Bayerische Ortschaften im Wandel - CC Buchner Verlag
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Bayerische Ortschaften
im Wandel
Hof in den 50er-Jahren
Die Hofer Altstadt 2005
© C.C. Buchners Verlag, Bamberg 2010 Aus: Politik aktuell 10 (BN 6861)
P R O J E K T 2 B AY E R I S C H E O R T S C H A F T E N I M W A N D E L
Tipps zum „Projektmanagement“
Auf den folgenden Seiten wird am Beispiel der Stadt Hof Präsentation
die Entwicklung einer bayerischen Stadt nach dem Ende Präsentieren Sie Ihre Ergebnisse schließlich in Form
des Zweiten Weltkrieges dargestellt. Wenn Sie die Ver- einer Wandzeitung, als Ausstellung im Klassenzimmer
änderungen in Ihrer Heimatregion nach 1945 erforschen oder bereiten Sie eine Stadtführung vor, in deren Verlauf
wollen, empfiehlt sich, wie bei jeder Projektarbeit, eine wesentliche Veränderungen in Ihrer Heimatstadt aufge-
genaue Planung. Vergleichen Sie dazu die Tipps zum zeigt werden. Verfassen Sie einen Artikel für die Schü-
Projektmanagement auf S. 56! Hier noch einige spezielle lerzeitung, in dem Sie beispielsweise Veränderungen in
Hinweise: Ihrer unmittelbaren Nachbarschaft oder in der Schule
aufzeigen und erläutern.
Arbeitsplanung Sie können auch ein Werbeplakat oder eine Website zu
Mögliche Leitfragen können sein: dem Thema „Meine Stadt 2050“ entwerfen, eine Zeitung
• Wie haben sich in Ihrer Heimat seit 1945 die Ein- aus dem Jahr 2050 mit Nachrichten aus der Zukunft erfin-
wohnerzahlen verändert? den oder eine futuristische Nachrichtensendung drehen.
• Hat sich die konfessionelle Zusammensetzung in Ihren Möglichkeiten sind dabei keine Grenzen gesetzt!
diesem Zeitraum verändert? Wenn ja, wodurch?
• Wie verlief die Entwicklung der Beschäftigungs-
zahlen? Ein Link zur Sache
>
de, den/die/das Sie in den Mittelpunkt Ihrer Unter- über Bayern.
suchung stellen wollen?
Durchführung
Bilden Sie Arbeitsgruppen zu verschiedenen Entwick-
lungsschwerpunkten, z.B. Geschichte, Demografie,
Wirtschaft, Städtebau …
Ziehen Sie Erkundigungen bei der Gemeinde, der
Stadtverwaltung oder dem Landratsamt ein, befragen
Sie Kommunalpolitiker und alteingesessene Bewohner.
Forschen Sie im Stadtarchiv, in Bibliotheken und in
alten Zeitungsbeständen nach und suchen Sie auch nach
aussagefähigen Fotografien (ggf. selbst fotografieren!),
Textquellen und Statistiken!
Halten Sie Ihre Ergebnisse schriftlich und übersichtlich
gegliedert fest.
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1. Veränderungen einer bayerischen Ortschaft seit dem Zweiten
Weltkrieg in Wirtschaft, Politik und Gesellschaft am Beispiel
Hof / Saale
Hof in Bayern
ganz oben
Aufgaben
Bereiten Sie anhand einer von Ihrer Klasse erstellten Wandzeitung eine Führung für Besucher vor.
1. Erläutern Sie anhand der Karte die Lage Hofs bis 1989 vor dem Hintergrund der deutschen Geschichte im 20. Jahrhundert.
Ziehen Sie zur Vorbereitung u.U. einen Geschichtsatlas heran.
2. Eine Informationsbroschüre der Stadt Hof aus dem Jahr 2007 wirbt mit dem Slogan „Im Herzen Europas und gut verbunden“.
Erläutern Sie mit Blick auf die Karte diese Aussagen für den Wirtschaftsstandort Hof.
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Die Zeit
nach 1945
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m lisierung litten vor allem Flüchtlingsbetriebe; viele
8. April 1945 produzierten noch mit alten Maschinen und in
gemieteten Räumen. Wer das Kapital zur Moder-
nisierung aufbrachte, verband diesen Neuanfang
nicht selten mit einem Standortwechsel in Ge-
Wirtschaftliche Entwicklung in genden mit billigeren Arbeitskräften oder güns-
Hof nach 1945 tigerer Marktlage. … Behauptete Hof 1950 noch
unangefochten den Spitzenplatz innerhalb der
Trotz aller Standortnachteile und Verkehrsschwie- oberfränkischen Industriestädte und lag die Stadt
rigkeiten [nach der hermetischen Abriegelung der beim Gewerbesteueraufkommen je Einwohner
Zonengrenze] entwickelte sich die Hofer Industrie 1951 an dritter Stelle in Bayern, so wurde sie bis
nach dem Kriege zunächst durchaus günstig. … 1961 von Bamberg und Bayreuth überrundet. …
Allein die Gewerbeproduktion war 1951 gegen- Als einzige größere Stadt Oberfrankens verzeich-
über 1948 um 330 % gestiegen. Für den gleichen nete Hof zudem einen leichten Rückgang seiner
Zeitraum meldete der Arbeitsamtsbezirk Hof ein Industriebeschäftigten. …
Anwachsen der Beschäftigtenzahl von 62.000 auf Langfristig musste sich die Stadt darauf einstellen,
72.000 Personen. Vorteilhaft wirkte sich in be- eine Randlage innerhalb der EG einzunehmen.
stimmter Hinsicht auch der Zustrom an Flüchtlin- Zwar konnte der Einwohnerrückgang verlang-
gen und Heimatvertriebenen aus. So zählte man samt werden, doch nur deswegen, weil sich der
1950 in Hof mehr als 400 Flüchtlingsunternehmen. Ausländeranteil an der Gesamtbevölkerung seit
Obwohl es sich dabei überwiegend um Kleinbe- Mitte der sechziger Jahre kräftig erhöhte. Auch
triebe handelte, stellten sie doch eine wertvolle in Hof schien vor allem die im Schichtbetrieb ar-
Bereicherung der Wirtschaftsstruktur dar. … Mit beitende Industrie nicht mehr ohne ausländische
dem Abflauen des Koreabooms1 offenbarte sich Arbeitnehmer auszukommen.
die schwierige Wirtschaftslage der Hofer Spinne- Friedrich Ebert/Axel Herrmann: Kleine Geschichte der Stadt Hof,
reien und Webereien, die im Mai 1952 vorüber- Hof 1988, S. 186 ff., 218
gehend bis zu einem Fünftel ihrer Belegschaften 1 Wirtschaftsaufschwung in Westdeutschland aufgrund des seit
entlassen mussten. Unter dem Zwang der Rationa 1950 herrschenden Koreakrieges
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Die
70er-
Jahre
Die Freiheitshalle. Es gibt kaum einen Moderator, keine Größe im
Show-Business, die hier noch nicht aufgetreten wäre.
Hochschulstadt Hof
Für die kreisfreie Stadt Hof war es eine kommu-
nale Sternstunde, als im Juli 1975 die Bayerische
Staatsregierung ihr den Zuschlag gab und dem mit
Abstand größten Fachbereich der … Bayerischen
Beamtenfachhochschule – Abteilung Allgemeine
Innere Verwaltung – seinen Sitz „auf einer grünen
Wiese in Bayern ganz oben“ zuwies. Das war ein
politisches Bekenntnis zum Grenzland in beson-
ders eindrucksvoller und wirksamer Weise!
… Die Entscheidung der Bayerischen Staatsre-
gierung, Hof zur Hochschulstadt zu machen,
hat sich im Laufe der Zeit als richtig erwiesen.
… Alle Beteiligten vertreten übereinstimmend Die Hofer Filmtage, eigentlich schon 1967 ins Leben gerufen, eta-
die Auffassung, dass eine so großzügige bauli- blierten sich in den 70er-Jahren zum „Schaufenster des deutschen
che Gestaltung, aber auch eine derart günstige Films“ und zur „riesigen Wundertüte für Kinofreaks“ (Süddeutsche
Finanzierung wie in Hof anderswo kaum zu Zeitung).
verwirklichen gewesen wären. Die Hochschule
ist zudem auch als Bauwerk ein Schmuckstück
der Stadt Hof geworden.
Georg Schwarz: Hof/Saale. Episoden aus seiner Geschichte, Bay-
reuth 1987, S. 47
Aufgabe
Stellen Sie die wirtschaftlichen Folgen der politischen Situation nach 1945 für die Stadt Hof
zusammen und vollziehen Sie die weitere kommunale Entwicklung bis in die 70er-Jahre nach.
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Die Wende
und ihre
Folgen
der Handel. „Wir wurden zur Haupteinkaufsstadt
für das gesamte südliche Ostdeutschland.“ Mit
Der Anstrum der Trabis nach der Grenzöffnung einem Augenzwinkern fügt er hinzu: „Besonders
die Autohändler machten damals das Geschäft
ihres Lebens und verkauften all ihre Gebraucht-
wagen. Selbst die Rostmühlen wurden noch an
Hof und die Wiedervereinigung den Mann aus der DDR gebracht.“ Euphorie
1989. Hof, in den Jahrzehnten zuvor nicht gerade
Diesen Anruf wird Dieter Döhla wohl nie ver-
der Nabel der Welt, sah sich über Nacht zentral
gessen. Um vier Uhr nachts wurde der Oberbür-
gelegen im vereinten Deutschland. In der „Neuen
germeister der fränkischen Stadt Hof aus dem
Mitte Europas“ rechneten die Stadtvorderen mit
Schlaf gerissen. Es war der 11.11.1989 – etwa 33
verdoppelten Einwohnerzahlen und einem bald
Stunden nachdem SED-Pressesprecher Günter
einsetzenden und dann nicht enden wollenden
Schabowski den Mauerfall verkündet hatte.
Wirtschaftsboom.
Während andernorts schon am Vortag auf den
Doch dem Stimmungshoch folgte der Absturz
Straßen getanzt wurde und DDR-Bürger mit
in die Tristesse normale. … Statt einer Stärkung
ihrem Begrüßungsgeld die Obstgeschäfte stürm-
der Wirtschaft kam es zu einer Verschärfung des
ten, war es in Hof, nur fünf Kilometer von der
Wettbewerbs. Während die Europäische Union,
deutsch-deutschen Grenze entfernt, bislang ruhig
der Bund und die Länder wenige Kilometer jen-
geblieben. Aber nun waren sie da: „Ein Bürger
seits der ehemaligen Grenze Höchstfördersätze
rief mich an und sagte: ,Kommen Sie schnell,
zahlten, wurden die Subventionen im Westen
der ganze Rathausplatz steht voller Menschen’“,
zusammengekürzt. Seit 1951 hatten die Regionen
erinnert sich der Chef der Kleinstadt. Als er im
westlich des Eisernen Vorhangs die so genannte
Morgengrauen vor dem Rathaus ankam, warteten
Zonenrandförderung erhalten. Sie sollte die
dort tausende von Ostdeutschen auf ihn und ihr
Gebiete für ihre ungünstige Lage am äußersten
Begrüßungsgeld. Auf den Westen. Chaostage in
Rand von Westeuropa entschädigen. Mit der Wie-
der 50.000-Einwohner-Stadt folgten. Innerhalb
dervereinigung wurde die Förderung obsolet und
der Woche kamen täglich 50.000 DDR-Bürger, am
lief 1994 ganz aus. Viele Firmen nutzten nach der
Wochenende drängten Massen von nicht unter
Wende das Fördergefälle und investierten jenseits
100.000 in das Städtchen. Die sonst verschlafen
des ehemaligen Todesstreifens.
wirkende Kleinstadt platzte aus allen Nähten, „aber
Tina Kaiser, Zonenrand ist abgebrannt, in: Die Welt, 2. 11. 2003
die Stimmung war fantastisch“, schwärmt Döhla (http://www.welt.de/print-wams/article102119/Zonenrand_ist_ab-
noch heute. Grund zur Freude hatte damals auch gebrannt.html)
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Info innerdeutschen Grenze, Unterstützung in Form von
regionaler Wirtschaftsförderung, staatlichen Vergün-
stigungen, Maßnahmen zur Verkehrserschließung,
zum Wohnungsbau und zur Schaffung sozialer Einrich-
tungen u.a. Berlin- und Zonenrandförderung wurden
Zonenrandförderung
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ung auch nach der deutschen Einigung in Teilen noch bis
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deutschen Teilung 1994 weitergeführt.
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aass sog. Zonen- Friedemann Bedürftig, Lexikon Deutschland nach 1945,
randgebiet, ein 40 km breiter Streifen westlich der Hamburg 1996, S. 449 f.
„Zonenrand ist abgebrannt“ Textil- und der Porzellanbranche. Das hat weit
über 10.000 Arbeitsplätze in den Landkreisen
Die Region um Hof gilt als Sorgenkind von Bayern. Wunsiedel und Hof gekostet.“
Während die durchschnittliche Arbeitslosenquote In den letzten Jahren wurde die Region von
in Stoibers Vorzeigefreistaat Bayern 2002 bei sechs Negativschlagzeilen beherrscht: 2001 entging
Prozent lag, waren im Arbeitsamtsbezirk Hof im die Hofer Schmidt-Bank nur knapp der Pleite,
letzten Jahr [2002] 12,1 Prozent der Erwerbsper- im Februar 2002 stellte der bis dahin größte
sonen ohne Arbeit, in der Stadt Hof sogar 15,1 Hofer Bauunternehmer Augsten & Scheuerlein
Prozent. Ein Teil der Probleme ist hausgemacht. Insolvenzantrag, im Mai 2002 folgte der Regio-
Hof war geprägt von der klassischen Textilin- nalfernsehsender Oberfranken TV. Nicht nur die
dustrie, der benachbarte Landkreis Wunsiedel Unternehmen, auch die Gemeinden stehen vor
hatte sich auf Porzellan spezialisiert. Wegen der dem Konkurs. Im Landkreis Hof müssen nach
Zonenrandförderung mussten sich die Branchen Angaben des Selbitzer Bürgermeisters Klaus Adelt
nicht anpassen. „Im Schutz des Eisernen Vorhangs zwölf der 27 Gemeinden einen Kredit aufnehmen,
ließ sich’s gut leben. Keiner hat an Innovationen um die laufenden Gehaltsrechnungen zu bezah-
gedacht. Ein nötiger Strukturwandel wurde len, in Wunsiedel sogar 15 von 17. Besonders
schlicht verpennt“, gibt Bürgermeister Döhla zu. hart traf die Region im Jahr 2001 die Absage von
Die Nähe zum Osten erwies sich nach der Wende BMW. Im Rennen um einen neuen Werksstandort
keineswegs als Vorteil. Handwerker bekamen verlor Hof gegen Leipzig. Döhla: „Das hat Frust
neue Wettbewerber aus Thüringen und Sachsen, und Depression ausgelöst.“
die niedrigere Tariflöhne zahlen durften, Pendler
Tina Kaiser, Zonenrand ist abgebrannt, in: Die Welt, 2. 11. 2003
aus dem Osten erhöhten den Druck auf dem Ar- (http://www.welt.de/print-wams/article102119/Zonenrand_ist_ab-
beitsmarkt, Billigimporte machten die klassischen gebrannt.html)
Industriezweige unrentabel. Döhla: „Mitte der
90er-Jahre kam es zum großen Einbruch in der
Aufgabe
Die Öffnung der innerdeutschen Grenze zeigte für Hof überraschende Folgen.
- Stellen Sie dar, was in den Tagen des Mauerfalls in und um Hof herum geschah.
- Welche Entwicklung schien sich Ende 1989 anzubahnen und was wurde tatsächlich daraus?
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Eine
Zukunft
für Hof?
Eine Zukunft für Hof?
Wenn der Hofer Oberbürgermeister Harald Ficht- Automobilzulieferpark „Pole Position“
ner (CSU) über die Zukunftschancen seiner Stadt
redet, dann kommt er rasch auf den Automobil-
zulieferpark im Stadtteil Haidt zu sprechen. Dort, te Einkauf in der Hofer Innenstadt von Kunden
wo 1989 ganz in der Nähe der Eiserne Vorhang von außerhalb getätigt wird.
sich öffnete, wurde in den vergangenen vier … Mit diesem Argument versuchte die Stadt vor
Jahren gewaltig viel Erde bewegt und befestigt, zwei Jahren den Mitarbeitern des neu angesie-
um Werkhallen und Laborgebäude errichten delten Landesamts für Umwelt den Umzug von
zu können. Hier entstehen Druckgussteile für München nach Oberfranken schmackhaft zu
deutsche Markenautomobile, Vliesmatten, die zur machen. Verbunden mit dem Hinweis auf das
Herstellung schusssicherer Westen für Polizisten eigene Drei-Sparten-Theater und die Leistungen
und als Dämmschichten zum Schutz von Politi- der Hofer Symphoniker. Fast drei Millionen
kerlimousinen vor Bombenanschlägen dienen. In Euro gibt die hoch verschuldete Stadt jährlich
den Klimakammern des Automobiltechnikums, zusätzlich zum Erhalt der Spielstätten für das The-
das sich in der Nachbarschaft angesiedelt hat, aterensemble aus. Die stetige Abwanderung von
können mittelständische Unternehmen in Mietla- Bürgern konnten aber auch diese Angebote nicht
bors ihre Innovationen testen. Deshalb hat einer stoppen. Seit einem Höchststand von fast 53.000
der größten Elektroteilehändler dort ein Versand- Einwohnern in den Jahren nach der Wende ging
lager errichtet. … die Zahl auf zuletzt fast 48.000 zurück. Gestoppt
Seit Oberbürgermeister Fichtner vor einem Jahr wurde jedoch die Abwärtsbewegung auf dem
zum Chef im Rathaus gewählt wurde, sorgte die Arbeitsmarkt. „Ich merke das an den Stellenan-
Stadt vor allem mit ihrem Festhalten an einem zeigen“, sagt Fichtner. Selbst die gelegentlich als
Ausbau des Regionalflughafens Hof-Plauen für Altindustrie geschmähte Hofer Textilgruppe zähle
Schlagzeilen. Das zuständige Luftamt in Nürnberg mit mehr als 800 Arbeitsplätzen im Stadtgebiet
sah keine wirtschaftliche Notwendigkeit für das zu den sicheren Bereichen. Der Eindruck wird
54 Millionen Euro verschlingende Projekt und ver- von der Hofer Außenstelle der Bundesagentur für
sagte … die Baugenehmigung. … Rathauschef Arbeit bestätigt. Die Arbeitslosenquote ging seit
Fichtner schwärmt deshalb lieber von der „le- Februar 2006 von 12,4 Prozent auf 9,8 Prozent
bendigen Hofer Innenstadt“, die an Samstagen zurück.
Anziehungspunkt für viele Menschen sei, aus Für Visionen liefern diese Entwicklungen dem
einem Umfeld, das bis nach Zwickau in Sachsen Rathauschef … noch keine tragfähige Basis. Die
und Eger in Tschechien reiche. „Die schönste Ein- Finanzlage ist nach wie vor trostlos. … Hof gehört
kaufsstadt zwischen Nürnberg und Leipzig“, sagt zu den drei kreisfreien Städten in Bayern, deren
Fichtner. Tatsächlich rangiert die Stadt mit einer Steuerkraft 2006 abnahm.
Zentralitätskennziffer von über 200 bundesweit Peter Schmitt, Mutmacher gesucht, in: Süddeutsche Zeitung, 27.
im Spitzenfeld. Die Ziffer besagt, dass jeder zwei- März 2007
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Hof als Teil der Metropolregion
Nürnberg
Die Stadt Hof (ohne den Landkreis) gehört zur
Metropolregion Nürnberg, die 2005 von der Mi-
nisterkonferenz für Raumordnung (MKRO) ins
Leben gerufen wurde. Seit 1995 werden von der
MKRO starke Wirtschaftsregionen in Deutschland
zu Metropolregionen ernannt, um „als Motoren
der gesellschaftlichen, wirtschaftlichen, sozialen
und kulturellen Entwicklung die Leistungs- und
Konkurrenzfähigkeit Deutschlands und Europas
(zu) erhalten“ .
Tatsache ist, dass im europäischen und globa-
len Standortwettbewerb zunehmend nicht die
Staaten, sondern die Regionen miteinander
konkurrieren. Immer häufiger stehen Städte und
Landkreise vor Aufgaben, die sich besser im Ver-
2003 wurde der Bürgerpark Theresienstein in Hof zum schönsten bund lösen lassen. Bei der Interessenvertretung
Park in Deutschland gekürt. gegenüber Land, Bund und EU bringt daher
eine Kooperation viele Vorteile. Die fränkischen
Rathaus-Chefs und Wirtschaftsverbände erhof-
fen sich von der Einstufung als Metropolregion
jedenfalls bessere Chancen bei potenziellen
Investoren. „Im internationalen Standortmarke-
ting wird man stärker wahrgenommen“, betont
der Nürnberger IHK-Experte für Standortpolitik,
Hans-Joachim Lindstadt.
Die Metropolregion Nürnberg zählt dabei zu
den wirtschaftsstärksten Räumen in Deutsch-
land und erzielt eine höhere Wirtschaftsleistung
als Tschechien oder Ungarn. Bei einer Bevöl-
kerung von rund 3,5 Millionen Menschen wird
zwischen Würzburg, Hof und Weißenburg ein
Bruttoinlandsprodukt von über 100 Mrd. Euro
erwirtschaftet.
Autorentext
Aufgaben
1. Erarbeiten Sie die aktuellen Standortvorteile und –nachteile Hofs und fassen Sie
die Maßnahmen zusammen, durch die die Stadt einen wirtschaftlichen Aufschwung erfahren soll.
2. Stellen Sie zusammen, welche Vorteile sich eine Region, hier speziell die fränkische, vom Titel „Metropolregion“ erwartet.
Überlegen Sie, was gerade der Stadt Hof zugute kommen könnte.
3. Bei Ihrer Besuchergruppe handelt es sich um Mitarbeiter einer Firma, die eine Niederlassung in Hof aufbauen möchte.
- Schildern Sie der Gruppe die Vorzüge des Lebens in Ihrer Stadt!
- Gehen Sie dabei auch auf die kulturellen Einrichtungen und Freizeitmöglichkeiten in Hof ein.
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Methode
Zum Umgang mit Zahlen, Statistiken und Diagrammen
Bevölkerungsentwicklung und -prognose der Stadt Hof
a) Die Bevölkerung Hofs 1945 bis heute
Seit 1945
65.000
60.000
55.000
50.000
2006
45.000
40.000
1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Quelle: Jahrbuch der Stadt Hof
b) Zum Vergleich: die Bevölkerungsentwicklung in München
Einwohnerentwicklung in München (Wohnberechtigte)
1.600.000
1.400.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
insgesamt Deutsche Ausländer
Statistisches Amt, bis 1990 MIDAS, ab 1993 ZIMAS, Wohnberechtigte; Entwurf: LHM PLAN I/22, Daten/Bestand/Gesamt-MIDZIM-Teitreihe
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c) Einwohnerprognose für die Stadt Hof bis 2020 nach Szenarien
Einwohnerentwicklung 2005 – 2020
51.000
50.000
49.000
48.000
47.000
R- SE
H NE NO
D G
46.000 WO AN RO
EINBEST P
45.000
44.000
positives Szenario: - 9 %
43.000 negatives Szenario:
- 11,6 %
42.000
2000 2005 2010 2015 2020
Stadt Hof; www.hof.de/hof_deu/80_stadtentwicklung/files/Fachgutachten-Demographie-und-Wohnungswirtschaft.pdf
d) Zum Vergleich: Bevölkerungsprognose für die Stadt München bis 2020 nach Szenarien
1.600.000
Szenario Zuwanderung: anhal-
tender Zuzug von Deutschen
1.550.000 und Ausländern
1.500.000 Baby-Boom: eine mittelfristige
oder sogar längerfristige Erhö-
hung der Geburtenzahlen
1.450.000
Planungsprognose: aus heu-
1.400.000 tiger Sicht wahrscheinlichste
Entwicklung
1.350.000
ab 2006, Register- Szenario Stagnation: Abbruch
- E
ER bereinigung; Neben-
OS des gegenwärtigen Wachstums
1.300.000 O HN D wohnsitzsteuer N
W AN OG
EINBEST PR Biometrische Modellrechnung:
1.250.000 Fortschreibung aktueller Gebur-
ten- und Sterbefall-Verhältnisse
1.200.000 ohne Wanderungsbewegungen
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung I/22, Bevölkerungsprognose 2007 der Landeshauptstadt München, München 2007, S. 27
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1. Erläutern Sie unter Bezugnahme auf Ihre bisherigen Arbeitsergebnisse die Bevöl-
Aufgaben kerungsentwicklung der Stadt Hof seit 1945 (9a) und vergleichen Sie sie mit denen
des Wirtschaftsraums München, der wirtschaftlich erfolgreichsten deutschen Stadt
(9b).
2. Vergleichen Sie die Prognosen für die Bevölkerungsentwicklung Hofs (9c) und
Münchens (9d) bis 2020 und versuchen Sie, diese zu erklären.
3. Überlegen Sie sich, wie man die Einwohnerprognose für Hof statistisch korrekt,
aber dennoch beschönigend darstellen könnte.
Hinweise zur Analyse
Eine der wichtigsten Voraussetzungen, um gesellschaft- Manche Diagramme enthalten auch Prognosen, d.h. die
liche Strukturen und Entwicklungen zu erforschen und Darstellung zeigt mögliche künftige Entwicklungen auf,
zu analysieren, ist die Erhebung und Interpretation von die so eintreten können oder auch nicht.
Daten. Anhand der Ergebnisse können etwa soziale Beim Entwurf von Zukunftsszenarien z.B. werden Daten
Zusammenhänge oder Ursachen und Auswirkungen von und Informationen mithilfe von Einschätzungen und
Veränderungen erschlossen werden. Statistische Daten Meinungen zu Bildern und Modellen der Zukunft ausge-
sind vor allem durch die Darstellung in Diagrammen für staltet. In der Regel werden vor allem drei Grundtypen
den Leser rasch erfassbar. von Szenarien entwickelt:
Um solche Abbildungen richtig zu lesen und verstehen • ein positives Extremszenario, das die bestmögliche
zu können, sollte man einige Regeln kennen und beher- Zukunftsentwicklung darstellt,
zigen: • ein Trendszenario, das auf der Basis gegenwärtiger
1. Klären Sie zunächst, worum es in der Abbildung Daten und Trends die weitere Entwicklung berech-
geht! Achten Sie also vor allem auf die Überschrift net
sowie den Umfang! • und ein negatives Extremszenario, das den
2. Lesen Sie beigefügte Legenden, Fußnoten und schlechtest möglichen Verlauf annimmt.
andere Ergänzungen zur Abbildung und achten Sie
auf angegebene Maßeinheiten! Szenarien sind für Wissenschaft, Politik und Wirtschaft
3. Versuchen Sie dann, den Inhalt in eigene Worte ein Mittel, um Strategien für die Zukunft erarbeiten zu
zu fassen. Gehen Sie dabei vom Allgemeinen zum können.
Besonderen!
4. Weil mithilfe von Zahlenmaterial Tatsachen stets
auch verfälscht oder manipulativ dargestellt werden
können, um bestimmte Interessen zu verfolgen,
sollten Sie auch auf folgende Kriterien achten:
• die Quelle der Daten (seriös, wissenschaftlich,
unbekannt, zweifelhaft, interessengeleitet?)
• die Aktualität
• den Zeitraum der Erhebung (Könnte es außerge-
wöhnliche Einflüsse gegeben haben? Beziehen
sich Beginn oder Ende des Zeitraums auf solch
eher untypische Daten?)
• den Maßstab der Darstellung (Durch unter-
schiedliche Maßstäbe oder durch Auslassungen
auf Längs- und Querachse kann eine Kurve
in die Länge gezogen und abgeflacht oder
gestaucht und so steiler und dynamischer
oder dramatischer dargestellt werden.)
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2 Soziokultureller Wandel in Städten und im ländlichen Raum
Bevölkerungsprognose für Bayern bis 2024: Altersstruktur M1
2004 Bayern
2024 95
oder
mehr
männlich 90 weiblich
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
120 100 80 60 40 20 0 0 20 40 60 80 100 120 Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
Personen in Tsd. Personen in Tsd. www.bay-bezirke.de/pages/aktuell/rs2006/rs%20172%20anlage%20
bauer%20Pr%E4sentation_Erlangen.pdf
Bevölkerungsprognose für Bayern bis 2024 nach Regionen M2
Quelle: Bayerisches Landesamt
für Statistik und Datenverar-
beitung
www.bay-bezirke.de/pages/
aktuell/rs2006/rs%20172%20
anlage%20bauer%20
Pr%E4sentation_Erlangen.pdf
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M3 Konsequenzen für die Kommunen aus dem demografischen Wandel
Die Bundesrepublik Deutschland insgesamt ist, durch ein Betreuungsangebot, das quantitativ aus-
wie alle anderen alten Industrienationen auch, eine reichend, qualitativ hochwertig und flexibel genug
Transformationsgesellschaft, eine Gesellschaft im ist, um den veränderten Lebens- und Arbeitsverhält-
Übergang, in der die alten Institutionen nicht mehr nissen der heutigen Zeit zu entsprechen. Darüber
5 tragen und neue noch nicht gefunden sind. … Es hinaus können lokale Politiker ein Klima schaffen, 35
ist die fehlende Passung (Mismatch) zwischen Men- in dem Unternehmen eine Philosophie und Praxis
schen und Institutionen, genauer: zwischen den entwickeln, die aktiv Rücksicht nehmen auf die
alten Institutionen und den neuen Realitäten .… Tatsache, dass Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Nicht nur die Verhältnisse haben sich verändert, Kinder oder (zu pflegende) Eltern haben.
10 auch die Menschen sind andere geworden. Sie Warum entwickeln sich manche Städte, andere 40
leben künftig ein anderes Leben. Den Unterschied nicht und warum fallen wieder andere zurück?
erkennt man rasch, wenn man sich die „normalen“ Eine verbreitete Antwort auf diese Frage kann man
Lebensverläufe früherer Generationen anschaut. in folgender These zusammenfassen: Unternehmen
Vor allem die zwischen 1930 und 1950 Geborenen schaffen Arbeitsplätze. Die Leute gehen dorthin,
15 haben ihr Leben nach dem Modell der Lebenstrep- wo es Arbeitsplätze gibt. Also muss sich eine 45
pe gelebt: Jugend – Erwachsene – Alter. Es waren Stadt, eine Region vor allem um die Ansiedlung
drei Phasen, die sich aufeinander bezogen und von Unternehmen kümmern. … Wenn es für die
klare Normalitäts-Erwartungen ausgestrahlt hatten. Entwicklung einer Stadt darauf ankommt, kreatives
In der Jugend hatte man sich auf den Ernst des Potenzial zu halten und neues anzuziehen, es zu
20 Lebens vorbereitet. Als Erwachsener hatte man ei- pflegen und zu mobilisieren, dann sind jene Städte 50
nen Beruf und/oder man war verheiratet. Im Alter im Vorteil, die offen und tolerant, vielfältig und
ruhte man sich von den Mühen des Lebens aus. … aufregend sind. Es ist das kulturelle Klima einer
Wer heute jung ist, hat ein anderes Leben vor sich: Stadt, das kreative Leute anzieht oder abstößt. ...
ein Leben mit riskanten Freiheiten und normalen Ein offenes Stadtklima, überhaupt kulturell moder-
25 Risiken; ein Leben, in dem er oder sie immer ne Verhältnisse sind gute Bedingungen für mehr 55
wieder neu anfangen können und auch müssen. Kinder und für mehr Arbeitsplätze, für eine soziale
Übergänge werden zu den kritischen Punkten im und für eine wirtschaftliche Entwicklung.
Leben. …
Die Folgen für die Städte sind bekannt: Es ist eine Warnfried Dettling, „Stadtpolitik im Umbruch. Globale Trends und
30 kommunale Aufgabe, die Familien zu unterstützen gesellschaftlicher Wandel“, in: vorgänge 165, Heft 1/2004, S. 3-8
1. Erläutern Sie die prognostizierte Entwicklung der Altersstruktur in Bayern und
Aufgaben überlegen Sie sich deren konkrete Folgen. (M 1)
2. Untersuchen Sie die vorausgesagten Wanderungsbewegungen in Bayern und ver-
suchen Sie, Tendenzen und Ursachen zu erkennen! Analysieren Sie dabei auch die
Entwicklung Ihrer Heimatregion. (M 2)
3. Welche Probleme kommen durch die in M 1 – M 3 dargestellten Entwicklungen auf
die Kommunen zu?
4. Wie soll die Politik darauf reagieren, um zukunftsfähige Kommunen zu schaffen?
Stellen Sie einen Maßnahmenkatalog zusammen.
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Werden die ländlichen Regionen aufgegeben? M4
Die Experten setzen in Zukunft offenbar mehr auf Ein Weiteres: Schon heute gibt es Gemeinden ohne 35
die Metropolregionen als auf das flache Land. Inves- eine eigene Verwaltung, weil die nicht wirtschaftlich
tiert wird nur noch dort, wo es sich wirtschaftlich genug arbeiten kann. Die Überlegung einer privat-
rechnet. wirtschaftlich organisierten Verwaltung der Gemein-
5 Leben die Deutschen in 150 Jahren alle in Städten den bedrohe die kommunale Selbstverwaltung als
und in riesigen Metropolen? Schafft die Globali- einen tragenden Pfeiler des bisherigen Systems. 40
sierung Megastädte und verkommt darüber unsere Die raumplanerische Bevorzugung städtischer Regi-
ländlich geprägte fränkische Kulturlandschaft? Ei- onen werde auch an den im Landesentwicklungs-
gentlich ist der Gedanke, dass sich in einigen Gene- plan festgeschriebenen Größen der Verkaufsflächen
10 rationen unsere Lebensräume zusehends auf große für Supermärkte deutlich. Oft genug würden die für
Zentren reduzieren sollen, schlicht unvorstellbar. ein wirtschaftliches Betreiben notwendigen Grö- 45
Dennoch gibt es Experten, die gewisse Anzeichen ßenordnungen nicht genehmigt, zum Nachteil der
dafür erkennen wollen, dass die Entwicklung genau zu versorgenden Bevölkerung auf dem Land. „Wir
in diese Richtung geht. müssen uns ernsthaft die Frage stellen, was uns in
15 So klagt der Präsident des Bayerischen Landkreis- Zukunft vernünftige gesellschaftliche Strukturen auf
tags, Theo Zellner (CSU), darüber, dass eine ein- dem flachen Land noch wert sind“, meint Butten- 50
seitige europäische und deutsche Raumordnungs- heims Bürgermeister. Nichts verdeutliche den Trend
politik zu stark die Metropolregionen bevorzuge. Richtung Metropolisierung mehr als die Abschaffung
Strukturschwache ländliche Gebiete drohten so für der Pendlerpauschale. Die Überlegungen der Raum-
20 Raumplanung und Wirtschaftsförderung zu einer planer gingen offenbar davon aus, eine Siedlungs-
Restgröße zu verkommen. Die Folge: Das Gefälle politik zu betreiben, die es erlaubt, den Menschen 55
zwischen starken und schwachen Regionen wird in Zukunft die benötigte Infrastruktur möglichst
immer größer. Diese Sorge im Großen korrespon- preiswert zur Verfügung zu stellen. Während man
diert mit den Erfahrungen auf kommunaler Ebene. in Städten mit drei Kilometern Abwasserkanal
25 So weiß zum Beispiel Johann Kalb (CSU), Bürger- 30.000 Menschen versorgen könne, benötige man
meister der Marktgemeinde Buttenheim im Land- auf dem Land ein Vielfaches an Kilometerzahl für 60
kreis Bamberg, einige Mosaiksteine zu benennen, die gleiche Bevölkerungszahl. … Von der Präambel
die die Befürchtungen des Chefs des Bayerischen im Landesentwicklungsprogramm – sie sieht unter
Landkreistags nur unterstreichen. Das fängt bei anderem die Schaffung gleichartiger Arbeits- und
30 den Schulen an. Dem Sterben der Teilhauptschulen Lebensbedingungen im Land vor – hält Kalb nicht
werden die Grundschulen und Kindergärten folgen, sonderlich viel. Die Präambel stehe schließlich unter 65
befürchtet Kalb. Mit unabsehbaren Folgen für die einem Finanzierungsvorbehalt. Das Ganze dürfe
Gemeinden auf dem flachen Land. Schulen hätten man deshalb nicht so ernst nehmen. Der Bürger-
einen Mehrwert für die Kommunen, sie seien das meister hat aktuell ganz andere Sorgen. Die Schule
35 Herz, das „sine qua non“1. Ihr Fehlen beschneide in seiner Gemeinde steht vor dem Aus.
das infrastrukturelle Angebot der Gemeinden ent-
scheidend. Junge Familien würden wegziehen, das
bislang blühende Vereinsleben auf dem Land wäre Klaus Angerstein, Fränkischer Tag, 14. April 2007
in seinem Bestand gefährdet. 1 notwendige, absolute, unerlässliche Bedingung
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M5 Die Positionen der politischen Parteien zur Entwicklung
des ländlichen Raums
CSU will Stärkung der Kommunen schule müsse weiterentwickelt und eventuell als
Die Wirtschaftspolitik steht im Mittelpunkt des weiterführende Schule ausgestaltet werden. Da-
CSU-Papiers zum ländlichen Raum. Genügend Ar- nach müsse mit den Kommunen die Trägerschaft 15
beitsplätze seien die Voraussetzung für den Erhalt geklärt werden, denn für weiterführende Schulen
5 gewachsener Strukturen. Eine Regionalförderung seien die Landkreise zuständig. Die CSU will die
für schwächere Gebiete sei ebenso unabdingbar Kommunen im ländlichen Raum stärken, Ziel ist
wie die Schaffung leistungsfähiger Verkehrswege. eine Zusammenarbeit über Gemeindegrenzen
Zu einer modernen Infrastruktur gehöre auch hinweg. Der Staat solle nur Hilfe zur Selbsthilfe 20
die flächendeckende Versorgung mit Breitband- leisten und sich als Impulsgeber verstehen. Dafür
10 zugängen. Trotz rückläufiger Schülerzahlen will sei ressortübergreifendes1 Handeln nötig.
die CSU am dreigliedrigen Schulsystem festhalten 1 über die Fachbereiche der einzelnen Ministerien (z.B. Wirtschaft,
und möglichst viele Schulen erhalten. Die Haupt- Finanzen) hinausgehend
SPD sieht Zukunft für die Landwirtschaft könnten ein zweites Standbein für Landwirte
Die Landwirtschaft sieht die SPD als zentrales werden. Unerlässlich sei außerdem der Anschluss
Kennzeichen des ländlichen Raums und deshalb der ländlichen Räume an die Datenautobahn. 15
solle sie gestärkt und gefördert werden. Jeder Um die Bildung in bevölkerungsarmen Gebieten
5 achte Arbeitsplatz hänge in Bayern indirekt mit zu sichern, setzt die SPD auf eine wohnortnahe
der Landwirtschaft zusammen. Der Erhalt einer Regionalschule. Außerdem müsse die Ganztagsbe-
flächendeckenden Landbewirtschaftung sei not- treuung ausgebaut werden. Um die Infrastruktur
wendig. Dies soll auch zur Erschließung neuer zu verbessern, soll der ÖPNV [Öffentlicher Perso- 20
Einnahmequellen genutzt werden, beispielsweise nennahverkehr] gestärkt werden. Im Straßenbau
10 mithilfe des Tourismus. Auch die Einführung müssten Bund und Land verstärkt ihren Pflichten
erneuerbarer Energien sei eine Option auf die nachkommen.
Zukunft. Sonnenenergie, Windkraft und Biomasse
c) Grüne für Öffnung des Schulsystems auf neue Straßen fordere die regionale Wirtschaft,
Die Grünen wollen gleichwertige Chancen für während der Anschluss an das Autobahnnetz
Menschen auf dem Land wie in der Stadt schaffen, Abwanderungstendenzen verstärke. Stattdessen 15
dafür müsse der Staat Impulsgeber sein. Selbstbe- müssten die Internet-Zugänge verbessert werden.
5 stimmung und Eigenverantwortung der Kommu- In der Landwirtschaft setzen die Grünen verstärkt
nen dürften nicht angetastet werden. Das setze auf extensive Bewirtschaftung und Öko-Landbau,
aber voraus, dass man die Regionen mit Geld und dadurch blieben auch Naturschönheiten und die
Kompetenzen ausstatten müsse. Die Kommunen Kulturlandschaft erhalten, was dem Tourismus 20
sollen für Bildung selbst verantwortlich sein, zugute komme. Bei alldem sei außerdem der
10 bei Bedarf müsse das gegliederte Schulsystem Klimawandel zu beachten.
geöffnet werden. Weitere Investitionen in den Katja Auer, Die Entdeckung des ländlichen Raums, in: Süddeutsche
Straßenbau lehnen die Grünen ab. Der Verzicht Zeitung, 12. April 2007, S. 47
1. Stellen Sie die Bedeutung des ländlichen Raums für Bayern dar. (M 4)
Aufgaben 2. Vor welchen Problemen stehen die Kommunen in strukturschwachen Regionen?
Unterscheiden Sie zwischen Ursachen und Folgen. (M 4)
3. Fassen Sie die unterschiedlichen Vorschläge der politischen Parteien, diese Regio-
nen zu fördern, zusammen und diskutieren Sie diese. (M 5)
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