WIE KANN ENERGIEARMUT AUF LOKALER EBENE VERRINGERT WERDEN? - Lassen Sie sich von den Städten und Regionen des Konvents der Bürgermeister inspirieren!

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WIE KANN ENERGIEARMUT
  AUF LOKALER EBENE
 VERRINGERT WERDEN?
   Lassen Sie sich von den Städten
     und Regionen des Konvents
   der Bürgermeister inspirieren!

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                  C
                                      €
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                              F
                                  G
Recht auf den Zugang zu essenziellen Dienst-
                                                    leistungen wie Wasser-, Sanitär- und Energie-
                                                    versorgung, Verkehr, Finanzdienste und
                                                    digitale Kommunikation. Hilfsbedürftigen
                                                    wird Unterstützung für den Zugang zu diesen
                                                    Dienstleistungen gewährt.” Zwar werden
                                                    Energiemarktregulierungen und Baunor-
Unterzeichner und Koordinatoren des                 men auf nationaler oder europäischer Ebene
Konvents der Bürgermeister für Klima &              bestimmt, dennoch sind Städte aufgrund
Energie arbeiten auf lokaler Ebene für den          ihrer Bürgernähe und ihrer Kompetenz im
Klimaschutz, für die Anpassung an die               Wohn- und Transportbereich die geeignete
unvermeidbaren Folgen des Klimawandels              Governance-Ebene, um schutzbedürftige
und dafür, dass ihre Bürger Zugang zu einer         Bürger zu informieren und zu unterstützen.
sicheren, nachhaltigen und erschwinglichen
Energieversorgung haben. Der Übergang                 Mit Blick auf Klimaanpassung sind Städte
zu emissionsarmen und resilienten Städten           dementsprechend in der Lage soziale
kann nur gelingen, wenn alle Bürger mitge-          Verwundbarkeit in Folge von klimatischen
nommen werden.                                      Veränderungen zu bewerten und abzubilden
                                                    und im Anschluss schutzbedürftige Grup-
Wie können Städte und Kommunen einen                pen bei der Formulierung gerechter Anpas-
Beitrag zu einer sozialen Energiewende              sungspolitik auf lokaler und regionaler Ebene
und Klimaanpassung leisten?                         zu involvieren.

   Hinsichtlich der Energiewende haben vie-         In dieser Broschüre finden Sie Erfolgs-
le Kommunen, Provinzen und Regionen des             geschichten der Energiearmutsbekämp-
Konvents der Bürgermeister bereits Maßna-           fung aus den Kommunen und Regionen
hmen getroffen, um die Energiearmut zu ver-         des Konvents. Diese Beispiele sind in drei
ringern. Sie sorgen auch dafür, dass grundle-       Kategorien zusammengefasst:
gende Energieleistungen wie Beleuchtung,
                                                    ● Reduzierung der Energiekosten durch
Heizung, Klimatisierung, Kochen, die Nut-
                                                    bauliche Maßnahmen
zung von Haushaltsgeräten und Mobilität
für alle verfügbar sind.                            ● Förderung von energiesparendem und
                                                    kosteneffizientem Verhalten
Energiearmut kann wie folgt definiert
werden:                                             ● Schutz von Energieverbrauchern durch
                                                    Vermittlungsangebote
„Eine Situation, in der ein Haushalt oder eine
Person sich grundlegende Energieleistungen          Wir wünschen Ihnen viel Spaß auf Ihrer Reise
(Heizung, Klimatisierung, Beleuchtung, Mobi-        entlang dieser wirkungsvollen Maßnahmen
lität und Strom) nicht leisten kann und somit ein   und hoffen, dass diese Ihnen Inspiration für
angemessener Lebensstandard aufgrund einer          Ihren eigenen Aktionsplan für nachhaltige
Kombination von niedrigem Einkommen, hohen          Energie und Klimaschutz bieten können!
Energiepreisen und einer niedrigen Energieeffi-     Weitere Informationen über die Definition von
zienz ihrer Wohnungen nicht gewährleistet ist.“ 1   Energiearmut, wichtige Zahlen und Anregun-
                                                    gen finden Sie in unserem Informationsblatt
Nach dem Grundsatz 20 der Europäischen              über Energiearmut:
Säule sozialer Rechte gilt: “Jede Person hat        http://bit.ly/energy_poverty_info

1
    Europäische Kommission, Bürgerforum „Energie“ 2016
REDUZIERUNG DER ENERGIEKOSTEN DURCH BAULICHE MASSNAHMEN

  Region Navarra, Spanien                                   FAKTEN & ZAHLEN

  Energetische Sanierung von Wohngebäuden                      600 sanierte Wohnungen im Zeitraum
  in benachteiligten Stadtteilen                               2014-2017
                                                               Durchschnittliche Senkung der Energie-
                                   Koordinator des             kosten um 560 EUR/Jahr/Haushalt
             640.647               Konvents der
                                   Bürgermeister               500 Wohneinheiten in Niedrigstenergie-
             Einwohner
                                                               gebäuden werden gebaut im Zeitraum
                                   seit 2018
                                                               2018-2021
  Seit 2014 hat die Region Navarra eine vollständige           Zu erwartende Heizkostenreduzierung um 90 %
  energetische Sanierung von Txantrea, einem sozial
  benachteiligten Stadtteil von Pamplona, durchgefüh-      (Mobilising Local Energy Investments – Project
  rt um die Lebensqualität der Einwohner zu verbes-        Development Assistance) und der Regierung von
  sern und deren Heiz- und Warmwasserkosten zu             Navarra im Rahmen des Efidistrict Projekts finan-
  senken. Bei den Sanierungen wurden öffentliche           ziert. Zum Ende des Projekts erhielt NASUVINSA,
  und Wohngebäude, die zwischen den 1950er und             die für Stadtentwicklung und sozialen Wohnungs-
  1980er Jahren gebaut wurden, mit einer neuen ther-       bau verantwortliche regionale Agentur, 2018 einen
  mischen Hülle ausgestattet. Außerdem wurden die          Kredit über 40 Millionen Euro von der Europäischen
  alten Fernwärmesysteme erneuert und ein neues            Investitionsbank, um über die kommenden drei
  Fernwärmenetz auf Basis von Biomasse instal-             Jahre 500 neue Wohneinheiten als Niedrigstener-
  liert. Dadurch wurde der Energieverbrauch um 70          giegebäude (NZEB) zu bauen. Die Regionalregierung
  % gesenkt und das Wohnklima erheblich verbes-            subventioniert 25 % des Investitionswerts für alle
  sert- auch in den Sommermonaten, da das neue             Bauträger, die sich an dem Projekt beteiligen.
  Dämmsystem auch vor Hitze schützt. Die Sanierun-
  gen wurden von der Europäischen Kommission                   Mehr Informationen: www.efidistrict.eu/en

                                                           ziellen Schwierigkeiten geleased werden. Diese Fami-
  Porto Torres, Italien                                    lien können einen Teil der durch die Module erzeug-
  Energiearmut bekämpfen mit sozialen                      ten Energie kostenlos verbrauchen. Der Überschuss
  Photovoltaicmodulen                                      wird gegen Vergütung in das nationale Stromnetz
                                                           eingespeist. Diese Einnahmen fließen zurück in den
                                                           Fonds, sodass im folgenden Jahr neue Familien am
                                                           Programm teilnehmen können. Es wurde berechnet,
                                                           dass in den kommenden 25 Jahren etwa 400 Familien
                                                           von dieser Initiative profitieren werden.

                                                            FAKTEN & ZAHLEN

                                                               5 Millionen Menschen sind heute in Italien
                                                               von Energiearmut betroffen
              22.335                   Unterzeichner
              Einwohner                seit 2011               118.000 kWh/Jahr erzeugte erneuerbare
                                                               Solarenergie
                     CO2        21 % bis                       150 bis 200 EUR Einsparungen pro Jahr
                                2020                           pro Familie
                                                               400 Familien werden in den kommenden
  Die Kommune Porto Torres in Sardinien hat eine               25 Jahren von der Initiative profitieren
  wirksame Lösung zur Bekämpfung der Energiearmut
  entwickelt, indem sie Solarmodule auf den Dächern
  von bedürftigen Familien installiert. Der Stadtrat          Mehr Informationen: Sean Christian Wheeler,
  hat einen Umlauffonds von 250.000 EUR für 2017            sindaco@comune.porto-torres.ss.it
  eingerichtet, der gleiche Betrag wird für 2018 bereit-
                                                              Mehr Fallstudien über bauliche Maßnahmen:
  gestellt. Diese Mittel werden für den Kauf von Solar-
                                                              Porto, Portugal: http://bit.ly/PortoCoM
  modulen eingesetzt, die über einen Zeitraum von             Gent, Belgien: http://bit.ly/cityGhentCoM
  maximal 25 Jahren kostenlos von Familien mit finan-
FÖRDERUNG VON ENERGIESPARENDEM UND KOSTENEFFIZIENTEM VERHALTEN

   Brest Métropole, Frankreich                              Heimwerkerkurse, Reparaturcafés für elektrische
                                                            Haushaltsgeräte, Rate- oder Kinderspiele zu orga-
   Einbeziehung von Bürgern aus benachteiligten             nisieren. Diese Aktivitäten helfen dabei, mit den
   Stadtteilen zur Förderung von Lösungen gegen             Einwohnern in Kontakt zu treten, und ihnen in einem
   Energiearmut                                             zweiten Schritt einen individuellen Beratungstermin
                                                            in ihrer Wohnung anzubieten. Bei diesem Besuch
                                        215.647             erhalten sie Informationen über energiesparendes
                                        Einwohner           Verhalten und erhalten effizientere Haushaltsgeräte.
                                                            Auch bei einem jährlichen Event unter dem Namen
                                        Unterzeichner
                                                            „Toit par toi“ werden schlechte Wohnbedingungen
                                        seit 2009
                                                            und Energiearmut thematisiert.
                               CO2        20 % bis
                                          2020                FAKTEN & ZAHLEN

   Seit 2014 arbeitet Brest Métropole mit Menschen, die         150 Energieberatungen für Haushalte von
   mehr als 10 % ihres Einkommens für Energiekosten             2016 bis Juni 2018
   ausgeben, um ihnen dabei zu helfen, ihre Ausgaben            118 kg CO2Äq/Haushalt/Jahr eingespart dank
   für Energie zu senken. Mithilfe des Projekts Climate         der Energieberatung
   Active Neighbourhoods (CAN), das seit 2016 vom               138 EUR/Haushalt/Jahr (Wasser + Strom)
   Interreg-Programm Nordwesteuropa finanziert wird,            eingespart nach Energieberatung
   motiviert Brest Métropole Einwohner aus vier unter-          50 t CO2Äq insgesamt eingespart in 2 Jahren
   schiedlichen Nachbarschaften, sich über ihren Ener-          dank Energieberatungen und Workshops
   gieverbrauch Gedanken zu machen und ihn zu redu-
   zieren. Brest Métropole arbeitet auch mit lokalen
   Partnern (Energence, Compagnons bâtisseurs) und             Mehr Informationen: http://bit.ly/CANproject
   Bürgerinitiativen zusammen, um Aktivitäten wie

                                                            des Zugangs zu nachhaltiger Mobilität für sozial
   Hasselt, Belgien                                         Benachteiligte. Luxemburg bietet auf nationaler
                                                            Ebene eine kostenlose Fahrkarte für alle Formen des
   Sozialtarife für den öffentlichen Nahverkehr
                                                            öffentlichen Nahverkehrs im Land für Menschen an,
                                                            die finanzielle Hilfen von ihrer Kommune erhalten
               77.594                  Unterzeichner        und andere Bedingungen erfüllen. Auch Dünkirchen
               Einwohner               seit 2008            in Frankreich bietet seit September 2018 kostenlosen
                                                            öffentlichen Nahverkehr an.
                  CO2        41 % bis 2030
                                                              FAKTEN & ZAHLEN

   Seit 2016 können Jugendliche unter 20 und Bürger,            10.041 kostenlose Abos für Jugendliche
   die Sozialleistungen erhalten (einschließlich Bezie-         3.067 kostenlose Abos für sozial Benachteiligte
   her von Mindestlohn, Menschen mit Behinderung,
                                                                1.000 Rückerstattungen von 50 %
   Menschen mit Anspruch auf Sozialtarif) über ein
                                                                der Abokosten für Studenten
   Drittzahlersystem in Hasselt kostenlos den öffent-
   lichen Nahverkehr nutzen. Kinder bis sechs Jahre
   fahren kostenlos. Rentner können ein Jahresabo              Mehr Informationen:
   für 50 EUR kaufen und für Studenten gibt es eine           Hasselt: Anneliese Meynaerts, De Lijn,
   50%-Rückerstattung der Abokosten. 1997 hatte die          anneliese.meynaerts@delijn.be
   Stadt bereits alle Busfahrten kostenlos angeboten,         Luxemburg: http://bit.ly/Luxbus
   wodurch das Fahrgastaufkommen sich mehr als                Dünkirchen: http://bit.ly/Dunkirkbus
   verzehnfachte, bis 2006 ein Höchstwert von 4,6              Weitere Fallstudien über
   Millionen Fahrgästen (x 13,9) erreicht wurde. Da          kosteneffizientes Verhalten:
   sich die Kosten für das Experiment der kostenlosen         Les Mureaux, Frankreich:
   Busfahrten gleichzeitig ebenfalls vervierfacht hatten,    http://bit.ly/MureauxCoM
   war das Projekt auf Dauer nicht haltbar. Dennoch           South Tyneside, Irland: http://bit.ly/TynesideCoM
   investiert die Stadt weiterhin in die Verbesserung
SCHUTZ VON ENERGIEVERBRAUCHERN DURCH VERMITTLUNGSANGEBOTE

   Wien, Österreich                                        besser identifizieren und derartige Fälle an die
                                                           Ombudsstelle weiterleiten kann. Die Ombudss-
   Eine vom Energieversorger bezahlter Ombudsstelle        telle kann Mahnungen aussetzen sowie recht-
   unterstützt sozial benachteiligte Verbraucher           lichen Konsequenzen und Stromsabschaltungen
   und verbessert die Zusammenarbeit mit der               zuvorkommen, um Krisen zu entschärfen. Das Ziel
   Stadtverwaltung                                         ist es, Kunden und Sozialeinrichtungen eine Atem-
                                                           pause zu verschaffen, um eine Lösung zu finden
              1,7 Millionen           Unterzeichner        und geeignete Schritte einzuleiten. Das Ombudss-
              Einwohner               seit 2012            tellen-Modell von Wien Energie wurde ins nationale
                                                           Energieeffizienzgesetz (EEffG) aufgenommen, um
                   CO2         21 % bis 2020               als Vorbild für andere Energieversorger zu dienen.

   In Österreich sind 220.000 Menschen nicht in der         FAKTEN & ZAHLEN
   Lage ihr Zuhause ausreichend zu heizen, 99.000
                                                               18.000 erhaltene Anträge von Sozialein-
   davon leben in Wien. 2011 hat Österreichs größter
                                                               richtungen zwischen 2011 und 2018
   Energieversorger Wien Energie eine Ombudsstelle
   eingerichtet, deren Aufgabe es ist, die Energiever-         Hilfe für 12.500 Haushalte
   sorgung von Menschen in prekären Lebenssitua-               290 Koordinationstreffen zwischen
   tionen zu sichern. Die Ombudsstelle arbeitet eng            der Ombudsstelle von Wien Energie
   mit der Wiener Stadtverwaltung und Sozialein-               und der Wiener Stadtverwaltung sowie
                                                               öffentlichen und privaten sozialen
   richtungen zusammen um individuelle Lösungen
                                                               Beratungs- und Hilfsorganisationen
   zu finden, zum Beispiel durch die Stornierung
   von Mahnkosten und Zinsen oder direkte finan-
   zielle Unterstützung. Die Einrichtungen definieren
                                                               Mehr Informationen: Tobias Rieder, Wien
   spezielle Kriterien für soziale Bedürftigkeit, anhand
                                                             Energie GmbH, tobias.rieder@wienenergie.at
   derer Wien Energie sozial benachteiligte Gruppen

                                                           der Klient bei seinem Versorger den günstigsten
   London, Großbritannien                                  Tarif hat, findet heraus, ob ein Haushalt mit einem
                                                           Versorgerwechsel Geld sparen könnte, prüft, ob
   Ein Netzwerk für die Bekämpfung von
   Energiearmut und kostenlose Energieberatung             er für einen Rabatt auf Strom und Wasser oder
   für Einwohner von London                                Heizungs- und Isolierungsförderungen infrage
                                                           kommt, und verweist ihn gegebenenfalls weiter.
                                                           Außerdem hilft die Beratungsstelle bei der Verhan-
                                       7,8 Millionen
                                       Einwohner           dlung von Tilgungsplänen oder der Beantragung von
                                                           Unterstützung bei der Schuldentilgung. SHINE bietet
                                       Unterzeichner       auch Hausbesuche an, bei denen ein ‘Energiedoktor’
                                       seit 2009           die Energierechnungen analysiert, die Heizungsre-
                                       38 % bis            gelung prüft, Versorger kontaktiert und Energieef-
                              CO2
                                       2020                fizienzmaßnahmen vorschlägt. Das SHINE-Projekt
                                                           begann im Stadtteil Islington und deckt seit Januar
   Das Seasonal Health Intervention Network (SHINE)        2017 ganz London ab. Finanziert wird das Projekt
   bietet eine spezielle Hotline, die Haushalten dabei     von EDF Energy und der Stadt London.
   hilft, ihre Energiekosten zu senken, Energieschul-
                                                            FAKTEN & ZAHLEN
   den auszugleichen und dabei ihr Zuhause warm
   zu halten. SHINE unterstützt Haushalte mit einem            Das Projekt hat etwa 20.000 Haushalte in
   Einkommen von unter 16.190 £ (etwa 18.400 EUR)              ganz London erreicht.
   bzw. die zu einer der SHINE-Zielgruppen gehören
   (Kinder, Senioren, Menschen mit Behinderung
   oder einer gesundheitlichen Einschränkung). Die             Weitere Informationen:
   SHINE-Beratungsstelle hilft Kunden, die einen             https://shine-london.org.uk
   Zahlungsrückstand bei ihrem Energieversorger                Weitere Fallstudien über Marktinterven-
   haben, und kann alle am Markt vertretenen Versor-         tionen: Newcastle, Großbritannien:
   ger und Tarife vergleichen. SHINE überprüft, ob           http://bit.ly/NewcastleCoM
A
                                                         B
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                                                                     E
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                                                                             G

                Diese Broschüre ist in der Online-Bibliothek des Konvents
                der Bürgermeister erhältlich in den Sprachen Deutsch, Englisch,
                Französisch, Italienisch und Spanisch.

                Lesen Sie noch mehr über die Definition von Energiearmut
                und wie man diese Herausforderung in Europa meistern kann!
                  www.eumayors.eu Hilfreiche Informationen > Energiearmut

                Das Büro des Europäischen Konvents der
                Bürgermeister ist verantwortlich für die allgemeine
                Koordination der Initiative in Europa. Es besteht aus Netzwerken
                lokaler und regionaler Behörden: Energy Cities, Klima-Bündnis,
                CEMR, EUROCITIES, FEDARENE und ICLEI Europe.

                                       Büro des Konvents der Bürgermeister
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                                       @eumayors

                                  www.eumayors.eu

Herausgegeben vom Büro des Konvents der Bürgermeister im November 2018
Entworfen von Diane Morel – www.dianemorel.com
Fotos: © Energence

              © Europäische Union, 2018 Für den Inhalt dieser Publikation
              kann seitens der Europäischen Kommission keine Gewähr
              übernommen werden.
                                                                                   Mitglied des
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