verfolgt die Stadt Haßfurt den Mitarbeiter:innen der Verwaltung werden nach
dualen Ansatz der On- und Offline-Beteiligung. und nach befähigt, das digitale Werkzeug auch
Daher wurden als dauerhafte Kommunikations- für bürgerschaftliche Umfragen zu nutzen. Der
instrumente die Bürgerbeteiligungsplattform zentrale Baustein der Partizipation des Projektes
„hassfurt-beteiligt.de“ sowie das Stadtlabor als zeigt damit in der gesamten Verwaltung Wirkung
zentrale Anlaufstellen etabliert. Beide sind Kern- und schafft neue Ermöglichungsformen im Sinne
bestandteile einer gemeinwohlorientierten, der demokratischen Beteiligung.
4.1.3 | Grüne Energie
Die Stadt Haßfurt ist derzeit schon Vorreiter in Stadt Haßfurt über ein teildigitalisiertes Geo-
den Bereichen Energieneutralität und Energieef- informationssystem (GIS) inklusive Leitsystem,
fizienz. Die Stadt gilt bundesweit als Modellkom- das bereits alle Netze der Ver- und Entsorgung
mune für Themen rund um das Thema Energie- abdeckt und mit Hilfe einer Digitalisierungsstra-
management. Derzeit wird den Bürger:innen tegie vollständig ausgebaut werden soll.
der Stadt das Energie Portal “Energy Assistant“
angeboten, welches ermöglicht, den Energiever- Die Stadtwerk Haßfurt GmbH hat bereits 2011
brauch einzusehen. Zudem verfügt die eine flächendeckende Umstellung in Sachen
32 | Kapitel 4 Kapitel 4 | 334. 2 H AN DLU N GS FE LD E R
Basierend auf dem Antrag wurden bereits früh- eine integrierte Stadtentwicklung als zielführend BILDUNG &
zeitig Maßnahmen zur Strategieentwicklung betrachtet und spiegelt sich in den Aktivitäten MOBILITÄT ENERGIE
EHRENAMT
initiiert. In enger Abstimmung mit Stakeholdern zur Strategieentwicklung wider.
der Stadt Haßfurt, der Region sowie den anderen
Modellstädten wurden acht wesentliche Felder Entsprechend der Leitlinien aus der Smart City
identifiziert, welche über partizipative Bürger- Charta benötigt eine erfolgreiche digitale Transfor-
beteiligungsprozesse weiterentwickelt wurden. mation Aspekte der Transparenz, Teilhabe und Mit-
Dabei orientiert sich die Stadt an den Vorgaben gestaltung. Infolgedessen wurden die acht Schwer-
der Smart City Charta sowie den Förderkriterien punktfelder der Stadt in einem offenen Verfahren
der KfW und legt Wert auf eine aktive und nach- unter Einbezug der Bevölkerung entwickelt. Daraus
haltige Gestaltung von Digitalisierung. Daher wird ergaben sich die folgenden Handlungsfelder:
WIRTSCHAFT &
GESUNDHEIT KLIMA
NEUES ARBEITEN
TOURISMUS
VERWALTUNG
& KULTUR
Diese identifizierten Handlungsfelder werden im weiteren Verlauf dieses Abschnittes
hinsichtlich ihrer Herausforderungen für die Smart Green City Haßfurt sowie des ent-
wickelten Lösungsansatzes besprochen. Ferner finden sich die detaillierten Projekt-
skizzen zu den einzelnen Maßnahmen im Anhang. Darüber hinaus verpflichtet sich die
Stadt Haßfurt zu den 17 Nachhaltigkeitszielen der Vereinten Nationen, welche in den
einzelnen Projektskizzen aufgeführt sind.
34 | Kapitel 4 Kapitel 4 | 354.2.1 | Mobilität
Mobilität zählt zum Kernbereich einer modernen mit Verbindung „zur letzten Meile“ besteht bis-
Gesellschaft. Die Digitalisierung trägt dazu bei, lang nicht und auch die Umlandgemeinden sind
dass Informationen individuell zur richtigen Zeit nicht angebunden. Die Stadtentwicklung sieht
und am richtigen Ort über Plattformen zur Ver- den Neubau eines Mobilitätshubs am Bahnhof
fügung gestellt werden. Haßfurt wird als grüne in Haßfurt vor und darüber hinaus die Entwick-
Stadt dabei insbesondere eine umweltfreund- lung einer multimodalen Mobilitätsplattform für
liche Mobilität fördern. Öffentlicher Nahverkehr, die Region Landkreis Haßberge und Haßfurt in
Radverkehr, Carsharing, Mitfahrmöglichkeiten, Verbindung mit der Organisation von Mitfahrge-
Parken, E-Ladestationen - all dies fügt sich in legenheiten als eine der vordergründigen Maß-
aktuelle Informationsdienste ein und stellt somit nahmen.
einen zentralen Mehrwert für die Smart Green
City Haßfurt dar. Innovative Mobilitätslösungen Sharing-Angebote (Lastenräder, E-Bikes,
ermöglichen die Teilhabe aller Menschen. Carsharing, Park and Ride Angebote)
Für die Verbindung von Kernstadt und den Stadt-
teilen wird der Aufbau von Sharing-Angeboten
HERAUSFORDERUNG geplant. Das Angebot soll vor Ort vielseitig und
passend zum Bedarf aufgestellt sein. Hier pro-
Die Einwohner:innen von Haßfurt sind an das fitieren insbesondere auch die Stadtteile durch
überregionale Verkehrsnetz angeschlossen. eine verbesserte Mobilitätsanbindung.
Allerdings fokussiert die stadtinterne Mobilität,
wie in vielen ländlichen Regionen, bislang über- Ausbau der Ladeinfrastruktur und
wiegend auf den eigenen PKW. Die Sicherstellung Echtzeitanzeige freier Ladestationen
von Mobilität stellt dabei nicht nur unter dem Öffentliche Ladestationen gewinnen immer mehr
Aspekt des demografischen Wandels, der sozia- an Bedeutung. Mit Hilfe einer Echtzeitanzeige
len Teilhabe, sondern auch für Berufspendler, die von verfügbaren Ladestationen wird eine Über-
Aufrechterhaltung von Freizeitaktivitäten sowie sicht über die vorhandene Infrastruktur geschaf-
die Vernetzung der Stadtteile einen wesentlichen fen. Das Vorhandensein einer ausreichenden
Aspekt für Haßfurt dar. und flächendeckenden Infrastruktur für Elekt-
ro- sowie Wasserstoffmobilität ist ein wichtiges
Die Implementierung einer kostengünstigen Entscheidungskriterium für die Nutzung neuer
und mit niedrigen Einstiegshürden versehenen Antriebstechnologien. Dadurch lassen sich mo-
stadtinternen Mobilitätslösung ist ein prototypi- bilitätsbedingte Emissionen senken. Eine digitale
sches Problem. Existieren genügend Individual- Plattform wird die Kapazitäten für freie Lade-
optionen, so lohnt sich die Implementierung stationen abbilden und managen. Bei der indi-
einer stadtweiten Mobilitätslösung oft aufgrund viduellen Ausstattung wird auf eine hohe Kom-
mangelnder Nachfrage nicht. Gibt es jedoch kein patibilität und Interoperabilität der eingesetzten
geeignetes öffentliches Transportsystem, so sind Systeme geachtet.
die Bewohner:innen dementsprechend auf eine
eigene Mobilitätslösung angewiesen. Radinfrastruktur in Haßfurt:
Aufbau von Radstationen
Vielerorts fehlt es an öffentlichen Abstell-, Lade-
MASSNAHMEN und Reparaturmöglichkeiten für Fahrräder. Mit
Radstationen sollen überdachte Bereiche für
Mobilitätshub und Radfahrer:innen geschaffen werden, an denen
Mobility-on-Demand-Plattform Fahrräder geladen und repariert werden können
Haßfurt liegt an der Schnittstelle zu den beiden sowie Informationen zu touristischen Zielen zur
Nahverkehrsverbünden Großraum Nürnberg Verfügung gestellt werden. Darüber hinaus gibt
(VGN) und Verkehrsunternehmensverbund Main- es die Möglichkeit, Smartphones mittels grüner
franken (VVM). Ein kommunaler Nahverkehr Energie zu laden.
36 | Kapitel 4 Kapitel 4 | 374.2.2 | E n e rg ie
Die Umsetzung der Energiewende vor Ort ge- Smart-Quartier-Lösungen
hört zu den wesentlichen Handlungsfeldern Seit einigen Jahren setzt die Verwaltung ver-
einer Smart Green City. Mittels digitaler Tech- stärkt auf Umweltverträglichkeit. Hierzu zählen
nologien können lokale Erzeugung und Ver- insbesondere die effiziente Nutzung von Energie
brauch in Einklang gebracht und ein Austausch und deren nachhaltige bzw. erneuerbare Basis.
von überschüssigen Energiemengen zwischen Auf der Erzeugungsseite hat die Stadt durch die
Bürger:innen, Unternehmen und kommunalen Bestrebungen des Stadtwerks bereits eine jähr-
sowie sozialen Einrichtungen ermöglicht werden. liche Überdeckung der Stromversorgung in Haß-
Das Handlungsfeld Energie nimmt dabei auch furt erreicht. Auch wird die Kopplung der Sekto-
eine Brückenfunktion in der Smart Green City ren Strom und Gas mit der Power-to-Gas-Anlage
ein. So erfordert beispielsweise die Umsetzung im Haßfurter Hafen seit vier Jahren erprobt. Für
der lokalen Mobilitätswende eine Vernetzung der eine regional wertschöpfende Stadtentwicklung
vorhandenen Infrastrukturen. soll darauf basierend die Kopplung weiterer
Sektoren erfolgen, um das höhere Ziel der Klima-
neutralität zu erreichen. Ziel ist, ein nachhaltiges
HERAUSFORDERUNG und energieeffizientes Quartier in Haßfurt zu
implementieren.
Da bereits ausreichend Strom aus regenerativen
Quellen bereitsteht, ist die Herausforderung in Unter Smart-Quartier-Lösungen werden u.a.
diesem Segment insbesondere durch die Infor- die Maßnahmen wie intelligente Wärmenetze
mationspolitik und die innovative Weiterentwick- sowie optimierte energetische Selbstversorgung
lung bestehender Konzepte definiert. Das Ziel ist subsummiert. Lokale Lösungen zur Einsparung
die Vermittlung, welche Energien, auch börsen- von Energie bzw. CO2 gewinnen zunehmend an
notiert, zur Verfügung stehen, um dadurch das Bedeutung. Je länger der Weg zum Transport
Bewusstsein über Energieverbrauch und dessen von Wärme ist, desto mehr geht davon verloren.
klimatischen Einflüssen zu verbessern. Um in den nächsten Jahren den Umstieg von
beispielsweise Ölheizungen in Privathaushalten
auf zentrale regenerative Wärmegewinnung zu
MASSNAHMEN schaffen, müssen vor Ort die Möglichkeiten von
lokalen Anlagen geprüft werden. Ferner soll in
Intelligente Straßenbeleuchtung Haßfurt die Verknüpfung von Photovoltaik-An-
Ein großer Anteil der existierenden Straßenbe- lagen in Verbindung mit Batteriespeicher und
leuchtung in Haßfurt wird auf energiesparende Brennstoffzelle erprobt werden.
LED-Beleuchtung umgestellt. Im Rahmen dieser
Umstellung werden existierende Leuchtkörper Informationen über städtische und private
durch sogenannte intelligente Straßenbeleuch- Energieerzeugung
tungen (Smart Lighting) ersetzt, die eine bedarfs- Über entsprechende Systeme können die Ein-
orientierte Lichtsteuerung ermöglichen. Neben speisedaten der regenerativen Energieerzeugung
dieser, über eine Datenplattform realisierten erfasst und in der urbanen Datenplattform aufbe-
Lichtsteuerung, werden an geeigneten Stellen reitet werden. Anhand von Informationsstelen
in der Stadt Haßfurt die Leuchten zusätzlich mit oder auf der Website kann zu jedem Zeitpunkt
WLAN und Sensoren zur Erfassung von Umwelt- eine Übersicht über die Einspeisung regenerati-
daten ausgestattet. Durch Einsatz von LED kann ver Energiequellen in das Haßfurter Stromnetz
beispielsweise das Insektensterben vermindert abgerufen werden.
und damit u.a. ein wesentlicher Beitrag zum Um-
weltschutz in Haßfurt geleistet werden.
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