WIE KANN ENERGIEARMUT AUF LOKALER EBENE VERRINGERT WERDEN? - Lassen Sie sich von den Städten und Regionen des Konvents der Bürgermeister inspirieren!
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WIE KANN ENERGIEARMUT
AUF LOKALER EBENE
VERRINGERT WERDEN?
Lassen Sie sich von den Städten
und Regionen des Konvents
der Bürgermeister inspirieren!
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GRecht auf den Zugang zu essenziellen Dienst-
leistungen wie Wasser-, Sanitär- und Energie-
versorgung, Verkehr, Finanzdienste und
digitale Kommunikation. Hilfsbedürftigen
wird Unterstützung für den Zugang zu diesen
Dienstleistungen gewährt.” Zwar werden
Energiemarktregulierungen und Baunor-
Unterzeichner und Koordinatoren des men auf nationaler oder europäischer Ebene
Konvents der Bürgermeister für Klima & bestimmt, dennoch sind Städte aufgrund
Energie arbeiten auf lokaler Ebene für den ihrer Bürgernähe und ihrer Kompetenz im
Klimaschutz, für die Anpassung an die Wohn- und Transportbereich die geeignete
unvermeidbaren Folgen des Klimawandels Governance-Ebene, um schutzbedürftige
und dafür, dass ihre Bürger Zugang zu einer Bürger zu informieren und zu unterstützen.
sicheren, nachhaltigen und erschwinglichen
Energieversorgung haben. Der Übergang Mit Blick auf Klimaanpassung sind Städte
zu emissionsarmen und resilienten Städten dementsprechend in der Lage soziale
kann nur gelingen, wenn alle Bürger mitge- Verwundbarkeit in Folge von klimatischen
nommen werden. Veränderungen zu bewerten und abzubilden
und im Anschluss schutzbedürftige Grup-
Wie können Städte und Kommunen einen pen bei der Formulierung gerechter Anpas-
Beitrag zu einer sozialen Energiewende sungspolitik auf lokaler und regionaler Ebene
und Klimaanpassung leisten? zu involvieren.
Hinsichtlich der Energiewende haben vie- In dieser Broschüre finden Sie Erfolgs-
le Kommunen, Provinzen und Regionen des geschichten der Energiearmutsbekämp-
Konvents der Bürgermeister bereits Maßna- fung aus den Kommunen und Regionen
hmen getroffen, um die Energiearmut zu ver- des Konvents. Diese Beispiele sind in drei
ringern. Sie sorgen auch dafür, dass grundle- Kategorien zusammengefasst:
gende Energieleistungen wie Beleuchtung,
● Reduzierung der Energiekosten durch
Heizung, Klimatisierung, Kochen, die Nut-
bauliche Maßnahmen
zung von Haushaltsgeräten und Mobilität
für alle verfügbar sind. ● Förderung von energiesparendem und
kosteneffizientem Verhalten
Energiearmut kann wie folgt definiert
werden: ● Schutz von Energieverbrauchern durch
Vermittlungsangebote
„Eine Situation, in der ein Haushalt oder eine
Person sich grundlegende Energieleistungen Wir wünschen Ihnen viel Spaß auf Ihrer Reise
(Heizung, Klimatisierung, Beleuchtung, Mobi- entlang dieser wirkungsvollen Maßnahmen
lität und Strom) nicht leisten kann und somit ein und hoffen, dass diese Ihnen Inspiration für
angemessener Lebensstandard aufgrund einer Ihren eigenen Aktionsplan für nachhaltige
Kombination von niedrigem Einkommen, hohen Energie und Klimaschutz bieten können!
Energiepreisen und einer niedrigen Energieeffi- Weitere Informationen über die Definition von
zienz ihrer Wohnungen nicht gewährleistet ist.“ 1 Energiearmut, wichtige Zahlen und Anregun-
gen finden Sie in unserem Informationsblatt
Nach dem Grundsatz 20 der Europäischen über Energiearmut:
Säule sozialer Rechte gilt: “Jede Person hat http://bit.ly/energy_poverty_info
1
Europäische Kommission, Bürgerforum „Energie“ 2016REDUZIERUNG DER ENERGIEKOSTEN DURCH BAULICHE MASSNAHMEN
Region Navarra, Spanien FAKTEN & ZAHLEN
Energetische Sanierung von Wohngebäuden 600 sanierte Wohnungen im Zeitraum
in benachteiligten Stadtteilen 2014-2017
Durchschnittliche Senkung der Energie-
Koordinator des kosten um 560 EUR/Jahr/Haushalt
640.647 Konvents der
Bürgermeister 500 Wohneinheiten in Niedrigstenergie-
Einwohner
gebäuden werden gebaut im Zeitraum
seit 2018
2018-2021
Seit 2014 hat die Region Navarra eine vollständige Zu erwartende Heizkostenreduzierung um 90 %
energetische Sanierung von Txantrea, einem sozial
benachteiligten Stadtteil von Pamplona, durchgefüh- (Mobilising Local Energy Investments – Project
rt um die Lebensqualität der Einwohner zu verbes- Development Assistance) und der Regierung von
sern und deren Heiz- und Warmwasserkosten zu Navarra im Rahmen des Efidistrict Projekts finan-
senken. Bei den Sanierungen wurden öffentliche ziert. Zum Ende des Projekts erhielt NASUVINSA,
und Wohngebäude, die zwischen den 1950er und die für Stadtentwicklung und sozialen Wohnungs-
1980er Jahren gebaut wurden, mit einer neuen ther- bau verantwortliche regionale Agentur, 2018 einen
mischen Hülle ausgestattet. Außerdem wurden die Kredit über 40 Millionen Euro von der Europäischen
alten Fernwärmesysteme erneuert und ein neues Investitionsbank, um über die kommenden drei
Fernwärmenetz auf Basis von Biomasse instal- Jahre 500 neue Wohneinheiten als Niedrigstener-
liert. Dadurch wurde der Energieverbrauch um 70 giegebäude (NZEB) zu bauen. Die Regionalregierung
% gesenkt und das Wohnklima erheblich verbes- subventioniert 25 % des Investitionswerts für alle
sert- auch in den Sommermonaten, da das neue Bauträger, die sich an dem Projekt beteiligen.
Dämmsystem auch vor Hitze schützt. Die Sanierun-
gen wurden von der Europäischen Kommission Mehr Informationen: www.efidistrict.eu/en
ziellen Schwierigkeiten geleased werden. Diese Fami-
Porto Torres, Italien lien können einen Teil der durch die Module erzeug-
Energiearmut bekämpfen mit sozialen ten Energie kostenlos verbrauchen. Der Überschuss
Photovoltaicmodulen wird gegen Vergütung in das nationale Stromnetz
eingespeist. Diese Einnahmen fließen zurück in den
Fonds, sodass im folgenden Jahr neue Familien am
Programm teilnehmen können. Es wurde berechnet,
dass in den kommenden 25 Jahren etwa 400 Familien
von dieser Initiative profitieren werden.
FAKTEN & ZAHLEN
5 Millionen Menschen sind heute in Italien
von Energiearmut betroffen
22.335 Unterzeichner
Einwohner seit 2011 118.000 kWh/Jahr erzeugte erneuerbare
Solarenergie
CO2 21 % bis 150 bis 200 EUR Einsparungen pro Jahr
2020 pro Familie
400 Familien werden in den kommenden
Die Kommune Porto Torres in Sardinien hat eine 25 Jahren von der Initiative profitieren
wirksame Lösung zur Bekämpfung der Energiearmut
entwickelt, indem sie Solarmodule auf den Dächern
von bedürftigen Familien installiert. Der Stadtrat Mehr Informationen: Sean Christian Wheeler,
hat einen Umlauffonds von 250.000 EUR für 2017 sindaco@comune.porto-torres.ss.it
eingerichtet, der gleiche Betrag wird für 2018 bereit-
Mehr Fallstudien über bauliche Maßnahmen:
gestellt. Diese Mittel werden für den Kauf von Solar-
Porto, Portugal: http://bit.ly/PortoCoM
modulen eingesetzt, die über einen Zeitraum von Gent, Belgien: http://bit.ly/cityGhentCoM
maximal 25 Jahren kostenlos von Familien mit finan-FÖRDERUNG VON ENERGIESPARENDEM UND KOSTENEFFIZIENTEM VERHALTEN
Brest Métropole, Frankreich Heimwerkerkurse, Reparaturcafés für elektrische
Haushaltsgeräte, Rate- oder Kinderspiele zu orga-
Einbeziehung von Bürgern aus benachteiligten nisieren. Diese Aktivitäten helfen dabei, mit den
Stadtteilen zur Förderung von Lösungen gegen Einwohnern in Kontakt zu treten, und ihnen in einem
Energiearmut zweiten Schritt einen individuellen Beratungstermin
in ihrer Wohnung anzubieten. Bei diesem Besuch
215.647 erhalten sie Informationen über energiesparendes
Einwohner Verhalten und erhalten effizientere Haushaltsgeräte.
Auch bei einem jährlichen Event unter dem Namen
Unterzeichner
„Toit par toi“ werden schlechte Wohnbedingungen
seit 2009
und Energiearmut thematisiert.
CO2 20 % bis
2020 FAKTEN & ZAHLEN
Seit 2014 arbeitet Brest Métropole mit Menschen, die 150 Energieberatungen für Haushalte von
mehr als 10 % ihres Einkommens für Energiekosten 2016 bis Juni 2018
ausgeben, um ihnen dabei zu helfen, ihre Ausgaben 118 kg CO2Äq/Haushalt/Jahr eingespart dank
für Energie zu senken. Mithilfe des Projekts Climate der Energieberatung
Active Neighbourhoods (CAN), das seit 2016 vom 138 EUR/Haushalt/Jahr (Wasser + Strom)
Interreg-Programm Nordwesteuropa finanziert wird, eingespart nach Energieberatung
motiviert Brest Métropole Einwohner aus vier unter- 50 t CO2Äq insgesamt eingespart in 2 Jahren
schiedlichen Nachbarschaften, sich über ihren Ener- dank Energieberatungen und Workshops
gieverbrauch Gedanken zu machen und ihn zu redu-
zieren. Brest Métropole arbeitet auch mit lokalen
Partnern (Energence, Compagnons bâtisseurs) und Mehr Informationen: http://bit.ly/CANproject
Bürgerinitiativen zusammen, um Aktivitäten wie
des Zugangs zu nachhaltiger Mobilität für sozial
Hasselt, Belgien Benachteiligte. Luxemburg bietet auf nationaler
Ebene eine kostenlose Fahrkarte für alle Formen des
Sozialtarife für den öffentlichen Nahverkehr
öffentlichen Nahverkehrs im Land für Menschen an,
die finanzielle Hilfen von ihrer Kommune erhalten
77.594 Unterzeichner und andere Bedingungen erfüllen. Auch Dünkirchen
Einwohner seit 2008 in Frankreich bietet seit September 2018 kostenlosen
öffentlichen Nahverkehr an.
CO2 41 % bis 2030
FAKTEN & ZAHLEN
Seit 2016 können Jugendliche unter 20 und Bürger, 10.041 kostenlose Abos für Jugendliche
die Sozialleistungen erhalten (einschließlich Bezie- 3.067 kostenlose Abos für sozial Benachteiligte
her von Mindestlohn, Menschen mit Behinderung,
1.000 Rückerstattungen von 50 %
Menschen mit Anspruch auf Sozialtarif) über ein
der Abokosten für Studenten
Drittzahlersystem in Hasselt kostenlos den öffent-
lichen Nahverkehr nutzen. Kinder bis sechs Jahre
fahren kostenlos. Rentner können ein Jahresabo Mehr Informationen:
für 50 EUR kaufen und für Studenten gibt es eine Hasselt: Anneliese Meynaerts, De Lijn,
50%-Rückerstattung der Abokosten. 1997 hatte die anneliese.meynaerts@delijn.be
Stadt bereits alle Busfahrten kostenlos angeboten, Luxemburg: http://bit.ly/Luxbus
wodurch das Fahrgastaufkommen sich mehr als Dünkirchen: http://bit.ly/Dunkirkbus
verzehnfachte, bis 2006 ein Höchstwert von 4,6 Weitere Fallstudien über
Millionen Fahrgästen (x 13,9) erreicht wurde. Da kosteneffizientes Verhalten:
sich die Kosten für das Experiment der kostenlosen Les Mureaux, Frankreich:
Busfahrten gleichzeitig ebenfalls vervierfacht hatten, http://bit.ly/MureauxCoM
war das Projekt auf Dauer nicht haltbar. Dennoch South Tyneside, Irland: http://bit.ly/TynesideCoM
investiert die Stadt weiterhin in die VerbesserungSCHUTZ VON ENERGIEVERBRAUCHERN DURCH VERMITTLUNGSANGEBOTE
Wien, Österreich besser identifizieren und derartige Fälle an die
Ombudsstelle weiterleiten kann. Die Ombudss-
Eine vom Energieversorger bezahlter Ombudsstelle telle kann Mahnungen aussetzen sowie recht-
unterstützt sozial benachteiligte Verbraucher lichen Konsequenzen und Stromsabschaltungen
und verbessert die Zusammenarbeit mit der zuvorkommen, um Krisen zu entschärfen. Das Ziel
Stadtverwaltung ist es, Kunden und Sozialeinrichtungen eine Atem-
pause zu verschaffen, um eine Lösung zu finden
1,7 Millionen Unterzeichner und geeignete Schritte einzuleiten. Das Ombudss-
Einwohner seit 2012 tellen-Modell von Wien Energie wurde ins nationale
Energieeffizienzgesetz (EEffG) aufgenommen, um
CO2 21 % bis 2020 als Vorbild für andere Energieversorger zu dienen.
In Österreich sind 220.000 Menschen nicht in der FAKTEN & ZAHLEN
Lage ihr Zuhause ausreichend zu heizen, 99.000
18.000 erhaltene Anträge von Sozialein-
davon leben in Wien. 2011 hat Österreichs größter
richtungen zwischen 2011 und 2018
Energieversorger Wien Energie eine Ombudsstelle
eingerichtet, deren Aufgabe es ist, die Energiever- Hilfe für 12.500 Haushalte
sorgung von Menschen in prekären Lebenssitua- 290 Koordinationstreffen zwischen
tionen zu sichern. Die Ombudsstelle arbeitet eng der Ombudsstelle von Wien Energie
mit der Wiener Stadtverwaltung und Sozialein- und der Wiener Stadtverwaltung sowie
öffentlichen und privaten sozialen
richtungen zusammen um individuelle Lösungen
Beratungs- und Hilfsorganisationen
zu finden, zum Beispiel durch die Stornierung
von Mahnkosten und Zinsen oder direkte finan-
zielle Unterstützung. Die Einrichtungen definieren
Mehr Informationen: Tobias Rieder, Wien
spezielle Kriterien für soziale Bedürftigkeit, anhand
Energie GmbH, tobias.rieder@wienenergie.at
derer Wien Energie sozial benachteiligte Gruppen
der Klient bei seinem Versorger den günstigsten
London, Großbritannien Tarif hat, findet heraus, ob ein Haushalt mit einem
Versorgerwechsel Geld sparen könnte, prüft, ob
Ein Netzwerk für die Bekämpfung von
Energiearmut und kostenlose Energieberatung er für einen Rabatt auf Strom und Wasser oder
für Einwohner von London Heizungs- und Isolierungsförderungen infrage
kommt, und verweist ihn gegebenenfalls weiter.
Außerdem hilft die Beratungsstelle bei der Verhan-
7,8 Millionen
Einwohner dlung von Tilgungsplänen oder der Beantragung von
Unterstützung bei der Schuldentilgung. SHINE bietet
Unterzeichner auch Hausbesuche an, bei denen ein ‘Energiedoktor’
seit 2009 die Energierechnungen analysiert, die Heizungsre-
38 % bis gelung prüft, Versorger kontaktiert und Energieef-
CO2
2020 fizienzmaßnahmen vorschlägt. Das SHINE-Projekt
begann im Stadtteil Islington und deckt seit Januar
Das Seasonal Health Intervention Network (SHINE) 2017 ganz London ab. Finanziert wird das Projekt
bietet eine spezielle Hotline, die Haushalten dabei von EDF Energy und der Stadt London.
hilft, ihre Energiekosten zu senken, Energieschul-
FAKTEN & ZAHLEN
den auszugleichen und dabei ihr Zuhause warm
zu halten. SHINE unterstützt Haushalte mit einem Das Projekt hat etwa 20.000 Haushalte in
Einkommen von unter 16.190 £ (etwa 18.400 EUR) ganz London erreicht.
bzw. die zu einer der SHINE-Zielgruppen gehören
(Kinder, Senioren, Menschen mit Behinderung
oder einer gesundheitlichen Einschränkung). Die Weitere Informationen:
SHINE-Beratungsstelle hilft Kunden, die einen https://shine-london.org.uk
Zahlungsrückstand bei ihrem Energieversorger Weitere Fallstudien über Marktinterven-
haben, und kann alle am Markt vertretenen Versor- tionen: Newcastle, Großbritannien:
ger und Tarife vergleichen. SHINE überprüft, ob http://bit.ly/NewcastleCoMA
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Diese Broschüre ist in der Online-Bibliothek des Konvents
der Bürgermeister erhältlich in den Sprachen Deutsch, Englisch,
Französisch, Italienisch und Spanisch.
Lesen Sie noch mehr über die Definition von Energiearmut
und wie man diese Herausforderung in Europa meistern kann!
www.eumayors.eu Hilfreiche Informationen > Energiearmut
Das Büro des Europäischen Konvents der
Bürgermeister ist verantwortlich für die allgemeine
Koordination der Initiative in Europa. Es besteht aus Netzwerken
lokaler und regionaler Behörden: Energy Cities, Klima-Bündnis,
CEMR, EUROCITIES, FEDARENE und ICLEI Europe.
Büro des Konvents der Bürgermeister
KONTAKT
63-67 rue d’Arlon, 1040 Brüssel – Belgien
press@eumayors.eu
@eumayors
www.eumayors.eu
Herausgegeben vom Büro des Konvents der Bürgermeister im November 2018
Entworfen von Diane Morel – www.dianemorel.com
Fotos: © Energence
© Europäische Union, 2018 Für den Inhalt dieser Publikation
kann seitens der Europäischen Kommission keine Gewähr
übernommen werden.
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