SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
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Photo: REUTERS/Rupak De Chowdhuri.
SOZIAL INTEGRATIVE
WACHSTUMSPOTENZIALE
DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN:
BESCHLEUNIGUNG VON KLIMASTRATEGIEN IN DRINGENDEN ZEITEN
Kernpunkte und Zusammenfassung
Kernpunkte
• Wir stehen an der Schwelle zu einem neuen Zeitalter: einem Zeitalter, in dem wirtschaftliches Wachstum
durch rasante technische Innovationen, Investitionen in nachhaltige Infrastruktur sowie steigende
Produktivität von Ressourcen möglich wird. Das wird die einzige Wachstumsgeschichte im 21. Jahrhundert
sein. Zu den positiven Folgen werden effizientere und lebenswertere Städte, eine kohlenstoffarme, intelligente
und widerstandsfähige Infrastruktur sowie die Restaurierung degradierter Böden bei gleichzeitigem Schutz
wertvoller Wälder gehören. Wir können Wachstum generieren, das stark, nachhaltig, gerecht und inklusiv ist.
• In den letzten zehn Jahren konnten wir eine beeindruckende Technik- und Marktentwicklung hin zu
einer neuartigen klimaverträglichen Ökonomie beobachten. Das führt in Form neuer Arbeitsplätze,
volkswirtschaftlicher Einsparungen, steigender Wettbewerbsfähigkeit und zusätzlicher Marktchancen zu einer
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Verbesserung der Lebensqualität von Menschen auf • Zwar sind die Defizite aktueller Wirtschaftsmodelle
der ganzen Welt. Diese Fortschritte in der realen bekannt, doch zeigen die im Rahmen dieser Studie
Wirtschaft wurden trotz oftmals schwacher oder ausgeführten Analysen, dass mutiges Handeln
gar widersprüchlicher Vorschriften von Ländern im Vergleich zu „Business as usual“ bis 2030
erzielt. Wie viel mehr könnte in den kommenden direkten volkswirtschaftlichen Nutzen in Höhe
Jahren durch klare, konsistente politische Signale von 26 Billionen US-Dollar generieren würde.
erreicht werden? Und dabei handelt es sich wahrscheinlich um eine
konservative Schätzung.
• 2014 hat die Global Commission on the Economy
and Climate ermittelt, dass ambitionierte • Außerdem würde eine solche Transformation
Klimaschutzmaßnahmen nicht mehr kosten die gefährlichen Folgen des Klimawandels
müssen als Business as usual Wachstum. Modernes begrenzen. Mit jedem Jahr steigen die Risiken
Datenmaterial zeigt, dass Klimaschutzmaßnahmen einer unverminderten Klimaveränderung. Die
sogar attraktiver sind als gedacht. Diese letzten 19 Jahre umfassten 18 der wärmsten
bemerkenswerte neue Wachstumschance wird Jahre seit Beginn der Wetteraufzeichnungen, was
immer deutlicher sichtbar. mit höheren Gefahren für Nahrungsmittel- und
Wassersicherheit sowie größeren Bedrohungen
• Allerdings verläuft der Fortschritt nicht (wie z. B. Waldbränden) verbunden ist. Durch
annähernd schnell genug. Während inzwischen wetter- und klimabedingte Risiken ausgelöste
viele Akteure im privaten Sektor ihre Katastrophen führten 2017 zu Tausenden von
Anstrengungen intensivieren, agieren politische Toten und Verlusten im Wert von 320 Milliarden
Entscheidungsträger in vielen Ländern noch immer US-Dollar. Der Klimawandel wird häufigere und
mit angezogener Handbremse. Wir befinden uns an extremere solcher Ereignisse mit sich bringen.
einem Scheideweg. Dazu gehören Überschwemmungen, Dürren und
• Die kommenden 10 bis 15 Jahre stellen eine Hitzewellen. Diese werden immer mehr zur „neuen
einzigartige Chance in der Wirtschaftsgeschichte Normalität“.
dar, die es zu ergreifen gilt. Wir erwarten, dass • Die heutige Herausforderung besteht darin, die
bis 2030 90 Billionen US-Dollar in Infrastruktur Umstellung auf eine bessere und inklusivere neue
investiert werden; das ist mehr als der aktuelle Ökonomie in fünf zentralen Wirtschaftssystemen
Gesamtbestand. Die Nachhaltigkeit dieser zu beschleunigen: Energie, Städte, Nahrungsmittel
Infrastruktur wird in der Zukunft ein wichtiger und Landverbrauch, Wasser und Industrie.
Faktor für Wachstum und Wohlstand sein. Dabei
werden die nächsten 10 bis 15 Jahre entscheidend • Momentan haben wir ein besonders günstiges
für das Klima sein: Gelingt es uns nicht, einen Zeitfenster, um diese Chancen zu ergreifen,
grundlegenden Wandel einzuleiten, werden wir wenn wir an die grundlegenden strukturellen
2030 den Punkt erreichen, an dem wir den Anstieg Veränderungen denken, der sich die Welt
der globalen Durchschnittstemperatur nicht mehr gegenüber sieht. Das beinhaltet vor allem die rapide
auf deutlich unter 2oC begrenzen können. Urbanisierung, die zunehmende Globalisierung,
der Umstieg auf Dienstleistungsgesellschaften
• Es hat sich gezeigt, dass die Vorteile des neuen sowie die wachsende Automatisierung. Die
Wachstumsmodells stark unterschätzt werden. Chancen sind groß; das Gleiche gilt jedoch auch
Heutige Wirtschaftsmodelle eignen sich in für die Möglichkeit, dass Vermögenswerte,
keinster Weise dazu, die Chancen eines solch Gemeinschaften und Arbeitnehmer auf der Strecke
fundamentalen Wandels zu ergreifen oder bleiben. Die Umstellung auf eine kohlenstoffarme,
die ernsten Gefahren durch Untätigkeit beim widerstandsfähige Wirtschaft ist nur ein Teil der
Klimaschutz abzuwehren. Wir benötigen eine umfassenden Transformation, die bei richtiger
neue Klasse an wirtschaftlichen Ansätzen, die der Handhabung Potenziale für gerechteres und
starken Dynamik in diesem Bereich gerecht werden höheres Wachstum bietet. Dabei muss eine sozial
können, darunter dem technischen Fortschritt, integrative Wandlung gewährleistet werden:
dem Schutz essentiellen natürlichen Kapitals sowie Frauen zum Beispiel werden eine wichtige Rolle
den gesundheitlichen Vorteilen von saubererer spielen, wenn es darum geht, das Versprechen der
Luft und einem sicheren Klima (einschließlich der neuen Wirtschaftsordnung einzulösen.
Eindämmung von Seuchen).
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• Die nächsten zwei bis drei Jahre • Nutzung der Leistungsfähigkeit des privaten
stellen ein kritisches Zeitfenster dar, in Sektors, z. B. durch Freisetzung von
dem viele politische Entscheidungen sowie Innovationen und Schaffung transparenter
Investitionsentscheidungen getroffen werden, Lieferketten. Viele Unternehmen und Investoren
welche die kommenden 10 bis 15 Jahre formen beweisen bereits Führungskraft, während
werden. Folgende Maßnahmen haben Priorität: andere kurz davor stehen, sich der Agenda bei
richtigen Signalen aus der Politik anzuschließen.
◦◦ Ein Kohlenstoffpreis und Verpflichtung Vorschriften und Anreize, die den Umstieg
zur Offenlegung klimabezogener auf eine kohlenstoffarme Kreislaufwirtschaft
finanzieller Risiken im Rahmen eines behindern, müssen reformiert werden. Das gilt
übergeordneten Maßnahmenpakets. für alle Subventionen, Steuervergünstigungen
Emissionspreise gibt es bereits bzw. befinden und Gesetze, die nicht nachhaltiges Wirtschaften
sich in 70 Ländern und Jurisdiktionen in fördern. Insbesondere mittels internationaler
Planung; in den meisten Ländern sind die Partnerschaften und Finanzierungsmöglichkeiten
Preise allerdings zu niedrig, um fundamentalen wird ein Innovationsschub benötigt, damit sich
Wandel bewirken können. Eine Ausweitung und Herausforderungen bewältigen lassen, die nicht nur
Erhöhung von Kohlenstoffpreismaßnahmen ist mit Energie zusammenhängen. Eine Kombination
enorm wichtig; das gilt auch für die Umsetzung aus neuen Überwachungsmethoden, strategischen
effektiver Reformen, die Marktverzerrungen Partnerschaften, richtigen Anreizen und guter
durch Subventionen für fossile Energieträger Unternehmensführung hilft beispielsweise dabei,
beseitigen. Eine Umsetzung der Empfehlungen Lieferketten für wichtige Rohstoffe zu entwickeln,
der Task Force on Climate-Related Financial die ohne Abholzung auskommen.
Disclosure (TCFD) auf breiter Ebene wird für
radikale Transparenz sorgen, sodass Investoren • Gewährleistung eines am Menschen
die Risiken vorhandener Investitionen sowie die orientierten Ansatzes, damit Gewinne
Chancen einer Umstellung auf kohlenstoffarme, gleichmäßig verteilt werden und sich
resiliente Alternativen besser einschätzen der Übergang gerecht gestalten lässt.
können. Eine aktive, gezielte Regenerierung kann
wirtschaftliche Diversifizierung sowie die Schaffung
◦◦ Beschleunigte Investitionen in nachhaltige hochwertiger Arbeitsplätze unterstützen. In
Infrastruktur, unterstützt durch Entwicklungsländern stellt die Umstellung auf
klare Strategien und Programme auf kohlenstoffarmes Wirtschaften eine Chance dar,
nationaler und subnationaler Ebene. um ineffiziente und verschmutzende Modelle
Das ist ein zentraler Treiber des neuen der Vergangenheit zu überspringen. Dies wird
Wachstumsmodells. Erforderlich ist eine durch sinkende Kosten für erneuerbare Energien
Einbindung von Klimaschutzmaßnahmen und andere Technologien immer günstiger.
und Nachhaltigkeit im Kern von Vorrangig sollten alle Regierungen Pläne für die
Wachstumsstrategien, Investitionsplänen Energiewende und Emissionsfreiheit entwickeln
und institutionellen Strukturen, um den Fluss und dabei mit Energieversorgern, Gewerkschaften
öffentlicher und privater Finanzmittel zu und der Zivilgesellschaft zusammenarbeiten,
fördern. Teil der Strategie sind Investitionen um Arbeitnehmern und Gemeinschaften einen
in die natürliche Infrastruktur, die als gerechten Übergang zu ermöglichen.
Grundlage für unsere Ökonomie dienen (z. B.
Wälder und Feuchtgebiete). Multilaterale • Beschleunigte Maßnahmen setzen Führungskraft,
Entwicklungsbanken (MDBs) und andere umfangreiche Kooperation und ausreichend
Entwicklungsfinanzierungsinstitute (DFIs) finanzielle Mittel voraus. Finanzminister und
spielen dabei eine zentrale Rolle: Sie sollten DFIs spielen eine zentrale Rolle, wenn es darum
ihre Infrastrukturinvestitionen verdoppeln geht, Investitionen rasch so zu lenken, dass
und sicherstellen, dass diese nachhaltig sind. die langfristigen Bedürfnisse der Gesellschaft
Außerdem muss privates Kapital besser genutzt erfüllt werden, und geeignete Richtlinien sowie
werden. Zu den essentiellen Maßnahmen gehört institutionelle Rahmenbedingungen festzulegen,
es, Infrastruktur zu einer Vermögensklasse um dringend benötigtes privates Kapital in großem
zu machen und zu garantieren, dass Maßstab verfügbar zu machen.
Nachhaltigkeitskriterien berücksichtigt werden.
SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 3
Abbildung A
Die globalen Vorteile einer grundlegenden Umstellung auf kohlenstoffarmes Wirtschaften im
Vergleich zum herkömmlichen Wachstumsmodell.
Vermeidung von über 2,8 Billionen USD
700.000 Erlös aus Kohlenstoffbepreisung und
vorzeitigen Todesfällen Einsparungen aus Subventionen für
durch Luftverschmutzung fossile Energien steht zur Verfügung für
öffentliche Investitionen
WIRTSCHAFTLICHER
NUTZEN VON
26 BILLIONEN USD
BIS 2030
Steigerung Höheres
der Beschäftigung von Frauen Wachstum des globalen BIPs
und deren
Erwerbsbeteiligung
Schaffung von über
65 Millionen
zusätzlichen kohlenstoffarmen Arbeitsplätzen
Hinweis: Die Zahlen, die für den direkten volkswirtschaftlichen Nutzen genannt werden (26 Billionen US-Dollar), sind
kumulativ für den Zeitraum von 2018 bis 2030, während sich die übrigen Daten auf das Jahr 2030 beziehen.
Quelle: Garrido, L., Fazekas, D., Pollitt, H., Smith, A., Berg von Linde, M., McGregor, M., und Westphal, M., 2018. Forthcoming. Major
Opportunities for Growth and Climate Action: A Technical Note. Ein Beitragspapier von New Climate Economy. Wird abrufbar sein unter:
http://newclimateeconomy.net/content/technical-notes-and-fact-sheets. Garrido, L., et al., 2018.
4 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN• Mit großer Geschwindigkeit verlässt der Zug den Erdrutschen, die das Ergebnis von Abholzung sind.
Bahnhof. Pioniere nutzen bereits die spannenden Sie profitieren auch nicht von ineffizienten Städten,
wirtschaftlichen Möglichkeiten und Marktchancen in denen das Pendeln mehrere Stunden am Tag
des neuen Wachstumsmodells. Nachzügler kosten kann, sondern sind stark verschmutzter
verpassen nicht nur ihre Chance, sondern Luft ausgesetzt. Arme Menschen werden jene sein,
setzen uns alle größeren Risiken aus. Wenn alle die von den Folgen des Klimawandels am meisten
mitmachen, winken uns über 26 Billionen US- betroffen sein werden; schon eine Jahreszeit mit
Dollar an zusätzlicher Wirtschaftskraft sowie ein schlechtem Wetter kann einkommensschwache
nachhaltigerer Planet. Der Zeitpunkt dafür ist reif. Familien unter die Armutsgrenze drücken.
Zusammenfassung der Studienergebnisse • Das neue Modell stellt den einzigen
Wachstumspfad dar, der nachhaltig ist. Es wird
Wir stehen an der Schwelle eines neuen
sich dabei um die einzige Wachstumsgeschichte
Zeitalters, was wirtschaftliches Wachstum
des 21. Jahrhunderts handeln.
angeht. Das neue Modell kann für Wachstum sorgen,
das stark, nachhaltig, gerecht und sozial integrativ In einer Flaggschiffstudie der Global
ist. Es basiert auf einer Kombination aus raschen Commission on Economy and Climate
technischen Innovationen, Investitionen in nachhaltige aus dem Jahr 2014 konnte schlüssig
Infrastruktur und steigender Ressourcenproduktivität. nachgewiesen werden, dass sich höherwertiges
Wachstum durchaus mit intensiveren
• Im Zentrum des neuen Wachstumsmodells
Klimaschutzmaßnahmen kombinieren lässt.
stehen lebenswerte, kompakte Städte, die über
eine wirtschaftliche Dynamik verfügen, mit der • Die Beweise für den potenziellen ökonomischen
sie Talente, Unternehmen und Kapital anziehen Nutzen sind heute umfassender denn je;
können, während eine höhere Dichte günstigere gleichzeitig werden die Abwärtsrisiken von
Leistungen ermöglicht und teure Zersiedlung Untätigkeit beim Klimaschutz immer deutlicher.
verhindert. Als Motor für das neue Wachstum
werden kostengünstige und saubere Energiesysteme • Führende Unternehmen und Investoren
dienen, die produktiver sind und mehr als einer sammeln sich bereits hinter dem neuen Ansatz,
Milliarde Menschen, die momentan davon was zu einem neuen Wettbewerb führt. Auch
ausgeschlossen, Zugang zu Energie verschaffen wachen immer mehr ambitionierte politische
können. Dadurch werden die Auswirkungen von Entscheidungsträger auf.
Mobilfunk auf gerechtes Wachstum repliziert • Die Entscheidungen, die wir in den kommenden
und verstärkt. Landwirtschaft und Wälder zwei bis drei Jahren treffen werden, sind
können zu einer dritten Quelle wirtschaftlichen angesichts der Dringlichkeit des Klimawandels
Wachstums werden, indem sie für mehr und des einzigartigen Zeitfensters für
Nahrungsmittelsicherheit, nährstoffreicheres Essen, tiefgreifenden strukturellen Wandel, der bereits
mehr Wohlstand auf dem Land sowie gerechteres im Gange ist, fundamental. Schätzungen zufolge
Wachstum, höhere Widerstandsfähigkeit werden bis 2030 weltweit etwa 90 Billionen US-
und Ökosystemdienstleistungen sorgen. Dollar in Infrastruktur investiert; das ist mehr
Industriebranchen, die das Potenzial der als der Wert des gesamten heutigen Bestands.
Kreislaufwirtschaft erkennen, werden ihren Bedarf Viele dieser Investitionen werden in den nächsten
an energieintensiven Primärmaterialien radikal Jahren geplant.
reduzieren. So lassen sich die Materialproduktivität
steigern und Abfallmengen verringern. • Dieser Moment wird über Erfolg oder Misserfolg
bestimmen. Wenn 90 Billionen US-Dollar in
• Das neue Wachstumsmodell wird zu höherer den Bau der richtigen Infrastruktur investiert
Produktivität, widerstandsfähigeren Ökonomien werden, steht uns eine neue Ära wirtschaftlichen
und stärkerer sozialer Integration führen. Die Wachstums bevor. Intelligente Investitionen
Ärmsten profitieren weder von einer aktuell werden Innovationen fördern, die öffentliche
produktivitätsschwachen Landwirtschaft noch von Gesundheit verbessern, ein großes Spektrum
an neuen Arbeitsplätzen schaffen und viel dazu
„Das neue Wachstumsmodell wird zu höherer beitragen, die Risiken eines ungebremsten
Produktivität, resilienteren Ökonomien und stärkerer Klimawandels zu mindern. Gelingt uns das
sozialer Integration führen.“ jedoch nicht, werden wir uns einer stark
SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 5ausgebaut als die aller fossilen Energieträger
„Dieser Moment wird über Erfolg oder Misserfolg
zusammen.1
bestimmen: Von den Entscheidungen, die wir in den
kommenden zwei bis drei Jahren treffen werden, • Intelligente Stadtentwicklung:
werden unser Wachstum und das Klima der Zukunft Bessere Stadtplanung und strategische
abhängen.“ Infrastrukturinvestitionen, vor allem in den Ausbau
öffentlicher, nicht motorisierter Transportnetze,
verschmutzten, produktivitätsschwachen und können Engpässe beim wirtschaftlichen
extrem ungerechten Zukunft gegenüber sehen. Das Wachstum beseitigen (zum Beispiel Staus und
mehrere Billionen Dollar teure Projekt „Belt and Luftverschmutzung) und für lebenswertere
Road“ wird signifikante Auswirkungen auf Form Städte sorgen. Kompaktere, stärker vernetzte
und Nachhaltigkeit des Wachstums in mehr als 70 und koordinierte Städte können bis 2050 zu
Ländern Asiens, Afrikas und Europas haben. volkswirtschaftlichen Einsparungen von bis zu 17
Billionen US-Dollar2 führen und das wirtschaftliche
Das zentrale Ziel der Global Commission Wachstum stimulieren, indem der Zugang zu
ist einfach. Wir können ein besseres, stärker am Arbeit und Unterkunft verbessert wird. Sie können
Menschen orientiertes und widerstandsfähigeres die Widerstandsfähigkeit gegenüber physischen
Wachstumsmodell entwickeln, indem wir den Klimarisiken erhöhen und in den kommenden
strukturellen Wandel in fünf wirtschaftlichen Systemen 15 Jahren bis zu 3,7 Gigatonnen CO2 einsparen.
beschleunigen: Das entspricht fast den aktuellen Emissionen der
ganzen Europäischen Union (EU).3 Integrierte
• Saubere Energiesysteme: Durch eine
nationale Rahmenbedingungen für Stadtplanung
Entkarbonisierung von Energiesystemen in
können eine nachhaltige und sozial integrative
Kombination mit dezentralen und digitalen
Stadtentwicklung fördern.4
Elektrifizierungstechnologien kann über eine
Milliarde Menschen Zugang zu moderner
„Koordinierte, kompakte und vernetzte Städte
Energie erhalten, die momentan ganz ohne
auskommen müssen. Zudem lassen sich die
können bis 2050 zu volkswirtschaftlichen
Energiesicherheit verbessern und das Risiko Einsparungen im Wert von 17 Billionen US-Dollar
für globale Preisschwankungen reduzieren; führen.“
die Gesamtwiderstandsfähigkeit gegenüber
Naturgefahren erhöhen (besonders in anfälligen, • Nachhaltige Landnutzung: Eine Umstellung
kleinen Inselstaaten); und die Kosten für die auf nachhaltigere Formen der Landwirtschaft in
Luftverschmutzung weltweit verringern. Der Kombination mit einem effektiven Schutz der
Umstieg auf saubere Energie ist in vollem Gange, Wälder könnte Jahr für Jahr volkswirtschaftliche
getrieben von Marktkräften und rasch fallenden Vorteile im Wert von über 2 Billionen US-Dollar
Kosten für erneuerbare und speicherbezogene mit sich bringen;5 Millionen von Arbeitsplätzen
Technologien. Inzwischen werden die Kapazitäten schaffen, vor allem in Entwicklungsländern; durch
erneuerbarer Energien weltweit jährlich stärker Reduzierung von Nahrungsmittelverlusten und
-abfällen die Nahrungsmittelsicherheit verbessern
„Inzwischen werden die Kapazitäten erneuerbarer (ein Drittel aller Nahrungsmittel geht in der
Energien weltweit jährlich stärker ausgebaut als die Nahrungskette verloren oder verrottet6); und mehr
aller fossilen Energieträger zusammen.“ als ein Drittel zur Bekämpfung des Klimawandels
1 Frankfurt School (FS)-United Nations Environment Programme (UNEP) Centre and Bloomberg New Energy Finance (BNEF), 2018. Global Trends in Renewable
Energy Investment 2018. FS-UNEP, Frankfurt, und UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: http://fs-unep-centre.org/sites/default/files/publications/gtr2018v2.pdf.
2 Gouldson, A., Colenbrander, S., Sudmant, A., Godfrey, N., Millward-Hopkins, J., Fang, W., und Zhao, X., 2015. Accelerating Low-Carbon Development in the World’s
Cities. New Climate Economy, London und Washington, DC. Abrufbar unter: http://newclimateeconomy.report/2015/wp-content/uploads/sites/3/2015/09/
NCE2015_workingpaper_cities_final_web.pdf.
3 CAIT emissions data. Climate Watch, 2017. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: www.climatewatchdata.org.
4 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2018. Rethinking Urban Sprawl: Moving Towards Sustainable Cities. OECD Publishing, Paris.
Abrufbar unter: http://dx.doi.org/10.1787/9789264189881-en.
5 AlphaBeta, 2016. Valuing the SDG prize in Food and Agriculture: Unlocking business opportunities to accelerate sustainable and inclusive growth. Beitragspapier
der Business and Sustainable Development Commission (BSDC). Abrufbar unter: http://businesscommission.org/our-work/valuing-the-sdg-prize-in-food-and-
agriculture.
6 Champions 12.3, 2017. The Business Case for Reducing Food Loss and Waste. Abrufbar unter: https://champions123.org/the-business-case-for-reducing-food-loss-
and-waste/.
6 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN„Eine nachhaltige Landwirtschaft und der „Heute haben 2,1 Milliarden Menschen keinen
Schutz der Wälder könnten jedes Jahr einen Zugang zu einer stets verfügbaren, sicheren
volkswirtschaftlichen Nutzen von über 2 Billionen Wasserversorgung.“
US-Dollar bieten.“
und Nahrungsmittel wird entscheidend sein, vor
allem in Regionen mit steigender Wasserknappheit.
beitragen.7 Gleichzeitig wird die Restaurierung
natürlichen Kapitals, vor allem unserer Wälder, • Kreislaufwirtschaft in der Industrie: Von
degradierten Böden und Küstengebiete, unsere 1970 bis 2010 ist der globale Abbau von Rohstoffen
Abwehrkräfte stärken und die Anpassung von fast 22 auf 70 Milliarden Tonnen gestiegen.10
an Klimafolgen erleichtern, die von extrem Jahr für Jahr gelangen mindestens 8 Millionen
Wettermustern bis zum Anstieg des Meeresspiegels Tonnen Plastik in die Weltmeere, was eine der
reichen. großen Aufgaben für das 21. Jahrhundert sein
wird.11 So wurde bereits in 114 Wassertieren
• Intelligente Wasserwirtschaft: Heute
Mikroplastik entdeckt; viele von ihnen landen auf
haben 2,1 Milliarden keinen Zugang zu einer
unseren Tellern. 12 Die Herausforderung ist jedoch
stets verfügbaren, sicheren Wasserversorgung in
nicht nur sozialer und ökologischer, sondern
ihrem Haushalt; außerdem leben 4,5 Milliarden
auch ökonomischer Art. 95 % des Materialwerts
Menschen ohne richtige Kanalisation.8 Wasser
von Plastikverpackungen (120 Milliarden US-
wird einer der Aspekte sein, bei dem sich die
Dollar) gehen heute nach der ersten Verwendung
Auswirkungen des Klimawandels besonders
verloren.13 Politische Strategien, die auf eine mehr
deutlich zeigen werden. In Regionen mit
zirkuläre und effiziente Nutzung von Rohstoffen
Wasserknappheit, vor allem im Nahen Osten, in
abzielen (besonders bei Metallen, Petrochemikalien
der Sahelzone, in Zentralafrika sowie in Ostasien
und Baumaterialien), könnten die globale
könnte das Bruttoinlandsprodukt (BIP) bis
Wirtschaftsaktivität erhöhen und Abfallmengen
2050 als Folge des Klimawandels um bis zu 6 %
sowie Verschmutzung mindern. Durch Umstellung
schrumpfen und somit Migrationsbewegungen
auf eine Kreislaufwirtschaft in der Industrie sowie
und Konflikte auslösen.9 Es gibt vielfältige
mehr Effizienz und Elektrifizierung (darunter
Chancen, um die Auswirkungen durch eine bessere
auch für schwer aufzugebende Sektoren und den
Wassernutzung zu mindern, ob durch Einsatz
Schwertransport) könnte das wirtschaftliche
verbesserter Technik (von Tröpfchenbewässerung
Wachstum vom Materialverbrauch abgekoppelt
über Remotesensoren bis hin zur Pflanzung
werden und für eine Entkarbonisierung
wassereffizienter Kulturen), Planung und gute
industrieller Aktivitäten sorgen.
Regierungsführung, Festlegung von Preisen für
Wasser mit gezielter Unterstützung für Arme oder
„95 % des Materialwerts von Plastikverpackungen
durch Investitionen in öffentliche Infrastruktur.
Falsch bewirtschaftetes und oftmals zu günstiges (120 Milliarden US-Dollar) geht nach der ersten
Wasser führt heute in der ganzen Wirtschaft Verwendung verloren.“
zu einem übermäßigen Verbrauch und einer
Fehlallokation von Ressourcen. Eine Bewältigung
der Herausforderungen im Bereich Wasser, Energie
7 Griscom, B.W., 2017. Natural climate solutions. Protokoll der National Academy of Sciences of the United States of America. DOI: 10.1073/pnas.1710465114.
8 World Health Organization (WHO) und United Nations Children’s Fund (UNICEF), 2017. Progress on Drinking Water, Sanitation and Hygiene: 2017 Update and
SDG Baselines. WHO, Genf, und UNICEF, New York. Abrufbar unter: https://www.unicef.org/publications/index_96611.html.
9 Weltbank, 2016. High and Dry: Climate Change, Water, and the Economy. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.worldbank.org/en/topic/water/
publication/high-and-dry-climate-change-water-and-the-economy.
10 Heinz, S., Fischer-Kowalski, M., West, J., Giljum, S., Dittrich, M., Eisenmenger, N., Geschke, A., Krausmann, F., Gierlinger, S., Hosking, K., Lenzen, M., Tanikawa,
H., Miatoo, A., und Fishman, T., 2016. Global Material Flows and Resource Productivity. UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: https://wedocs.unep.org/bitstream/
handle/20.500.11822/21557/global_material_flows_full_report_english.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
11 Jambeck, J., Geyer, R., Wilcox, C., Siegler, T., Perryman, M., Andrady, A., Narayan, R., und Law, K., 2015. Plastic waste inputs from land into the ocean. Science,
347(6223), 768-771. DOI: 10.1126/science.1260352; Science Ocean Conservancy, 2018. Fighting for Trash Free Seas. Ocean Conservancy, Washington, DC.
Abrufbar unter: https://oceanconservancy.org/trash-free-seas/plastics-in-the-ocean/.
12 Gall, S., und Thompson, R., 2015. The impact of debris on marine life. Marine Pollution Bulletin, 92. Abrufbar unter: https://www.sciencedirect.com/science/
article/pii/S0025326X14008571.
13 World Economic Forum (WEF), 2016. The New Plastics Economy: Rethinking the future of plastics. WEF, Genf. Abrufbar unter: http://www3.weforum.org/docs/
WEF_The_New_Plastics_Economy.pdf.
SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 7Photo: Flickr/Neil Palmer/CIAT.
• Eine Reform von Subventionen sowie ein
„Kohlenstoffarmes Wachstum könnte bis 2030 Kohlenstoffpreis allein könnten pro Jahr bis 2030
für volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von Staatseinnahmen von geschätzt 2,8 Billionen
26 Billionen US-Dollar sorgen – und das ist eine US-Dollar generieren (mehr als das heutige
konservative Schätzung.“ Bruttoinlandsprodukt Indiens). Diese wichtigen
finanziellen Mittel könnten für Investitionen in
öffentliche Prioritäten genutzt werden.
Der Umstieg auf einen kohlenstoffarmen, nachhaltigen
Wachstumspfad könnte laut Analysen, die für diese • Angesichts der Begrenzungen von Modellen ist es
Studie vorgenommen wurden, im Vergleich zum wahrscheinlich, dass der Nutzen einer klimaver-
herkömmlichen Modell bis 2030 einen direkten träglichen Umstellung sogar deutlich größer ist als
volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von 26 Billionen angenommen.14 Bei Modellierungen lassen sich
US-Dollar haben. das Ausmaß und die Dynamik der wirtschaftlichen
und finanziellen Möglichkeiten von Klimaschutz-
• Zudem hat die Studie ergeben, dass die Umsetzung
maßnahmen generell nur schwer erfassen. Außer-
ambitionierter Klimaschutzmaßnahmen 2030 über
dem lassen sich die Risiken des Klimawandels in
65 Millionen neuer kohlenstoffarmer Arbeitsplätze
Basiswachstumsszenarien nur schwer darstellen.
schaffen könnte. Das entspricht der ganzen
Selbst weltweit führende Energieanalysten haben
Erwerbsbevölkerung von Großbritannien und
die potenzielle Marktdurchdringung erneuerbarer
Ägypten zusammen. Darüber hinaus ließen sich
Energien Jahr für Jahr unterschätzt. Es ist also
mehr als 700.000 frühzeitige Todesfälle, die durch
nicht unwahrscheinlich, dass die gleichen Fehler
Luftverschmutzung verursacht werden, vermeiden.
nun auch bei der Marktpenetration von Elektro-
fahrzeugen gemacht werden.
14 London School of Economics, (LSE), 2018. Economic models significantly underestimate climate change risks. LSE, London. Abrufbar unter: https://academic.oup.
com/reep/advance-article/doi/10.1093/reep/rey005/5025082.
8 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZENDurch eine Umstellung ließen sich auch • Weltweit haben durch wetter- und klimabezogene
die hohen Risiken eines sich ungebremst Gefahren verursachte Katastrophen 2017 zu
wandelnden Klimas vermeiden. Die Verlusten in Höhe von 320 Milliarden US-Dollar
wissenschaftlichen Erkenntnisse sind sogar noch geführt.19 Verheerende Überschwemmungen
alarmierender. Die Folgen der Untätigkeit für kosteten 2017 in Südasien über 1.200
Menschen und Wirtschaft steigen. Menschenleben, während sich die Karibik immer
noch nicht von der beispiellosen Hurricane-Saison
• Die Konzentrationen von Treibhausgasen erreichen erholt hat.
neue Rekordwerte und sind damit höher als seit
Tausenden von Jahren.15 Die letzten 19 Jahre • Außerdem wird das Risiko für
beinhalteten 18 der global wärmsten Jahre seit gesundheitsschädliche Folgen bei ungebremstem
Beginn der Wetteraufzeichnungen.16 Klimawandel steigen – durch intensivere
Hitzewellen, Überschwemmungen und Dürren
• Die Folgen des Klimawandels (wie der Anstieg sowie die größere Gefahr für lebensmittel- oder
des Meeresspiegels sowie häufigere und wasserbedingte Krankheiten und eine schnellere
extremere Wetterereignisse) sind inzwischen Verbreitung von Krankheitserregern.20
weltweit zu beobachten und werden zunehmend
zur „neuen Normalität“. Möglicherweise steht
uns ein Wendepunkt bevor, nach dem äußerst „Unverändertes Wachstum könnte bis 2050 über
schwerwiegende Konsequenzen unaufhaltsam 140 Millionen Klimaflüchtlinge verursachen.“
und unumkehrbar sein werden.17 Viele der
Folgen umfassen Rückkopplungsschleifen, die
das für Risiko große Diskontinuitäten und einen • Laut Weltbank kann unverändertes Wachstum
ausufernden Klimawandel erhöhen. Die Prognosen bis 2050 über 140 Millionen Klimaflüchtlinge
von Klimaforschern werden bereits heute erreicht verursachen.21 Zwar ist es möglich, dass ein großer
oder überschritten. Das gilt für die Beschleunigung Teil der Migration innerhalb von Staatsgrenzen
des Meeresspiegelanstiegs, der sommerlichen erfolgen wird. Dennoch sind es doppelt so
Schneeschmelze in der Arktis und der Störungen viele Flüchtlinge wie heute insgesamt, was die
der Meereszirkulation sowie die immer häufiger Konfliktwahrscheinlichkeit weiter erhöhen wird.
auftretenden extremen Wetterereignisse wie
• Der Klimawandel ist nicht das einzige Risiko, das
Überschwemmungen und Hitzewellen.
mit unserem aktuellen Wachstumsweg verbunden
• Das Umweltprogramm der Vereinten ist. Luftverschmutzung, vor allem verursacht
Nationen warnt davor, dass „ klar ist, wenn die durch die Verbrennung fossiler Energieträger, ist
Emissionslücke bis 2030 nicht geschlossen wird, Schätzungen zufolge jährlich für über 4,2 Millionen
die Wahrscheinlichkeit extrem gering ausfällt, frühzeitige Todesfälle verantwortlich.22 Außerdem
dass sich die weltweite Erwärmung noch auf nehmen die Kosten von Staus zu. So gehen aktuelle
deutlich unter 2 °C begrenzen lässt“.18 Ohne weitere Schätzungen des Internationalen Währungsfonds
intensive und schnelle Reduzierung der Emissionen (IWF) von über 350 Milliarden US-Dollar im
werden wir die Folgen und Risiken gefährlichen Jahr aus, die durch entgangene Produktivität und
Klimawandels nicht mehr verhindern können. gesundheitliche Folgen entstehen.23 In Städten wie
15 Blunden, J., Arndt, D.S., und Hartfield, G. (Hrsg.), 2018. State of the Climate in 2017. Bulletin of the American Meteorological Society, 99(8), Si–S332.
DOI:10.1175/2018BAMSStateoftheClimate.1.
16 National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), 2018. NOAA’S Greenhouse Gas Index up 41 Percent since 1990. NOAA, Silver Spring, Maryland.
Abrufbar unter: https://research.noaa.gov/article/ArtMID/587/ArticleID/2359/NOAA%E2%80%99s-greenhouse-gas-index-up-41-percent-since-1990.
17 Brauch, H.G., Spring, U.O., Grin, J., und Scheffran, J. (Hrsg.), 2016. Handbook on Sustainability Transition and Sustainable Peace. Springer International Publishing.
Abrufbar unter: https://link.springer.com/content/pdf/10.1007%2F978-3-319-43884-9.pdf; Steffen, W. et al., 2018. Trajectories of the Earth System in the
Anthropocene. Protokoll der National Academy of Sciences of the United States of America. DOI: 10.1073/pnas.1810141115.
18 UNEP, 2018. The Emissions Gap Report. UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: http://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/22070/EGR_2017.
pdf?sequence=1&isAllowed=y.
19 Low, P., 2018. Hurricanes cause record losses in 2017 – The year in figures. Munich RE, München. Abrufbar unter: https://www.munichre.com/topics-online/
en/2018/01/2017-year-in-figures.
20 Whitmee, S., Haines, A., et.al., 2018. Safeguarding Human Health in the Anthropocene Epoch: Report of the Rockefeller Foundation–Lancet Commission on
Planetary Health. The Lancet, 386(10007). Abrufbar unter: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0140673615609011?via%3Dihub.
21 Weltbank, 2018. Groundswell: Preparing for Internal Climate Migration. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://openknowledge.worldbank.org/
handle/10986/29461.
22 WHO, 2016. WHO’s Ambient Air Quality Database. Abrufbar unter: http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/.
23 Coady, D., Parry, I., Sear, L., und Shang, B., 2015. How Large Are Global Energy Subsidies? Internationaler Währungsfonds (IWF), Washington, DC. Abrufbar unter:
SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 9Peking, São Paulo und Bangkok werden sich die eine internationale Vorreiterrolle ein, indem
Kosten Schätzungen zufolge sogar auf 5 % des BIP sie innovative Lösungen wie Schnellbussysteme
und mehr belaufen.24 und Bürgerhaushalte fördern, die sich durch
Unterstützung nationaler Regierungen in größerem
In den letzten Jahren konnten wir bei der Maßstab replizieren lassen. Die Rolle der
Realisierung einer neuen klimaverträglichen Bürgermeister als Geschäftsführer von Städten hat
Ökonomie beeindruckende Fortschritte sich in den letzten zehn Jahren stark gewandelt,
beobachten. Das neue Wachstumsmodell wird da Städte inzwischen mit ihren Leistungen im
immer besser sichtbar. Umweltschutz aktiv um Talente und Kapital
• Länder von China bis Uganda, von Indonesien werben.
bis Schweden und von Großbritannien bis • Fortschritte bei kohlenstoffarmen und
Indien arbeiten daran, die Vorteile einer energieeffizienten Techniken wurden deutlich
Integration kohlenstoffarmer und nachhaltiger schneller erzielt als erwartet, vor allem im
Entwicklungsziele in ihre wirtschaftlichen und Energiesektor, aber auch in Bereichen wie
budgetbezogenen Planungsprozesse einzubeziehen. Mobilität, Gebäude und Landwirtschaft. Auktionen
• Investitionen in nachhaltige Infrastruktur gelten für langfristige Stromverträge generieren
heute als zentraler Treiber für Wachstum und für nicht subventionierte Angebote von Erzeugern
die Erfüllung der nachhaltigen Wachstumsziele erneuerbarer Energie zu Preisen von weniger
sowie des Pariser Abkommens. Die G20 haben als 0,03 US-Dollar pro Kilowattstunde. Damit
„starkes, nachhaltiges, gerechtes und sozial sind erneuerbare Energien an immer mehr
integratives Wachstum“ als Ziel ausgegeben. Große Orten günstiger als die fossilen Alternativen.26
Entwicklungsfinanzierungsinstitute (DFIs) lenken Unternehmen, die unter Befolgung des
ihr Kapital inzwischen zunehmend in nachhaltige Montreal-Protokolls auf Kühlmittel ohne
Investitionen. Fluorkohlenwasserstoffe umstellen, berichten von
Verbesserungen der Energieeffizienz um bis zu
„Bei Auktionen für erneuerbare Energie liegen die 40 % sowie von Einsparungen bei den Stromkosten
Preise bei unter 0,03 US-Dollar pro Kilowattstunde und verringerten Emissionen.27 Außerdem fallen
und somit an vielen Orten unter den Kosten für die Preise für Energiespeicher sowie Software
zur Verwaltung der Energienachfrage rasant.
fossile Energieträger.“
Große Autohersteller erklären, dass das Ende
des Verbrennungsmotors nah ist, während
• Die zentrale Bedeutung der Städte als Motoren Elektrofahrzeuge auf dem Markt eine immer größere
wirtschaftlichen Wachstums ist inzwischen Rolle spielen. Die zunehmende Digitalisierung
allgemein anerkannt. Ein maximaler ökonomischer und Elektrifizierung der Wirtschaft (auch in den
Nutzen urbanen Wachstums hängt jedoch von Bereichen Transport und Industrie) eröffnen zudem
einer schlüssigen Landnutzung, Unterbringung neue Möglichkeiten zur radikalen Verringerung der
und Transportplanung ab. Die Unterschiede Emissionen und Steigerung der Effizienz.
zwischen den Ländern sind drastisch: Bei jedem
1-prozentigen Anstieg der Stadtbevölkerung zum • Führende Energieunternehmen, Investoren und
Beispiel wächst das Bruttoinlandsprodukt pro Marktanalysten halten es für möglich, dass wir in
Kopf in China um 10 %, in Indonesien um 4 % und den kommenden 20 Jahren den Spitzenbedarf nach
in Indien um 13 %.25 Bürgermeister nehmen bei Kohle, Erdöl und Erdgas überschreiten werden (bei
Klimaschutzmaßnahmen, der Reduzierung von Kohle bereits in den nächsten 5-10 Jahren). Das hat
Armut sowie der lokalen Wirtschaftsentwicklung in der Energiebranche in den letzten Jahren bereits
http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2015/wp15105.pdf.
24 Gouldson, A., Sudmant, A., Khreis, H., und Papargyropoulou, E., 2018. The Economic and Social-Benefits of Low-Carbon Cities: A Systematic Review of the Evidence.
Coalition for Urban Transitions, London. Abrufbar unter: https://newclimateeconomy.report/workingpapers/wp-content/uploads/sites/5/2018/06/CUT2018_
CCCEP_final_rev060718.pdf.
25 Weltbank, 2016. Indonesia’s Urban Story. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2016/06/14/indonesia-
urban-story.
26 International Renewable Energy Agency (IRENA), 2018. Renewable Power Generation Costs in 2017. IRENA, Abu Dhabi. Abrufbar unter: https://www.irena.org/-/
media/Files/IRENA/Agency/Publication/2018/Jan/IRENA_2017_Power_Costs_2018.pdf.
27 Borgford-Parnell, N., Beaugrand, M., Andersen, S.O., und Zaelke, D., 2015. Phasing Down the Use of Hydrofluorocarbons (HFCs). Beitragspapier für Seizing
the Global Opportunity: Partnerships for Better Growth and a Better Climate. New Climate Economy, London und Washington, DC. Abrufbar unter: http://
newclimateeconomy.report/misc/working-papers/.
10 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZENzu einem radikalen Wandel der Kapitalzuweisung • Die Beendigung der Abholzung wird für immer
geführt. Zum Beispiel haben sich über mehr Länder und Unternehmen zu einer Priorität.
60 Regierungen, Unternehmen und Organisationen Seit 2010 haben sich über 470 Unternehmen
der „Powering Past Coal“-Allianz angeschlossen. dazu verpflichtet, die Abholzung der Wälder
2017 wurden ca. 280 Milliarden US-Dollar in die aus ihren Lieferketten zu eliminieren. Das
zusätzliche Erzeugung erneuerbarer Energien betrifft zum Beispiel rund 65 % der globalen
investiert, wodurch sich ein sechsjähriger Trend, Palmölproduktion.29 Verschiedene Länder sind
bei dem mehr investiert wurde als in die globale inzwischen auf einem guten Weg: In Indonesien
Energieerzeugung mit fossilen Energieträgern, zum Beispiel sind die letzten Verringerungen
fortsetzt.28 der Abholzung 2017 (darunter auch in Gebieten
mit Torfwäldern)30 mit starkem wirtschaftlichem
„Die Restaurierung von 160 Millionen Wachstum einhergegangen.31 Die Restaurierung
von 160 Millionen Hektar degradierter Böden,
Hektar degradierter Böden könnte einen
die im Bonner Abkommen vereinbart wurde,
volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von jährlich 84
könnte volkswirtschaftliche Vorteile in Höhe
Milliarden US-Dollar haben.“ von bis zu 84 Milliarden US-Dollar im Jahr mit
sich bringen.32 Unterdessen könnten sichere
28 FS-UNEP Centre und BNEF, 2018. Global Trends in Renewable Energy Investment 2018.
29 Tropical Forest Alliance 2020 (TFA 2020), 2018. The Sprint to 2020: TFA 2020 Annual Report 2018. Genf, Schweiz. Abrufbar unter: https://www.tfa2020.org/
wp-content/uploads/2018/06/TFA-2020-Annual-Report-2018.pdf.
30 Weisse, M. und Goldman, E.D., 2018. 2017 Was the Second-Worst Year on Record for Tropical Tree Cover Loss. World Resources Institute, Washington, DC.
Abrufbar unter: http://www.wri.org/blog/2018/06/2017-was-second-worst-year-record-tropical-tree-cover-loss.
31 Weltbank, 2018. Indonesia Economic Quarterly: Towards inclusive growth. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://documents.worldbank.org/curated/
en/155961522078565468/pdf/124591-WP-PUBLIC-mar-27-IEQMarENG.pdf.
32 The Bonn Challenge, 2018. The Bonn Challenge. Abrufbar unter: http://www.bonnchallenge.org/; Liagre, L., 2015. Sustainable financing for forest and landscape
restoration: Opportunities, challenges and the way forward. Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) und Übereinkommen der
Photo: James Anderson/WRI.
SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 11Grundbesitzverhältnisse für indigene Völker im Insgesamt verläuft die Transformation in
Amazonas einen Nutzen für das Ökosystem im Richtung einer neuen klimaverträglichen
Wert von bis zu 10.000 US-Dollar pro Hektar Ökonomie jedoch nicht schnell genug. In der
bieten.33 Zudem könnte eine erfolgreiche Politik wird noch immer mit angezogener
Bekämpfung der doppelten Herausforderung Handbremse gefahren. Maßnahmen, die politische
von Fettleibigkeit und Unterernährung zu Entscheidungsträger ergreifen, sind nicht kühn genug,
Einsparungen in Höhe mehrerer Billionen US- damit wir die alten wirtschaftlichen Systeme hinter uns
Dollar führen.34 lassen können.
• Auch die Kapitalmärkte haben die Chancen des • Nationale Klimaschutzversprechen im Rahmen
neuen Wachstumsmodells sowie die Risiken des Pariser Abkommens stellen zwar einen
eines „Weiter so“-Szenarios erkannt. Über 160 extrem wichtigen ersten Schritt dar, reichen
Finanzunternehmen, die Vermögen im Wert jedoch bei weitem nicht aus, um den Anstieg
von über 86 Billionen US-Dollar verwalten, der globalen Durchschnittstemperaturen auf
haben sich den Empfehlungen der Task Force on deutlich unter 2 °C zu begrenzen. Politische
Climate-related Financial Disclosures (TCFD) Vorgaben und Subventionen fördern weiterhin
angeschlossen.35 So wird transparenter, welchen das alte, verschmutzende und sozial ungerechte
klimabezogenen finanziellen Risiken Unternehmen Wirtschaftsmodell – auf Kosten eines neuen,
und Investoren ausgesetzt sind, und lässt sich saubereren und inklusiveren Wachstumsansatzes.
leichter erkennen, wie die Risiken verwaltet Zum Teil bewegen sich Regierungen, die unter dem
werden. Die Emission grüner Anleihen wird Einfluss von Interessengruppen stehen, sogar in die
Schätzungen zufolge 2018 einen Wert von 250 falsche Richtung.
Milliarden US-Dollar erreichen, wobei manche
• Der Anteil der fossilen Energieträger am
Experten ein Emissionsziel für grüne Anleihen bis
endgültigen Energieverbrauch beträgt hartnäckig
2020 in Höhe von 1 Billion US-Dollar fordern.36
etwa 80 % – was in etwa dem Prozentwert am
Anfang der 1990er Jahre entspricht. Dieser
„Finanzunternehmen, die Vermögen im Wert von
Status quo wird durch Subventionen und
mehr als 86 Billionen US-Dollar verwalten, haben
Steuervergünstigungen für fossile Energieträger,
sich dazu verpflichtet, klimabezogene Finanzrisiken die sich nach Schätzungen der OECD und IEA
zu veröffentlichen.“ 2015 auf 373 Milliarden US-Dollar beliefen,
unterstützt.38
• Führende Unternehmen nutzen die Chancen des
• Kohlenstoffsteuern oder Emissionshandelssysteme
neuen Modells: Mehr als 450 Firmen aus allen
gibt es inzwischen in 70 Ländern und
großen Branchen haben bereits sich zur Einhaltung
Jurisdiktionen bzw. sind dort geplant. Damit wird
der wissenschaftlich begründeten Ziele des Pariser
ein Fünftel der globalen Emissionen abgedeckt.39
Abkommens verpflichtet; 120 Ziele wurden schon
festgelegt.37 Die Hälfte aller Kohlenstoffpreise im Rahmen
solcher Gesetze belaufen sich allerdings auf weniger
als 10 US-Dollar pro Tonne CO2 – viel zu wenig, um
grundlegenden Wandel voranzutreiben.40
Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, Rom. Abrufbar unter: http://www.fao.org/3/a-i5174e.pdf.
33 Ding, H., Veit, P.G., Blackman, A., Gray, E., Reytar, K., Altamirano, J.C., und Hodgdon, B., 2016. The Economic Case for Securing Indigenous Land Rights in the
Amazon. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.wri.org/sites/default/files/Climate_Benefits_Tenure_Costs_Executive_
Summary.pdf. Der Nutzen wird Schätzungen zufolge in den nächsten 20 Jahren zwischen 679 und 1.530 Milliarden US-Dollar (bzw. 4.559 bis 10.274 US-Dollar
pro Hektar) betragen, berechnet als Nettobarwert, der aus Investitionen in sichere Grundbesitzverhältnisse für die Wälder indigener Völker entsteht.
34 FAO, 2013. The State of Food and Agriculture 2013. FAO, Rom. Abrufbar unter: http://www.fao.org/docrep/018/i3300e/i3300e.pdf.
35 Bloomberg Professional Services, 2018. Deciphering the Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD). Bloomberg, New York. Abrufbar unter: https://
www.bloomberg.com/professional/blog/deciphering-task-force-climate-related-financial-disclosures-tcfd.
36 Moody’s Investors Service, 2018. Green Bonds: Key Numbers and Trends. Moody’s, New York. Abrufbar unter: https://www.moodys.com/sites/products/
ProductAttachments/MIS_Green_Bonds_2018_key_trends.pdf; Whiley, A., 2016. COP22 Green Bond Directions: Green finance for mitigation and adaptation.
USD 1 trillion by 2020 target. Neuester Bericht von Climate Bonds, erstellt für COP. Climate Bonds Initiative (CBI), London. Abrufbar unter: https://www.
climatebonds.net/files/files/COP22_Directions_WEB.pdf.
37 Science-Based Targets, 2018. Companies Taking Action. Science-Based Targets. Abrufbar unter: https://sciencebasedtargets.org/companies-taking-action/.
38 OECD, 2018. OECD Companion to the Inventory of Support Measures for Fossil Fuels 2018. OECD Publishing, Paris. Abrufbar unter: https://read.oecd-ilibrary.org/
energy/oecd-companion-to-the-inventory-of-support-measures-for-fossil-fuels-2018_9789264286061-en#page4.
39 Weltbank, 2018. Carbon Pricing Dashboard. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/.
40 Weltbank, 2018. State and Trends of Carbon Pricing 2018. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/
handle/10986/29687/9781464812927.pdf?sequence=5&isAllowed=y; Carbon Pricing Leadership Coalition (CPLC), 2017. Report of the High-Level Commission
12 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN• Der Fortschritt beim Schutz der Wälder, der in der 200 Millionen Menschen in die Armut trieben44,
ersten Hälfte des Jahrzehnts noch vielversprechend beliefen sich auf 250 Milliarden US-Dollar.45
war und in einigen waldreichen Ländern
fortgeführt wird, hat weltweit inzwischen den
• Trotz der inkonsistenten und widersprüchlichen
Rückwärtsgang eingelegt. Allein 2017 gingen in den
Signale aus der Politik wurden in den letzten
Tropen Wälder mit einer Fläche von 16 Millionen
Jahren beeindruckende Fortschritte bei Technik
Hektar verloren; das entspricht der Größe
und auf dem Markt erzielt, die deutlich darüber
Bangladeschs.41 Landwirtschaftliche Subventionen
hinausgingen, was mit den meisten herkömmlichen
belaufen sich heute auf über 620 Milliarden US-
Wirtschaftsmodellen vorhergesagt wurde. Wie viel
Dollar im Jahr. Dabei werden große Betriebe oft
mehr könnte in den kommenden Jahren durch
gegenüber kleinen Bauern bevorzugt und eine
klare, konsistente Signale aus der Politik erreicht
Lebensmittelproduktion gefördert, die schlecht für
werden?
das Klima ist.42
Es bleibt keine Zeit mehr für inkrementelle
Der volkswirtschaftliche Nutzen von
Schritte, generische Vorschläge oder
kohlenstoffarmem und widerstandsfähigem
Aussagen zu allgemeinen Grundsätzen. Um
Wachstum wird sich nur realisieren lassen,
den volkswirtschaftlichen Nettonutzen in Höhe von
wenn wir in den nächsten zwei bis drei Jahren
26 Billionen US-Dollar bis 2030 realisieren und
mutig handeln.
die Weltwirtschaft auf einen stabileren Klimapfad
• Gemischte Signale aus der Politik und bringen zu können, fordert die Global Commission
Absicherungsbestrebungen bremsen die wirtschaftliche Entscheidungsträger im öffentlichen
Umsetzung des neuen Wachstumsmodells. und privaten Sektor dazu auf, umgehend folgende
Gleichzeitig entstehen dadurch Unsicherheiten Maßnahmen zu ergreifen:
auf dem Markt sowie ein höheres Risiko für
• Erstens sollten Regierungen einen Preis für
fehlgeleitete Investitionen. Wirtschaftliche
Kohlenstoff festlegen und große Investoren
Entscheidungsträger, besonders in der Politik,
sowie Unternehmen zur Veröffentlichung ihrer
müssen endlich aktiv werden.
Klimarisiken verpflichten. Bei gemeinsamer
Umsetzung würden die beiden Maßnahmen
„Schätzungen zufolge ist es möglich, dass bis 2035 ein starkes und klares Signal an Marktakteure
Investitionen in fossile Energieträger im Wert von 12 senden, dass politische Entscheidungsträger es
Billionen US-Dollar fehlgeleitet werden.“ mit dem neuen Wachstumsmodell ernst meinen.
Diese Maßnahmen sind wichtige Elemente
• Die Absicherungskosten (also das Ergreifen eines umfassenderen Pakets zur Bekämpfung
von Maßnahmen, jedoch zu langsam und mit des Klimawandels und müssen entsprechende
gemischten Signalen an den Markt) steigen. Standards und Vorschriften (z. B. hinsichtlich
Laut Schätzungen ist es möglich, dass bis 2035 Energie- und Treibstoffeffizienz), Investitionen
durch gemischte Signale Investitionen in fossile in Forschung und Entwicklung, eine öffentliche
Energieträger im Wert von 12 Billionen US-Dollar Beschaffung unter Beachtung ökologischer Aspekte
fehlgeleitet werden könnten.43 Zum Vergleich: Die sowie informationsbasierte Anreize beinhalten.
Bürgschaften für problematische Hypotheken,
◦◦ Die größten Volkswirtschaften sollten unter
die 2008 die Finanzkrise auslösten und über
Führung der G20 bis 2020 einen Preis für
on Carbon Prices. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.carbonpricingleadership.org/report-of-the-highlevel-commission-on-carbon-prices/.
41 Weisse, M., und Goldman, E.D., 2018. 2017 Was the Second-Worst Year on Record for Tropical Tree Cover Loss. World Resources Institute, Washington, DC.
Abrufbar unter: http://www.wri.org/blog/2018/06/2017-was-second-worst-year-record-tropical-tree-cover-loss.
42 OECD, 2018. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation. OECD, Paris. Abrufbar unter: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/agricultural-policy-
monitoring-and-evaluation-2018_agr_pol-2018-en.
43 Mercure, J.-F., Pollitt, H., Viñuales, J.E., Edwards, N.R., Holden, P.B., Chewpreecha, U., Salas, P., Sognnaes, I., Lam, A., und Knobloch, F., 2018. Macroeconomic
impact of stranded fossil fuel assets. Nature Climate Change, 8, 588-593. Abrufbar unter: https://www.nature.com/articles/s41558-018-0182-1.
44 Weltbank, 2009. Crisis Hitting Poor Hard in Developing World, World Bank says. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://web.worldbank.org/archive/
website01057/WEB/0__CO-91.HTM.
45 Robertson, D., 2011. So That’s Operational Risk! (How operational risk in mortgage-backed securities almost destroyed the world’s financial markets and what we can
do about it). Policy Analysis Division of the Office of the Comptroller of the Currency, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.occ.treas.gov/publications/
publications-by-type/occ-working-papers/2012-2009/wp2011-1.pdf.
SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 13Kohlenstoff von mindestens 40-80 US-Dollar die Wasser reinigen und für wertvollen
festlegen, mit planbaren Preissteigerungen auf 50- Hochwasserschutz sorgen).
100 US-Dollar bis 2030, wie von der High-Level
◦◦ MDBs und andere DFIs müssen ihre kollektiven
Commission on Carbon Pricing empfohlen.46
Investitionen in Infrastruktur verdoppeln und
◦◦ Alle großen Volkswirtschaften sollten bis sicherstellen, dass diese nachhaltig sind. Bis
2025 Subventionen für fossile Energieträger 2020 sollten sie mindestens 100 Milliarden US-
sowie schädliche Subventionen und Dollar im Jahr investieren. Außerdem sollten
Steuervergünstigungen für die Agrarwirtschaft DFIs daran arbeiten, ihre Mobilisierung von
auslaufen lassen (andere Länder sollten so Investitionen aus dem privaten Sektor (inklusive
bald wie möglich folgen) und einen Teil der institutioneller Investoren) zu verdoppeln. Eine
Ersparnisse dazu verwenden, um Energiearmut enge Zusammenarbeit mit Regierungen und
besser zu bekämpfen und nachhaltigere privaten Investoren wird Voraussetzung dafür
Ernährungs- und Landnutzungssysteme zu sein, dass Investitionen freigegeben werden
fördern. und mehr gemischte Finanzierungsmittel zum
Einsatz kommen. Zudem muss den MDBs eine
◦◦ Die Erfahrungen mit erfolgreichen Preissystemen kontinuierliche starke Kapitalbasis garantiert
für Kohlenstoff und abgebauten Subventionen werden. Dies ließe sich durch eine verstärkte
weltweit sollten dazu beitragen, Reformen zu Nutzung risikoreduzierender Instrumente
entwickeln, mit denen sich Bedenken wegen und Strukturen sowie durch länderspezifische
potenzieller Auswirkungen auf Verteilung und
Infrastrukturpläne und Investitionsplattformen
Wettbewerbsfähigkeit sowie Herausforderungen
für einzelne Branchen erreichen. Grundsätzlich
in Bezug auf Interessengruppen aus dem Weg
können DFIs eine entscheidende Rolle bei
räumen lassen.
der beschleunigten Umsetzung des neuen
◦◦ Wie von der Global Commission 2016 empfohlen, Wachstumsmodells spielen. Sie müssen ihre
sollten Firmen und Investoren im Rahmen portfolioweiten Aktivitäten jedoch so ausrichten,
guter Unternehmensführung dazu verpflichtet dass die Umstellung auf mehr Nachhaltigkeit
werden, ihre klimabezogenen Finanzrisiken gefördert wird.
zu veröffentlichen und zu erklären, wie ihre
◦◦ Zusammen mit großen privaten Finanzinstituten
Geschäftsstrategien mit dem Pariser Abkommen
sollten die G20 weiter daran arbeiten,
kompatibel sind. Dabei sollten sie den
Infrastruktur als Vermögensklasse
Empfehlungen der TCFD folgen.
einzustufen, in ihre zentrale Definitionen
• Zweitens sollten alle Volkswirtschaften deutlich Nachhaltigkeitskriterien zu integrieren und
stärker in nachhaltige Infrastruktur investieren, Werkzeuge zu entwickeln, mit denen sich die
welche als zentraler Motor für das neue Schaffung und Vergrößerung von Pools an
Wachstumsmodell dienen wird. grünen Finanzmitteln fördern lassen. Benötigt
werden eine intensivere Anerkennung des
◦◦ Beim ersten Schritt geht es nicht um Geld, Nutzens der natürlichen Infrastruktur sowie
sondern darum, Führungskraft an den Tag zu Maßnahmen zur Beschaffung jener finanziellen
legen und technische Kapazitäten auszubauen, Mittel, mit denen sich die Infrastruktur schützen
um zuverlässige Wachstumsstrategien, und restaurieren lässt.
Investitionspläne und institutionelle Strukturen
zu schaffen, die sich auf branchenspezifische ◦◦ Plattformen auf globaler und nationaler
Richtlinien abstimmen lassen und den Fluss Ebene, die Erfahrungen mit der
privater Mittel in nachhaltige Infrastruktur Vorbereitung von Projekten für nachhaltige
erleichtern. Dazu gehören besser gestaltete Infrastrukturinvestitionen bündeln, sollten
Gebäude-, Transport-, Energie- und ausgebaut und repliziert werden.
Wassersysteme sowie Städte, aber auch
◦◦ Industrieländer sollten ihr Versprechen
Investitionen in die natürliche Infrastruktur,
einhalten, bis 2020 jährlich 100 Milliarden
die als Basis für unser Wirtschaften dient US-Dollar an Klimageldern aus öffentlichen
(einschließlich Wäldern und Feuchtgebieten, und privaten Quellen für Entwicklungsländer
46 CPLC, 2017. Report of the High-Level Commission on Carbon Prices.
14 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZENSie können auch lesen
