Zum Rückliefertarif für Strom aus Photovoltaikanlagen - VESE
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VESE - Verband unabhängiger Energieerzeuger, eine Fachgruppe der SSES Aarbergergasse 21, 3011 Bern, www.vese.ch, Tel. 031 371 80 00, E-Mail info@vese.ch Informationsbroschüre Zum Rückliefertarif für Strom aus Photovoltaikan- lagen Bild: Schweizer Solarpreis 2020
Kurzbeschrieb Inhalt
Besitzer*innen von Photovoltaikanlagen er- Abkürzungsverzeichnis.................................... 1
halten für den Strom, welchen sie ins Netz Rechtliche Aspekte ..................................... 2
einspeisen, einen gewissen Tarif pro Kilowatt-
stunde vergütet. Dieser Tarif ist je nach Ener- Energierelevante Gesetze und
gieversorgungsunternehmen (EVU) sehr un- Verordnungen .................................................. 2
terschiedlich und reichte 2020 beispielsweise Eigentums- formen der
von weniger als 4 bis zu 23 Rappen pro Kilo- Energieversorgungsunternehmen ................. 3
wattstunde (siehe www.pvtarif.ch). Die gros-
Strom: Netz, Preise und Märkte ................ 4
sen Unterschiede lassen vermuten, dass es
auch ein politischer Entscheid ist, wie hoch Das Stromnetz .................................................. 4
die Vergütung ausfällt. Politische Entscheide Der Strompreis ................................................. 4
können durch aktive Bürger*innen beein-
Strommärkte ..................................................... 5
flusst werden. Doch das Energiewesen ist
kompliziert: Wie werden die Rückliefertarife Herkunftsnachweise ........................................ 5
festgelegt? Welche Gesetze gelten auf wel- Vergütung der Energie aus PV-Anlagen .... 6
cher Ebene? Welche Faktoren beeinflussen
die Höhe des Vergütungspreises? Warum Komponente 1: Die physische Energie ......... 6
setzt sich die SSES-Fachgruppe VESE für einen Komponente 2: Der Herkunftsnachweis ...... 6
höheren Rückliefertarif ein? Diese Informati-
Mögliche Gründe für die
onsbroschüre gibt eine Einführung und einen
unterschiedlichen Höhen der
Überblick zu diesen wichtigen Fragen.
Rückliefertarife ........................................... 7
Das Dokument soll Personen, welche sich Physischer Teil: Bezugs- oder Marktpreis? .. 7
neu in das Themengebiet einarbeiten, eine Herkunftsnachweis .......................................... 7
erste Übersicht bieten. Dabei können je nach
Keine Unterscheidung zwischen physischem
Wissensstand und Interesse auch nur ein-
Strom und Herkunftsnachweis ...................... 8
zelne Kapitel gelesen werden.
Freiwillige höhere Vergütung überhaupt
möglich?............................................................. 8
Zusammenhang zwischen
Investitionsentscheidung und der Höhe
des Rückliefertarifs .................................... 9
Unsicherheiten für Solaranlagenbesitzer*-
innen .................................................................. 9
Schwankende Preise und
Investitionsentscheidungen............................ 9
Was kann ich tun? .................................... 10
Handlungsfelder ............................................. 10
Abkürzungsverzeichnis
EVU Energieversorgungsunternehmen
HKN Herkunftsnachweis
1Rechtliche Aspekte
Auf Kantonsebene sieht die Lage anders aus:
Energierelevante Mit 26 Kantonen gibt es natürlich auch 26
verschiedene Lösungen. Der grösste Kompe-
Gesetze und tenzbereich der Kantone in Energiefragen
Verordnungen liegt im Bereich der Gebäude. Die Höhe der
Das föderalistische System der Schweiz be- Rückliefertarife wird in der kantonalen Ge-
steht aus dem Bund, 26 Kantonen und unzäh- setzgebung meist nicht weiter ausgeführt
ligen Gemeinden. Der Bund mit den entspre- (ausser im Kanton Basel-Stadt). Dennoch sind
chenden Gesetzen ist das übergeordnete Or- die Energieversorgungsunternehmen nicht
gan. Darunter folgen die Kantone und unabhängig von den Kantonen, da diese den
schlussendlich die Gemeinden. Es gilt das so- Netzbetreibern Konzessionen (Bewilligun-
genannte Subsidiaritätsprinzip: Die Kantone gen) zum Betrieb des Stromnetzes erteilen.
regeln jene Bereiche, welche der Bund nicht Vielfach sind die Kantone die Besitzer der
abschliessend regelt, respektive führen die EVU. So besteht in gewissen Fällen ein kanto-
Bestimmungen des Bundes aus. Das gleiche nales Gesetz, in welchem die Beziehung zum
gilt für die Gemeinden in Bezug auf die Kan- EVU geregelt wird (zum Beispiel das EKZ-Ge-
tone. setz im Kanton Zürich).
Auf Bundesebene bildet die Energiestrate- Auf der Gemeindeebene gibt es im Energie-
gie einen zentralen Pfeiler. Die Energiestrate- bereich oft keine eigenen Gesetze. Allerdings
gie 2050 wurde vom Bundesrat als Reaktion gibt es an manchen Orten spezifische Regle-
auf die Atomreaktorkatastrophe Fukushima mente (verbindliche Vorgaben) und Verord-
und dem damit verbundenen Entschluss, aus nungen zur Förderung von erneuerbaren
der Atomenergie auszusteigen, erarbeitet. Energien. In einigen Gemeinden sind die
Auf Grundlage dieser Strategie wurde 2015 Bestimmungen auch im Baureglement aus-
das nationale Energiegesetz angepasst, wel- geführt.
ches 2018 in Kraft trat. Darin sind beispiels-
weise Ziele und Richtwerte enthalten, wie viel Die Gesetze und Verordnungen sind öffent-
Energie bis 2035 aus erneuerbaren Quellen lich einsehbar. Man findet diese meistens re-
stammen soll. Ebenfalls geregelt ist, dass lativ schnell mittels einer Stichwortsuche auf
Netzbetreiber den Strom aus erneuerbaren einer Suchmaschine.
Energien abnehmen müssen und nach wel-
chen Grundsätzen sich die Vergütung richten • Energiestrategie
soll. Ausserdem sind darin Bestimmungen zu • Energiegesetz und -verordnung
• Stromversorgungsgesetz und
den Förderinstrumenten (Einmalvergütung -verordnung
Bund
und kostenorientierte Einspeisevergütung), • Energieförderverordnung
sowie zum Recht auf Eigenverbrauch und
zum Zusammenschluss zum Eigenverbrauch • Energiegesetz und -verordnung
(ZEV) enthalten. • Ev. Energiestrategie
• Ev. Gesetze für kantonale
Die nationale Energieverordnung konkreti- Kanton
Energieversorgungsunternehmen
siert die Bestimmungen des Energiegesetzes
und kann vom Bundesrat geändert werden,
• Baureglement
während das Energiegesetz und die Energie- • Ev. Energiestrategie oder -planung
strategie dem fakultativen Referendum un-
Gemeinde • Ev. Reglement zur Förderung
terliegen. Damit muss das Gesetz, sofern das erneuerbarer Energien
Referendum zustande kommt, durch das
Volk bestätigt oder abgelehnt werden. Wei-
Übersicht über die Strategien, Gesetze und Verordnungen auf
tere wichtige Bestimmungen sind die Ener- den verschiedenen Ebenen. Achtung: Situation unterscheidet
gieförderverordnung, das Stromversor- sich je nach Kanton und Gemeinde erheblich!
gungsgesetz und die dazugehörige Verord-
nung.
2Eigentums- Öffentlich-Rechtliche Körperschaften
formen der Ener- Viele EVU sind der Gemeinde oder der Stadt
direkt angegliedert. Das heisst, dass eine Ab-
gieversorgungs- teilung der Gemeinde für die Energieversor-
unternehmen gung zuständig ist. Hier befindet der Gemein-
In der Schweiz gibt es rund 600 Energiever- derat über die Preise. Allerdings werden die
sorgungsunternehmen. Diese unterscheiden Preise oft von der Administration kalkuliert
sich nicht nur erheblich in der Grösse der Ver- und in den dafür verantwortlichen techni-
sorgungsgebiete und der Strompreise, son- schen Kommissionen vorberaten. Auch diese
dern auch in der Eigentumsform. Je nach Be- sogenannten Gemeinde- oder Stadtwerke
sitzverhältnis gibt es andere Möglichkeiten, können im Besitz mehrerer Gemeinden sein.
wie politisch auf die Höhe der Rückliefertarife
Einfluss genommen werden kann. Genossenschaften
Eine dritte Eigentumsform bildet die Genos-
Aktiengesellschaften senschaften. Diese sind meist von der Ge-
Etwa jedes fünfte Energieversorgungsunter- meinde unabhängig. Mitbestimmen kann,
nehmen ist eine Aktiengesellschaft. Diese wer Mitglied der Genossenschaft ist. Wer Mit-
sind meistens im Besitz einer oder mehrerer glied werden kann, ist in den Statuten gere-
Gemeinden oder Kantonen. Einige ganz gros- gelt. So braucht es beispielsweise mancher-
sen sind an der Börse kotiert (zum Beispiel orts Grundstückbesitz in der entsprechenden
die BKW oder Romande Energie) und haben Gemeinde. Die Preise werden je nach Genos-
somit einen Anteil an privaten Aktionär*in- senschaft vom Vorstand oder der Versamm-
nen. Die Gemeinden und/oder Kantone kön-
lung festgelegt.
nen über die sogenannte Eignerstrategie
oder gar über das für das EVU aufgestellte Preis- Gewinn
Gesetz Einfluss auf die Geschäfte nehmen. festlegung
Zudem haben Vertreter*innen der Gemeinde
Aktienge- Verwaltungs- Pflicht, wenn
und/oder Kantone oft Einsitz in den Verwal-
sellschaf- rat nichts anderes
tungsrat, welcher die Energiepreise und
ten geregelt
Rückliefertarife festlegt. Je mehr verschie-
dene Eigentümer*innen ein EVU hat, desto Öffent- Gemeinde- Erwartung (teil-
schwieriger wird es natürlich, dass die einzel- lich- oder Stadtrat, weise geregelt)
nen Gemeinden einen Einfluss auf die Preise rechtliche vorberatende für Gemeinde-
ausüben können. Die Aktienmehrheit liegt al- Körper- Kommissio- kasse und Inves-
lerdings oftmals bei den Kantonen oder Ge- schaften nen titionen
meinden, damit stellen sie allerdings nicht
Genos- Vorstand oder Erwartung, ein
automatisch die Mehrheit im Verwaltungsrat.
senschaf- Versammlung Anteil wird meist
Aktiengesellschaften sind im Prinzip zur "Ge-
ten an Genossen-
winnstrebigkeit" verpflichtet. Das heisst,
schafter*innen
dass sie auf einen möglichen Gewinn nicht
zurückverteilt
verzichten dürfen, ausser wenn alle Aktio-
när*innen damit einverstanden sind oder Übersicht über die Eigentumsformen von EVU.
falls es so in den Statuten vorgesehen ist. Sie
können aber die Gewinnverwendung festle-
gen, so könnte beispielsweise ein Teil des
Gewinns für die Sicherung eines minimalen
Rückliefertarifs eingesetzt werden.
3Strom: Netz, Preise und Märkte
Das Stromnetz
Das Stromnetz in der Schweiz besteht aus sieben Ebenen. Vier verschiedene Ebe-
nen leiten den Strom mit jeweils einer anderen Spannung weiter. Dazwischen gibt
es drei verschiedene Ebenen, welche den Strom in eine andere Spannung umwan-
deln. Die Ebenen sind vergleichbar mit dem Strassenverkehrsnetz: Je tiefer die Ebene, desto breiter
die Fahrspur. Netzebene eins hat die höchste Spannung und verbindet das Schweizer Stromnetz
mit dem Ausland, analog zu den Autobahnen. Die Atomkraftwerke und die grossen Wasserkraft-
werke speisen den Strom auf dieser Ebene ein. Dieses sogenannte Übertragungsnetz wird vom
nationalen Übertragungsnetzbetreiber Swissgrid betrieben. Der Strom aus PV-Anlagen wird meis-
tens auf Netzebene sieben, also jene mit der tiefsten Spannung und vergleichbar mit einer Quar-
tierstrasse, eingespeist. Sie ist regional verankert und meist im Besitz des lokalen Netzbetreibers.
Bei grösseren PV-Anlagen wird der Strom auf Netzebene fünf eingespeist. Idealerweise wird der
Strom aus der PV-Anlage in der Nähe der Produzierenden, das heisst auf Netzebene 7, direkt wie-
der verbraucht. Die Energie muss daher oft nicht auf eine andere Netzebene transformiert und
durch die Umwandlung kein Energieverlust in Kauf genommen werden. Auch fallen dadurch weni-
ger Netzkosten an, weil die tieferen Ebenen nicht genutzt werden.
Übersicht über die verschiedenen Netzebenen. Quelle: Swissgrid (Stand: 15.06.2021).
Der Strompreis kleinsten Teil die Abgaben an die Gemeinde,
den Bund und an die Systemdienstleistungen
Den Strompreis, welchen die Konsument*in- von Swissgrid. Bei den Abgaben an die Ge-
nen zahlen, setzt sich aus den drei Kompo- meinde handelt es sich meistens um Konzes-
nenten Netznutzung, Energie und Abgaben sionsabgaben - also eine Art Miete für die auf
zusammen. Grund der Gemeinde befindlichen Infrastruk-
Vergleicht man die Strompreise eines typi- tur (z.B. Leitungen) - welche in die Gemeinde-
schen Haushalts miteinander, macht die finanzen fliessen und manchmal für die Un-
Netznutzung im Schnitt die Hälfte der Ener- terstützung der erneuerbaren Energien ein-
giekosten aus. Mit diesem Beitrag wird die gesetzt werden. Die Abgabe an den Bund be-
Netzinfrastruktur finanziert. Da es sich bei trägt 2.3 Rappen pro Kilowattstunde. Damit
den Netzen um ein natürliches Monopol han- werden die verschiedenen Förderpro-
delt, also zwei parallele Leitungen von ver- gramme für die erneuerbaren Energien, wie
schiedenen Anbietern keinen Sinn machen, zum Beispiel die Einmalvergütung für PV-An-
ist der Bereich stark reguliert. Der Bund be- lagen, finanziert. Mit den Systemdienstleis-
stimmt, wie gross die Gewinnmarge (der so- tungen (SDL) erfolgt eine Entschädigung an
genannte WACC) sein darf. Swissgrid, welche dafür verantwortlich ist,
Den zweitgrössten Teil des Strompreises dass sich Energieproduktion und -verbrauch
macht die eigentliche Energie aus, den in einem ständigen Gleichgewicht befinden.
4auch das Wetter eine Rolle, weil je nach Wet-
terlage mehr oder weniger Strom produziert
3% 12% Netznutzung wird. Die lokalen EVU können den Strom frei
auf dem Markt einkaufen oder mit einem
Energie
49% grösseren EVU einen Bezugsvertrag ab-
Abgabe an die schliessen.
36% Gemeinde Vereinfacht gesagt gibt es zwei Kategorien
Abgabe an den
Bund von Strommärkten: In ersterem wird die phy-
sische Energie, also die blosse Energie gehan-
delt. In zweiterem werden die Herkunfts-
Zusammensetzung des Energiepreises in der Schweiz. nachweise (siehe nächstes Kapitel) vermark-
Datenbasis: ElCom Rohdaten, Mittelwert Verbrauchsprofil H4, tet. Es handelt sich dabei im Vergleich zum
Standardprodukt (Stand: 01.04.2021)
physischen Strommarkt um einen künstlich
geschaffenen Markt analog zum Europäi-
Die obenstehende Grafik zeigt den durch-
schen Emissionshandelssystem.
schnittlichen Anteil der verschiedenen Kom-
ponenten am gesamten Strompreis für eine
5-Zimmerwohnung mit Elektroherd und Herkunftsnachweise
Tumbler (sogenanntes Verbrauchprofil H4). Strom bleibt Strom – egal aus welcher Quelle
er erzeugt wurde. Physikalisch ist die er-
Schweizweit unterscheiden sich die Strom- zeugte Energie aus Photovoltaikanlagen so-
preise erheblich. Sie reichen von 8.5 Rp/kWh mit von jener aus Atomkraftwerken nicht zu
bis 27 Rp/kWh (inkl. Energie- und Netznut- unterscheiden. Um dennoch die Herkunft
zungskosten, sowie Abgaben) für das Ver- des an die Endverbraucher*innen gelieferten
brauchsprofil H4. Tendenziell sind die Preise Stroms deklarieren zu können, hat der Bund
in den Kantonen Bern und Jura höher, in vie- das System der Herkunftsnachweise (HKN)
len Kantonen der West- und Ostschweiz tie- eingeführt. Diese werden automatisch pro
fer. Übersichtliche Vergleiche der Strom- erzeugter Kilowattstunde Strom ausgestellt.
preise gibt es unter Herkunftsnachweise werden an einer eige-
www.strompreis.elcom.admin.ch oder nen Börse gehandelt, entsprechen aber im-
www.vese.ch/pvtarif. mer derselben Menge produzierten Stroms.
Ziel und Zweck der HKN ist es, den ökologi-
Strommärkte schen Mehrwert von Strom fassbar zu ma-
chen und damit eine Möglichkeit zu bieten,
Allgemein kann man sich den
diese Energie auf dem freien Markt und mit
Strommarkt ähnlich wie den
dem entsprechenden Mehrwert zu handeln.
Getreide- oder Rohstoffhan-
Die Preise für die HKN sind im Moment sehr
del vorstellen. Es gilt dabei das Prinzip des
tief und liegen in einer Spannweite von 0.1
Angebots und der Nachfrage. Wird also viel
Rp/kWh für norwegischen Wasserstrom bis
Strom auf dem Markt angeboten, aber gleich-
zu ca. 2 Rp/kWh für lokalen Solarstrom.
zeitig nicht mehr nachgefragt, sinken die
Preise tendenziell. So spielt beispielsweise
5Vergütung der Energie aus PV-Anlagen
Komponente 1: bis 2022 die Regelung, dass die EVU die Ge-
stehungskosten der Elektrizität aus erneuer-
Die physische baren Energien sowohl aus eigenen Anlagen
Energie als auch aus denen von Dritten vollumfäng-
So wie es zwei Märkte für die lich in die Grundversorgung mit einrechnen
verschiedenen Komponenten des Stromprei- dürfen. Dies erlaubt den EVU somit, Vergü-
ses gibt, gibt es logischerweise auch zwei tungskosten von bis zu 10.96 Rp/kWh2 für PV-
Komponenten, mit welchen der Strom aus Anlagen unter 100 kWp vollständig an die ge-
PV-Anlagen vergütet wird. bundenen Kunden (d.h. Kunden mit einem
Jahresverbrauch von weniger als 100 MWh)
Das lokale Energieversorgungunternehmen weiter zu verrechnen. Diese Maximalkosten
ist verpflichtet, den physischen Strom aus PV- beinhalten auch den HKN. Das heisst, dass
Anlagen bis zu einer Leistung von 3 MW ab- die EVU bis zu dieser Grenze weder auf einen
zunehmen und zu vergüten. Massgebend für möglichen Gewinn verzichten, noch teurere
die Höhe der Vergütung ist der Artikel 15 des Spezialprodukte mit Sonnenstrom separat
Energiegesetzes auf Bundesebene. Demnach vermarkten müssen. Für PV-Anlagen über
richtet sich die Vergütung – sofern sich die 100 kWp dürfen nur maximal 7.2 Rp/kWh an
Parteien nicht anders einigen können – nach die gebundenen Kunden weiterverrechnet
den "vermiedenen Kosten des Energieversor- werden. Es wird zurzeit davon ausgegangen,
gers für die Beschaffung gleichwertiger Elekt- dass diese Bestimmung über 2022 hinaus be-
rizität". Die dazugehörige Energieverordnung stehen bleibt.
(Artikel 12) konkretisiert, was mit dieser For-
mulierung gemeint ist. Demnach sind für die Komponente 2: Der
Festlegung des Tarifs die Beschaffungskosten Herkunftsnachweis
bei Dritten und die Gestehungskosten1 der ei-
genen Produktionsanlagen entscheidend. Anders als bei der physischen Energie sind
Mit der Beschaffungskosten Dritter ist die die lokalen EVU nicht verpflichtet, den HKN
Höhe gemeint, mit welcher der restliche der PV-Stromproduzent*innen abzunehmen
Strom auf dem Markt eingekauft wird. Die und zu vergüten. Allerdings haben sich in den
Gestehungskosten der eigenen Anlagen bein- letzten Jahren immer mehr EVU entschieden,
halten, dass die Kosten dieser Energie einge- den HKN zu vergüten. Eine Übersicht, wo die
rechnet werden müssen. HKN grundsätzlich durch das lokale Werk ab-
Gemäss dem Stromversorgungsgesetz und genommen werden, findet sich auf
-verordnung (Artikel 6 Absatz 5bis) gilt zudem www.pvtarif.ch.
1 2
Mit den Gestehungskosten können die verschiedenen Vgl. Stromversorgungsverordnung Art. 4 Abs. 3 lit. a
Energieerzeugungstechnologien miteinander verglichen und Art. 4a Abs. 1 lit. a ziff. 3.
werden. Für die Berechnung sind die Kapital-, Betriebs-,
Wartungs- und Entsorgungskosten massgebend. Eben-
falls wichtig sind Fördervergütungen, Lebenszeit der
Technologie und der Abzinsungssatz.
6Mögliche Gründe für die unterschiedlichen
Höhen der Rückliefertarife
Die rechtlichen Grundlagen im Energiegesetz Andere ziehen den sogenannten Referenz-
und der dazugehörigen Verordnung legen die marktpreis des Bundesamts für Energie (BFE)
Leitplanken der Vergütung fest. Leider ist die zu. Dieser widerspiegelt den durchschnittli-
Formulierungen nicht sehr klar. Ein Diskussi- chen Preis, mit welchem Solarstrom kurzfris-
onspunkt besteht darin, was unter gleichwer- tig an der Börse (Spotmarktpreis) gehandelt
tiger Elektrizität zu verstehen ist, und ob der wird und somit nicht den Preis, zu welchen
Energieversorger, der seine Energie meist im die EVU ihren Strom tatsächlich produzieren
Voraus einkauft oder selbst herstellt, über- oder einkaufen. Die Gestaltung der Vergütun-
haupt Kosten vermeidet. gen nach diesem Schema ist aus Sicht von
VESE und der SSES weder förderlich noch fair.
In der Praxis zeigt sich, dass sich die Preise Wiederum eine andere Gruppe von EVU be-
von EVU zu EVU stark unterscheiden. Wie be- zahlt für den physischen Teil des Tarifs jenen
reits eingangs erwähnt, reichte die Vergütung Preis, mit welchem sie die Energie selbst ein-
2020 für eine 20 kWp-Anlage von weniger als kaufen.
4 bis zu 23 Rappen pro Kilowattstunde. Für
grössere Anlagen, insbesondere über 100 Die Eidgenössischen Elektrizitätskommission
kWp, sind die Vergütungen meistens tiefer. ElCom, die unabhängige staatliche Regulie-
Zudem sind diese Vergütungen oftmals rungsbehörde, hat durch eine Verfügung im
schwer nachzuvollziehen, weil sie zwischen Mai 2021 für einen Teil Rechtssicherheit ge-
dem Energieversorgungsunternehmen und schaffen. Demnach müssen bei der Berech-
dem Solarstromproduzenten ausgehandelt nung der Rückliefertarife die Gestehungskos-
und nicht veröffentlicht werden. Es ist durch- ten eingerechnet werden und es dürfen nicht
aus möglich, dass sich die Vergütungen für im nur die Einkaufskosten für Graustrom vergü-
gleichen Versorgungsgebiet unterscheiden. tet werden.
Das Energiegesetz legt nur die minimale Ver- Herkunftsnachweis
gütung fest, wenn sich die Vertragsparteien
nicht einig werden. Nach welchen Grundsät- Wie bereits erwähnt, muss der HKN vom EVU
zen die Preise in den jeweiligen EVU schluss- nicht abgenommen werden. Jene, welche es
endlich tatsächlich festgelegt werden, ist im dennoch tun, verwenden wiederum unter-
Einzelfall oft schwer festzustellen. Dennoch schiedliche Berechnungsgrundlagen.
gibt es verschiedene Modelle. Eine Auswahl Einige EVU nutzen die HKN, um ein Solars-
davon wird nachfolgend vorgestellt. tromprodukt zu speisen. Der HKN wird also
durch Stromkund*innen finanziert, welche
ein Sonnenstromprodukt beziehen. Die Ver-
Physischer Teil: Bezugs- gütung richtet sich in diesem Fall danach, wie
oder Marktpreis? sich das Produkt verkauft. Je mehr Sonnen-
Für den physischen Teil sieht das Energiege- stromkund*innen es gibt, desto höher kann
setz und die Verordnung vor, dass die Tarife auch die Vergütung ausfallen (Prinzip des An-
mindestens nach den Bezugskosten bei Drit- gebots und der Nachfrage). Oft reichen die
ten und den Gestehungskosten der eigenen Einnahmen aus den Solarstromprodukten al-
Anlagen festgelegt werden. Was unter diesen lerdings nicht aus, um einen höheren Her-
Bezugskosten verstanden wird, wird je nach kunftsnachweis zu finanzieren.
EVU anders interpretiert. Einige vergüten bei- Problematisch ist, dass die Vergütung in vie-
spielsweise jenen Preis, den die Produ- len Fällen nach wie vor zu niedrig ausfällt und
zent*innen für den Stromeinkauf zahlen (1:1 nicht selten gleichzeitig die Vergütung des
Preis). physischen Stroms gesenkt wird. Das führt
dazu, dass viele Stromproduzierende am
7Schluss noch weniger Geld für ihren Strom Freiwillige höhere Vergü-
erhalten. So hat beispielsweise die EKZ bis
Ende 2020 ohne HKN 7,3 Rappen vergütet,
tung überhaupt möglich?
2021 zwar gleich viel, aber inklusive Her- Ein anderes Thema ist die Frage, ob die Netz-
kunftsnachweis. Dies entspricht eigentlich ei- betreiber*innen überhaupt "freiwillig" eine
ner Senkung. Zwar kann der HKN auch an ei- höhere Vergütung als das im Energiegesetz
ner Börse selbst verkauft werden, allerdings beschriebene Minimum bezahlen dürfen.
ist dies aufwändig und die Preise sind im Mo- Dies ist in der Vergangenheit teilweise von
ment sehr tief. der Elcom bestritten worden, denn die Ener-
gieversorger sind gemäss Stromversorgungs-
Andere EVU brauchen für ihre Ökostrompro- gesetz dazu verpflichtet, "kostenoptimiert" zu
dukte nicht lokale, sondern europäische Her- agieren. In der Praxis zeigt es sich aber, dass
kunftsnachweise. Dies ist möglich, weil die einzelne EVUs schon seit vielen Jahren hohe
Schweiz am europäischen Markt angehängt Vergütungen ausrichten, ohne dass dies
ist. Die Nachweise für Ökostrom, zum Bei- rechtlich angefochten worden wäre. Dank
spiel aus Wasserkraft, sind aus Europa meist den neuen Artikeln 4 und 4a in der Stromver-
äusserst günstig zu kaufen. Statt die lokale sorgungsverordnung können Vergütungen
Unterstützung von Sonnenstromprodu- nun auch bis zu 10.96 Rp sogar direkt auf die
zent*innen werden so grosse Projekte sowie gebundenen Kunden überwälzt werden.
Wertschöpfung im Ausland finanziert. Auch spielt es in manchen Fällen eine wich-
tige Rolle, dass die EVU Gewinn machen soll-
Keine Unterscheidung ten. Bei Aktiengesellschaften ist dies, wie be-
reits erwähnt, eine Pflicht. Auch bei den an-
zwischen physischem deren Eigentumsformen besteht oft die Er-
Strom und Herkunfts- wartung, dass Gewinn gemacht wird. Die Aus-
nachweis zahlung einer Gewinnbeteiligung oder Divi-
dende sind für einige Gemeinden und Kanto-
Manche EVU machen keinen Unterschied nen eine wichtige Einnahmequelle. Da ein hö-
zwischen dem HKN und dem physischen herer Rückliefertarif aber in einigen Fällen auf
Strom. Sie teilen den Photovoltaikanlagenbe- den Gewinn drücken könnte, sehen viele EVU
sitzer*innen lediglich mit, dass die Vergütung davon ab.
inklusive HKN ist.
8Zusammenhang zwischen Investitionsent-
scheidung und der Höhe des Rückliefertarifs
Unsicherheiten für erfolglosen Recherche beschäftigen sich
deshalb nicht weiter mit den schwierigen
Solaranlagenbesitzer*- Fragen zum ZEV. Dennoch sind sie ent-
innen täuscht, dass sich ihre Investition nicht so
schnell rechnet, wie gedacht. Auch haben sie
Für die Solaranlagenbesitzer*innen gibt es in Angst, dass sich ihre Investition nie amorti-
Bezug auf den Rückliefertarif erhebliche Un- sieren wird.
sicherheiten, wie das nachfolgende Beispiel Am nächsten Familienfest spricht Mutter
zeigt: Anna mit ihrem Cousin Daniel. Dieser über-
legt sich ebenfalls, eine Solaranlage zu
bauen. Obwohl Anna grundsätzlich von der
Familie Müller ist frustriert. Ihr Ärger ist un- Solarenergie überzeugt ist, rät sie Daniel
schwer nachzuvollziehen: Vor rund fünf Jah- dennoch zur Vorsicht: Die Situation mit den
ren hat sie auf ihrem Dach eine PV-Anlage Rückliefertarifen sei zu unsicher.
installiert. Gemäss den Berechnungen der
Energieberaterin hätte die Anlage innerhalb
von 17 Jahren amortisiert sein sollen. Diese Änderung der Preise bekommen viele
Seit der Installation der Anlage senkte das Personen mit, welche vor einigen Jahren in
für sie zuständige Energieversorgungsunter- eine eigene PV-Anlage investiert haben. Die
nehmen jedoch kontinuierlich den Vergü-
Vergütung einer 10 kWp PV-Anlage betrug im
tungstarif. Erhielt die Familie am Anfang
Jahr 2015 rund 10.9 Rp/kWh. Die Spannweite
noch 11 Rappen pro Kilowattstunde, sind es
heute nur noch 7 Rappen. Damit dauert es lag damals allerdings zwischen weniger als 5
nun fünf Jahre länger, bis die Anlage amorti- Rappen bis zu mehr als 20 Rappen. Heute
siert ist. liegt der Tarif im Mittelwert bei 9.1 Rp/kWh,
Dass die Vergütung so schnell gesunken ist, der Preis bewegt sich in einem Bereich zwi-
kann Familie Müller nicht nachvollziehen. schen 7-13 Rappen.
Sie informiert sich deshalb beim lokalen
Energieversorgungsunternehmen über die
Gründe. Ihnen wird erklärt, dass die Energie- Schwankende Preise und
einkaufspreise in den letzten Jahren stark Investitionsentscheidun-
gesunken seien. Entsprechend hätte auch
der Preis für die Vergütung der PV-Energie
gen
nach unten angepasst werden müssen. Das Nicht nur für Personen, welche bereits eine
EVU rät der Familie zur Eigenverbrauchsop- Solaranlage besitzen, spielt die Höhe des
timierung und zu einem Zusammenschluss Rückliefertarifs eine wichtige Rolle: Auch für
zum Eigenverbrauch (ZEV), damit die Anlage Personen, welche neu eine PV-Anlage bauen
dennoch rasch amortisiert werden kann. möchten, spielt die Vergütung eine Rolle im
Familie Müller nimmt die Ratschläge dan- Entscheidungsprozess. Wie hoch die Vergü-
kend entgegen und überprüft, wie sie den Ei- tung ausfällt, entscheidet darüber, wie
genverbrauch optimieren kann. Schnell schnell die Anlage amortisiert ist und letzt-
stellt sich allerdings heraus, dass sie bereits endlich, ob in eine Anlage investiert wird oder
vieles machen, was den eigenen Verbrauch nicht. Da aber nicht vorausgesagt werden
zur richtigen Tageszeit erhöht. Nun schwirrt kann, wie sich die Preise in der Zukunft ent-
das Wort ZEV als einzige Möglichkeit in ihren wickeln werden, ist dies ein unbekannter
Gedanken. Doch wie sollten sie mit der Pla- Punkt in der Kosten-Nutzen-Rechnung.
nung zu einem ZEV beginnen? Wer würde Damit sind die PV-Stromproduzent*innen
sich ihrer Verbrauchsgemeinschaft an- dem schwankenden Marktpreis ausgeliefert,
schliessen? Was würde das Unterfangen ohne diesen selbst beeinflussen zu können.
kosten? Beide Elternteile haben viel um die Das Risiko liegt dadurch also bei den Perso-
Ohren. Neben ihren beiden Arbeitsstellen nengruppen, welche den grössten Beitrag an
sollen auch die Kinder nicht zu kurz kom- die Energiewende leisten könnten, nämlich
men. Nach einer ersten kurzen und bei den Bürger*innen.
9Was kann ich tun?
Auch wenn sich die Berechnungsgrundlagen - einem Brief an die Entscheidungs-
in den verschiedenen EVU unterscheiden: Ei- träger*innen
nen tiefen und schwankenden Rückliefertarif - durch eine Initiative
müssen Sie nicht einfach hinnehmen. Die Vorlagen finden Sie auf der Website
Preise werden nämlich in den meisten Fällen www.pvpolitik.ch und in diesem Werk-
von einem mehr oder weniger demokrati- zeugkasten. Wir unterstützen Sie gerne,
schen Gremium beschlossen: Bei der Aktien- wenn Sie Fragen haben.
gesellschaft vom Verwaltungsrat, bei Ge- • Gehen Sie auf die lokale Exekutive und
meindewerken vom Gemeinderat und bei am besten direkt auf die von der Ge-
Genossenschaften vom Vorstand oder der meinde verantwortliche Person zu und
Versammlung. In den Gemeinden werden die stellen Sie Ihre Idee vor.
Preise oft von den entsprechenden Kommis- • Kontaktieren Sie lokale Parlamentarie-
sionen vorberaten. Ihr Engagement kann viel- rinnen und Parlamentarier oder werden
fältig sein. Untenstehend finden Sie eine Liste Sie selber mit einem Antrag an der Ge-
mit möglichen Handlungsoptionen. meindeversammlung aktiv. Nutzen Sie
dazu unsere Mustervorstösse, die dem
Handlungsfelder Werkzeugkasten angehängt sind.
• Treten Sie der Schweizerischen Vereini-
• Vernetzen Sie sich mit Solaranlagenbesi- gung für Sonnenenergie (SSES) und/oder
ter*innen in Ihrer Gemeinde: Sie werden der SSES-Fachgruppe VESE bei: Wir set-
mit ziemlicher Sicherheit dasselbe Anlie- zen uns an vorderster Front dafür ein,
gen haben wie Sie. Mehr Personen ver- dass die Rückliefertarife kantonal und
leihen Ihrem Anliegen mehr Gewicht. gesamtschweizerisch erhöht werden.
Vergessen Sie nicht: In der Wirtschaft
wird auch mit Renditen gerechnet, das
Anliegen der höheren und stabilen Rück- Haben Sie Fragen? Wir stehen Ihnen gerne
liefertarife ist daher absolut legitim! beratend zur Seite: Per Telefon unter
• Fragen Sie beim Energieversorgungsun- 031 371 80 00 oder per E-Mail unter
ternehmen nach, wie der Tarif zustande office@sses.ch oder info@vese.ch.
kommt.
• Fordern Sie das Energieversorgungsun-
ternehmen auf, die Tarife zu erhöhen
und machen sie konkrete Lösungsvor-
schläge, wie der höhere Tarif finanziert
werden kann, beispielsweise mit
10Energie mit Zukunft: machen Sie mit!
Ziel der Schweizerischen Vereinigung für Son-
nenenergie (SSES) und der SSES-Fachgruppe
Was bringt Ihnen eine Mit-
Verband unabhängiger Energieerzeuger gliedschaft?
(VESE) ist es, die Solarenergie im umfassen- • 6 x jährlich die Zeitschrift «Erneuerbare
den Sinne zu fördern und damit die Energie- Energien» mit aktuellen Informationen
wende voranzutreiben. Während die SSES die • Einladungen zu Anlässen durch die Regi-
allgemeine gesellschaftliche Öffentlichkeits- onalgruppe Ihrer Region
arbeit und Sensibilisierung sowie allgemeine • Anspruch auf Beratung und Antworten
Dienstleistungen rund um das Thema Solar- auf Fragen zur Sonnenenergie
energie wahrnimmt, vertritt VESE die Solars- • Mitgliederrabatt oder Anspruch auf div.
tromproduzierenden auf politischer Ebene Dienstleistungen wie den Solaranlagen-
mit entsprechenden Instrumenten und Akti- check oder Vermarktung von Herkunfts-
vitäten. Dieser Werkzeugkasten im Rahmen nachweisen
des Projektes «12-Räppeler» von VESE ent- • Sie werden Teil einer Plattform, um sich
standen. mit anderen Energieinteressierten auszu-
tauschen
SSES und VESE engagieren sich aus der Über- • Wir vertreten Ihre Interessen zu Gunsten
zeugung heraus, dass eine 100% erneuer- passender Rahmenbedingungen für die
bare Energieversorgung für die Schweiz tech- Solarenergie
nisch machbar und wirtschaftlich sinnvoll ist. • Sie profitieren als Firmenmitglied von div.
Mit ihrem aktuellen Internetauftritt, der Zeit- Vergünstigungen (bspw. Inserate und Po-
schrift «Erneuerbare Energien», Vorträgen tentialberatungen), werden bei den Akti-
sowie Engagements im politischen und öf- vitäten und Dienstleistungen der SSES be-
fentlichen Bereich setzt sich die SSES gezielt sonders berücksichtigt und können Ihr
auch für die Informationsvermittlung ein. Firmenlogo auf der Webseite der SSES
platzieren
Jetzt Mitglied bei VESE werden! Jetzt Mitglied bei der SSES werden!
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VESE Verband unabhängiger Energieerzeu- Schweizerische Vereinigung für Sonnenener-
ger, eine Fachgruppe der SSES, gie,
Aarbergergasse 21, 3011 Bern Aarbergergasse 21, 3011 Bern
Tel.: 031 371 80 00 info@vese.ch Tel.: 031 371 80 00 office@sses.ch
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