Vorteile der monatlichen Beitragsgrundlagenmeldung für Dienstgeber, Versicherte und die Sozialversicherung
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INFORMATION REFORM DES LOHNVERRECHNUNGSSYSTEMS
Vorteile der monatlichen
Beitragsgrundlagenmeldung für Dienstgeber,
Versicherte und die Sozialversicherung
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schrittweise die Lohnverrechnungssystemhersteller,
Steuerberater und Dienstgeber an die ab 1. Jänner
Die monatliche Beitrags-
Mit Jänner 2018 begann der Einsatz der größten Re- 2019 rechtsgültig wirksame mBGM heranführen, um
grundlagenmeldung (mBGM)
form des derzeitigen Lohnverrechnungssystems. Mit so einen möglichst sanften Umstieg zu gewährleisten.
der monatlichen Beitragsgrundlagenmeldung (mBGM) Das derzeitige System bildet die früher bestehende
wird ein neues, gestaltetes Melde-, Versicherungs- und „Papierschiene“ auf elektronischem Wege ab und nützt
Beitragswesen geschaffen, das zukünftig auf alle ge- somit die technischen Fortschritte der modernen
setzlichen Änderungen rasch und effektiv reagieren EDV-Systeme nicht. Mit der mBGM werden tiefgrei-
kann. Mit der mBGM wird die monatliche aufsum- fende Reformen in der Meldeverpflichtung der Dienst-
mierte Beitragsnachweisung und die jährliche Zuord- geber durchgeführt. Doppelgleisigkeiten werden ge-
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/-.2-1/.2 ## 202(1*2,%.'
nung der Beiträge zum Versicherten in Form einer mo- strichen, manuelle Tätigkeiten in automatisierte Pro-
natlichen versichertenbezogenen Meldung durch den zesse gewandelt sowie das inzwischen unübersichtliche
10,*(2/*2(/10-1*2 '
Dienstgeber (DG) zusammengeführt (Abbildung 1). und unhandlich gewordene – nur in Papierform verfüg-
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Die gesetzlichen Vorgaben des Meldepflicht-Ände- bare Beitragsgruppenschema – durch das neue verein-
(1-2,"01-2 # 2/-.2102)1'
rungsgesetzes sind EDV-technisch mit Jahresende fachte, elektronisch verfügbare Tarifsystem ersetzt.
+1/*-,+2+/.2,%-2 /1)
2017 bereits umgesetzt. Der mit 22. Jänner 2018 be-
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)102(1-2+ $'!0&)0,++-
gonnene kooperative Einsatz der mBGM wird daher Das mBGM-Programm
Im Sommer 2015 setzte die Sozialversicherung (SV)
im Hauptverband
!++3/02416 6"-52$-257//76 75734&.*(24160756)(4%7557*(42416
ein zentrales Programm im Hauptverband ein, um die
.+6 644756#
Tätigkeiten zu koordinieren. Dieses Programm bein-
haltet 25 Organisations- und 65 Implementierungs-
projekte. Zum Einsatzzeitpunkt werden 360.000 Bei-
tragskonten (Dienstgeber), die von 100 Lohnsoft-
wareherstellern elektronisch gemeldet werden, umge-
stellt. 250 Lieferobjekte (davon 80 geschäftskritische)
und 750 Schnittstellen wurden erstellt bzw. adaptiert.
Das Programm ist für den Zeitraum von Mitte 2015
bis Mitte 2019 vorgesehen und teilt sich in eine abge-
schlossene dreijährige Entwicklungs- und Vorberei-
tungszeit sowie eine einjährige, nun beginnende Ein-
satzphase auf. Die komplexen Melde-, Versicherungs-
und Beitragsapplikationen der Gebietskrankenkas-
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sen, der Versicherungsanstalt für Eisenbahnen und Millionen Euro und die EDV-Umsetzungskosten be-
Bergbau (VAEB) und der Versicherungsanstalt öf- laufen sich auf 30 Millionen Euro. Von diesen Beträ-
fentlich Bediensteter (BVA) wurden für die mBGM gen sind über 40 Millionen Euro bereits investiert.
komplett neu geschrieben.
Die Sozialversicherung wird mit der mBGM für ihre
Versicherten unterjährig auskunftsfähig, schafft mit
Ablöse des Beitragsgruppenschemas
dem neuen Tarifsystem ein verständliches, zukunfts- Das neue Tarifsystem wird am 1. Jänner 2019 das be-
durch ein neues Tarifsystem (TASY)
sicheres Abrechnungsverfahren für den Dienstgeber stehende Beitragsgruppenschema ablösen. Das drei-
und verringert durch ein modernes elektronisches stufig aufgebaute Tarifsystem ermöglicht in einfacher
Clearingsystem die langwierigen (teilweise Monate und verständlicher Form eine rasche Umsetzung von
andauernden) telefonischen und schriftlichen Diffe- arbeitsmarkt- und sozialpolitischen Maßnahmen. Für
renzklärungen zwischen Dienstgeber und Kranken- die korrekte Einstufung der Dienstgeber reicht in Zu-
versicherungsträger (KV-Träger). Damit wurde ein kunft ein auf ein Fünftel reduziertes Nachschlage-
innovatives Melde- und Beitragsverfahren geschaf- werk, das auch in elektronisch verarbeitbarer Form
fen, das über die nächste Generation von Dienstge- verfügbar ist (Abbildung 3).
bern und Versicherten hinaus Bestand haben wird.
Mit der durch die mBGM gewährleisteten Aktualität
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der Daten ist es nunmehr möglich, durch zukünftige
gesetzliche Novellierungen diverse Leistungsbemes-
sungen (z. B. Arbeitslosengeld, Rezeptgebührenbe-
freiung …) auf Basis der aktuellsten Daten zu be-
rechnen.
Abbildung 2 zeigt eine Übersicht über die betroffenen
Systeme.
Das Programmbudget im engeren Sinne beträgt 15
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Das Tarifsystem der KV-Träger wird in einer zentra- l Beitrag zur Betrieblichen Vorsorge (BV-Beitrag)
len, neu geschaffenen Datenbank im Hauptverband für Vorschreiber
(TASY) geführt. Aus TASY wird zu festgelegten Zeit- l Service-Entgelt für Vorschreiber
punkten ein Export des Tarifsystems für die Produkte l verminderter Arbeitslosenversicherungsbeitrag
der Sozialversicherung, aber auch für die Lohnsoft- (AV-Beitrag) für Vorschreiber und
warehersteller, erstellt. Dieser elektronisch verarbeit- l Sonderzahlungsmeldung.
bare Export wird vom Hauptverband publiziert und Diese werden nur mehr durch die mBGM bzw. die re-
kann elektronisch direkt in die Lohnsoftware über- duzierte Anmeldung durchgeführt. Vorschreiber über-
nommen werden. Zusätzlich gibt es nach wie vor mitteln die mBGM einmalig, ansonsten nur im Fall
auch ein Druckwerk (PDF), das aber nicht mehr – wie einer Änderung.
bisher – händisch von den Lohnsoftwareherstellern Generell ist zu sagen, dass es durch die Umstellung
abgeschrieben werden muss. des Systems
l zu einer generellen Vereinfachung der Anmeldung,
l zur Vermeidung der Meldung von redundanten Daten,
Derzeit erfolgt die Abklärung von Differenzen zwi- l zu einer Zusammenführung der Beitragsnachwei-
Elektronisches SV-Clearingsystem
schen KV-Träger und Dienstgeber auf telefonischem sung mit dem Lohnzettel SV (BGN) zu einer mo-
oder schriftlichem Wege zwischen den Sachbearbei- natlichen Meldung,
tern und den Lohnverrechnern. l zur Minimierung bzw. zum Wegfall von Abgleichs-
25*(603767./3,375241
Durch das neue elektronische Clearing wird ein noch differenzen,
0756' 6%75&1-60376
nie dagewesener Automatisierungsgrad erreicht. l zur Reduzierung der Meldungsvielfalt und leichte-
")3./%75,3*(7524163'6
Clearingfälle werden mit Referenzen und Erklärun- ren Handhabung durch das branchenspezifische
4-75,*(370625634.4
gen an das Lohnsoftwareprogramm vollelektronisch Tarifsystem und
%75./-2416+756.+,)/2-
retourniert und können dort automatisiert verarbeitet l zu einer rascheren Klärung fachlicher Unstimmig-
.$-27//76 73-5.1,15240
werden, sodass eine Minimierung von Interaktionen keiten durch die Einführung eines elektronischen
/.17460756 75,3*(75-74
der Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeiter auf Clearings
Dienstgeber- sowie KV-Seite erreicht werden kann kommt.
(Abbildung 4).
Aktualität der zentralen
Die mBGM bedeutet vor allem für die Kleinstbetrie- Die monatlichen Beitragsgrundlagen werden versi-
Reduktion des Meldeumfangs Datenhaltung im Hauptverband
be (Vorschreibebereich) eine deutliche Entlastung der chertenbezogen in der zentralen Versichertendatei im
Meldungen. Folgende Meldungen entfallen: Hauptverband gespeichert. Eine Abfrage der Versi-
l Beitragsnachweisung cherungszeit und der monatlichen Grundlagen ist für
l Nachtrag Beitragsnachweisung Versicherte über „Meine SV“ mit Handysignatur im
l Lohnzettel SV Internet möglich. Eine zeitnahe Nachvollziehbarkeit
l Mindestangaben-Anmeldung für die Versicherten über die Meldungen des Dienst-
l Anmeldung fallweise Beschäftigte gebers ist dadurch jederzeit möglich. Die Sozialversi-
cherungsträger und andere berechtigte Behörden bzw.
Gerichte können die monatliche Beitragsgrundlage
!++3/024166 )0754760313-./76"75%3*7,6 /7$-5)43,*(7,6" /7.5341,,-7'
für ihre Verwaltungstätigkeiten nutzen (z. B. Pensi-
onskonto) und dadurch die Bürger und die Dienstge-
ber entlasten (Entfall von Dienstgeberbestätigungen).
Zukunftsweisende
Die mBGM wurde von Beginn an als umfassende
Verwaltungsreform
Verwaltungsreform angelegt. Schon seit vielen Jahren
pflegt die Sozialversicherung über ELDA (das
Datensammelsystem der Sozialversicherung) eine
sehr enge Beziehung zu den Lohnsoftwareherstellern.
Diese Partnerschaft wurde über die im Rahmen der
mBGM gegründete Dialoggruppe institutionalisiert,
die sich aus folgenden Teilnehmern zusammensetzt:
l Dienstgeber- und Dienstnehmervertreter
l Experten der Krankenversicherung
l Wirtschaftstreuhänder
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l Lohnsoftwareherstellersysteme
(nominiert von der Wirtschaftskammer)
Kompatibilität mit dem
Innerhalb dieser Gruppe wurden die Grundzüge der Im Regierungsprogramm finden sich einige Forde-
Regierungsprogramm 2017–2022
mBGM vorgestellt und entsprechende Adaptierun- rungen an den Bereich der Lohnverrechnung, die mit
gen vorgenommen. Auf Basis dieses Dialogs der Inbetriebnahme der mBGM bereits erfüllt sind.
begann man zum Schluss vom angestrebten „Big l Eine geforderte strukturelle Vereinfachung der
Bang“-Einsatz abzugehen und zu einem kooperati- Lohnverrechnung erfolgt durch die Zusammen-
ven Einsatzmodell zu wechseln. Gleichzeitig wurde führung des derzeitigen „dualen Systems“ (Bei-
mit dem Wechsel des Einsatzmodells vereinbart, die tragsnachweisung und Grundlagenmeldung).
Entwicklungsarbeiten auf beiden Seiten mit Jahres- l Die geforderte Reduktion der Beitragsgruppen
ende 2017 abzuschließen. wird dadurch erreicht, dass das neue dreistufige
Tarifsystem das bisherige Beitragsgruppenschema
komplett ablöst.
Die Umsetzungstätigkeiten zu den mBGM-Verarbei- l Einer geplanten Entlastung für Kleinunterneh-
Kooperativer Einsatz
tungen waren mit Jahresende 2017 aufseiten der mer wird durch die Meldereduktion im Bereich
Sozialversicherung abgeschlossen. Die Bereitschaft der Vorschreibebetriebe Rechnung getragen.
für den Start des kooperativen Einsatzes (siehe l Die im Regierungsprogramm genannte Verwen-
BGBl. I Nr. 66/2017) ist gegeben, das Programm dung moderner und digitaler Services wird
3-60756' 6750746
liegt im Plan. Laufende Entwicklungen finden für die durch das neue Clearingsystem abgedeckt. Durch
73431760756)507524174
Bereiche „Sanktionierungen“ und „Vorschreibung Zugang über das Unternehmensserviceportal der
.2,607'671375241,
bzw. Fortschreibung“, „Umsetzungen nachgelagerter Finanz kann die bisher in Papierform erfolgte
5)15.''6# ###6
Prüfläufe“ und „Statistiken“ statt (Abbildung 5). Kommunikation in SV-Clearingbelangen elektro-
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Der kooperative Einsatz beginnt mit dem Lohnsoft- nisch erledigt werden.
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wareherstellertest am 22. Jänner 2018. In einer ersten l Durch das erstmals verfügbare elektronische Ta-
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Phase erfolgen die Registrierung und Verbindungs- rifsystem wird eine deutliche Verwaltungsver-
,)376.2&673476 7574
tests aller 100 Lohnsoftwarehersteller. Weiters werden einfachung erzielt werden.
02416')07547562406
in dieser Phase einfache Ersttests von ausgewählten
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Softwareherstellern durchgeführt, bevor im Mai 2018
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der flächendeckende Test startet. Am 1. Juli 2018 geht Die mBGM ist zukunftsweisend gestaltet!
Ausblick
das SV-Clearingsystem stufenweise in Betrieb. Dadurch, dass dem KV-Träger erstmals die monatli-
Mit 1. August 2018 startet mit ausgewählten Dienst- chen Grundlagen der einzelnen Versicherten zeitnah
gebern einiger KV-Träger der mBGM-„friendly bekannt sind, ergeben sich vielfältige Möglichkei-
user“-Betrieb. Dieser Produktionstestbetrieb stellt ei- ten, bei der Berechnung von Geldleistungen neue
nen Parallelbetrieb dar. Das bedeutet, dass sowohl Wege zu gehen.
die teilnehmenden Dienstgeber als auch die daran Durch die Realisierung der mBGM verfügt die So-
teilnehmenden KV-Träger ein Quartal lang sowohl in zialversicherung im Unterschied zur Finanzverwal-
der derzeitigen „Beitragswelt“ als auch in der zu- tung über absolut aktuelle Beitragsgrundlagen der
künftigen „mBGM-Welt“ arbeiten. Ziel ist es, Be- Versicherten. Dadurch kann zukünftig sichergestellt
triebserfahrungen zu lukrieren und diese noch vor werden, dass ohne zusätzliche Meldungen der
Betriebsbeginn am 1. Jänner 2019 allen Beteiligten Dienstgeber die Leistungen aktuell berechnet wer-
zur Verfügung zu stellen. den können.
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2/2018 S O Z I A L E S I C H E R H E I T 83
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