WIE KANN ENERGIEARMUT AUF LOKALER EBENE VERRINGERT WERDEN? - Lassen Sie sich von den Städten und Regionen des Konvents der Bürgermeister inspirieren!
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WIE KANN ENERGIEARMUT AUF LOKALER EBENE VERRINGERT WERDEN? Lassen Sie sich von den Städten und Regionen des Konvents der Bürgermeister inspirieren! A B C € D E F G
Recht auf den Zugang zu essenziellen Dienst- leistungen wie Wasser-, Sanitär- und Energie- versorgung, Verkehr, Finanzdienste und digitale Kommunikation. Hilfsbedürftigen wird Unterstützung für den Zugang zu diesen Dienstleistungen gewährt.” Zwar werden Energiemarktregulierungen und Baunor- Unterzeichner und Koordinatoren des men auf nationaler oder europäischer Ebene Konvents der Bürgermeister für Klima & bestimmt, dennoch sind Städte aufgrund Energie arbeiten auf lokaler Ebene für den ihrer Bürgernähe und ihrer Kompetenz im Klimaschutz, für die Anpassung an die Wohn- und Transportbereich die geeignete unvermeidbaren Folgen des Klimawandels Governance-Ebene, um schutzbedürftige und dafür, dass ihre Bürger Zugang zu einer Bürger zu informieren und zu unterstützen. sicheren, nachhaltigen und erschwinglichen Energieversorgung haben. Der Übergang Mit Blick auf Klimaanpassung sind Städte zu emissionsarmen und resilienten Städten dementsprechend in der Lage soziale kann nur gelingen, wenn alle Bürger mitge- Verwundbarkeit in Folge von klimatischen nommen werden. Veränderungen zu bewerten und abzubilden und im Anschluss schutzbedürftige Grup- Wie können Städte und Kommunen einen pen bei der Formulierung gerechter Anpas- Beitrag zu einer sozialen Energiewende sungspolitik auf lokaler und regionaler Ebene und Klimaanpassung leisten? zu involvieren. Hinsichtlich der Energiewende haben vie- In dieser Broschüre finden Sie Erfolgs- le Kommunen, Provinzen und Regionen des geschichten der Energiearmutsbekämp- Konvents der Bürgermeister bereits Maßna- fung aus den Kommunen und Regionen hmen getroffen, um die Energiearmut zu ver- des Konvents. Diese Beispiele sind in drei ringern. Sie sorgen auch dafür, dass grundle- Kategorien zusammengefasst: gende Energieleistungen wie Beleuchtung, ● Reduzierung der Energiekosten durch Heizung, Klimatisierung, Kochen, die Nut- bauliche Maßnahmen zung von Haushaltsgeräten und Mobilität für alle verfügbar sind. ● Förderung von energiesparendem und kosteneffizientem Verhalten Energiearmut kann wie folgt definiert werden: ● Schutz von Energieverbrauchern durch Vermittlungsangebote „Eine Situation, in der ein Haushalt oder eine Person sich grundlegende Energieleistungen Wir wünschen Ihnen viel Spaß auf Ihrer Reise (Heizung, Klimatisierung, Beleuchtung, Mobi- entlang dieser wirkungsvollen Maßnahmen lität und Strom) nicht leisten kann und somit ein und hoffen, dass diese Ihnen Inspiration für angemessener Lebensstandard aufgrund einer Ihren eigenen Aktionsplan für nachhaltige Kombination von niedrigem Einkommen, hohen Energie und Klimaschutz bieten können! Energiepreisen und einer niedrigen Energieeffi- Weitere Informationen über die Definition von zienz ihrer Wohnungen nicht gewährleistet ist.“ 1 Energiearmut, wichtige Zahlen und Anregun- gen finden Sie in unserem Informationsblatt Nach dem Grundsatz 20 der Europäischen über Energiearmut: Säule sozialer Rechte gilt: “Jede Person hat http://bit.ly/energy_poverty_info 1 Europäische Kommission, Bürgerforum „Energie“ 2016
REDUZIERUNG DER ENERGIEKOSTEN DURCH BAULICHE MASSNAHMEN Region Navarra, Spanien FAKTEN & ZAHLEN Energetische Sanierung von Wohngebäuden 600 sanierte Wohnungen im Zeitraum in benachteiligten Stadtteilen 2014-2017 Durchschnittliche Senkung der Energie- Koordinator des kosten um 560 EUR/Jahr/Haushalt 640.647 Konvents der Bürgermeister 500 Wohneinheiten in Niedrigstenergie- Einwohner gebäuden werden gebaut im Zeitraum seit 2018 2018-2021 Seit 2014 hat die Region Navarra eine vollständige Zu erwartende Heizkostenreduzierung um 90 % energetische Sanierung von Txantrea, einem sozial benachteiligten Stadtteil von Pamplona, durchgefüh- (Mobilising Local Energy Investments – Project rt um die Lebensqualität der Einwohner zu verbes- Development Assistance) und der Regierung von sern und deren Heiz- und Warmwasserkosten zu Navarra im Rahmen des Efidistrict Projekts finan- senken. Bei den Sanierungen wurden öffentliche ziert. Zum Ende des Projekts erhielt NASUVINSA, und Wohngebäude, die zwischen den 1950er und die für Stadtentwicklung und sozialen Wohnungs- 1980er Jahren gebaut wurden, mit einer neuen ther- bau verantwortliche regionale Agentur, 2018 einen mischen Hülle ausgestattet. Außerdem wurden die Kredit über 40 Millionen Euro von der Europäischen alten Fernwärmesysteme erneuert und ein neues Investitionsbank, um über die kommenden drei Fernwärmenetz auf Basis von Biomasse instal- Jahre 500 neue Wohneinheiten als Niedrigstener- liert. Dadurch wurde der Energieverbrauch um 70 giegebäude (NZEB) zu bauen. Die Regionalregierung % gesenkt und das Wohnklima erheblich verbes- subventioniert 25 % des Investitionswerts für alle sert- auch in den Sommermonaten, da das neue Bauträger, die sich an dem Projekt beteiligen. Dämmsystem auch vor Hitze schützt. Die Sanierun- gen wurden von der Europäischen Kommission Mehr Informationen: www.efidistrict.eu/en ziellen Schwierigkeiten geleased werden. Diese Fami- Porto Torres, Italien lien können einen Teil der durch die Module erzeug- Energiearmut bekämpfen mit sozialen ten Energie kostenlos verbrauchen. Der Überschuss Photovoltaicmodulen wird gegen Vergütung in das nationale Stromnetz eingespeist. Diese Einnahmen fließen zurück in den Fonds, sodass im folgenden Jahr neue Familien am Programm teilnehmen können. Es wurde berechnet, dass in den kommenden 25 Jahren etwa 400 Familien von dieser Initiative profitieren werden. FAKTEN & ZAHLEN 5 Millionen Menschen sind heute in Italien von Energiearmut betroffen 22.335 Unterzeichner Einwohner seit 2011 118.000 kWh/Jahr erzeugte erneuerbare Solarenergie CO2 21 % bis 150 bis 200 EUR Einsparungen pro Jahr 2020 pro Familie 400 Familien werden in den kommenden Die Kommune Porto Torres in Sardinien hat eine 25 Jahren von der Initiative profitieren wirksame Lösung zur Bekämpfung der Energiearmut entwickelt, indem sie Solarmodule auf den Dächern von bedürftigen Familien installiert. Der Stadtrat Mehr Informationen: Sean Christian Wheeler, hat einen Umlauffonds von 250.000 EUR für 2017 sindaco@comune.porto-torres.ss.it eingerichtet, der gleiche Betrag wird für 2018 bereit- Mehr Fallstudien über bauliche Maßnahmen: gestellt. Diese Mittel werden für den Kauf von Solar- Porto, Portugal: http://bit.ly/PortoCoM modulen eingesetzt, die über einen Zeitraum von Gent, Belgien: http://bit.ly/cityGhentCoM maximal 25 Jahren kostenlos von Familien mit finan-
FÖRDERUNG VON ENERGIESPARENDEM UND KOSTENEFFIZIENTEM VERHALTEN Brest Métropole, Frankreich Heimwerkerkurse, Reparaturcafés für elektrische Haushaltsgeräte, Rate- oder Kinderspiele zu orga- Einbeziehung von Bürgern aus benachteiligten nisieren. Diese Aktivitäten helfen dabei, mit den Stadtteilen zur Förderung von Lösungen gegen Einwohnern in Kontakt zu treten, und ihnen in einem Energiearmut zweiten Schritt einen individuellen Beratungstermin in ihrer Wohnung anzubieten. Bei diesem Besuch 215.647 erhalten sie Informationen über energiesparendes Einwohner Verhalten und erhalten effizientere Haushaltsgeräte. Auch bei einem jährlichen Event unter dem Namen Unterzeichner „Toit par toi“ werden schlechte Wohnbedingungen seit 2009 und Energiearmut thematisiert. CO2 20 % bis 2020 FAKTEN & ZAHLEN Seit 2014 arbeitet Brest Métropole mit Menschen, die 150 Energieberatungen für Haushalte von mehr als 10 % ihres Einkommens für Energiekosten 2016 bis Juni 2018 ausgeben, um ihnen dabei zu helfen, ihre Ausgaben 118 kg CO2Äq/Haushalt/Jahr eingespart dank für Energie zu senken. Mithilfe des Projekts Climate der Energieberatung Active Neighbourhoods (CAN), das seit 2016 vom 138 EUR/Haushalt/Jahr (Wasser + Strom) Interreg-Programm Nordwesteuropa finanziert wird, eingespart nach Energieberatung motiviert Brest Métropole Einwohner aus vier unter- 50 t CO2Äq insgesamt eingespart in 2 Jahren schiedlichen Nachbarschaften, sich über ihren Ener- dank Energieberatungen und Workshops gieverbrauch Gedanken zu machen und ihn zu redu- zieren. Brest Métropole arbeitet auch mit lokalen Partnern (Energence, Compagnons bâtisseurs) und Mehr Informationen: http://bit.ly/CANproject Bürgerinitiativen zusammen, um Aktivitäten wie des Zugangs zu nachhaltiger Mobilität für sozial Hasselt, Belgien Benachteiligte. Luxemburg bietet auf nationaler Ebene eine kostenlose Fahrkarte für alle Formen des Sozialtarife für den öffentlichen Nahverkehr öffentlichen Nahverkehrs im Land für Menschen an, die finanzielle Hilfen von ihrer Kommune erhalten 77.594 Unterzeichner und andere Bedingungen erfüllen. Auch Dünkirchen Einwohner seit 2008 in Frankreich bietet seit September 2018 kostenlosen öffentlichen Nahverkehr an. CO2 41 % bis 2030 FAKTEN & ZAHLEN Seit 2016 können Jugendliche unter 20 und Bürger, 10.041 kostenlose Abos für Jugendliche die Sozialleistungen erhalten (einschließlich Bezie- 3.067 kostenlose Abos für sozial Benachteiligte her von Mindestlohn, Menschen mit Behinderung, 1.000 Rückerstattungen von 50 % Menschen mit Anspruch auf Sozialtarif) über ein der Abokosten für Studenten Drittzahlersystem in Hasselt kostenlos den öffent- lichen Nahverkehr nutzen. Kinder bis sechs Jahre fahren kostenlos. Rentner können ein Jahresabo Mehr Informationen: für 50 EUR kaufen und für Studenten gibt es eine Hasselt: Anneliese Meynaerts, De Lijn, 50%-Rückerstattung der Abokosten. 1997 hatte die anneliese.meynaerts@delijn.be Stadt bereits alle Busfahrten kostenlos angeboten, Luxemburg: http://bit.ly/Luxbus wodurch das Fahrgastaufkommen sich mehr als Dünkirchen: http://bit.ly/Dunkirkbus verzehnfachte, bis 2006 ein Höchstwert von 4,6 Weitere Fallstudien über Millionen Fahrgästen (x 13,9) erreicht wurde. Da kosteneffizientes Verhalten: sich die Kosten für das Experiment der kostenlosen Les Mureaux, Frankreich: Busfahrten gleichzeitig ebenfalls vervierfacht hatten, http://bit.ly/MureauxCoM war das Projekt auf Dauer nicht haltbar. Dennoch South Tyneside, Irland: http://bit.ly/TynesideCoM investiert die Stadt weiterhin in die Verbesserung
SCHUTZ VON ENERGIEVERBRAUCHERN DURCH VERMITTLUNGSANGEBOTE Wien, Österreich besser identifizieren und derartige Fälle an die Ombudsstelle weiterleiten kann. Die Ombudss- Eine vom Energieversorger bezahlter Ombudsstelle telle kann Mahnungen aussetzen sowie recht- unterstützt sozial benachteiligte Verbraucher lichen Konsequenzen und Stromsabschaltungen und verbessert die Zusammenarbeit mit der zuvorkommen, um Krisen zu entschärfen. Das Ziel Stadtverwaltung ist es, Kunden und Sozialeinrichtungen eine Atem- pause zu verschaffen, um eine Lösung zu finden 1,7 Millionen Unterzeichner und geeignete Schritte einzuleiten. Das Ombudss- Einwohner seit 2012 tellen-Modell von Wien Energie wurde ins nationale Energieeffizienzgesetz (EEffG) aufgenommen, um CO2 21 % bis 2020 als Vorbild für andere Energieversorger zu dienen. In Österreich sind 220.000 Menschen nicht in der FAKTEN & ZAHLEN Lage ihr Zuhause ausreichend zu heizen, 99.000 18.000 erhaltene Anträge von Sozialein- davon leben in Wien. 2011 hat Österreichs größter richtungen zwischen 2011 und 2018 Energieversorger Wien Energie eine Ombudsstelle eingerichtet, deren Aufgabe es ist, die Energiever- Hilfe für 12.500 Haushalte sorgung von Menschen in prekären Lebenssitua- 290 Koordinationstreffen zwischen tionen zu sichern. Die Ombudsstelle arbeitet eng der Ombudsstelle von Wien Energie mit der Wiener Stadtverwaltung und Sozialein- und der Wiener Stadtverwaltung sowie öffentlichen und privaten sozialen richtungen zusammen um individuelle Lösungen Beratungs- und Hilfsorganisationen zu finden, zum Beispiel durch die Stornierung von Mahnkosten und Zinsen oder direkte finan- zielle Unterstützung. Die Einrichtungen definieren Mehr Informationen: Tobias Rieder, Wien spezielle Kriterien für soziale Bedürftigkeit, anhand Energie GmbH, tobias.rieder@wienenergie.at derer Wien Energie sozial benachteiligte Gruppen der Klient bei seinem Versorger den günstigsten London, Großbritannien Tarif hat, findet heraus, ob ein Haushalt mit einem Versorgerwechsel Geld sparen könnte, prüft, ob Ein Netzwerk für die Bekämpfung von Energiearmut und kostenlose Energieberatung er für einen Rabatt auf Strom und Wasser oder für Einwohner von London Heizungs- und Isolierungsförderungen infrage kommt, und verweist ihn gegebenenfalls weiter. Außerdem hilft die Beratungsstelle bei der Verhan- 7,8 Millionen Einwohner dlung von Tilgungsplänen oder der Beantragung von Unterstützung bei der Schuldentilgung. SHINE bietet Unterzeichner auch Hausbesuche an, bei denen ein ‘Energiedoktor’ seit 2009 die Energierechnungen analysiert, die Heizungsre- 38 % bis gelung prüft, Versorger kontaktiert und Energieef- CO2 2020 fizienzmaßnahmen vorschlägt. Das SHINE-Projekt begann im Stadtteil Islington und deckt seit Januar Das Seasonal Health Intervention Network (SHINE) 2017 ganz London ab. Finanziert wird das Projekt bietet eine spezielle Hotline, die Haushalten dabei von EDF Energy und der Stadt London. hilft, ihre Energiekosten zu senken, Energieschul- FAKTEN & ZAHLEN den auszugleichen und dabei ihr Zuhause warm zu halten. SHINE unterstützt Haushalte mit einem Das Projekt hat etwa 20.000 Haushalte in Einkommen von unter 16.190 £ (etwa 18.400 EUR) ganz London erreicht. bzw. die zu einer der SHINE-Zielgruppen gehören (Kinder, Senioren, Menschen mit Behinderung oder einer gesundheitlichen Einschränkung). Die Weitere Informationen: SHINE-Beratungsstelle hilft Kunden, die einen https://shine-london.org.uk Zahlungsrückstand bei ihrem Energieversorger Weitere Fallstudien über Marktinterven- haben, und kann alle am Markt vertretenen Versor- tionen: Newcastle, Großbritannien: ger und Tarife vergleichen. SHINE überprüft, ob http://bit.ly/NewcastleCoM
A B C D E F G Diese Broschüre ist in der Online-Bibliothek des Konvents der Bürgermeister erhältlich in den Sprachen Deutsch, Englisch, Französisch, Italienisch und Spanisch. Lesen Sie noch mehr über die Definition von Energiearmut und wie man diese Herausforderung in Europa meistern kann! www.eumayors.eu Hilfreiche Informationen > Energiearmut Das Büro des Europäischen Konvents der Bürgermeister ist verantwortlich für die allgemeine Koordination der Initiative in Europa. Es besteht aus Netzwerken lokaler und regionaler Behörden: Energy Cities, Klima-Bündnis, CEMR, EUROCITIES, FEDARENE und ICLEI Europe. Büro des Konvents der Bürgermeister KONTAKT 63-67 rue d’Arlon, 1040 Brüssel – Belgien press@eumayors.eu @eumayors www.eumayors.eu Herausgegeben vom Büro des Konvents der Bürgermeister im November 2018 Entworfen von Diane Morel – www.dianemorel.com Fotos: © Energence © Europäische Union, 2018 Für den Inhalt dieser Publikation kann seitens der Europäischen Kommission keine Gewähr übernommen werden. Mitglied des
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