Wasserwiederverwendung - rechtlicher Rahmen und Umsetzung der EU-Verordnung 2020/741
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Für Mensch & Umwelt 7. CIO-Arbeitskreis Wassertechnologien Wasserwiederverwendung – rechtlicher Rahmen und Umsetzung der EU-Verordnung 2020/741 Manuela Helmecke Umweltbundesamt (UBA) Fachgebiet II 2.1 “Übergreifende Angelegenheiten Wasser und Boden“ 29.09.2021
Gliederung 1. EINFÜHRUNG WASSERWIEDERVERWENDUNG 2. EU-VERORDNUNG 2020/741 3. RISIKEN DER WASSERWIEDERVERWENDUNG 4. BESTEHENDER RECHTSRAHMEN 5. NATIONALE UMSETZUNG IN LAWA UND DWA 29/09/2021 2
EINFÜHRUNG WASSERWIEDERVERWENDUNG 29/09/2021 3
Einführung Wasserwiederverwendung
SDG 6.3 By 2030 … halving the
proportion of untreated wastewater
and substantially increasing
recycling and safe reuse globally
28/09/2021 4
Wasserwiederverwendung – langjährige Praxiserfahrung weltweit Lazarova, International Water Association; Milestones in Water Reuse: The Best Success Stories (2013) 28/09/2021 5
Wasserwiederverwendung in D
• Historisch gewachsen:
• Wasserwiederverwendung in Braunschweig und Wolfsburg
• Verregnung von (konventionell) behandeltem Abwasser auf landwirtschaftlich
genutzter Fläche und Grundwasseranreicherung
• Bewässerung erfolgt nicht bedarfsgerecht
• Anbau von z.B. Zuckerrüben, Mais, Weizen (teils für Biogas) – kein Rohverzehr
• Wassernutzungsindex in D: 13 %
• 1,5 % der Wasserentnahmen für
Bewässerung (Stand 2016)
➢ Bundesweit kein
flächendeckender Bedarf für
Wasserwiederverwendung
(UBA-Texte 34/2016)
29/09/2021 6
Wasserwiederverwendung in D (II) ➢ BMBF-Forschungsprojekte: Fördermaßnahmen WavE (2016-2019) und Wassertechnologie: Wiederverwendung (2021-24) 28/09/2021 7
DIE EU-VERORDNUNG ÜBER MINDESTANFORDERUNGEN FÜR DIE
WASSERWIEDERVERWENDUNG FÜR LANDWIRTSCHAFTLICHE
BEWÄSSERUNG
(EU 2020/741)
29/09/2021 8
EU-Verordnung für Wasserwiederverwendung
Verordnung:
25. Juni 2020: Verordnung über Mindestanforderungen für die https://eur-lex.europa.eu/legal-
Wasserwiederverwendung für landwirtschaftliche Bewässerung content/DE/TXT/?uri=uriserv:OJ.L
_.2020.177.01.0032.01.DEU&toc
Gültigkeit ab 26. Juni 2023 =OJ:L:2020:177:TOC
Weitere Infos:
Ziele: gemeinsame EU-Umwelt- und Gesundheitsstandards; https://www.umweltbundesamt.de/
Abbau potenzieller Hindernisse im freien Verkehr themen/wasser/wasser-
bewirtschaften/wasserwiederverw
mit Agrarerzeugnissen endung/neue-eu-verordnung-zu-
wasserwiederverwendung
Grundlage: Technischer Bericht des JRC
Inhalte:
• Wasserqualitätsanforderungen nach Nutzungskategorien
• Validierungsüberwachung Viren/ Protozoen für Güteklasse
A
• Standortbezogenes Risikomanagement
• Anforderungen für die Datenbereitstellung
28/09/2021 9
Mindestanforderungen für die Wasserwiederverwendung
Quelle: Verordnung (EU) 2020/741 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Mai 2020 über Mindestanforderungen an die
Wasserwiederverwendung
28/09/2021 10Mindestanforderungen für die Wasserwiederverwendung
Quelle: Verordnung (EU) 2020/741 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Mai 2020 über Mindestanforderungen an die
Wasserwiederverwendung
28/09/2021 11Mindestanforderungen für die Wasserwiederverwendung
Quelle: Verordnung (EU) 2020/741 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Mai 2020 über Mindestanforderungen an die
Wasserwiederverwendung
29/09/2021 12Angestrebter Geltungsbereich der vorgeschlagenen VO
Impact Assessment für VO-Vorschlag der KOM;
http://ec.europa.eu/environment/water/pdf/water_reuse_regulation_impact_assessment.pdf
28/09/2021 13Risikomanagement Kernelemente des Risikomanagements (Anhang II der EU-Verordnung) • Beschreibung des Wasserwiederwendungssystems, • Identifizierung potenzieller Gefahren, • Identifizierung der Umweltgegebenheiten, Bevölkerungsgruppen und Individuen, die dem Risiko ausgesetzt sind, • Risikobewertung im Hinblick auf die Risiken für Umwelt, Mensch und Tier, einschließlich Berücksichtigung bestehender Regelungen • Festlegung zusätzlicher Anforderungen, • Identifizierung von Vorsorgemaßnahmen, • Sicherstellung von Qualitätskontrollsystemen, • Umweltüberwachungssysteme und Ermittlung negativer Auswirkungen, • Sicherstellung eines Notfallmanagements 28/09/2021 14
RISKEN DER WASSERWIEDERVERWENDUNG 29/09/2021 15
Potenzielle Risiken der Wasserwiederverwendung
Risiken Eintragspfad Schutzgut
Verzehr, Kontakt, Inhalation, AnwenderInnen,
Krankheitserreger
Aufnahme Bevölkerung, Tiere
Überschüssige Nährstoffe Versickerung Boden, Grundwasser
Eintrag, Aufnahme in Boden, Grundwasser,
Schwermetalle
Pflanzen Pflanze
Versickerung,
Grundwasser,
Mikroverunreinigungen/ Eintrag/Abschwemmung,
Oberflächenwasser, Boden,
chemische Schadstoffe Aufnahme in Pflanzen,
Pflanze, Bevölkerung, Tiere
Verzehr
Antibiotikaresistenzen Verzehr, Kontakt Konsumenten
Risiken abhängig von Abwasserzusammensetzung, Wasseraufbereitung,
Boden, Klima, Exposition, …
28/09/2021 16Mikrobiologische Risiken • Abwasser enthält eine Vielzahl von Krankheitserregern: - Viren (z.B. Enteroviren, Adenoviren, Noroviren, Hepatitis A Viren) - Bakterien (z.B. pathogene E. coli, Campylobacter, Salmonellen, Legionellen) - Protozoen (z.B. Giradia, Cryptosporidium) - Helminthen (z.B. Ascaris, Taenia) • Abwasser enthält antibiotikaresistente Bakterien (und Resistenzgene) • Bei der konventionellen Abwasserreinigung werden Krankheitserreger und antibiotikaresistente Bakterien nur um 2-3 Zehnerpotenzen reduziert → im gereinigten Abwasser noch vorhanden ➢ EU-VO erfordert zusätzliche eine Desinfektion 28/09/2021 17
Mögliche Auswirkungen (I) Grundwasserverunreinigung Wasserwiederverwendung in Braunschweig/ Wolfsburg (ohne zusätzliche Aufbereitung/ nicht bedarfsorientiert): - Arzneimittel und Röntgenkontrastmittel wurden an allen flachen GW-Messstellen nachgewiesen - Einige Nachweise > 20m Tiefe - Teils Überschreitungen der GOW (Gesundheitlichen Orientierungswerte) 28/09/2021 18
Mögliche Auswirkungen (II) Bodenkontamination und Aufnahme in
Pflanzen
− Toxische Wirkungen von
z.B. Antibiotika,
Carbamazepin und
Ethinylestradiol auf
Bodenmikroorganismen
und Pflanzen
− Nachweise von
Carbamazepin in Gurken,
Tomaten (inkl.11
Transformationsprodukte)
, Rettich (52 µg/g)
− Höchste Anreicherung in
Blättern
Potential der Aufnahme von Mikroverunreinigungen (CECs –contaminants of emerging concern) in
wesentlichen Anbaufrüchte. Höchstes Aufnahmepotential ist in dunkelrot angezeigt, geringstes in
dunkelgrün.
Quelle: Christou et al. 2019: Ranking of crop plants according to their potential to uptake and accumulate
contaminants of emerging concern, Environmental Research, Volume 170, 422-432,
https://doi.org/10.1016/j.envres.2018.12.048,
http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S001393511830687X
28/09/2021 19BESTEHENDER RECHTSRAHMEN 29/09/2021 20
Relevante Regelungen in der EU
Bei der Risikobewertung müssen mindestens die nachstehenden Anforderungen und
Verpflichtungen berücksichtigt werden:
a) Nitratrichtlinie 91/676/EWG
b) Trinkwasserrichtlinie 98/83/EG;
Umwelt
c) Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG;
d) Grundwasserrichtlinie 2006/118/EG;
e) Umweltqualitätsnormenrichtlinie 2008/105/EG
g) Badegewässerrichtlinie 2006/7/EG
h) Klärschlammrichtlinie 86/278/EWG
i) Lebensmittelhygiene gemäß der Verordnung (EG) Nr. 852/2004, Leitfaden zur Eindämmung
mikrobiologischer Risiken durch gute Hygiene bei der Primärproduktion von frischem Obst und
Gemüse;
Gesundheit
j) Anforderungen an die Futtermittelhygiene gemäß Verordnung (EG) Nr. 183/2005
k) Mikrobiologische Kriterien der Verordnung (EG) Nr. 2073/2005
l) Höchstgehalte für bestimmte Kontaminanten in Lebensmitteln gemäß Verordnung (EG) Nr.
1881/2006;
m) Höchstgehalte an Pestizidrückständen in oder auf Lebens- und Futtermitteln gemäß
Verordnung (EG) Nr. 396/2005;
n) Gesundheit von Tieren gemäß der Verordnungen (EG) Nr. 1069/2009 und (EU) Nr.
142/2011
29/09/2021 21Relevante Regelungen in D (Ausschnitt) Abbildung aus UBA Texte 34/2016 Rahmenbedingungen für die umweltgerechte Nutzung von behandeltem Abwasser zur landwirtschaftlichen Bewässerung 28/09/2021 22
NATIONALE UMSETZUNG 29/09/2021 23
Umsetzungserfordernisse In der 160. LAWA-VV am 17./18.
September 2020 wurde
beschlossen, eine länderoffene
LAWA KG Water Reuse (Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser) übergreifende LAWA-Ad hoc
AG/Kleingruppe (KG) unter
• Neue Genehmigungs-/Zulassungstatbestände Einbeziehung der LABO mit der
Aufgabe einzusetzen, Lösungs-/
• Ausschluss von Gebieten (z.B. WSG) bzw. Regelungsvorschläge zu den
wichtigsten Fragen zur
Ausschlusskriterien
Anwendung und Umsetzung der
• Genehmigungserfordernisse (auch für Ausbringung) Verordnung (EU) 2020/741 über
Mindestanforderungen an die
• Zusätzliche Anforderungen: z.B. für Mikroverunreinigungen, Wasserwiederverwendung,
per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS), Bodenschutz, sowie Empfehlungen für eine
einheitliche Anwendung der
Gesundheitsschutz Kriterien für den
• Anforderungen an die Aufbringung (bedarfsgerechte Anwendungsausschluss nach
Artikel 2 Absatz 2 dieser
Bewässerung) Verordnung zu entwickeln und
zu prüfen, ob und ggf. welche
• Konkretisierung des Risikomanagements zusätzlichen materiellen
➔ Bericht bis LAWA VV März 2022 Anforderungen geregelt werden
sollten.
29/09/2021 24Umsetzungsprozesse
Auswahl bestehender Normen
DWA Merkblattreihe DWA M 1200
• ISO 20760 Water reuse in
• DWA-M 1200-1: Grundsätze zur Wasserwiederverwendung für urban areas
• ISO 16075 Guidelines for
unterschiedliche Nutzer Treated Wastewater Use for
Irrigation Projects
• DWA-M 1200-2: Anforderungen an die weitergehende • ISO 20426 Guidelines for
Abwasserbehandlung health risk assessment and
management for non-
• DWA-M 1200-3: Verwertung von Klarwasser für die Bewässerung in potable water reuse
• ISO 20419 Treated
Landwirtschaft, Gartenbau und Grünflächen wastewater reuse for
irrigation — Guidelines for
➔ Bis 2023 the adaptation of irrigation
systems and practices to
treated wastewater
• DIN 19650 Hygienische
Belange von
Bewässerungswasser
• DWA-M 590 Grundsätze
und Richtwerte zur
Beurteilung von Anträgen
zur Entnahme von Wasser
für die Bewässerung
• …
29/09/2021 25EU - Upcoming policy work
• GENERAL GUIDANCE ON APPLICATION
− Legal deadline - 25 June 2022
• RISK MANAGEMENT – JRC SUPPORT
− Delegated act setting out technical specifications
− Target date – 1st half 2023 (tbc)
• DATA COLLECTION AND PRESENTATION – EEA SUPPORT
− Implementing act setting out format and presentation of data
− Target date – first half 2024 (tbc)
• EU OVERVIEW – EEA
− Indicators, results and impacts of regulation, maps, MS reports
− Target date – first half 2027 (tbc)28/09/2021 27
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit Manuela Helmecke manuela.helmecke@uba.de Umweltbundesamt FG II 2.1 - Übergreifende Angelegenheiten Wasser und Boden 28/09/2021 28
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