2019 GESCHÄFTS-BERICHT - Zahlen - Fakten - Hintergründe - Ausgleichskasse Solothurn
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Zahlen – Fakten – Hintergründe 2019 GESCHÄFTS- BERICHT
Inhaltsverzeichnis
MAGAZIN KENNZAHLEN
ktuelle Themen
A
Seite 5 Seite 11 Kennzahlen 2019
aus dem Bereich Bundesaufgaben
Neue Sozialversicherungsabkommen Bundesaufgaben
mit Serbien, Montenegro, Kosovo
Seite 12 Über 596 Mio. Franken Beitragseinnahmen
und Brasilien – Einführung neuer Pro-
Entwicklung Beitragspflichtige
gramme – Steuerreform und AHV-
Finanzierung – Änderungen in der AHV Seite 13 Entwicklung Beitragseinnahmen
Entwicklung Mitgliederstruktur
Seite 6 Zahlen und Fakten
Seite 14 Entwicklung Arbeitgeberkontrollen
Was Sie schon immer über die
Leistungen der AHV und IV
Ausgleichskasse des Kantons Solothurn
wissen wollten Seite 15
Über 1’033 Mio. Franken Leistungen
aus Bundesaufgaben
ktuelle Themen
A
Seite 7
Seite 16 67 Mio. Franken Familienzulagen
aus dem Bereich Kantonale Leistungen
Entwicklung FAK- und FLG-Beziehende
Datenaustausch mit Migrationsbehörden
für die Ergänzungsleistungen – Zahn Seite 17 Über 20 Mio. Franken Erwerbsersatz-
behandlungskosten in der EL und der und Mutterschaftsentschädigungen
neue Zahnarzttarif «Dentotar» – Anträge Entwicklung EO- und MSE-Beziehende
für die ordentliche individuelle Prämien
Seite 18 Über 945 Mio. Franken AHV- und IV-Leistungen
verbilligung (IPV) – Zusammenarbeit
Entwicklung AHV- und IV-Beziehende
mit dem Katasteramt und der Solo
thurnischen Gebäudeversicherung SGV
Kantonale Leistungen
Organe und Organisation
Seite 8
Seite 19 Über 245 Mio. Franken Ergänzungsleistungen
Ein Überblick der Ausgleichskasse
Entwicklung EL-Beziehende
des Kantons Solothurn
Seite 20 ber 158 Mio. Franken Individuelle
Ü
Aktuelle Themen der Ausgleichskasse
Seite 9 Prämienverbilligung
Reorganisation Entwicklung IPV-Leistungsentscheide
Compliance
Seite 21 Entwicklung Beitragsinkasso
Einspracheverfahren
Schadenersatz / Strafanzeigen /
Beschwerden
Rechnung und Bilanz
Seite 22 Ausgleichskasse
Seite 23 Familienausgleichskasse
Impressum
Redaktion: Ausgleichskasse des Kantons Solothurn
Layout: Die Waldstätter AG, Stans
Druck: Paul Büetiger AG, Biberist
Editorial
REORGANISATION
Der Ausgleichskasse des Kantons Um diesen Anforderungen gerecht zu
Solothurn (AKSO) obliegt – wie auch werden, hat der Verwaltungsrat im
den anderen Durchführungsstellen Februar 2019 beschlossen, die Organi
der 1. Säule des schweizerischen sationsstruktur der AKSO anzupassen
Sozialversicherungssystems – die und eine Reorganisation durchzu
Verantwortung, neben den aktuell führen. Details zu der Reorganisation
gültigen gesetzlichen Bestimmungen können weiter hinten in diesem Bericht
auch neue gesetzliche Vorgaben dem Kapitel «aktuelle Themen der
und Anpassungen zeitnah und effizient Ausgleichskasse» entnommen werden.
umzusetzen. Dazu gehören unter
Trotz all dieser Herausforderungen,
anderem die Umsetzung der Steuer
standen unsere Kunden mit ihren
reform und AHV-Finanzierung (STAF)
Anliegen, Bedürfnissen und Fragen
(Höhere Beitragssätze AHV), die
jederzeit im Fokus unserer Aufmerk
Umsetzung des angepassten Famili
samkeit. Dank ihres professionellen
enzulagengesetzes, die Reform der
und engagierten Einsatzes haben
Ergänzungsleistungen zur AHV und
es die Mitarbeitenden der AKSO ge
IV, die Einführung des Vaterschafts
schafft, die Anliegen der Kunden
urlaubs, sowie den Beitragsbezug für
jederzeit zu erfüllen. Für diesen Ein
die Sonderfinanzierung der Ergän
satz danke ich den Mitarbeitenden
zungsleistungen für einkommens
der AKSO herzlich.
schwache Familien durch die Fami
lienausgleichskassen. In näherer Auch den Mitgliedern des Verwal
Zukunft können die Überbrückungs tungsrates, unseren Partnern und
leistungen für ausgesteuerte Arbeits den anderen Behörden danke ich
lose, sowie die Reform der AHV für die stets professionelle und kon
(AHV 21) dazukommen. struktive Zusammenarbeit.
Roger Schmid, Geschäftsleiter
3
MAGAZIN
4 MAGAZIN
Sozialversicherungsabkommen – Neue Programme – STAF –
Änderungen in der AHV
AKTUELLE THEMEN
AUS DEM BEREICH
BUNDESAUFGABEN
Neue Sozialversicherungsab und eine verlässliche Altersvorsorge wichtige Grund-
kommen mit Serbien, Montenegro, lagen. Die Vorlage verschafft der AHV jährlich über
Kosovo und Brasilien 2 Milliarden Franken an zusätzlichen Einnahmen
und leistet damit einen wichtigen Beitrag zur Siche-
Die Abkommen mit Serbien und Montenegro sind
rung der Renten. Die Änderungen treten am 1. Januar
am 1. Januar 2019 in Kraft getreten. Diejenigen mit
2020 in Kraft.
Kosovo am 1. September 2019 und mit Brasilien am
1. Oktober 2019. Der sachliche Geltungsbereich
Die erste kantonale Vorlage zur STAF scheiterte am
umfasst die Rechtsvorschriften im Bereich Alters-,
19. Mai 2019 knapp an der Urne. Die zweite Vorlage
Hinterlassenen- und Invalidenversicherung. Die
wurde am 9. Februar 2020 vom Stimmvolk angenom-
Abkommen regeln insbesondere die Gleichbehand-
men. Mit der zweiten Vorlage sind nebst den steuer-
lung der Angehörigen der Vertragsstaaten, den Zu-
lichen Änderungen auch die Ausgleichskassen, wel-
gang zu den Leistungen der sozialen Sicherheit der
che im Kanton Solothurn tätig sind, betroffen. Die
Vertragsstaaten, die Zahlung der ordentlichen Ren-
Familienausgleichskassen haben die Beiträge zur Fi-
ten bei Wohnsitz im Ausland sowie die Versicherten-
nanzierung der Ergänzungsleistungen für Familien
unterstellung der erwerbstätigen Personen. Letztere
bei den Beitragspflichtigen zu erheben. Alle steuer-
sieht das Erwerbsortsprinzip mit der Möglichkeit
pflichtigen juristischen Personen, die der Beitrags-
der Entsendung vor.
pflicht an die Familienausgleichskassen unterstehen,
bezahlen einen separaten Beitragssatz von maximal
0.15 % der für die Familienzulagen verbindlichen
Einführung neuer Programme
Lohnsummen. Der Regierungsrat legt den effektiven
Im April 2019 wurden nach intensiver Vorberei- Beitragssatz jährlich fest. Die zusätzlichen Beiträge
tungszeit die neuen Programme in den Abteilungen sollen ab 1. Januar 2021 erhoben werden.
persönliche Beiträge, Arbeitgeber, Zulagen und
Renten (IV-Taggeld) erfolgreich in Betrieb genom-
men. Das Projekt «Coopération» – unter diesem Änderungen auf 1. Januar 2019
Namen lief die Einführung der neuen Fachapplika- in der AHV
tionen mit der Unterstützung der Informatikgesell-
Die AHV / IV-Renten wurden per 1. Januar 2019 der ak-
schaft für Sozialversicherungen IGS – war für alle
tuellen Preis- und Lohnentwicklung angepasst. Die
Beteiligten herausfordernd. Das Ziel, einen für un-
Minimalrente der AHV / IV beträgt neu 1’185 Franken,
sere Kunden reibungslosen Übergang und eine
die Maximalrente 2’370 Franken pro Monat. Gleich-
weiterhin effiziente Kundenbetreuung zu gewähr-
zeitig wurden Anpassungen im Beitragsbereich vorge-
leisten, konnte erreicht werden.
nommen. Die Mindestbeiträge der Selbständiger-
werbenden und der Nichterwerbstätigen an die AHV,
IV und EO wurden von 478 auf 482 Franken pro Jahr
Steuerreform und AHV-Finan
erhöht, der Mindestbeitrag für die freiwillige AHV / IV
zierung (STAF)
von 914 auf 922 Franken. Die Beiträge an die AHV wur-
In der Volksabstimmung vom 19. Mai 2019 wurde die den um 0.3 % auf 8.7 % erhöht. Weiter wurde auch die
Vorlage deutlich angenommen. Für den Wohlstand sinkende Beitragsskala für Selbständigerwerbende
der Schweiz sind eine international wettbewerbsfä- entsprechend angepasst.
hige und konforme Besteuerung der Unternehmen
5
MAGAZINWas Sie schon immer über die Ausgleichskasse
des Kantons Solothurn wissen wollten
ZAHLEN UND FAKTEN
114 Mitarbeitende, davon gut drei Viertel Frauen
6 Lernende
53 Teilzeit Pensen
40 Jahre ist das Durchschnittsalter unserer Mitarbeitenden
10 Jahre beträgt die durchschnittliche Berufserfahrung im Betrieb
rund 15 Berufsgruppen beschäftigen wir:
aufleute, Sozialversicherungsfachleute, Krankenversicherungs
K
fachleute, Sozialversicherungsexperten, Betriebswirtschafter HF,
Betriebsökonomen, Qualitätsmanager HF, Projektmanager,
Wirtschaftsinformatiker, ICT-Systemtechniker, Juristen, Sachbe
arbeitende Rechnungswesen, Fachleute Finanz- und Rechnungs
wesen, Controller, Revisoren
In 9 von 10 Sozialversicherungen sind wir tätig:
AHV, IV, EL, EO / MSE, FAK / FLG, KVG, ALV, UVG, BVG
Im Jahr 2019 ...
7’224 Kundinnen und Kunden wurden bei uns am Schalter bedient
124’100 Briefe wurden geöffnet
1’657’684 digitale Dokumente wurden verarbeitet (entspricht 3’930’706 Seiten)
95’800 Besucher haben wir auf www.akso.ch verzeichnet
6
MAGAZINDatenaustausch – Ergänzungsleistungen – Prämien
verbilligung – Zusammenarbeit
AKTUELLE THEMEN
AUS DEM BEREICH
KANTONALE LEISTUNGEN
Datenaustausch mit Migrations Anträge für die ordentliche indivi-
behörden für Ergänzungslei- duelle Prämienverbilligung (IPV)
stungen (EL) im Jahr 2019
Das Parlament hat am 16. Dezember 2016 zwei Vor- Der Anspruch auf eine individuelle Prämienverbilli-
lagen zur Änderung des Ausländergesetzes verab- gung ist jedes Jahr neu mit einer Anmeldung bei der
schiedet. Im Rahmen dieser Änderung wurde eine AKSO geltend zu machen. Diese stellt allen Personen
gesetzliche Grundlage geschaffen, die den Daten- ein Antragsformular zu, welche nach Auswertung
austausch zwischen den Migrationsbehörden und der Steuerdaten voraussichtlich Anspruch auf IPV
den für die Ergänzungsleistungen zuständigen Be- haben. Im Jahr 2019 wurden im ersten Quartal rund
hörden ermöglicht, wenn Ausländer/innen EL be- 23’000 Anträge für die ordentliche individuelle Prä-
ziehen. Zweck dieser Bestimmung ist eine Prüfung mienverbilligung verschickt. Bis Ende März 2019
deren Anwesenheitsverhältnisse. Eine entspre- wurden rund 21’000 Anträge retourniert, was einer
chende gesetzliche Bestimmung wurde ebenfalls Rücklaufquote von 92 % entspricht. In der Abteilung
im Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen zur IPV konnten bereits im ersten Quartal zwei Drittel
Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche- (rund 14’200) aller eingereichten Anträge verfügt
rung (ELG) statuiert. Diese Gesetzes- bzw. Verord- werden. Das Ziel der AKSO ist es, die Kunden so
nungsänderungen traten bereits am 1. Juli 2018 in rasch als möglich mit der korrekten Prämienverbilli-
Kraft. Der automatische Datenaustausch konnte gung zu bedienen. So wurden bis Ende Juni 2019
auf den 1. Juli 2019 erfolgreich eingeführt werden. über 21’000 Verfügungen erstellt, was 90 % vom Total
der eingereichten Antragsformulare entspricht.
Zahnbehandlungskosten
in der EL und der neue Zahn Zusammenarbeit mit dem Kataster-
arzttarif «Dentotar» amt und der Solothurnischen
Gebäudeversicherung SGV
Zahnbehandlungskosten werden über die Krank-
heits- und Behinderungskosten der Ergänzungs- Gehört bei einer EL-beziehenden Person eine Liegen-
leistungen rückvergütet, sollte die Behandlung schaft zu den Vermögenswerten, so sind diverse Ab-
den EL-Kriterien der Einfachheit, Wirtschaftlich- klärungen notwendig. Für die Berechnung von Ergän-
keit und Zweckmässigkeit entsprechen. Um die zungsleistungen bei selbstbewohnten Liegenschaften
geplanten Zahnbehandlungen nach einheitlichen benötigt die AKSO den Katasterwert und bei nicht
Grundsätzen zu beurteilen, pflegt die AKSO eine selbstbewohnten Liegenschaften den Verkehrswert.
enge Zusammenarbeit mit ihren drei Vertrauens- Um diese Werte in Erfahrung zu bringen, pflegt die
zahnärzten, welche die Angemessenheit von Kos- Ausgleichskasse eine Zusammenarbeit mit dem Kata-
tenvoranschlägen und Rechnungen beurteilen. steramt und der Solothurnischen Gebäudeversiche-
Sollten die Unterlagen für eine Beurteilung nicht rung SGV. Im Jahr 2019 wurden im Auftragsverhältnis
ausreichen, so wird eine klinische Untersuchung 324 Verkehrswertschätzungen durchgeführt. Diese
bei einem der drei Vertrauenszahnärzten ange- Bewertungen fliessen in die jährlichen Ergänzungslei-
ordnet. stungen ein. Beim letzten gemeinsamen Treffen mit
Seit 1. Januar 2018 wird für Zahnbehandlungen der dem Katasteramt wurden punktuelle Verbesserungen
neue «Dentotar-Tarif» angewendet. Diese Tarifän- besprochen und festgestellt, dass die Zusammenar-
derung konnte erfolgreich eingeführt werden. beit erfolgreich verläuft.
7
MAGAZINEin Überblick der Ausgleichskasse des Kantons Solothurn
ORGANE UND ORGANISATION
Verwaltungsrat Aufsichtsbehörden
Präsidentin Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV)
Wyss Brigit, Regierungsrätin Volkswirtschaftsdepartement
des Kantons Solothurn (VWD)
Vizepräsident
Regierungsrätin Wyss Brigit
Bertini Silvio
Mitglieder Revisionsstelle
Bieri Kathy
BDO AG, Zürich
Brügger Peter
Meier Christina
Steinacher Patrizia Flavia Organisation
Weitere Teilnehmende Schmid Roger, Geschäftsleiter Ausgleichskasse
Schmid Roger, Geschäftsleiter Ausgleichskasse Misteli Matthias, Bereichsleiter Compliance
(mit beratender Stimme) (Stellvertretender Geschäftsleiter)
Fiechter-Jaeggi Karin, Geschäftsleiterin IV-Stelle Christ Michael, Bereichsleiter Bundesaufgaben
(mit beratender Stimme) Schnyder Jasmin, Bereichsleiterin Kantonale Leistungen
Misteli Matthias, Bereichsleiter Compliance Kissling René, Bereichsleiter Finanzen / Dienste
(Stellvertretender Geschäftsleiter)
Bundesamt für Verwaltungsrat der Ausgleichskasse
Sozialversicherungen des Kantons Solothurn
Volkswirtschaftsdepartament
des Kantons Solothurn GESCHÄFTSLEITER
UNTERNEHMENS-
ENTWICKLUNG
COMPLIANCE BUNDESAUFGABEN KANTONALE LEISTUNGEN FINANZEN / DIENSTE
Abteilungen: Abteilungen: Abteilungen: Abteilungen:
• Human Resources • Arbeitgeber • Ergänzungsleistungen • Document Management
• Inkasso • Persönliche Beiträge • E L-Administration / Krank- Center
• Rechtsdienst • Zulagen / EO / MSE heitskosten • Finanz- und Rechnungs-
• Renten • Prämienverbilligung wesen
• Informatik
• Zentrale Dienste
8
MAGAZINOrganisationsstruktur – Aufgabenzuteilung – Unternehmens
entwicklung
AKTUELLE THEMEN
DER AUSGLEICHSKASSE
Reorganisation AKSO
Der Verwaltungsrat der Ausgleichskasse des Kan- Prämienverbilligung) erreicht. Weiter wurden in
tons Solothurn (AKSO) hat in einem Workshop im dieser Phase die beiden Stabsstellen «Rechtsdienst»
Februar 2019 beschlossen, die Organisationsstruk- und «Human-Resources» im neuen Bereich Com-
tur der AKSO anzupassen. Mit diesem Schritt soll pliance zusammengefasst, welchem aufgrund
sichergestellt werden, dass die AKSO zukünftige seiner Nähe zum Rechtsdienst neu auch das Bei-
Herausforderungen wie z. B. gesetzliche Anpas- tragsinkasso angehört. Die Umsetzung der ersten
sungen, erhöhte Anforderungen an die Durchfüh- Phase konnte am 01.07.2019 erfolgreich abge-
rung, Einführung von neuen Leistungen, Fachkräf- schlossen werden.
temangel etc. erfolgreich meistern kann.
Die zweite Phase der Reorganisation war der neuen
Die Reorganisation wurde in zwei Phasen geplant Ausrichtung der AKSO «Mitarbeitende als Spezia-
in denen einerseits die Zuweisung der Aufgaben listen» gewidmet. Dies betraf insbesondere die 3
auf die verschiedenen Bereiche überprüft und be- bisherigen Abteilungen «Region 1 – 3». Bisher wa-
reinigt und andererseits die interne Ausrichtung ren die Mitarbeitenden dieser 3 Abteilungen für das
der AKSO verändert werden soll und zwar weg von gesamte Spektrum der Beitragserhebung und der
«Mitarbeitende als Generalisten» hin zu «Mitarbei- Gewährung von Zulagen (Familienzulagen, EO-
tende als Spezialisten». Aufgrund der stets wach- und Mutterschaftsentschädigung) in dem ihnen
senden Komplexität in der Durchführung der ein- zugewiesenen geografischen Gebiet zuständig. Die
zelnen Beitrags- und Leistungsarten ist dieser Aufgaben wurden neu auf 3 spezialisierte Abtei-
zweite Schritt unumgänglich. lungen verteilt. Diese sind «Beiträge Arbeitgeber»,
«Persönliche Beiträge» (Selbständige und Nichter-
In der ersten Phase hat die AKSO die Aufgabenzu- werbstätige), sowie «Familienzulagen, EO, MSE».
teilung auf die verschiedenen Bereiche überprüft Die Abteilungen sind mit den ihnen zugeteilten
und in der Folge die Aufgaben der bisherigen Be- Aufgaben neu jeweils für das gesamte Kantonsge-
reiche «Beiträge und Zulagen» sowie «Leistungen» biet zuständig. Im Verlauf der zweiten Phase konn-
auf die beiden neuen Bereiche «Bundesaufgaben» te auch die Rekrutierung des neu geschaffenen
und «Kantonale Leistungen» zugeteilt. Mit diesem Teams «Unternehmensentwicklung» erfolgreich
Schritt wurde eine klare Trennung zwischen den abgeschlossen werden. Die beschriebenen Mass-
vom Bund übertragenen Aufgaben (wie z. B. AHV- nahmen der zweiten Phase traten per 01.01.2020 in
Beitragsbezug, Festlegung und Auszahlung von Kraft.
Renten, Erwerbsersatz, etc.) und den vom Kanton
der Ausgleichskasse übertragenen Aufgaben (Durch Die gesamte Reorganisation wurde mit dem beste-
führung Ergänzungsleistungen und individuelle henden langjährigen Personal der AKSO vollzogen.
9
MAGAZIN10 MAGAZIN
2019
KENNZAHLEN
597 Mio. CHF
VERSICHERUNGSBEITRÄGE
1’437 Mio. CHF
LEISTUNGEN
2’034 Mio. CHF
GESAMTVOLUMEN GELDFLUSS
11
MAGAZINBundesaufgaben
ÜBER 596 MIO. FRANKEN BEITRAGSEINNAHMEN
453.5 Mio. CHF
Beiträge Alters- und Hinterlassenenversicherung, Invaliden-
versicherung, Erwerbsausfallentschädigung (AHV / IV / EO)
84.8 Mio. CHF
Beiträge Arbeitslosenversicherung (ALV)
54.2 Mio. CHF
Beiträge Familienzulagen (FAK)
3.2 Mio. CHF
Beiträge Familienzulagen Selbstständigerwerbende (FAK-SE)
0.6 Mio. CHF
Beiträge Familienzulagen Nichterwerbstätige (FAK-NE)
0.3 Mio. CHF
Beiträge Familienzulagen Landwirtschaft (FLG)
Total 596.6 Mio. CHF
ENTWICKLUNG BEITRAGSPFLICHTIGE
40’000
30’000
20’000
5’788
3
10’000
Beitragspflichtige
der AKSO
0
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Bei den Beitragspflichtigen der AKSO sind die beitrags stige oder im Umfang geringe Arbeitsverhältnisse, wie
zahlenden Arbeitgeber im vereinfachten Abrechnungs sie zum Beispiel in Privathaushalten regelmässig vorkom
verfahren mit eingerechnet. Von diesem Verfahren kann men. Die Differenz in der Summe der Beitragspflichtigen
ein Arbeitgeber freiwillig Gebrauch machen. Es erleich der AKSO gegenüber dem Vorjahr ist in erster Linie auf
tert ihm die Abrechnung der Sozialversicherungsbeiträge eine Anpassung der Zählweise zurückzuführen. Die Selb
(AHV / IV / EO / ALV / Familienzulagen) und gleichzeitig der ständigerwerbenden im Nebenerwerb wurden nicht mehr
Quellensteuer. In erster Linie ist es gedacht für kurzfri berücksichtigt.
12
KENNZAHLENBundesaufgaben
ENTWICKLUNG BEITRAGSEINNAHMEN
IN MIO. CHF 500
453.5 Mio. CHF
Beiträge
400
AHV / IV / EO
300
84.8 Mio. CHF
Beiträge ALV
200
54.2 Mio. CHF
100
Beiträge FAK
0
09 10 11 12 13 14 15 16 17 18
IN MIO. CHF 4
3.2 Mio. CHF
3 Beiträge FAK-SE
2 0.6 Mio. CHF
Beiträge FAK-NE
1
0.3 Mio. CHF
0 Beiträge FLG
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Die Beitragseinnahmen haben sich im Vergleich zum Vor Nichterwerbstätige bezahlen in jedem Fall ab dem 1. Ja
jahr wiederum erhöht, was auf eine positive wirtschaft nuar nach dem 20. Geburtstag Beiträge an die AHV, die
liche Entwicklung zurückzuführen ist. Personen, die in IV und die EO. Die Beitragspflicht endet mit der Aufgabe
der Schweiz erwerbstätig sind, müssen von ihrem Lohn der Erwerbstätigkeit. Geben Personen die Erwerbstätig
Beiträge an die AHV, die IV und die EO entrichten. Ar keit vor Erreichen des ordentlichen Rentenalters auf, sind
beitnehmende und Selbständigerwerbende sind ab dem sie als Nichterwerbstätige beitragspflichtig.
1. Januar nach dem 17. Geburtstag beitragspflichtig.
ENTWICKLUNG MITGLIEDERSTRUKTUR
15’000 3’785
1
Arbeitgeber
12’000
2’208
1
9’000 Nichterwerbstätige
6’000 9’795
Selbstständigerwerbende
3’000
’111
6
0 Kontrollbetriebe
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Mitglieder einer Ausgleichskasse sind Arbeitgebende, rechnen. Kontrollbetriebe sind Betriebe, welche zurzeit
Selbständigerwerbende und Nichterwerbstätige, die bei keine Löhne von Mitarbeitenden abrechnen.
der Ausgleichskasse die Sozialversicherungsbeiträge ab
13
KENNZAHLENBundesaufgaben
ENTWICKLUNG ARBEITGEBERKONTROLLEN
4’000
3’000
2’000 2’854
Revisionspflichtige Betriebe
1’000
580
0 Arbeitgeberkontrollen
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Durch die Bereinigung des Beitragsregisters im Zuge der entsprach im Jahr 2019 in etwa derjenigen von 2014. Auf
Einführung der neuen Beitragsapplikationen sowie der Grund der Arbeitgeberkontrollen im Jahr 2019 konnten
Anpassung der Weisungen im Bereich der Arbeitgeber Beiträge auf einer Lohnsumme von 4.9 Mio. Franken
kontrolle, hat sich ein weiterer Rückgang der revisions nacherhoben und auf einer Lohnsumme von 2.9 Mio.
pflichtigen Betriebe abgezeichnet. Die Anzahl der durch Franken zurückerstattet werden.
geführten Revisionen bewegt sich dagegen zyklisch und
LEISTUNGEN DER AHV UND IV
IN MIO. CHF 800
600
400 77.9 Mio. CHF
7
AHV-RE, AHV-HE
200
67.9 Mio. CHF
1
0 IV-RE, IV-HE, IV-TG
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
14
KENNZAHLENBundesaufgaben
ÜBER 1’033 MIO. FRANKEN LEISTUNGEN
AUS BUNDESAUFGABEN
777.9 Mio. CHF
Alters- und Hinterlassenenversicherung
(Rente [AHV-RE], Hilflosenentschädigung [AHV-HE])
167.9 Mio. CHF
Invalidenversicherung (Rente [IV-RE],
Hilflosenentschädigung [IV-HE],
Taggeld [IV-TG])
5
9.4 Mio. CHF
Familienzulagen Arbeitnehmende (FAK)
2
0.8 Mio. CHF
Erwerbsersatz- und Mutterschafts-
entschädigung (EO und MSE)
2.7 Mio. CHF
Familienzulagen
Nichterwerbstätige (FAK-NE)
2.5 Mio. CHF
Familienzulagen Landwirtschaft (FLG)
2.4 Mio. CHF
Familienzulagen
Selbstständigerwerbende (FAK-SE)
Total 1’033.6 Mio. CHF
15
KENNZAHLENBundesaufgaben
67 MIO. FRANKEN FAMILIENZULAGEN
59.4 Mio. CHF
Familienzulagen
an Arbeitnehmende (FAK-AN)
2.7 Mio. CHF
Familienzulagen
an Nichterwerbstätige (FAK-NE)
2
.5 Mio. CHF
Familienzulagen in der Landwirtschaft (FLG)
2
.4 Mio. CHF
Familienzulagen
an Selbstständigerwerbende (FAK-SE)
Total 67 Mio. CHF
Die Familienausgleichskassen setzen die Familienzulagen Die Höhe der Familienzulagen sind seit Einführung des
fest und zahlen diese aus. Anspruch auf FamZG haben Familienzulagengesetzes im Kanton Solothurn unver
alle Arbeitnehmenden, alle Selbständigerwerbenden so ändert. Die Kinderzulagen betragen 200 Franken pro
wie Nichterwerbstätige mit bescheidenen Einkommen. Monat und die Ausbildungszulagen 250 Franken. In
Für die Beschäftigten in der Landwirtschaft gilt eine Son der Landwirtschaft liegen die Ansätze für Landwirte im
derregelung. Im Berichtsjahr wurden durch die Fachabtei Berggebiet 20 Franken höher. Zusätzlich erhalten land
lungen 16’554 Geschäftsfälle verarbeitet. Darin enthalten wirtschaftliche Arbeitnehmende die monatliche Haus
sind Anmeldungen, Änderungsmeldungen sowie Mittei haltungszulage von 100 Franken, sofern die Vorausset
lungen über die Verlängerung der FamZG. zungen erfüllt werden.
ENTWICKLUNG
18’000
FAK- UND FLG-BEZIEHENDE
15’000 14’985
1800
FAK-AN Beziehende
12’000
1500
9’000
1200
6’000
900 12
7
FAK-NE Beziehende
3’000
600
29
6
0 FAK-SE Beziehende
300
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 32
4
0 FLG Beziehende
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Die Anzahl Familienzulagen-Beziehende bei den Arbeit digerwerbende und Nichterwerbstätige einen Rückgang
nehmenden ist im Vergleich zum Vorjahr fast unverändert. feststellen. Bei FLG-Beziehenden zeichnet sich eine deutliche
Hingegen kann man bei Beziehenden im Bereich Selbstän Zunahme bei den Arbeitnehmenden in der Landwirtschaft ab.
16
KENNZAHLENBundesaufgaben
12
ÜBER
10
20 MIO. FRANKEN ERWERBSERSATZ-
UND
8
MUTTERSCHAFTSENTSCHÄDIGUNGEN
IN MIO. CHF 6
12
10.9 Mio. CHF
4
10
Mutterschafts
entschädigung (MSE)
2
8
9.9 Mio. CHF
0
6
Erwerbsersatz
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 entschädigung (EO)
4
Die Summe der Mutterschaftsentschädigung (MSE) Beförderungsdienste sowie der übrigen Dienste zu
2
ist im Jahr 2019 erneut angestiegen. Hingegen sank rückzuführen ist. Im Zivildienst gab es im 2019 eine
die Summe der ausbezahlten Erwerbsausfallentschä weitere Steigerung.
0
digungen (EO), was sicherlich auf den Rückgang der
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
ENTWICKLUNG EO- UND MSE-BEZIEHENDE
6’000 3’920
Militärdienst*
5’000
2’041
Übrige Dienste*
4’000
1’430
3’000 Zivildienst
81
8
2’000
MSE-Bezügerinnen
1’000 693
Zivilschutz
0
654
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Beförderungsdienst*
* Anzahl Soldmeldekarten
100’000
75’000
95’839
50’000 MSE-Tage
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Die Anzahl vergüteter Tage in der Mutterschaftsent dienstleistenden ist ein Anstieg zu verzeichnen. Hinge
schädigung (MSE) ist seit 2017 steigend. Diejenige der gen gab es in den Beförderungs- und übrigen Diensten
MSE-Anmeldungen blieb jedoch im Vergleich zum Vor einen starken Rückgang.
jahr unverändert. Bei den Soldmeldekarten der Militär
17
KENNZAHLENBundesaufgaben
ÜBER
400
945 MIO. FRANKEN AHV- UND IV-LEISTUNGEN
IN MIO. CHF 400
350
800
64 Mio. CHF
7
AHV-Rente (AHV-RE)
350
300
600
300
250
400 146.3 Mio. CHF
IV-Rente (IV-RE)
250
200
13.8 Mio. CHF
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 AHV-Hilflosenentschädigung
200
150
(AHV-HE)
150
100 1 Mio. CHF
1
IV-Taggeld (IV-TG)
15
50
10.6 Mio. CHF
IV-Hilflosenentschädigung
10
0
(IV-HE)
09 10 11 12 13 14 15 16 17 18
5 Total 945.7 Mio. CHF
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Die Ausgaben für AHV- und IV-Leistungen sind im Ver AHV-Rentner/innen hat um 893 Personen zugenommen,
gleich zum letzten Jahr erneut angestiegen. Der Bestand der was Mehrausgaben von 23.4 Mio. Franken generiert hat.
ENTWICKLUNG
40’000
AHV- UND IV-BEZIEHENDE
35’000 35’233
AHV-RE-Beziehende
30’000
15’000
25’000 ’785
7
12’000
IV-RE-Beziehende
20’000
9’000 ’659
1
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 AHV-HE-Beziehende
6’000
1’267
IV-HE-Beziehende
3’000
55
4
0 IV-TG-Beziehende
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Im Jahr 2019 haben 43’018 Personen eine AHV- oder senen Renten, andererseits auf die Anzahl Personen, die
IV-Rente durch die AKSO bezogen. Dies entspricht ei das ordentliche AHV-Rentenalter erreichen und somit aus
ner Zunahme von 1’051 Fällen oder 2.5 % (AHV +893, der IV ausscheiden, beeinflusst.
IV +158 Fälle), im Vergleich zum Vorjahr. Die Anzahl der
AHV-RE:
einfache Renten / Zusatzrenten / Kinder- und
IV-Rentner/innen ist nach Jahren der Stabilität wieder Waisenrenten / Witwer- und Witwenrenten
deutlicher angestiegen. Diese Veränderung wird einer IV-RE: einfache Renten / Zusatzrenten / Kinderrenten
seits durch die Anzahl der durch die IV-Stellen beschlos HE: leichten, mittleren und schweren Grades
18
KENNZAHLENKantonale Leistungen
ÜBER
160
245 MIO. FRANKEN ERGÄNZUNGSLEISTUNGEN
IN MIO. CHF 140
120 130.7 Mio. CHF
Ergänzungsleistungen zur IV
100 (EL-IV)
80 98.6 Mio. CHF
Ergänzungsleistungen zur
60 AHV (EL-AHV)
40
9
9.3 Mio. CHF
20 Krankheitskosten EL zur AHV
8
(EL-KK-AHV)
0
6
6.5 Mio. CHF
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Krankheitskosten EL zur IV
4
(EL-KK-IV)
2
0 Total 245.1 Mio. CHF
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Im Kanton Solothurn wurden im Jahr 2019 Ergänzungs zeichnen. Bei den Krankheits- und Behinderungskosten
leistungen (EL) von über 245 Mio. Franken ausgerichtet. zur Ergänzungsleistung (EL-KK) wurden insgesamt rund
Der Trend der letzten Jahre hält weiterhin an; die Kosten 14 % mehr ausgegeben als im Vorjahr. Bei den EL-KK zur
im Jahr 2019 sind gegenüber dem Vorjahr gesamthaft AHV betrug der Kostenanstieg rund 19 % und bei den
um 4.2 % gestiegen. Bei der EL zur AHV war ein Ko EL-KK zur IV rund 8 %.
stenanstieg um 2.8 %, bei der EL zur IV um 4.2 % zu ver
ENTWICKLUNG
10’000
EL-BEZIEHENDE
8’000
6’000
4’000 ’417
6
EL zur AHV Beziehende
2’000
4’265
0 EL zur IV Beziehende
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Die Anzahl der EL-Beziehenden nimmt weiterhin konstant stärker gewachsen als die Zahl der EL-Bezugsberechtigten
zu. In den vergangenen 10 Jahren ist die Zahl der EL-Bezugs zur IV mit total 1’065 Fällen bzw. 33,3 %. Zum Vorjahr war
berechtigten zur AHV mit total 1’857 Fällen bzw. 40.7 % über beide Kategorien ein Anstieg von 4.2 % zu registrieren.
19
KENNZAHLENKantonale Leistungen
ÜBER 158 MIO. FRANKEN
INDIVIDUELLE PRÄMIENVERBILLIGUNG
IN MIO. CHF 200
150
100
50 158.1 Mio. CHF
Individuelle Prämien
0 verbilligung (IPV)
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Versicherten in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnis das Parametermodell auch im Jahr 2019 bis an die ge
sen werden individuelle Prämienverbilligungen (IPV) für die setzlichen Grenzen auszuschöpfen. Ein Anspruch besteht,
Krankenpflegeversicherung gewährt. wenn die kantonalen Richtprämien einen bestimmten Pro
Durch die Verbilligung der Prämien soll den anspruchs zentsatz des massgebenden Einkommens übersteigen.
berechtigten Personen ein angemessener Versiche Bei Personen, die Ergänzungsleistungen beziehen, wird die
rungsschutz zu finanziell tragbaren Bedingen gewährlei kantonale Durchschnittsprämie ausgerichtet. Weiter deckt
stet werden. Als Berechnungsgrundlage dient die letzte die IPV die effektiven Versicherungsprämien von Personen
definitive Steuerveranlagung. Der Kantonsrat beschloss, mit Sozialhilfe oder Ergänzungsleistungen für Familien.
ENTWICKLUNG
35’000
IPV-LEISTUNGSENTSCHEIDE
30’000 24’151
Ordentliche
25’000 Prämienverbilligung
20’000
18’000
2’256
1
15’000
Ergänzungsleistungen
zur AHV und IV
10’000
12’000
’983
6
5’000
9’000 Sozialhilfe
’544
1
0
6’000
Ergänzungsleistungen
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 für Familien
3’000
’414
1
0 Quellensteuer
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Die Anzahl der Leistungsentscheide hat im Vergleich und FamEL den grössten Einfluss auf das Wachstum hat
zum Vorjahr zugenommen. Die Zunahme ist vor allem ten. Weitere Faktoren, die sich auf die Höhe der Leistun
bei den Verfügungen von Ergänzungsleistungen (EL) zur gen auswirken, sind die hinter einem Leistungsentscheid
AHV / IV mit 2 % und EL für Familien (FamEL) mit 22 % zu stehende Anzahl von Personen, sowie bei den ordent
registrieren. Die Leistungen sind im Berichtsjahr um 4 % lichen Prämienverbilligungen und der Quellensteuer die
gestiegen, wobei die Anzahl der Leistungsentscheide EL Höhe des massgebenden Einkommens.
20
KENNZAHLENCompliance
ENTWICKLUNG BEITRAGSINKASSO
20’000
16’000
12’000
8’000
3’222
1
Mahnungen
4’000
’336
5
0 Betreibungen
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EINSPRACHEVERFAHREN
249
Ergänzungsleistungen
9
7
Individuelle Prämienverbilligung
50
Beiträge / Zulagen
1
3
AHV-Leistungen
9
Arbeitgeberhaftung
140
120
SCHADENERSATZ
100
/ STRAFANZEIGEN / BESCHWERDEN
80 3
6
Schadenersatzverfahren
60
7
3
Beschwerden Versicherungs-
40
gericht Kt. Solothurn
20 28
Strafanzeigen
0
4
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Beschwerden Bundesgericht
Durch die Implementierung des neuen BVM-Prozesses Die Anzahl Beschwerden ans Versicherungsgericht blieben
wurden 2019 insgesamt 28 Strafanzeigen zuhanden der im Vergleich zum Vorjahr praktisch unverändert. Bei den Be
Staatsanwaltschaft eingereicht (2018: 2). Im Jahr 2019 wur schwerden ans Bundesgericht konnten wir einen erfreulichen
den 63 Schadenersatzverfügungen erlassen (im Vorjahr 43). Rückgang auf 4 eingegangene Beschwerden verzeichnen.
21
KENNZAHLENRechnung und Bilanz
AUSGLEICHSKASSE
Verwaltungsrechnung konsolidiert 2019 2018
Aufwand CHF CHF
Personalaufwand 11’143’611 10’515’460
Sachaufwand 6’783’802 6’136’147
Raum-/Liegenschaftskosten 1’047’515 1’080’539
Dienstleistungen Dritter 2’544’082 2’553’057
Passivzinsen / Kapitalkosten 216’448 217’650
Abschreibungen 2’122’850 3’926’075
Allgemeine Verwaltungskosten 41’594 29’564
Bildung von Rückstellungen 863’500 130’000
Total Aufwand 24’763’402 24’588’492
Ertrag
Verwaltungskostenbeiträge Beitragszahlender 8’660’511 8’934’042
Vermögenserträge 96’413 93’136
Kostenvergütungen Dritter 15’429’481 14’745’438
Auflösung von Rückstellungen 103’200 180’000
Liegenschaftsrechnung 888’538 833’672
Total Ertrag 25’178’143 24’786’288
Aufwand- (–) / Ertragsüberschuss (+)
Verwaltungsrechnung 414’741 197’796
Bilanz 2019 2018
Aktiven CHF CHF
Umlaufvermögen 8’469’707 11’349’560
Anlagevermögen 16’000’119 16’433’529
Total Aktiven 24’469’826 27’783’089
Passiven
Kurzfristige Verbindlichkeiten 1’137’960 1’629’163
Langfristige Verbindlichkeiten 12’654’698 15’891’499
Kapital und Reserven 10’677’168 10’262’427
Total Passiven 24’469’826 27’783’089
Bericht der Revisionsstelle Im Bericht bestätigte die Revisionsstelle eine sachkun
Die Geschäftsführung und die Buchhaltung der Aus dige und vorschriftsgemässe Führung der Geschäfte so
gleichskasse und der kantonalen Familienausgleichs wie eine den gesetzlichen Bestimmungen entsprechende
kasse wurden durch die BDO AG, Solothurn überprüft. materielle Rechtsanwendung.
22
KENNZAHLENRechnung und Bilanz
FAMILIENAUSGLEICHSKASSE
Betriebsrechnung 2019 2018
Aufwand CHF CHF
Familienzulagen 63’149’182 61’100’818
Abschreibungen / Erlass 384’791 456’905
Total Aufwand 63’533’973 61’557’723
Ertrag
Beiträge 55’896’333 59’480’592
Lastenausgleich 1’862’523 3’863’981
Rückerstattungsforderungen Leistungen 1’280’265 5’300
Schadenersatzforderungen 60’800 11’084
Total Ertrag 59’099’921 63’360’957
Verwaltungsrechnung 2019 2018
Aufwand CHF CHF
Personalaufwand 1’134’506 1’057’408
Sachaufwand 790’462 719’134
Raum-/Liegenschaftskosten 105’508 109’570
Dienstleistungen Dritter 204’397 212’929
Abschreibungen 292’384 328’539
Allgemeine Verwaltungskosten 2’295 24’319
Wertschriftenaufwand 1’172’224 5’845’730
Bildung von Rückstellungen 383’000 13’000
Total Aufwand 4’084’776 8’310’629
Ertrag
Kostenvergütungen Dritter 232’837 242’876
Wertschriftenertrag 9’306’077 3’329’909
Auflösung von Rückstellungen - 600’000
Total Ertrag 9’538’914 4’172’785
Aufwand- (–) / Ertragsüberschuss (+) 1’020’086 -2’334’610
Bilanz 2019 2018
Aktiven CHF CHF
Umlaufvermögen 5’809’386 7’533’535
Anlagevermögen 77’674’327 75’178’101
Total Aktiven 83’483’713 82’711’636
Passiven
Kurzfristige Verbindlichkeiten 38’554 669’563
Langfristige Verbindlichkeiten 701’287 658’287
Kapital und Reserven 82’743’872 81’383’786
Total Passiven 83’483’713 82’711’636
23
KENNZAHLENAusgleichskasse des Kantons Solothurn Allmendweg 6 | 4528 Zuchwil 032 686 22 00 | www.akso.ch
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